PEÇA DTO ADMINISTRATIVO 1

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA___ VARA DA FAZENDA 
PÚBLICA DA COMARCA DE SIGMA DO ESTADO DE..., 
 
 
 
ASSOCIAÇÃO MUNICIPAL DE MORADORES, pessoa jurídica de 
direito privado, inscrita no CNPJ nº..., com sede em..., endereço eletrônico..., por 
intermédio de seu advogado, devidamente constituído, com instrumento de 
mandato em anexo, endereço profissional em..., vem perante Vossa Excelência, 
com fulcro no artigo 1º e 5º, inciso V, da Lei nº 7.347/85, propor 
 
AÇÃO CIVIL PÚBLICA COM PEDIDO LIMINAR 
 
em desfavor do MUNICÍPIO SIGMA, pessoa jurídica de direito público interno, 
CNPJ nº…, com sede no endereço…, endereço eletrônico…, e da sociedade 
empresária LEVA E TRAZ, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ 
nº..., com sede no endereço..., endereço eletrônico, pelas razões de fato e de 
direito que passa a expor: 
 
I – DO CABIMENTO 
 
Preliminarmente, cabe citar que a entidade ora autora está devidamente 
constituída há dois anos, preenchendo o requisito do art. 5º, inciso V, alínea a, 
da Lei nº 7.347/85, tendo sua finalidade institucional, dentre outras, a proteção 
dos usuários de transporte público, estando, portanto, alinhada com o tema da 
ação, conforme exigência do art. 5º, inciso V, alínea b, da Lei nº 7.347/85. 
 
II – DOS FATOS 
 
A sociedade empresária Leva e Traz explora, exploradora do serviço 
público de transporte de passageiros via concessão no MUNICÍPIO SIGMA que 
possui altos índices de criminalidade. 
Por motivo desse alto índice de criminalidade, a concessionária 
contratou profissionais sem habilitação para a direção de ônibus e proibiu a 
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103274/lei-de-ação-civil-pública-lei-7347-85
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11269621/artigo-5-da-lei-n-7347-de-24-de-julho-de-1985
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11269483/inciso-v-do-artigo-5-da-lei-n-7347-de-24-de-julho-de-1985
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11269460/alinea-a-do-inciso-v-do-artigo-5-da-lei-n-7347-de-24-de-julho-de-1985
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103274/lei-de-ação-civil-pública-lei-7347-85
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11269621/artigo-5-da-lei-n-7347-de-24-de-julho-de-1985
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11269483/inciso-v-do-artigo-5-da-lei-n-7347-de-24-de-julho-de-1985
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11269435/alinea-b-do-inciso-v-do-artigo-5-da-lei-n-7347-de-24-de-julho-de-1985
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103274/lei-de-ação-civil-pública-lei-7347-85
circulação de veículos a partir das 18 horas, que antes circulavam até meia-noite, 
por exigência do poder concedente, além de utilizar ônibus antigos (e mais 
poluentes) que estão em péssimo estado de conservação. 
Por esta situação, jornais da cidade noticiaram amplamente as péssimas 
condições do serviço de transporte público, o que ensejou a presente demanda 
que objetiva a regularização da atividade em questão. 
 
III – DO DIREITO 
 
a) Do mérito 
 
Diz o art. 6º, § 1º, da Lei nº 8.987/95, que são princípios do serviço 
público, a regularidade, a continuidade, a eficiência, a segurança, a atualidade, 
a generalidade, a cortesia na sua prestação e a modicidade das tarifas. 
O § 2º, do mesmo dispositivo, preconiza que a atualidade compreende 
a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua 
conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço. 
No mesmo sentido, o art. 4º da Lei 13.460/17, determina que os serviços 
públicos e o atendimento do usuário deverão ser realizados de forma adequada, 
observados os princípios da regularidade, continuidade, efetividade, 
segurança, atualidade, generalidade, transparência e cortesia. 
Na presente hipótese, verifica-se que a prestação de serviço público não 
atende condições mínimas de segurança para os usuários, pois os motoristas 
dos ônibus não têm habilitação para direção e os veículos apresentam péssimo 
estado de conservação, o que viola o princípio da segurança dos serviços 
públicos. 
A regularidade e a continuidade também não estão sendo observados, 
dada a interrupção da circulação dos ônibus a partir das 18 horas, deixando a 
população desprovida do serviço, o que implica violação dos princípios da 
regularidade e continuidade dos serviços públicos. 
Por fim, a utilização de veículos antigos e mais poluentes viola o princípio 
da atualidade do serviço, que pressupõe a modernidade dos equipamentos 
postos à disposição dos usuários. 
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11582941/artigo-6-da-lei-n-8987-de-13-de-fevereiro-de-1995
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11582902/parágrafo-1-artigo-6-da-lei-n-8987-de-13-de-fevereiro-de-1995
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1033819/lei-de-concessoes-lei-8987-95
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/157213634/artigo-4-da-lei-n-13460-de-26-de-junho-de-2017
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/472664050/lei-13460-17
Com efeito, verifica-se que a prestação do serviço público de transporte 
do município Sigma é inadequada, pois não atende aos requisitos mínimos de 
segurança, regularidade, continuidade e atualidade. 
 
b) Do pedido liminar 
 
Diz o art. 300, do Código de Processo Civil, que a tutela de urgência será 
concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito 
e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo. 
A probabilidade do direito está fundamentada na prestação de serviço 
público inadequado, que não satisfaz as condições de segurança, regularidade, 
continuidade e atualidade. 
O perigo da demora está presente no caso concreto, pois o serviço é 
interrompido antes do horário previsto, causando prejuízos à população, além de 
ser prestado em condições que colocam em risco os usuários pois a não 
prestação do serviço regularmente, os deixam vulneráveis justamente nos 
horários em que ocorrerem crimes com maior frequência, conforme índices de 
criminalidade. 
Desta feita, necessário se faz a concessão de liminar com o objetivo de 
impedir a utilização de motoristas sem habilitação (obrigação de não fazer); 
obrigar os réus à renovação da frota (obrigação de fazer); obrigar os réus à 
circulação dos ônibus novos até meia-noite (obrigação de fazer). 
 
IV – DOS PEDIDOS 
 
Ante o exposto, requer: 
a) A citação dos réus, por intermédio de seus representantes judiciais, caso 
houver, para, querendo, contestarem a presente ação no prazo legal sob pena 
de revelia; 
b) A concessão da liminar para impedir a utilização de motoristas sem habilitação 
(obrigação de não fazer); obrigar os réus à renovação da frota (obrigação de 
fazer); obrigar os réus à circulação dos ônibus novos até meia-noite (obrigação 
de fazer); 
c) A procedência do pedido, confirmando em definitivo a liminar concedida para 
impor aos réus as obrigações de fazer e não fazer; 
d) A condenação dos réus ao pagamento de custas e honorários advocatícios; 
e) A produção de todas as provas admitidas em direito, bem como a juntada dos 
documentos anexos. 
 
Atribui-se a causa o valor de R$... 
 
Nestes termos, 
pede deferimento. 
 
 
 
 
 
Local..., data..., 
Advogado/OAB... 
 
 
Rol de documentos 
1. instrumento de mandato (procuração); 
2. publicação em jornal da situação do serviço público transporte municipal; 
3. registro civil da associação.