aula 4 agronegocio

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INTRODUÇÃO 
À GESTÃO DO 
AGRONEGÓCIO
Maria Flavia Tavares
 
A importância do 
agronegócio brasileiro
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 � Descrever como o Brasil se tornou um grande produtor e exportador 
de commodities agrícolas.
 � Discutir a importância do agronegócio brasileiro.
 � Reconhecer a importância do agronegócio para a economia e para 
a balança comercial brasileira.
Introdução
Há 50 anos, o Brasil era importador de comida. Hoje, ele é o segundo 
maior supridor do mercado internacional de exportação do agronegócio. 
A tendência do Brasil é aumentar a sua produção e manter-se como um 
dos grandes produtores mundiais de commodities, em especial da soja, 
da qual, atualmente, é o segundo maior produtor e, em breve, será o 
primeiro (USDA, 2018). 
De acordo com a Organização das Nações Unidas para Alimentação 
e Agricultura (FAO) (2018), até 2050, a população crescerá de 7 para 9 
bilhões de habitantes, e o volume produzido de alimentos, ração e fibras 
deverá dobrar. O Brasil é capaz de atender a esse aumento da demanda 
por alimentos utilizando a tecnologia em suas lavouras. No entanto, o 
País não é só agricultura de exportação. Existem milhares de pequenos 
e médios produtores de frutas que abastecem o mercado interno e que 
estão se qualificando para atender às exigências dos consumidores mun-
diais. Neste texto, você vai aprender sobre a importância do agronegócio 
brasileiro, em especial do agronegócio de exportação.
O Brasil e sua grande produção e 
exportação de commodities agrícolas
A partir da segunda metade da década de 1960, começa um processo de 
modernização da agricultura brasileira, com intensificação da relação agri-
cultura/indústria (MAZALLI, 2000). Esse período é considerado referência 
nesse processo de modernização, pois nele se delineou um novo modo de 
produção agrícola, passando a produção a depender dos insumos que recebe 
de determinadas indústrias.
Durante os anos seguintes, houve evolução socioeconômica e avanços 
tecnológicos, que tiveram como consequência o êxodo rural, pois a cidade 
tornou-se atrativa e as propriedades foram perdendo sua autossuficiência. 
Teve início um processo de especialização em determinadas atividades, e as 
propriedades rurais passaram a depender de insumos e serviços que elas não 
conseguiam mais produzir (ARAÚJO, 2005). Como exemplo podemos citar 
as propriedades rurais do Estado de São Paulo, que na época produziam café, 
milho, cana-de-açúcar e, além disso, criavam porcos, gado de corte e de leite. 
Nessas propriedades, o leite era utilizado para produção de queijos e manteiga, 
o algodão era tecido e transformava-se em roupas e a cana-de-açúcar era usada 
para fazer a cachaça e o melaço (ARAÚJO, 2005). 
Com a evolução agrícola, o termo “agricultura” deixa de abranger a com-
plexidade do setor. “Já não se tratava mais de propriedades autossuficientes, 
mas de todo um complexo de bens, serviços e infraestrutura que envolvem 
agentes diversos e interdependentes” (ARAÚJO, 2005, p. 16). 
O conceito de setor primário, ou de agricultura, perde, então, sentido, uma 
vez que não é mais somente rural, agrícola ou primário, mas envolve muitos 
outros setores (ARAÚJO, 2005). Nesse período, o governo brasileiro atuou 
fortemente concedendo crédito agrícola e fornecendo financiamentos com 
taxas de juros subsidiadas. Os principais objetivos eram: 
 � modernização da agricultura;
 � incentivo à produção de alimentos;
 � administração dos preços agrícolas.
A modernização da agricultura necessitava de investimentos em tecnologia, 
mas a estrutura agrária existente era arcaica, o que acabou prejudicando os 
pequenos produtores e favorecendo os médios e grandes (ARAÚJO, 2005).
A importância do agronegócio brasileiro2
Em 1965, o Sistema Nacional de Crédito Rural (SNCR) foi estruturado, 
levando à intensificação da modernização da agricultura brasileira. Na década 
de 1970, os financiamentos foram facilitados e proporcionaram uma capitali-
zação dos produtores e das agroindústrias (ARAÚJO, 2005).
De 1950 a 1975, o Estado Brasileiro promoveu a política de substituição de 
importações. Nessa política, que teve início no governo Dutra (1946 a 1951), 
ocorreu a implantação de indústrias de insumos e máquinas para a agricultura 
no território brasileiro. O crédito fácil para os agricultores impulsionou a 
expansão de culturas de larga escala e a utilização de grandes áreas em uma 
mesma propriedade devido à mecanização e ao aumento do consumo de insu-
mos agrícola, ocorrendo também um incentivo à exportação (KAGEYAMA 
et al., 1990; SILVA, 1998). 
Nos anos 1980, o mundo e o Brasil passavam por uma forte crise econô-
mica. Em razão disso, foi realizada, no Brasil, a reforma da política agrícola 
brasileira, que levou a uma drástica redução do crédito oficial do SNCR. Com 
a crise dos mecanismos tradicionais de apoio ao setor (crédito governamental, 
política de garantia de preços mínimos, estoques reguladores, etc.), o Estado 
passou a priorizar ações estratégicas dirigidas a segmentos específicos, como:
 � linhas especiais para agricultores familiares, programa de reforma 
agrária;
 � solução de endividamento dos produtores e cooperativas e fundos re-
gionais de investimento.
Durante os anos 1990, o Brasil aderiu a uma política neoliberal. Nesse 
período, ocorreram vários avanços tecnológicos que permitiram a estruturação 
dos agentes para atenderem aos mercados interno e externo. No governo Collor, 
houve um incentivo a importações, o que gerou a necessidade de a indústria 
local se modernizar para se tornar competitiva em relação aos produtos impor-
tados (ARAÚJO, 2005). Além disso, houve um aumento da ação dos capitais 
privados no campo, que proporcionou um aumento do financiamento privado 
da agricultura, substituindo o crédito governamental.
Os mecanismos privados de financiamento para a agricultura vieram de 
agroindústrias, tradings e outros agentes financeiros. Na década de 1990, 
grandes empresas multinacionais chegaram ao Brasil comprando fábricas que 
estavam em operação, e também investiram em fábricas existentes (ARAÚJO, 
2005).
3A importância do agronegócio brasileiro
O agronegócio da soja no Brasil cresceu a partir da Lei Kandir (1996), que promoveu a 
desoneração de impostos da exportação dos produtos agrícolas, como soja em grão 
e café em grão e motivou uma forte concentração no setor (ARAÚJO, 2005).
Importância do agronegócio brasileiro
O Brasil se tornou grande participante no agronegócio mundial. Um fator que 
contribuiu para isso foi o aumento das exportações brasileiras de grãos, em 
especial a exportação de soja para a China (ADAMI, 2017). Na safra 2016/2017, 
as exportações do agronegócio totalizaram US$ 61 bilhões, e para a safra 
2017/2018 a estimativa é de US$ 64 bilhões, um aumento de 4,9%.
O consumo mundial de soja, na safra 2016/2017, foi de 329,2 milhões de 
toneladas. Espera-se, na safra 2017/2018, um aumento de 4,3%, ou seja, um 
consumo de cerca de 343 milhões de toneladas. É esperado também um au-
mento de 6,5% no consumo chinês, passando de 101,5 milhões de toneladas, 
na safra 2016/2017, para 108,1 milhões de toneladas no período 2017/2018 
(USDA, 2018). 
A Figura 1 mostra a participação do agronegócio no PIB do Brasil no 
período de 1996 a 2016. Observa-se um pico em 1996 (28,3%), um em 2003 
(27%) e uma recuperação em 2016 (20%). Os setores que têm uma participação 
maior no PIB do agronegócio são o de serviços e o da indústria, que são os 
responsáveis pelos maiores lucros no sistema agroindustrial. A Figura 2 ilustra 
o PIB total do Brasil no mesmo período.
A importância do agronegócio brasileiro4
Figura 1. Participação (%) do agronegócio no PIB do Brasil.
Fonte: Adaptada de CEPEA ESALQ (2017, documento on-line). 
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0
%
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06
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12
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16
Agronegócio total
(A+B+C+D)
a) Insumos
b) Agropecuária
c) Indústriad) Serviços
Figura 2. PIB total do Brasil (1996 a 2016).
Fonte: Adaptada de CEPEA ESALQ (2017, documento on-line). 
5A importância do agronegócio brasileiro
O Brasil é um grande produtor e exportador de commodities que são pro-
duzidas em grandes áreas de produção, com alta tecnologia e com baixo custo 
de produção. A maioria desses produtos que são exportados possuem uma 
gestão eficiente da sua produção.
Atualmente, o Brasil é um grande produtor e exportador de soja, suco de 
laranja, açúcar, etc. A Tabela 1 mostra a posição brasileira na produção e na 
exportação mundial de alguns produtos agrícolas em 2015/2016.
Fonte: Adaptada de EESP (2017, documento on-line).
Produtos Produção Exportação
% da produção 
exportada
Açúcar 1.º 1.º 47,9%
Café 1.º 1.º 23,6%
Suco de laranja 1.º 1.º 77,4%
Soja em grão 2.º 1.º 46,8%
Carne bovina 2.º 2.º 18,1%
Carne de frango 2.º 1.º 36,3%
Óleo de soja 4.º 2.º 13,3%
Milho 3.º 2.º 22,4%
Algodão 5.º 3.º 10,8%
Carne suína 4.º 4.° 9,8%
Tabela 1. Posição brasileira na produção e exportação mundial de produtos agrícolas 
(2017/18).
O perfil da produção agrícola difere de uma região para outra. Em algumas 
regiões, como o Centro-Oeste, por exemplo, predominam culturas como soja e 
algodão, que são produzidas como commodities em grande escala de produção 
e direcionadas para exportação. Na região Sul, por sua vez, predominam 
culturas como trigo e soja. 
Além disso, há as raças de gado na pecuária de corte, como Angus e He-
reford, produzidas na Região Sul, e Nelore, Guzerá, entre outras, produzidas 
A importância do agronegócio brasileiro6
no Centro-Oeste. A Tabela 2 mostra a produção agropecuária nas diversas 
regiões do Brasil.
Fonte: Adaptada de Salazar e Tavares (2014, p. 5).
Região
Número de 
produtores Culturas Perfil
Uso da 
tecnologia
Centro-
Oeste e 
MAPITOBA*
25.000 Algodão, 
soja e cana-
de-açúcar
Grandes 
produtores 
e tradings
Alta 
tecnologia
Sudeste 250.000 Cana-de-
açúcar, 
café, milho, 
horticulturas 
e vegetais
Pequenos 
e médios 
produtores, 
grandes 
usinas de 
açúcar e 
álcool e 
indústria 
processadora 
de suco de 
laranja
Tradicional e 
empresarial
Sul 600.000 Soja, milho, 
arroz e trigo
Pequenos 
e médios 
produtores
Tradicionais e 
profissionais
*MAPITOBA refere-se à nova fronteira agrícola brasileira (Estados do Maranhão, Piauí, To-
cantins e Bahia).
Tabela 2. Produção agropecuária nas diversas regiões do Brasil.
Importância do agronegócio para a economia e 
para a balança comercial brasileira
O saldo da balança comercial brasileira, no período de 1990 a 2018, foi ne-
gativo em alguns períodos, como no de 1995 a 1998 (Figura 3), gerando um 
desequilíbrio da nossa balança comercial. O comércio exterior do Brasil 
teve seu crescimento acelerado a partir de 2001, quando a China entrou na 
Organização Mundial do Comércio (OMC), atingindo seu ápice em 2011, 
com US$ 256 bilhões em exportações e US$ 226,2 bilhões em importações 
7A importância do agronegócio brasileiro
(PALERMO, 2018). Nesse período, a balança sempre permaneceu superavitária 
para o Brasil, com exceção do ano de 2014, em que foi registrado um pequeno 
déficit de US$ 4 bilhões.
Figura 3. Balança comercial brasileira: série histórica (até abril de 2018).
Fonte: Adaptada de MDIC (2018, documento on-line).
300.000.000.000
250.000.000.000
200.000.000.000
150.000.000.000
100.000.000.000
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US$ FOB EXP US$ FOB IMP
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No período de 2012 a 2016, as exportações diminuíram e, em 2017, o Brasil 
conseguiu recuperar um pouco as exportações, que somaram US$ 217,7 bilhões. 
Ao mesmo tempo, registrou superávit recorde de US$ 67 bilhões (Figura 4).
Figura 4. Saldo balança comercial brasileira (até abril de 2018).
Fonte: Adaptada de MDIC (2018, documento on-line).
70.000.000.000
60.000.000.000
50.000.000.000
40.000.000.000
30.000.000.000
20.000.000.000
10.000.000.000
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A importância do agronegócio brasileiro8
Exportações brasileiras
A União Europeia era um grande mercado para a carne brasileira, mas, por 
problemas de rastreabilidade, criou uma grande barreira, e o Brasil passou a 
exportar 10% do que exportava antes. Com isso, foi preciso deslocar a produção 
brasileira para a Rússia e o Irã, que pagam menos pela carne. Entre as carnes 
que exportamos, as mais prejudicadas por barreiras sanitárias são as bovinas 
e suínas, devido à febre aftosa (ICONE, 2018).
A vantagem das exportações animais, principalmente carne de frango e de suínos, é a 
possibilidade de agregar valor à produção. Em vez de exportar farelo de soja ou grão 
de milho, é mais vantagem vender carne de frango (ICONE, 2018).
A Figura 5 mostra as importações e exportações do agronegócio no período 
de 2009 até 2018. É possível observar que os picos de exportação ocorreram 
de 2011 a 2014. Em 2015, o setor reduziu as exportações para US$ 88,2 bilhões 
e, em 2017, começou a se recuperar, com um aumento para US$ 96 bilhões. 
Figura 5. Brasil: balança comercial do agronegócio (em março de 2018).
Fonte: Adaptada de Agrostat (2018, documento on-line).
9A importância do agronegócio brasileiro
A Figura 6 mostra os principais destinos das exportações brasileiras. Em 
2017, China, Hong Kong e Macau importaram do Brasil US$ 50.173.255.234,00. 
As exportações para a Rússia foram de US$ 2.736.531.594,00, para a União 
Europeia foram de US$ 34.900.196.796,00, para os Estados Unidos US$ 
26.872.626.064,00 e para o Mercosul US$22.613.152.501,00.
Figura 6. Principais destinos da exportação brasileira (até abril de 2018).
Fonte: Adaptada de MDIC (2018, documento on-line).
450.000.000.000
400.000.000.000
350.000.000.000
300.000.000.000
250.000.000.000
200.000.000.000
150.000.000.000
100.000.000.000
50.000.000.000
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China, Hong Kong e Macau
Rússia
Estados Unidos
União Europeia (UE)
Mercado Comum do Sul (MERCOSUL)
Total geral
A pauta exportadora do Brasil concentra-se em poucos produtos, sendo 
que os 11 mais vendidos pelo país no comércio internacional, em 2017, repre-
sentaram 50,2% do total exportado. Oito desses produtos são do agronegócio: 
soja em grão, açúcar bruto, carne de frango, celulose, carne bovina, farelo de 
soja, café cru em grão e milho. Outros três produtos exportados são: minério 
de ferro, petróleo bruto e automóveis de passageiros (PALERMO, 2018).
Existe a concentração em quatro complexos no agronegócio − soja, carnes, 
produtos florestais e café −, os quais representaram 79% das exportações 
totais do agronegócio e 35% do total exportado pelo Brasil no ano passado 
(PALERMO, 2018). Até março de 2018, o valor total das exportações foi de 
US$ 21.468.688.417, e a Figura 7, a seguir, mostra a participação dos setores 
no agronegócio brasileiro.
A importância do agronegócio brasileiro10
Figura 7. Exportações brasileiras do agronegócio por setores (até março 
de 2018).
Fonte: Adaptada de Agrostat (2018, documento on-line).
Complexo
soja
31% Carnes
17%
Café
6%
Complexo
sucroalcooleiro
9%
Produtos
�orestais
16%
Outros
21%
De acordo com Palermo (2018), como o Brasil é dependente das exportações 
de poucos produtos, qualquer restrição significativa no comércio internacional 
causa oferta excessiva no mercado interno e afeta negativamente os preços. Isso 
afeta o mercado interno, e as empresas são forçadas a diminuir a produção, 
introduzindo férias coletivas e até reduzindo o quadro de pessoal. O impacto 
das dificuldades no comércio internacional é revertido em perdas de renda e 
de empregos no país.
Fruticultura como alternativa de exportação
Frutas tropicais constituem um grupo comparativamente novono comércio 
global de commodities. Esse grupo surgiu como importante no mercado in-
ternacional apenas a partir de 1970, graças aos avanços no transporte e no 
comércio, a acordos e à transferência das preferências dos consumidores para 
esses frutos.
11A importância do agronegócio brasileiro
De acordo com a FAO (2017), volumes de exportação dos quatro principais 
produtos tropicais frescos − manga, abacaxi, abacate e mamão – apresenta-
ram as taxas de crescimento anuais médias mais rápidas entre commodities 
alimentares comercializadas internacionalmente, superando o crescimento 
nos principais mercados de alimentos, como os cereais, produtos pecuários, 
óleos vegetais, açúcar e outras frutas e vegetais. 
Essas grandes frutas tropicais são, além disso, entre as commodities agrí-
colas, mais valiosas quando medidas em uma base de valor, com estimativas 
preliminares, em 2017, apontando para um total de exportação global combi-
nada de cerca de 10 milhões de dólares a partir de um volume de 7 milhões 
de toneladas. Estima-se que 99% da produção de frutas tropicais ocorra nos 
países em desenvolvimento, sendo essas frutas produzidas principalmente por 
pequenos agricultores com áreas com menos de 5 hectares de terra. 
A fruticultura mundial teve um crescimento médio anual de 3,6% na última 
década. Estimativas preliminares indicam que o volume total de produção 
global das quatro principais frutas tropicais combinadas poderia atingir 92 
milhões de toneladas em 2017, sendo que, em 2008, a produção foi de 69 
milhões de toneladas. Grande parte dessa expansão é explicada por aumentos 
consideráveis na área plantada. Atualmente, cerca de 58% das frutas tropicais 
do mundo são originárias da Ásia, 25% da América Latina e 16% da África 
(FAO, 2018).
Na maioria das zonas de produção, as frutas tropicais continuam sendo 
cultivadas, principalmente na agricultura de subsistência, não sendo comer-
cializadas, e contribuem de maneira importante para a segurança alimentar. 
Nas regiões que mais se envolvem no comércio de frutas tropicais, ocorre geração 
de emprego e renda, contribuindo para o crescimento do PIB. Com alguns dos países 
mais pobres localizados nos trópicos, a capacidade do setor de contribuir para o 
desenvolvimento econômico torna-se ainda mais pronunciada.
A importância do agronegócio brasileiro12
Panorama brasileiro
Em 2016, a cadeia produtiva das frutas do Brasil destacou-se como um dos 
mais importantes segmentos econômicos do agronegócio brasileiro, sendo que 
o país é o terceiro maior produtor de frutas frescas do mundo. Nesse mesmo 
ano, as exportações de frutas (incluindo nozes e castanhas) foram de U$ 852 
milhões, e a quantidade exportada foi de 815 mil toneladas (AGROSTAT, 2018). 
De acordo com o Mapa (2018), mamões frescos, mangas e melões são as 
frutas que mais se destacaram em valor nos resultados das exportações. A 
banana é produzida em várias regiões do Brasil, mas São Paulo, Bahia, Minas 
Gerais, Santa Catarina, Pará, Ceará e Pernambuco são os principais estados 
produtores, com 70% da produção nacional na safra 2016/2017.
A laranja é a principal fruta produzida no Brasil, e estima-se que, na 
safra 2018/2019, no cinturão citrícola de São Paulo e Triângulo/Sudoeste 
Mineiro, sejam produzidas 288,29 milhões de caixas de 40,8 quilos cada 
(FUNDECITRUS, 2018). A produção de laranja brasileira representou cerca de 
35,2% da produção mundial em 2017, sendo o Estado de São Paulo o principal 
produtor. Outros principais estados produtores de laranja são Paraná, Minas 
Gerais, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Sergipe. A Figura 8 mostra a 
participação regional na produção de laranjas em 2015/2016 e a projeção para 
o período 2015/2026.
Figura 8. Brasil: participação regional na produção de laranjas.
Fonte: Adaptada de Deagro (2017, documento on-line).
13A importância do agronegócio brasileiro
Tendências futuras
Existe uma tendência mundial relacionada aos hábitos alimentares que é a 
da saudabilidade e a da sustentabilidade, em que se consomem alimentos 
saudáveis, produzidos em regiões próximo à área de comercialização. Desse 
modo, os produtos são consumidos frescos e o seu transporte não encarece 
o preço final. De acordo com Santos (2001), à medida que a economia fosse 
se globalizando e que os produtos fossem adquirindo padrões mundiais, a 
produção regional ganharia destaque. O que realmente conta é o lugar. Dentro 
desse conceito, podemos também citar a agricultura familiar, pois grande 
parte da produção de frutas vem desse modo de produção, em que as áreas 
de cultivo são pequenas e a mão de obra é constituída por pais, mães e filhos.
A presença do Brasil no mercado internacional de frutas frescas ainda é 
pequena, mas estudos e campanhas de promoção da fruta vêm sendo desen-
volvidos, entre eles o Projeto Brazilian Fruit, da Apex-Brasil. Esse programa 
está sendo desenvolvido desde 1998 para promover e divulgar, no exterior, a 
qualidade, a diversidade e a sustentabilidade da produção brasileira de frutas 
e para posicionar o Brasil como grande supridor mundial de frutas frescas e 
processadas (APEX, 2018).
De acordo com Buainain e Batalha (2007), a fruticultura apresenta algumas 
características peculiares que a diferenciam de outras cadeias produtivas e que 
afetam sua competitividade. As principais características são:
 � forte presença de agricultores familiares e elevada relação trabalho/
capital;
 � número elevado de cooperativas e associações de produtores;
 � oscilações acentuadas dos preços causadas por sazonalidade e calen-
dários de produção diferenciados entre os hemisférios Norte e Sul e 
nas diversas regiões do país;
 � existência de um comércio com grande número de países produtores, 
envolvendo muitas empresas importadoras e exportadoras.
Essas características podem ser tratadas como problemas ou dificuldades, 
mas, se for feita a devida coordenação, podem gerar sinergias e aumento de 
competitividade para todo o setor (BUAINAIN; BATALHA, 2007).
A importância do agronegócio brasileiro14
ADAMI, A. Cresce importância da Ásia como destino do agronegócio brasileiro. Centro 
de Estudos Avançados em Economia Aplicada da Escola Superior de Agricultura Luiz de 
Queiroz, Piracibaba, 11 abr. 2017. Disponível em: <https://www.cepea.esalq.usp.br/br/
opiniao-cepea/cresce-importancia-da-asia-como-destino-do-agronegocio-brasileiro.
aspx>. Acesso em: 27 maio 2018.
AGROSTAT. Estatísticas de Comercio Exterior do Agronegócio Brasileiro, Brasília, 2018. 
Disponível em: <http://sistemasweb.agricultura.gov.br/pages/AGROSTAT.html>. 
Acesso em: 27 maio 2018.
APEX (Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos). Frutas do 
Brasil. Brasília, 2018. Disponível em: <http://www.frutasdobrasil.org/index.php/pt- 
br/>. Acesso em: 27 maio 2018.
ARAÚJO, M. J. Fundamentos dos agronegócios. São Paulo: Atlas, 2005.
BUAINAIN, A. M.; BATALHA, M. O. (Coords.). Cadeia produtiva das frutas. Brasília: Instituto 
Interamericano de Cooperação para a Agricultura: Ministério da Agricultura, Pecuária 
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A importância do agronegócio brasileiro16
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