Vade Mecum Mastigado_ Tutela do - Daniel Messias da Trindade

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COLEÇÃO	VADE	MECUM	TURBINADO
1º	Vade	Mecum	Grifado	e	Anotado	do
Brasil
	
	
Coordenação
DANIEL	MESSIAS	DA	TRINDADE
	
VADE	MECUM	TRYAD
TUTELA	DOS	DIREITOS	DIFUSOS
E	COLETIVOS
(Processo	Coletivo)
★								Notas	Remissivas	a	Artigos,	Legislação,	Súmulas.
★								Destaques	em	todas	as	Palavras-chaves	e	Frases	mais
cobradas	nos	concursos.
★								Destaques	em	todos	os	Prazos	Vigentes.
★								Atualizado	com	a	SÚMULA	634	DO	STJ,	aprovada
em	12	de	junho	de	2019.
	
1ª	Edição
2019
Ribeirão	Preto	–	São	Paulo
FECHAMENTO	DESTA	EDIÇÃO
13	de	junho	de	2019	às	17h00m.
Atenção!
Todos	 os	 direitos	 reservados.	 É	 vedada	 a	 reprodução	 ou
compartilhamento,	 total	 ou	 parcial,	 por	 qualquer	 meio,	 inclusive
fotografias	ou	xerocópias	sem	prévia	e	expressa	autorização	por	escrito	de
TRINDADE	 CONSULTORIA	 EDUCACIONAL	 LTDA.	 (CNPJ
31.394.139/0001),	 sob	 pena	 de	 crime	 de	 violação	 de	 direitos	 autorais
tipificado	 pelo	 art.	 184	 do	 Código	 Penal,	 indenização	 civil,	 bem	 como
busca	 e	 apreensão	 dos	 exemplares	 fraudulentamente	 reproduzidos,
compartilhados	ou	divulgados	por	qualquer	meio.
	
CAPA:	Leonardo	Ferreira	de	Moura	Leite.
	
APRESENTAÇÃO
Querido(a)	 leitor(a),	 você	 sabia	 que	 aproximadamente	 80%	 das
questões	objetivas	de	concurso	são	baseadas	no	texto	da	lei?	Não?	Então	veja
só	 esse	gráfico	que	 elaboramos	 após	 análise	de	mais	de	40.000	 (quarenta	mil)
questões	de	concursos	públicos:
A	 exigência	 de	 tanto	 conhecimento	 do	 texto	 de	 lei	 ocorre	 porque	 nas
provas	objetivas	é	imprescindível	que	o	examinador	evite	anulações	de	questões
baseadas	 em	 divergências	 doutrinárias	 e/ou	 jurisprudenciais.	 Com	 efeito,	 para
conferir	objetividade	ao	certame,	as	Bancas	Examinadoras	cobram	o	texto	da	lei,
as	súmulas	que	cristalizam	o	julgamento	reiterado	e	constante	dos	Tribunais,	e	as
teses	decorrentes	de	repercussão	geral	e	recursos	repetitivos	do	STF	e	do	STJ.
O	 tempo	 de	 estudo	 necessário	 para	 a	 maturação	 do	 processo	 de
memorização	através	dos	métodos	convencionais	(leitura	cega	do	texto	de	lei)	é
longo	e	cansativo.	Por	este	motivo,	a	dinâmica	educacional	desta	obra	é	inédita,
proporcionando	que	o	nosso	leitor	tenha	uma	leitura	otimizada	do	texto	da	lei	e,
consequentemente,	alcance	a	aprovação	mais	rápido	que	possa	imaginar.
Diante	 desse	 cenário,	 é	 com	 imensa	 alegria	 que	 anunciamos	 o	 1º	Vade
Mecum	Grifado	e	Anotado	do	Brasil.	Todos	os	destaques	da	nossa	Coleção	Vade
Mecum	 Turbinado	 foram	 feitos	 após	 análise	 de	 mais	 de	 40	 mil	 questões	 de
concursos	 públicos,	 ou	 seja,	 aproximadamente	 160	 mil	 assertivas.	 Todas	 as
palavras-chaves	 e	 frases	 mais	 importantes	 para	 o	 seu	 concurso	 estão
devidamente	destacadas.
Foram	destacados,	ainda,	 todos	os	prazos	com	cores	vibrantes	para	que
o(a)	nosso(a)	querido(a)	leitor(a)	não	caia	em	nenhum	peguinha	de	prova	quando
as	Bancas	Examinadoras	exigirem	tais	conhecimentos.
Por	 fim,	nosso	Vade	Mecum	é	o	mais	atualizado	e	completo	do	mercado
Editorial	brasileiro,	tendo	esta	Edição	sido	fechada	no	dia	13	de	junho	de	2019
às	17h00m.
Com	a	certeza	de	que	 fizemos	um	trabalho	 inédito	e	especial	para	os(as)
nossos(as)	amigos(as)	leitores(as),	podemos	categoricamente	afirmar	que	este	é
o	Vade	Mecum	mais	atualizado	e	completo	do	mercado	brasileiro.
Nossos	 próximos	 Volumes	 já	 estão	 programados	 para	 lançamento.
Portanto,	não	deixe	de	acompanhar	as	nossas	redes	sociais	para	ficar	por	dentro
das	novidades.
Desejamos	a	todos	uma	excelente	leitura.
Contem	sempre	conosco!
Daniel	M.	Trindade
	
SOBRE	O	COORDENADOR
Daniel	Messias	da	Trindade
Coordenador	 e	 Professor	 dos	 Cursos	 Ênfase	 e	 Tryad.	 Ex-Delegado	 de
Polícia	do	RS.	Autor	e	coautor	de	mais	de	40	livros	jurídicos	na	Editora
JusPodivm.	 Cofundador	 do	 App	 iGabaritei.	 Especialista	 em	 Direito
Público	 pela	 UnP.	 Especialista	 em	 Segurança	 Pública	 pela
ACADEPOL/RS.	 Membro	 honoris	 causa	 do	 Centro	 de	 Estudos	 de
Direito	Europeu	em	Lisboa,	Portugal.
Facebook:	@profdanieltrindade
Instagram:	@profdanieltrindade
Twitter:	@dantrind
Canal	do	YouTube:	clique	aqui	para	se	inscrever.
	
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NOSSAS	REDES	SOCIAIS
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CONTEÚDO	DESTE	LIVRO
A	série	Vade	Mecum	Tryad	de	Tutela	dos	Direitos	Difusos	 e	Coletivos	 contém	os	 seguintes	diplomas
normativos:
★								LEI	4.717,	DE	29	DE	JUNHO	DE	1965	(AÇÃO	POPULAR).
★								LEI	7.347,	DE	24	DE	JULHO	DE	1985	(AÇÃO	CIVIL	PÚBLICA).
★								LEI	7.913,	DE	7	DE	DEZEMBRO	DE	1989	(AÇÃO	CIVIL	PÚBLICA	DE	RESPONSABILIDADE
POR	 DANOS	 CAUSADOS	 AOS	 INVESTIDORES	 NO	 MERCADO	 DE	 VALORES
MOBILIÁRIOS).
★	 	 	 	 	 	 	 	LEI	 8.078,	DE	 11	DE	SETEMBRO	DE	1990	 (CÓDIGO	DE	DEFESA	DO	CONSUMIDOR	–
**APENAS	OS	ARTIGOS	RELACIONADOS	COM	A	TUTELA	COLETIVA	DO	CONSUMIDOR).
★								LEI	8.429,	DE	2	DE	JUNHO	DE	1992	(IMPROBIDADE	ADMINISTRATIVA).
★								RES.	23,	DE	17	SETEMBRO	DE	2007,	DO	CNMP	(INQUÉRITO	CIVIL).
★	 	 	 	 	 	 	 	LEI	 12.016,	DE	 7	DE	AGOSTO	DE	 2009	 (MANDADO	DE	SEGURANÇA	 INDIVIDUAL	E
COLETIVO).
★	 	 	 	 	 	 	 	 LEI	 13.300,	 DE	 23	 DE	 JUNHO	 DE	 2016	 (MANDADO	 DE	 INJUNÇÃO	 INDIVIDUAL	 E
COLETIVO).
★								RES.	164,	DE	28	DE	MARÇO	DE	2017,	DO	CNMO	(RECOMENDAÇÕES	PELO	MINISTÉRIO
PÚBLICO).
★								RES.	174,	DE	4	DE	JULHO	DE	2017,	DO	CNMP	(TRAMITAÇÃO	DA	NOTÍCIA	DE	FATO	E	DO
PROCEDIMENTO	ADMINISTRATIVO).
★								RES.	179,	DE	26	DE	JULHO	DE	2017,	DO	CNMP	(COMPROMISSO	DE	AJUSTAMENTO	DE
CONDUTA	NO	ÂMBITO	DO	MINISTÉRIO	PÚBLICO).
	
LISTA	DE	ABREVIATURAS
	
ADCT –	Ato	das	Disposições	Constitucionais	Transitórias
ADECON	–	Ação	declaratória	de	constitucionalidade
ADIN	–	Ação	direta	de	inconstitucionalidade
Art.	–	Artigo
Arts.	–	Artigos
CC	–	Código	Civil
CDC	–	Código	de	Defesa	do	Consumidor
CE	–	Código	Eleitoral
CEF	–	Caixa	Econômica		Federal
CF	–	Constituição	Federal
CLT	–	Consolidação	das	Leis	do	Trabalho
CP	–	Código	Penal
CPP	–	Código	de	Processo	Penal
CTN	–	Código	Tributário	Nacional
CVM	–	Comissão	de	Valores	Mobiliários
Dec.	–	Decreto
Dec.-lei	–	Decreto-Lei
DOU	–	Diário	Oficial	da	União
EC	–	Emenda	Constitucional
ECA	–	Estatuto	da	Criança	e	do	Adolescente
LINDB	–	Lei	de	Introdução	às	Normas	do	Direito	brasileiro
LC	–	Lei	complementar
LCP	–	Lei	de	Contravenções	Penais
LD	–	Lei	de	Drogas
LEP	–	Lei	de	Execução	Penal
LEF	–	Lei	de	Execução	Fiscal
LMP	–	Lei	Maria	da	Penha
MP	–	Medida	Provisória
OAB	–	Ordem	dos	Advogados	do	Brasil
OSCIP	–	Organização	da	Sociedade	Civil	de	Interesse	Público
PIC	–	Procedimento	investigatório	criminal
Res.	–	Resolução
STF	–	Supremo	Tribunal	Federal
STJ	–	Superior	Tribunal	de	Justiça
TRF	–	Tribunal	Regional	Federal
TSE	–	Tribunal	Superior	Eleitoral
TST	–	Tribunal	Superior	do	Trabalho
	
INSTRUÇÕES
★								Palavras-chave	e	frases	mais	importantes	destacadas	em	negrito,	sublinhados
e	itálico.
★								Prazos	destacados	em	rosa.
	
	
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO
SOBRE	O	COORDENADOR
NOSSAS	REDES	SOCIAIS
CONTEÚDO	DESTE	LIVRO
LISTA	DE	ABREVIATURAS
INSTRUÇÕES
SUMÁRIO
AÇÃO	POPULAR	–	LEI	4.717,	DE	29	DE	JUNHO	DE	1965
AÇÃO	CIVIL	PÚBLICA	–	LEI	7.347,	DE	24	DE	JULHO	DE	1985
LEI	7.913,	DE	7	DE	DEZEMBRO	DE	1989
CÓDIGO	DE	DEFESA	DO	CONSUMIDOR	–	LEI	8.078,	DE	11	DE	SETEMBRO	DE	1990
IMPROBIDADE	ADMINISTRATIVA	–	LEI	8.429,	DE	2	DE	JUNHO	DE	1992
INQUÉRITO	CIVIL	–	RES.	23,	DE	17	SETEMBRO	DE	2007,	DO	CNMP
MANDADO	DE	SEGURANÇA	–	LEI	12.016,	DE	7	DE	AGOSTO	DE	2009
MANDADO	DE	INJUNÇÃO	–	LEI	13.300,	DE	23	DE	JUNHO	DE	2016
RECOMENDAÇÕES	DO	MP	–	RES.	164,	DE	28	DE	MARÇO	DE	2017,	DO	CNMP
RES.	174,	DE	4	DE	JULHO	DE	2017,	DO	CNMP
COMPROMISSO	DE	AJUSTAMENTO	DE	CONDUTA	–	RES.	179,	DE	26	DE	 JULHO	DE	2017,	DO
CNMP
AÇÃO	POPULAR	–	LEI	4.717,	DE	29
DE	JUNHO	DE	1965
Regula	a	ação	popular.
Art.	5º,	LXXIII,	da	CF.
O	Presidente	da	República.
Faço	saberque	o	Congresso	Nacional	decreta	e	eu	sanciono	a	seguinte	Lei:
Art.	 1º	Qualquer	 cidadão	 será	 parte	 legítima	 para	 pleitear	 a	 anulação	 ou	 a
declaração	de	nulidade	de	 atos	 lesivos	 ao	patrimônio	 da	União,	 do	Distrito
Federal,	dos	Estados,	dos	Municípios,	de	entidades	autárquicas,	de	sociedades	de
economia	mista	 (Constituição,	art.	141,	§	38),	de	 sociedades	mútuas	de	 seguro
nas	 quais	 a	União	 represente	 os	 segurados	 ausentes,	 de	 empresas	 públicas,	 de
serviços	 sociais	 autônomos,	 de	 instituições	 ou	 fundações	 para	 cuja	 criação	 ou
custeio	 o	 tesouro	 público	 haja	 concorrido	 ou	 concorra	 com	mais	 de	 50%	 do
patrimônio	 ou	 da	 receita	 ânua,	 de	 empresas	 incorporadas	 ao	 patrimônio	 da
União,	do	Distrito	Federal,	dos	Estados	e	dos	Municípios,	e	de	quaisquer	pessoas
jurídicas	ou	entidades	subvencionadas	pelos	cofres	públicos.
O	art.	1º	desta	Lei	fez	referência	ao	art.	141,	§	38,	da	CF/1946.
Art.	5º,	LXXIII,	da	CF.
Súmula	101,	365-STF.
Bizu	n.	1:	O	art.	5º,	LXXIII,	da	CF	estabelece	que	“qualquer	cidadão	é	parte	legítima	para	propor	ação	popular	que
vise	a	anular	ato	lesivo	ao	patrimônio	público	ou	de	entidade	de	que	o	Estado	participe,	à	moralidade	administrativa,
ao	meio	ambiente	e	ao	patrimônio	histórico	e	cultural,	 ficando	o	autor,	 salvo	comprovada	má-fé,	 isento	de	custas
judiciais	e	do	ônus	da	sucumbência;”.
Bizu	n.	2:	A	Súmula	101	do	STF	estabelece	que	“O	mandado	de	segurança	não	substitui	a	ação	popular”.
Bizu	n.	3:	A	Súmula	365	do	STF	estabelece	que	“Pessoa	jurídica	não	tem	legitimidade	para	propor	ação	popular”.
§	1º	Consideram-se	patrimônio	público	para	os	fins	referidos	neste	artigo,	os
bens	e	direitos	de	valor	econômico,	artístico,	estético,	histórico	ou	turístico.
§	com	redação	dada	pela	Lei	6.513/1977.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao46.htm#art141%C2%A738
Art.	216,	IV	e	V,	da	CF.
§	2º	Em	se	tratando	de	instituições	ou	fundações,	para	cuja	criação	ou	custeio	o
tesouro	público	concorra	com	menos	de	50%	do	patrimônio	ou	da	receita	ânua,
bem	como	de	pessoas	jurídicas	ou	entidades	subvencionadas,	as	consequências
patrimoniais	 da	 invalidez	 dos	 atos	 lesivos	 terão	 por	 limite	 a	 repercussão
deles	sobre	a	contribuição	dos	cofres	públicos.
§	 3º	 A	 prova	 da	 cidadania,	 para	 ingresso	 em	 juízo,	 será	 feita	 com	 o	 título
eleitoral,	ou	com	documento	que	a	ele	corresponda.
§	 4º	 Para	 instruir	 a	 inicial,	 o	 cidadão	poderá	 requerer	 às	 entidades,	 a	 que	 se
refere	 este	 artigo,	 as	 certidões	 e	 informações	 que	 julgar	 necessárias,	bastando
para	isso	indicar	a	finalidade	das	mesmas.
§	5º	As	certidões	e	informações,	a	que	se	refere	o	parágrafo	anterior,	deverão	ser
fornecidas	 dentro	 de	 15	 dias	 da	 entrega,	 sob	 recibo,	 dos	 respectivos
requerimentos,	e	só	poderão	ser	utilizadas	para	a	instrução	de	ação	popular.
§	6º	Somente	nos	casos	em	que	o	interesse	público,	devidamente	justificado,
impuser	sigilo,	poderá	ser	negada	certidão	ou	informação.
§	 7º	 Ocorrendo	 a	 hipótese	 do	 parágrafo	 anterior,	 a	 ação	 poderá	 ser	 proposta
desacompanhada	das	certidões	ou	informações	negadas,	cabendo	ao	juiz,	após
apreciar	 os	 motivos	 do	 indeferimento,	 e	 salvo	 em	 se	 tratando	 de	 razão	 de
segurança	 nacional,	 requisitar	 umas	 e	 outras;	 feita	 a	 requisição,	 o	 processo
correrá	 em	 segredo	 de	 justiça,	 que	 cessará	 com	 o	 trânsito	 em	 julgado	 de
sentença	condenatória.
Art.	2º	São	nulos	os	atos	 lesivos	ao	patrimônio	das	entidades	mencionadas	no
artigo	anterior,	nos	casos	de:
Bizu:	Vale	 lembrar	 que	 os	 requisitos	 de	 validade	 dos	 atos	 administrativos	 são	 a	 competência,	 o	 objeto,	 os
motivos,	a	finalidade	e	a	forma.
a)	incompetência;
b)	vício	de	forma;
c)	ilegalidade	do	objeto;
d)	inexistência	dos	motivos;
e)	desvio	de	finalidade.
Parágrafo	único.	Para	a	conceituação	dos	casos	de	nulidade	observar-se-ão	as
seguintes	normas:
a)	 a	 incompetência	 fica	 caracterizada	 quando	 o	 ato	 não	 se	 incluir	 nas
atribuições	legais	do	agente	que	o	praticou;
b)	 o	 vício	 de	 forma	 consiste	 na	 omissão	 ou	 na	 observância	 incompleta	 ou
irregular	de	formalidades	indispensáveis	à	existência	ou	seriedade	do	ato;
c)	 a	 ilegalidade	 do	 objeto	 ocorre	 quando	 o	 resultado	 do	 ato	 importa	 em
violação	de	lei,	regulamento	ou	outro	ato	normativo;
d)	 a	 inexistência	 dos	 motivos	 se	 verifica	 quando	 a	 matéria	 de	 fato	 ou	 de
direito,	 em	 que	 se	 fundamenta	 o	 ato,	 é	 materialmente	 inexistente	 ou
juridicamente	inadequada	ao	resultado	obtido;
e)	o	desvio	de	finalidade	se	verifica	quando	o	agente	pratica	o	ato	visando	a
fim	 diverso	 daquele	 previsto,	 explícita	 ou	 implicitamente,	 na	 regra	 de
competência.
Art.	3º	Os	atos	lesivos	ao	patrimônio	das	pessoas	de	direito	público	ou	privado,
ou	das	entidades	mencionadas	no	art.	1º,	cujos	vícios	não	se	compreendam	nas
especificações	do	artigo	anterior,	serão	anuláveis,	segundo	as	prescrições	legais,
enquanto	compatíveis	com	a	natureza	deles.
Art.	 4º	 São	 também	 nulos	 os	 seguintes	 atos	 ou	 contratos,	 praticados	 ou
celebrados	por	quaisquer	das	pessoas	ou	entidades	referidas	no	art.	1º.
I	 –	 a	 admissão	 ao	 serviço	 público	 remunerado,	 com	 desobediência,	 quanto	 às
condições	 de	 habilitação,	 das	 normas	 legais,	 regulamentares	 ou	 constantes	 de
instruções	gerais.
Art.	37,	II,	da	CF.
II	–	a	operação	bancária	ou	de	crédito	real,	quando:
a)	for	realizada	com	desobediência	a	normas	legais,	regulamentares,	estatutárias,
regimentais	ou	internas;
b)	o	valor	real	do	bem	dado	em	hipoteca	ou	penhor	for	inferior	ao	constante	de
escritura,	contrato	ou	avaliação.
III	–	a	empreitada,	a	tarefa	e	a	concessão	do	serviço	público,	quando:
Lei	8.666/1993	(Licitações	e	Contratos	Administrativos).
Lei	8.987/1995	(Concessão	e	Permissão	de	serviços	públicos).
a)	o	respectivo	contrato	houver	sido	celebrado	sem	prévia	concorrência	pública
ou	administrativa,	sem	que	essa	condição	seja	estabelecida	em	lei,	regulamento
ou	norma	geral;
b)	 no	 edital	 de	 concorrência	 forem	 incluídas	 cláusulas	 ou	 condições,	 que
comprometam	o	seu	caráter	competitivo;
c)	a	concorrência	administrativa	for	processada	em	condições	que	impliquem	na
limitação	das	possibilidades	normais	de	competição.
IV	–	as	modificações	ou	vantagens,	inclusive	prorrogações	que	forem	admitidas,
em	 favor	 do	 adjudicatário,	 durante	 a	 execução	 dos	 contratos	 de	 empreitada,
tarefa	e	concessão	de	serviço	público,	sem	que	estejam	previstas	em	lei	ou	nos
respectivos	instrumentos.
V	 –	 a	 compra	 e	 venda	 de	 bens	móveis	 ou	 imóveis,	 nos	 casos	 em	 que	 não
cabível	concorrência	pública	ou	administrativa,	quando:
a)	 for	 realizada	 com	 desobediência	 a	 normas	 legais,	 regulamentares,	 ou
constantes	de	instruções	gerais;
b)	o	preço	de	compra	dos	bens	for	superior	ao	corrente	no	mercado,	na	época	da
operação;
c)	o	preço	de	venda	dos	bens	for	 inferior	ao	corrente	no	mercado,	na	época	da
operação.
VI	–	a	concessão	de	 licença	de	exportação	ou	 importação,	qualquer	que	seja	a
sua	modalidade,	quando:
a)	houver	sido	praticada	com	violação	das	normas	legais	e	regulamentares	ou	de
instruções	e	ordens	de	serviço;
b)	resultar	em	exceção	ou	privilégio,	em	favor	de	exportador	ou	importador.
VII	–	a	operação	de	redesconto	quando	sob	qualquer	aspecto,	inclusive	o	limite
de	 valor,	 desobedecer	 a	 normas	 legais,	 regulamentares	 ou	 constantes	 de
instruções	gerais.
VIII	–	o	empréstimo	concedido	pelo	Banco	Central	da	República,	quando:
a)	 concedido	 com	 desobediência	 de	 quaisquer	 normas	 legais,	 regulamentares,
regimentais	ou	constantes	de	instruções	gerias:
b)	o	valor	dos	bens	dados	em	garantia,	na	época	da	operação,	for	inferior	ao	da
avaliação.
IX	–	 a	 emissão,	 quando	 efetuada	 sem	observância	 das	 normas	 constitucionais,
legais	e	regulamentadoras	que	regem	a	espécie.
DA	COMPETÊNCIA
Art.	5º	Conforme	a	origem	do	ato	impugnado,	é	competente	para	conhecer	da
ação,	processá-la	e	julgá-la	o	juiz	que,	de	acordo	com	a	organização	judiciária	decada	Estado,	o	for	para	as	causas	que	interessem	à	União,	ao	Distrito	Federal,	ao
Estado	ou	ao	Município.
Arts.	108,	II,	e	109,	I,	da	CF.
Bizu:	Não	há	 foro	por	prerrogativa	de	 função	nas	ações	populares,	 sendo	elas	processadas	e	 julgadas	na	primeira
instância.
§	1º	Para	fins	de	competência,	equiparam-se	atos	da	União,	do	Distrito	Federal,
do	 Estado	 ou	 dos	Municípios	 os	 atos	 das	 pessoas	 criadas	 ou	mantidas	 por
essas	pessoas	jurídicas	de	direito	público,	bem	como	os	atos	das	sociedades
de	 que	 elas	 sejam	 acionistas	 e	 os	 das	 pessoas	 ou	 entidades	 por	 elas
subvencionadas	ou	em	relação	às	quais	tenham	interesse	patrimonial.
§	 2º	 Quando	 o	 pleito	 interessar	 simultaneamente	 à	 União	 e	 a	 qualquer	 outra
pessoas	ou	entidade,	será	competente	o	 juiz	das	causas	da	União,	 se	houver;
quando	interessar	simultaneamente	ao	Estado	e	ao	Município,	será	competente	o
juiz	das	causas	do	Estado,	se	houver.
§	3º	A	propositura	da	ação	prevenirá	a	jurisdição	do	juízo	para	todas	as	ações,
que	forem	posteriormente	intentadas	contra	as	mesmas	partes	e	sob	os	mesmos
fundamentos.
§	4º	Na	defesa	do	patrimônio	público	caberá	a	suspensão	liminar	do	ato	lesivo
impugnado.
§	incluído	pela	Lei	6.513/1977.
DOS	SUJEITOS	PASSIVOS	DA	AÇÃO	E	DOS	ASSISTENTES
Art.	 6º	 A	 ação	 será	 proposta	 contra	 as	 pessoas	 públicas	 ou	 privadas	 e	 as
entidades	 referidas	 no	 art.	 1º,	 contra	 as	 autoridades,	 funcionários	 ou
administradores	que	houverem	autorizado,	aprovado,	ratificado	ou	praticado	o
ato	 impugnado,	 ou	 que,	 por	 omissas,	 tiverem	 dado	 oportunidade	 à	 lesão,	 e
contra	os	beneficiários	diretos	do	mesmo.
Art.	113	e	segs.	do	CPC/2015.
Bizu:	O	litisconsórcio	passivo	na	ação	popular	é	necessário.
§	1º	Se	não	houver	benefício	direto	do	ato	lesivo,	ou	se	for	ele	indeterminado
ou	 desconhecido,	 a	 ação	 será	 proposta	 somente	 contra	 as	 outras	 pessoas
indicadas	neste	artigo.
§	2º	No	caso	de	que	trata	o	inciso	II,	item	b,	do	art.	4º,	quando	o	valor	real	do
bem	 for	 inferior	 ao	 da	 avaliação,	 citar-se-ão	 como	 réus,	 além	 das	 pessoas
públicas	 ou	 privadas	 e	 entidades	 referidas	 no	 art.	 1º,	 apenas	 os	 responsáveis
pela	avaliação	inexata	e	os	beneficiários	da	mesma.
§	 3º	A	 pessoas	 jurídica	 de	 direito	 público	 ou	 de	 direito	 privado,	 cujo	 ato	 seja
objeto	 de	 impugnação,	 poderá	 abster-se	 de	 contestar	 o	 pedido,	 ou	 poderá
atuar	ao	lado	do	autor,	desde	que	isso	se	afigure	útil	ao	interesse	público,	a
juízo	do	respectivo	representante	legal	ou	dirigente.
Art.	17,	§	3º,	da	Lei	8.429/1992	(Lei	de	Improbidade	Administrativa).
§	 4º	 O	 Ministério	 Público	 acompanhará	 a	 ação,	 cabendo-lhe	 apressar	 a
produção	 da	 prova	 e	 promover	 a	 responsabilidade,	 civil	 ou	 criminal,	 dos
que	 nela	 incidirem,	 sendo-lhe	 vedado,	 em	 qualquer	 hipótese,	 assumir	 a
defesa	do	ato	impugnado	ou	dos	seus	autores.
Art.	127	da	CF.
§	 5º	 É	 facultado	 a	 qualquer	 cidadão	 habilitar-se	 como	 litisconsorte	 ou
assistente	do	autor	da	ação	popular.
Art.	113	e	segs.	do	CPC/2015.
DO	PROCESSO
Art.	7º	A	ação	obedecerá	ao	procedimento	ordinário,	previsto	no	Código	de
Processo	Civil,	observadas	as	seguintes	normas	modificativas:
Arts.	319	e	segs.,	do	CPC/2015.
I	–	ao	despachar	a	inicial,	o	juiz	ordenará:
a)	 além	 da	 citação	 dos	 réus,	 a	 intimação	 do	 representante	 do	 Ministério
Público;
b)	a	requisição,	 às	entidades	 indicadas	na	petição	 inicial,	dos	documentos	que
tiverem	sido	referidos	pelo	autor	(art.	1º,	§	6º),	bem	como	a	de	outros	que	se	lhe
afigurem	 necessários	 ao	 esclarecimento	 dos	 fatos,	 fixando	 prazos	 de	 15	 a	 30
dias	para	o	atendimento.
§	 1º	 O	 representante	 do	 Ministério	 Público	 providenciará	 para	 que	 as
requisições,	 a	 que	 se	 refere	 o	 inciso	 anterior,	 sejam	 atendidas	 dentro	 dos
prazos	fixados	pelo	juiz.
§	 2º	 Se	 os	 documentos	 e	 informações	 não	 puderem	 ser	 oferecidos	 nos	 prazos
assinalados,	 o	 juiz	 poderá	 autorizar	 prorrogação	 dos	 mesmos,	 por	 prazo
razoável.
II	–	quando	o	autor	o	preferir,	a	citação	dos	beneficiários	 far-se-á	por	edital
com	o	prazo	de	30	dias,	afixado	na	sede	do	juízo	e	publicado	três	vezes	no	jornal
oficial	 do	Distrito	 Federal,	 ou	 da	Capital	 do	Estado	 ou	Território	 em	 que	 seja
ajuizada	a	ação.	A	publicação	será	gratuita	e	deverá	iniciar-se	no	máximo	3	dias
após	a	entrega,	na	repartição	competente,	sob	protocolo,	de	uma	via	autenticada
do	mandado.
III	 –	 qualquer	 pessoa,	 beneficiada	 ou	 responsável	 pelo	 ato	 impugnado,	 cuja
existência	 ou	 identidade	 se	 torne	 conhecida	 no	 curso	 do	 processo	 e	 antes	 de
proferida	 a	 sentença	 final	 de	 primeira	 instância,	 deverá	 ser	 citada	 para	 a
integração	 do	 contraditório,	 sendo-lhe	 restituído	 o	 prazo	 para	 contestação	 e
produção	de	provas,	salvo,	quanto	a	beneficiário,	se	a	citação	se	houver	feito
na	forma	do	inciso	anterior.
IV	 –	 o	 prazo	 de	 contestação	 é	 de	 20	 dias,	 prorrogáveis	 por	 mais	 20,	 a
requerimento	do	interessado,	se	particularmente	difícil	a	produção	de	prova
documental,	e	será	comum	a	 todos	os	 interessados,	 correndo	da	 entrega	 em
cartório	 do	 mandado	 cumprido,	 ou,	 quando	 for	 o	 caso,	 do	 decurso	 do	 prazo
assinado	em	edital.
V	 –	 caso	 não	 requerida,	 até	 o	 despacho	 saneador,	 a	 produção	 de	 prova
testemunhal	 ou	 pericial,	 o	 juiz	 ordenará	 vista	 às	 partes	 por	 10	 dias,	 para
alegações,	 sendo-lhe	 os	 autos	 conclusos,	 para	 sentença,	 48	 horas	 após	 a
expiração	desse	prazo;	havendo	requerimento	de	prova,	o	processo	tomará	o	rito
ordinário.
VI	 –	 a	 sentença,	 quando	 não	 prolatada	 em	 audiência	 de	 instrução	 e
julgamento,	 deverá	 ser	 proferida	 dentro	 de	 15	 dias	 do	 recebimento	 dos
autos	pelo	juiz.
Parágrafo	 único.	 O	 proferimento	 da	 sentença	 além	 do	 prazo	 estabelecido
privará	o	juiz	da	inclusão	em	lista	de	merecimento	para	promoção,	durante
2	anos,	e	acarretará	a	perda,	para	efeito	de	promoção	por	antiguidade,	de
tantos	dias	quantos	forem	os	do	retardamento,	salvo	motivo	justo,	declinado
nos	autos	e	comprovado	perante	o	órgão	disciplinar	competente.
Arts.	489	e	segs.,	do	CPC/2015.
Art.	 8º	 Ficará	 sujeita	 à	 pena	 de	 desobediência,	 salvo	 motivo	 justo
devidamente	 comprovado,	 a	 autoridade,	 o	 administrador	 ou	 o	 dirigente,	 que
deixar	 de	 fornecer,	 no	 prazo	 fixado	 no	 art.	 1º,	 §	 5º,	 ou	 naquele	 que	 tiver	 sido
estipulado	 pelo	 juiz	 (art.	 7º,	 I,	 b),	 informações	 e	 certidão	 ou	 fotocópia	 de
documento	necessários	à	instrução	da	causa.
Art.	330	do	CP.
Parágrafo	 único.	 O	 prazo	 contar-se-á	 do	 dia	 em	 que	 entregue,	 sob	 recibo,	 o
requerimento	do	interessado	ou	o	ofício	de	requisição	(art.	1º,	§	5º,	e	art.	7º,	I,	b).
Art.	9º	Se	o	autor	desistir	da	ação	ou	der	motivo	à	absolvição	da	instância,	serão
publicados	editais	nos	prazos	e	condições	previstos	no	art.	7º,	inciso	II,	ficando
assegurado	a	qualquer	cidadão,	bem	como	ao	representante	do	Ministério
Público,	 dentro	 do	 prazo	 de	 90	 dias	 da	 última	 publicação	 feita,	 promover	 o
prosseguimento	da	ação.
Art.	10.	As	partes	só	pagarão	custas	e	preparo	a	final.
Art.	5º,	LXXIII,	da	CF.
Bizu:	O	art.	5º,	 inciso	LXXIII,	da	CF,	estabelece	que	“qualquer	cidadão	é	parte	legítima	para	propor	ação	popular
que	 vise	 a	 anular	 ato	 lesivo	 ao	 patrimônio	 público	 ou	 de	 entidade	 de	 que	 o	 Estado	 participe,	 à	 moralidade
administrativa,	ao	meio	ambiente	e	ao	patrimônio	histórico	e	cultural,	ficando	o	autor,	salvo	comprovada	má-fé,
isento	de	custas	judiciais	e	do	ônus	da	sucumbência;”.
Art.	 11.	 A	 sentença	 que,	 julgando	 procedente	 a	 ação	 popular,	 decretar	 a
invalidade	do	ato	impugnado,	condenará	ao	pagamento	de	perdas	e	danos	os
responsáveis	 pela	 sua	 prática	 e	 os	 beneficiários	 dele,	 ressalvada	 a	 ação
regressiva	 contra	 os	 funcionários	 causadores	 de	 dano,	 quando	 incorrerem	 em
culpa.
Art.	37,	§	6º,	da	CF.
Art.	12.	A	sentença	incluirá	sempre,	na	condenação	dos	réus,	o	pagamento,	ao
autor,	das	custas	e	demais	despesas,judiciais	 e	 extrajudiciais,	diretamente
relacionadas	 com	 a	 ação	 e	 comprovadas,	 bem	 como	 o	 dos	 honorários	 de
advogado.
Arts.	5º,	LXXIII	da	CF.
Art.	82	e	segs.	do	CPC/2015.
Art.	 13.	 A	 sentença	 que,	 apreciando	 o	 fundamento	 de	 direito	 do	 pedido,
julgar	a	 lide	manifestamente	temerária,	 condenará	o	 autor	 ao	pagamento	do
décuplo	das	custas.
Arts.	5º,	LXXIII	da	CF.
Art.	14.	Se	o	valor	da	lesão	ficar	provado	no	curso	da	causa,	será	indicado	na
sentença;	se	depender	de	avaliação	ou	perícia,	será	apurado	na	execução.
§	 1º	 Quando	 a	 lesão	 resultar	 da	 falta	 ou	 isenção	 de	 qualquer	 pagamento,	 a
condenação	 imporá	 o	 pagamento	 devido,	 com	 acréscimo	 de	 juros	 de	 mora	 e
multa	legal	ou	contratual,	se	houver.
§	 2º	 Quando	 a	 lesão	 resultar	 da	 execução	 fraudulenta,	 simulada	 ou	 irreal	 de
contratos,	a	condenação	versará	sobre	a	reposição	do	débito,	com	juros	de	mora.
§	3º	Quando	o	réu	condenado	perceber	dos	cofres	públicos,	a	execução	far-se-á
por	 desconto	 em	 folha	 até	 o	 integral	 ressarcimento	 do	 dano	 causado,	 se
assim	mais	convier	ao	interesse	público.
§	 4º	A	 parte	 condenada	 a	 restituir	 bens	 ou	 valores	 ficará	 sujeita	 a	 sequestro	 e
penhora,	desde	a	prolação	da	sentença	condenatória.
Art.	831	e	segs.	do	CPC/2015.
Art.	 15.	 Se,	 no	 curso	 da	 ação,	 ficar	 provada	 a	 infringência	 da	 lei	 penal	 ou	 a
prática	 de	 falta	 disciplinar	 a	 que	 a	 lei	 comine	 a	 pena	 de	 demissão	 ou	 a	 de
rescisão	de	contrato	de	trabalho,	o	juiz,	ex	officio,	determinará	a	remessa	de
cópia	 autenticada	 das	 peças	 necessárias	 às	 autoridades	 ou	 aos
administradores	a	quem	competir	aplicar	a	sanção.
Art.	 16.	 Caso	 decorridos	 60	 dias	 da	 publicação	 da	 sentença	 condenatória	 de
segunda	instância,	sem	que	o	autor	ou	terceiro	promova	a	respectiva	execução,
o	 representante	 do	Ministério	Público	 a	 promoverá	nos	 30	 dias	 seguintes,
sob	pena	de	falta	grave.
Art.	17.	É	sempre	permitida	às	pessoas	ou	entidades	referidas	no	art.	1º,	ainda
que	 hajam	 contestado	 a	 ação,	 promover,	 em	 qualquer	 tempo,	 e	 no	 que	 as
beneficiar	a	execução	da	sentença	contra	os	demais	réus.
Art.	18.	A	 sentença	 terá	 eficácia	 de	 coisa	 julgada	 oponível	 "erga	 omnes",
exceto	no	caso	de	haver	sido	a	ação	julgada	improcedente	por	deficiência	de
prova;	neste	caso,	qualquer	cidadão	poderá	intentar	outra	ação	com	idêntico
fundamento,	valendo-se	de	nova	prova.
Art.	 19.	A	 sentença	 que	 concluir	 pela	 carência	 ou	 pela	 improcedência	 da
ação	 está	 sujeita	 ao	 duplo	 grau	 de	 jurisdição,	 não	 produzindo	 efeito	 senão
depois	 de	 confirmada	 pelo	 tribunal;	 da	 que	 julgar	 a	 ação	 procedente	 caberá
apelação,	com	efeito	suspensivo.
Artigo	com	redação	dada	pela	Lei	6.014/1973.
§	1º	Das	decisões	interlocutórias	cabe	agravo	de	instrumento.
§	com	redação	dada	pela	Lei	6.014/1973.
Arts.	932,	994,	II,	1.012,	1.015	e	segs.	do	CPC/2015.
§	2º	Das	sentenças	e	decisões	proferidas	contra	o	autor	da	ação	e	suscetíveis	de
recurso,	poderá	recorrer	qualquer	cidadão	e	também	o	Ministério	Público.
§	com	redação	dada	pela	Lei	6.014/1973.
DISPOSIÇÕES	GERAIS
Art.	20.	Para	os	fins	desta	lei,	consideram-se	entidades	autárquicas:
a)	 o	 serviço	 estatal	 descentralizado	 com	 personalidade	 jurídica,	 custeado
mediante	orçamento	próprio,	independente	do	orçamento	geral;
b)	 as	 pessoas	 jurídicas	 especialmente	 instituídas	 por	 lei,	 para	 a	 execução	 de
serviços	 de	 interesse	 público	 ou	 social,	 custeados	 por	 tributos	 de	 qualquer
natureza	ou	por	outros	recursos	oriundos	do	Tesouro	Público;
c)	 as	 entidades	 de	 direito	 público	 ou	 privado	 a	 que	 a	 lei	 tiver	 atribuído
competência	para	receber	e	aplicar	contribuições	parafiscais.
Art.	21.	A	ação	prevista	nesta	lei	prescreve	em	5	anos.
Art.	 22.	 Aplicam-se	 à	 ação	 popular	 as	 regras	 do	Código	 de	 Processo	 Civil,
naquilo	 em	 que	 não	 contrariem	 os	 dispositivos	 desta	 lei,	 nem	 a	 natureza
específica	da	ação.
Brasília,	29	de	junho	de	1965;	144º	da	Independência	e	77º	da	República.
H.	Castello	Branco
DOU	05/07/1965	–	Republicado	em	08/04/1974
	
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/1937-1946/Del1608.htm
LEI	7.347,	DE	24	DE	JULHO	DE	1985
Disciplina	 a	 ação	 civil	 pública	 de	 responsabilidade	 por	 danos	 causados
ao	meio-ambiente,	ao	consumidor,	a	bens	e	direitos	de	valor	artístico,	estético,
histórico,	turístico	e	paisagístico	(Vetado)	e	dá	outras	providências.
Art.	129,	III,	da	CF.
Art.	81	e	segs.	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Súmula	643-STF.
Súmulas	183,	329,	489,	601,	643-STJ.
O	Presidente	da	República.
Faço	saber	que	o	Congresso	Nacional	decreta	e	eu	sanciono	a	seguinte	Lei:
Art.	1º	Regem-se	pelas	disposições	desta	Lei,	sem	prejuízo	da	ação	popular,
as	ações	de	responsabilidade	por	danos	morais	e	patrimoniais	causados:
Artigo	com	redação	dada	pela	Lei	12.529/2011.
Art.	5º,	LXXIII,	da	CF.
l	–	ao	meio-ambiente;
Art.	225	da	CF.
Lei	9.605/1998	(Crimes	Ambientais).
II	–	ao	consumidor;
Arts.	81	e	90	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
III	 –	 a	 bens	 e	 direitos	 de	 valor	 artístico,	 estético,	 histórico,	 turístico	 e
paisagístico;
Inciso	incluído	pela	Lei	8.078/1990.
IV	–	a	qualquer	outro	interesse	difuso	ou	coletivo;	
Inciso	incluído	pela	Lei	8.078/1990.
V	–	por	infração	da	ordem	econômica;
Inciso	com	redação	dada	pela	Lei	12.529/2011.
Lei	 7.913/1989	 (Ação	 Civil	 de	 Responsabilidade	 por	 Danos	 Causados	 aos	 Investidores	 no	 Mercado	 de	 Valores
Imobiliários).
VI	–	à	ordem	urbanística;
Inciso	incluído	pela	MP	2.180-35/2001.
Lei	10.257/2001	(Estatuto	da	Cidade).
VII	–	à	honra	e	à	dignidade	de	grupos	raciais,	étnicos	ou	religiosos;
Inciso	incluído	pela	Lei	12.966/2014.
VIII	–	ao	patrimônio	público	e	social.
Inciso	incluído	pela	Lei	13.004/2014.
Parágrafo	único.	Não	será	 cabível	 ação	 civil	 pública	para	veicular	pretensões
que	envolvam	tributos,	contribuições	previdenciárias,	o	Fundo	de	Garantia
do	 Tempo	 de	 Serviço	 –	 FGTS	 ou	 outros	 fundos	 de	 natureza	 institucional
cujos	beneficiários	podem	ser	individualmente	determinados.
Parágrafo	único	incluído	pela	MP	2.180-35/2001.
Art.	 2º	As	 ações	 previstas	 nesta	 Lei	 serão	 propostas	 no	 foro	 do	 local	 onde
ocorrer	o	dano,	cujo	juízo	terá	competência	funcional	para	processar	e	julgar	a
causa.
Art.	93	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Parágrafo	único.	A	propositura	da	ação	 prevenirá	 a	 jurisdição	do	 juízo	para
todas	as	ações	posteriormente	 intentadas	que	possuam	a	mesma	causa	de	pedir
ou	o	mesmo	objeto.
Parágrafo	único	incluído	pela	MP	2.180-35/2001.
Art.	3º	A	 ação	 civil	poderá	 ter	 por	 objeto	 a	 condenação	 em	dinheiro	 ou	 o
cumprimento	de	obrigação	de	fazer	ou	não	fazer.
Art.	84	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Art.	 4º	 Poderá	 ser	 ajuizada	 ação	 cautelar	 para	 os	 fins	 desta	 Lei,
objetivando,	 inclusive,	 evitar	 dano	 ao	 patrimônio	 público	 e	 social,	 ao	 meio
ambiente,	 ao	 consumidor,	 à	 honra	 e	 à	 dignidade	 de	 grupos	 raciais,	 étnicos	 ou
religiosos,	à	ordem	urbanística	ou	aos	bens	e	direitos	de	valor	artístico,	estético,
histórico,	turístico	e	paisagístico.
Artigo	com	redação	dada	pela	Lei	13.004/2014.
Art.	84,	§	3º,	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Art.	5º	Têm	legitimidade	para	propor	a	ação	principal	e	a	ação	cautelar:
I	–	o	Ministério	Público;
Inciso	com	redação	dada	pela	Lei	11.448/2007.
Súmula	643-STF.
Súmula	329-STJ.
Bizu:	A	Súmula	470	do	STJ	foi	cancelada	2ª	Seção	do	STJ,	em	sessão	de	27	de	maio	de	2015,	ao	 julgar	o	REsp
858.056-GO.	Pelo	novo	entendimento	do	STJ	“O	Ministério	Público	tem	legitimidade	para	ajuizar	ação	civil	pública
em	defesa	dos	direitos	individuais	homogêneos	dos	beneficiários	do	seguro	DPVAT”	(STJ,	2ª	Seção,	REsp	858.056-
GO).
II	–	a	Defensoria	Pública;
Inciso	com	redação	dada	pela	Lei	11.448/2007.
III	–	a	União,	os	Estados,	o	Distrito	Federal	e	os	Municípios;
Inciso	com	redação	dada	pela	Lei	11.448/2007.
IV	 –	 a	 autarquia,	 empresa	 pública,	 fundação	 ou	 sociedade	 de	 economia
mista;
Inciso	com	redação	dada	pela	Lei	11.448/2007.V	–	a	associação	que,	concomitantemente:
Inciso	com	redação	dada	pela	Lei	11.448/2007.
a)	esteja	constituída	há	pelo	menos	1	ano,	nos	termos	da	lei	civil;
Inciso	com	redação	dada	pela	Lei	11.448/2007.
b)	 inclua,	 entre	 suas	 finalidades	 institucionais,	 a	 proteção	 ao	 patrimônio
público	 e	 social,	 ao	meio	 ambiente,	 ao	 consumidor,	 à	 ordem	 econômica,	 à
livre	concorrência,	aos	direitos	de	grupos	raciais,	étnicos	ou	religiosos	ou	ao
patrimônio	artístico,	estético,	histórico,	turístico	e	paisagístico.
Artigo	com	redação	dada	pela		Lei	13.004/2014.
Art.	82	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
§	1º	O	Ministério	Público,	 se	não	 intervier	no	processo	 como	parte,	 atuará
obrigatoriamente	como	fiscal	da	lei.
Art.	92	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
§	2º	Fica	facultado	ao	Poder	Público	e	a	outras	associações	legitimadas	nos
termos	deste	artigo	habilitar-se	como	litisconsortes	de	qualquer	das	partes.
Art.	113	e	segs.	do	CPC/2015.
§	3º	Em	caso	de	desistência	 infundada	ou	abandono	da	ação	por	associação
legitimada,	o	Ministério	Público	ou	outro	legitimado	assumirá	a	titularidade
ativa.
§	com	redação	dada	pela	Lei	8.078/1990.
§	 4º	O	 requisito	 da	 pré-constituição	 PODERÁ	 ser	 dispensado	 pelo	 juiz,
quando	 haja	 manifesto	 interesse	 social	 evidenciado	 pela	 dimensão	 ou
característica	do	dano,	ou	pela	relevância	do	bem	jurídico	a	ser	protegido.
§	incluído	pela	Lei	8.078/1990.
Art.	82,	§	1º,	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
	§	5º	Admitir-se-á	o	litisconsórcio	facultativo	entre	os	Ministérios	Públicos	da
União,	do	Distrito	Federal	e	dos	Estados	na	defesa	dos	 interesses	e	direitos	de
que	cuida	esta	lei.
§	incluído	pela	Lei	8.078/1990.
	 §	 6º	 Os	 órgãos	 públicos	 legitimados	 poderão	 tomar	 dos	 interessados
compromisso	 de	 ajustamento	 de	 sua	 conduta	 às	 exigências	 legais,	mediante
cominações,	que	terá	eficácia	de	título	executivo	extrajudicial.
§	incluído	pela	Lei	8.078/1990.
Art.	 6º	 Qualquer	 pessoa	 poderá	 e	 o	 servidor	 público	 deverá	 provocar	 a
iniciativa	 do	Ministério	 Público,	 ministrando-lhe	 informações	 sobre	 fatos	 que
constituam	objeto	da	ação	civil	e	indicando-lhe	os	elementos	de	convicção.
Art.	 7º	 Se,	 no	 exercício	 de	 suas	 funções,	 os	 juízes	 e	 tribunais	 tiverem
conhecimento	 de	 fatos	 que	 possam	 ensejar	 a	 propositura	 da	 ação	 civil,
remeterão	peças	ao	Ministério	Público	para	as	providências	cabíveis.
Art.	 8º	 Para	 instruir	 a	 inicial,	 o	 interessado	 poderá	 requerer	 às	 autoridades
competentes	 as	 certidões	 e	 informações	 que	 julgar	 necessárias,	 a	 serem
fornecidas	no	prazo	de	15	dias.
§	1º	O	Ministério	Público	poderá	 instaurar,	 sob	 sua	presidência,	 inquérito
civil,	ou	requisitar,	de	qualquer	organismo	público	ou	particular,	certidões,
informações,	exames	ou	perícias,	no	prazo	que	assinalar,	o	qual	não	poderá
ser	inferior	a	10	dias	úteis.
Art.	129,	III,	da	CF.
Res.	23/2007	do	CNMP	(Inquérito	Civil).
§	2º	Somente	nos	casos	em	que	a	lei	impuser	sigilo,	poderá	ser	negada	certidão
ou	 informação,	 hipótese	 em	 que	 a	 ação	poderá	 ser	 proposta	 desacompanhada
daqueles	documentos,	cabendo	ao	juiz	requisitá-los.
Art.	 9º	 Se	 o	 órgão	 do	Ministério	 Público,	 esgotadas	 todas	 as	 diligências,	 se
convencer	da	inexistência	de	fundamento	para	a	propositura	da	ação	civil,
promoverá	 o	 arquivamento	 dos	 autos	 do	 inquérito	 civil	 ou	 das	 peças
informativas,	fazendo-o	fundamentadamente.
§	 1º	Os	 autos	 do	 inquérito	 civil	 ou	das	 peças	 de	 informação	 arquivadas	 serão
remetidos,	 sob	pena	de	 se	 incorrer	 em	 falta	 grave,	 no	prazo	de	 3	dias,	 ao
Conselho	Superior	do	Ministério	Público.
§	 2º	Até	que,	 em	 sessão	do	Conselho	Superior	do	Ministério	Público,	 seja
homologada	 ou	 rejeitada	 a	 promoção	 de	 arquivamento,	 poderão	 as
associações	 legitimadas	 apresentar	 razões	 escritas	 ou	 documentos,	 que	 serão
juntados	aos	autos	do	inquérito	ou	anexados	às	peças	de	informação.
§	 3º	 A	 promoção	 de	 arquivamento	 será	 submetida	 a	 exame	 e	 deliberação	 do
Conselho	 Superior	 do	 Ministério	 Público,	 conforme	 dispuser	 o	 seu
Regimento.
§	4º	Deixando	o	Conselho	Superior	de	homologar	a	promoção	de	arquivamento,
designará,	 desde	 logo,	 outro	 órgão	 do	 Ministério	 Público	 para	 o
ajuizamento	da	ação.
Art.	10.	Constitui	crime,	punido	com	pena	de	reclusão	de	um	a	três	anos,	mais
multa	de	10	a	1.000	Obrigações	Reajustáveis	do	Tesouro	Nacional	–	ORTN,	a
recusa,	 o	 retardamento	 ou	 a	 omissão	 de	 dados	 técnicos	 indispensáveis	 à
propositura	da	ação	civil,	quando	requisitados	pelo	Ministério	Público.
A	Lei	7.730/1989	extinguiu	as	ORTN.
Art.	89	da	Lei	9.099/1995	(Juizados	Especiais	Criminais).
Art.	11.	Na	ação	que	tenha	por	objeto	o	cumprimento	de	obrigação	de	fazer	ou
não	fazer,	o	juiz	determinará	o	cumprimento	da	prestação	da	atividade	devida	ou
a	 cessação	 da	 atividade	 nociva,	 sob	 pena	 de	 execução	 específica,	 ou	 de
cominação	 de	 multa	 diária,	 se	 esta	 for	 suficiente	 ou	 compatível,
independentemente	de	requerimento	do	autor.
Art.	497	do	CPC/2015.
Art.	84	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Art.	 12.	Poderá	 o	 juiz	 conceder	 mandado	 liminar,	 com	 ou	 sem	 justificação
prévia,	em	decisão	sujeita	a	agravo.
§	1º	A	requerimento	de	pessoa	jurídica	de	direito	público	interessada,	e	para
evitar	 grave	 lesão	 à	 ordem,	 à	 saúde,	 à	 segurança	 e	 à	 economia	 pública,
poderá	 o	 Presidente	 do	 Tribunal	 a	 que	 competir	 o	 conhecimento	 do
respectivo	recurso	suspender	a	execução	da	liminar,	em	decisão	fundamentada,
da	qual	caberá	agravo	para	uma	das	turmas	julgadoras,	no	prazo	de	5	dias	a
partir	da	publicação	do	ato.
§	2º	A	multa	cominada	liminarmente	só	será	exigível	do	réu	após	o	trânsito	em
julgado	da	decisão	favorável	ao	autor,	mas	será	devida	desde	o	dia	em	que
se	houver	configurado	o	descumprimento.
Art.	 13.	 Havendo	 condenação	 em	 dinheiro,	 a	 indenização	 pelo	 dano	 causado
reverterá	 a	 um	 Fundo	 gerido	 por	 um	 Conselho	 Federal	 ou	 por	 Conselhos
Estaduais	 de	 que	 participarão	 necessariamente	 o	 Ministério	 Público	 e
representantes	 da	 comunidade,	 sendo	 seus	 recursos	 destinados	 à
reconstituição	dos	bens	lesados.
Dec.	1.306/1994	(Regulamenta	o	Fundo	de	Defesa	de	Direitos	Difusos).
§	1º	Enquanto	o	fundo	não	for	regulamentado,	o	dinheiro	ficará	depositado	em
estabelecimento	oficial	de	crédito,	em	conta	com	correção	monetária.
Renumerado	do	parágrafo	único	pela	Lei	12.288/2010.
Dec.	1.306/1994	(Regulamenta	o	Fundo	de	Defesa	de	Direitos	Difusos).
§	2º	Havendo	acordo	ou	condenação	com	fundamento	em	dano	causado	por
ato	de	discriminação	 étnica	nos	 termos	do	disposto	no	 art.	 1º	desta	Lei,	 a
prestação	em	dinheiro	 reverterá	diretamente	ao	Fundo	de	que	trata	o	caput	 e
será	 utilizada	 para	 ações	 de	 promoção	 da	 igualdade	 étnica,	 conforme
definição	 do	 Conselho	 Nacional	 de	 Promoção	 da	 Igualdade	 Racial,	 na
hipótese	de	extensão	nacional,	ou	dos	Conselhos	de	Promoção	de	Igualdade
Racial	estaduais	ou	locais,	nas	hipóteses	de	danos	com	extensão	regional	ou
local,	respectivamente.
§	incluído	pela	Lei	12.288/2010.
Dec.	1.306/1994	(Regulamenta	o	Fundo	de	Defesa	de	Direitos	Difusos).
Art.	 14.	 O	 juiz	 poderá	 conferir	 efeito	 suspensivo	 aos	 recursos,	 para	 evitar
dano	irreparável	à	parte.
Art.	15.	Decorridos	60	 dias	 do	 trânsito	 em	 julgado	 da	 sentença	 condenatória,
sem	 que	 a	 associação	 autora	 lhe	 promova	 a	 execução,	 deverá	 fazê-lo	 o
Ministério	Público,	facultada	igual	iniciativa	aos	demais	legitimados.
Artigo	com	redação	dada	pela	Lei	8.078/1990.
Art.	 16.	 A	 sentença	 civil	 fará	 coisa	 julgada	 erga	 omnes,	 nos	 limites	 da
competência	 territorial	 do	 órgão	 prolator,	 exceto	 se	 o	 pedido	 for	 julgado
improcedente	 por	 insuficiência	 de	 provas,	 hipótese	 em	 que	 qualquer
legitimado	poderá	intentar	outra	ação	com	idêntico	fundamento,	valendo-se
de	nova	prova.
Artigo	incluído	pela	Lei	9.494/1997.
Art.	103	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Art.	17.	Em	caso	de	 litigância	de	má-fé,	a	 associação	 autora	 e	 os	 diretoresresponsáveis	pela	propositura	da	ação	 serão	solidariamente	 condenados	 em
honorários	 advocatícios	 e	 ao	 décuplo	 das	 custas,	 sem	 prejuízo	 da
responsabilidade	por	perdas	e	danos.
Renumerado	do	parágrafo	único	com	nova	redação	dada	pela	Lei	8.078/1990.
Art.	87,	parágrafo	único,	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Art.	 18.	 Nas	 ações	 de	 que	 trata	 esta	 lei,	 não	 haverá	 adiantamento	 de	 custas,
emolumentos,	honorários	periciais	e	quaisquer	outras	despesas,	nem	condenação
da	 associação	 autora,	 salvo	 comprovada	má-fé,	 em	 honorários	 de	 advogado,
custas	e	despesas	processuais.
Artigo	com	redação	dada	pela	Lei	8.078/1990.
Art.	87	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Art.	19.	Aplica-se	à	ação	civil	pública,	prevista	nesta	Lei,	o	Código	de	Processo
Civil,	aprovado	pela	Lei	5.869,	de	11	de	 janeiro	de	1973,	 naquilo	 em	que	não
contrarie	suas	disposições.
A	Lei	5.869/1973	(antigo	CPC)	foi	revogada	pela	Lei	13.105/2015	(novo	CPC).
Art.	 20.	 O	 fundo	 de	 que	 trata	 o	 art.	 13	 desta	 Lei	 será	 regulamentado	 pelo
Poder	Executivo	no	prazo	de	90	dias.
Dec.	1.306/1994	(Regulamenta	o	Fundo	de	Defesa	de	Direitos	Difusos).
Art.	 21.	 Aplicam-se	 à	 defesa	 dos	 direitos	 e	 interesses	 difusos,	 coletivos	 e
individuais,	 no	 que	 for	 cabível,	 os	 dispositivos	 do	 Título	 III	 da	 lei	 que
instituiu	o	Código	de	Defesa	do	Consumidor.
Artigo	incluído	pela	Lei	8.078/1990.
Art.	81	e	segs.	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Bizu:	O	art.	21	da	LACP	consagra	a	teoria	do	diálogo	das	fontes.
Art.	22.	Esta	lei	entra	em	vigor	na	data	de	sua	publicação.
Renumerado	do	art.	21	pela	Lei	8.078/1990.
Art.	23.	Revogam-se	as	disposições	em	contrário.	
Renumerado	do	art.	22	pela	Lei	8.078/1990.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5869.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5869.htm
Brasília,	em	24	de	julho	de	1985;	164º	da	Independência	e	97º	da	República.
José	Sarney
DOU	de	25/07/1985
	
LEI	7.913,	DE	7	DE	DEZEMBRO	DE
1989
Dispõe	sobre	a	ação	civil	pública	de	responsabilidade	por	danos	causados
aos	investidores	no	mercado	de	valores	mobiliários.
Art.	129,	III,	da	CF.
Lei	7.347/1985	(Ação	Civil	Pública).
Lei	8.078/1990	(CDC).
O	Presidente	da	República.
Faço	saber	que	o	Congresso	Nacional	decreta	e	eu	sanciono	a	seguinte	Lei:
Art.	 1º	 Sem	 prejuízo	 da	 ação	 de	 indenização	 do	 prejudicado,	 o	Ministério
Público,	de	ofício	ou	por	 solicitação	da	Comissão	de	Valores	Mobiliários	–
CVM,	adotará	as	medidas	 judiciais	necessárias	para	evitar	prejuízos	ou	obter
ressarcimento	 de	 danos	 causados	 aos	 titulares	 de	 valores	mobiliários	 e	 aos
investidores	do	mercado,	especialmente	quando	decorrerem	de:
I	 –	 operação	 fraudulenta,	 prática	 não	 equitativa,	 manipulação	 de	 preços	 ou
criação	 de	 condições	 artificiais	 de	 procura,	 oferta	 ou	 preço	 de	 valores
mobiliários;
II	–	compra	ou	venda	de	valores	mobiliários,	por	parte	dos	administradores	e
acionistas	 controladores	 de	 companhia	 aberta,	 utilizando-se	 de	 informação
relevante,	 ainda	 não	 divulgada	 para	 conhecimento	 do	 mercado	 ou	 a	 mesma
operação	realizada	por	quem	a	detenha	em	razão	de	sua	profissão	ou	função,	ou
por	quem	quer	que	a	tenha	obtido	por	intermédio	dessas	pessoas;
Lei	6.404/1976	(Lei	das	Sociedades	por	Ações).
III	 –	 omissão	 de	 informação	 relevante	 por	 parte	 de	 quem	 estava	 obrigado	 a
divulgá-la,	bem	como	sua	prestação	de	forma	incompleta,	falsa	ou	tendenciosa.
Art.	2º	As	 importâncias	 decorrentes	 da	 condenação,	 na	 ação	 de	 que	 trata	 esta
Lei,	reverterão	aos	investidores	lesados,	na	proporção	de	seu	prejuízo.
§	 1º	As	 importâncias	 a	 que	 se	 refere	 este	 artigo	 ficarão	 depositadas	 em	 conta
remunerada,	 à	 disposição	 do	 juízo,	 até	 que	 o	 investidor,	 convocado	 mediante
edital,	habilite-se	ao	recebimento	da	parcela	que	lhe	couber.
§	2º	Decairá	do	direito	à	habilitação	o	investidor	que	não	o	exercer	no	prazo	de
2	 anos,	 contado	 da	 data	 da	 publicação	 do	 edital	 a	 que	 alude	 o	 parágrafo
anterior,	 devendo	 a	 quantia	 correspondente	 ser	 recolhida	 ao	Fundo	 a	 que	 se
refere	o	art.	13	da	Lei	7.347,	de	24	de	julho	de	1985.
§	com	redação	pela	Lei	9.008/1985.
Bizu:	Esse	art.	13	da	Lei	7.347/1985	(LACP)	trata	do	Fundo	de	reconstituição	de	bens	lesados.
Art.	3º	À	ação	de	que	trata	esta	Lei	aplica-se,	no	que	couber,	o	disposto	na	Lei
7.347,	de	24	de	julho	de	1985.
Art.	90	da	Lei	8.078/1990	(CDC).
Bizu:	O	art.	3º	desta	Lei	consagra	o	princípio	da	integratividade	do	microssistema	processual	coletivo.
Art.	4º	Esta	Lei	entra	em	vigor	na	data	de	sua	publicação.
Art.	5º	Revogam-se	as	disposições	em	contrário.
Brasília,	 em	 7	 de	 dezembro	 de	 1989;	 168º	 da	 Independência	 e	 101º	 da
República.
José	Sarney
DOU	11/12/1989	–	Republicado	em	12/12/1989
	
CÓDIGO	DE	DEFESA	DO
CONSUMIDOR	–	LEI	8.078,	DE	11	DE
SETEMBRO	DE	1990
Dispõe	sobre	a	proteção	do	consumidor	e	dá	outras	providências.
O	Presidente	da	República.
Faço	saber	que	o	Congresso	Nacional	decreta	e	eu	sanciono	a	seguinte	lei:
TÍTULO	I
DOS	DIREITOS	DO	CONSUMIDOR
(...)
CAPÍTULO	IV
Da	Qualidade	de	Produtos	e	Serviços,	da	Prevenção	e	da	Reparação	dos
Danos
(...)
Seção	IV
Da	decadência	e	da	prescrição
Art.	26.	(...)
§	2º	Obstam	a	decadência:
I	–	 a	reclamação	 comprovadamente	 formulada	pelo	 consumidor	perante	o
fornecedor	de	produtos	 e	 serviços	 até	 a	 resposta	negativa	 correspondente,
que	deve	ser	transmitida	de	forma	inequívoca;
II	–	vetado;
III	–	a	instauração	de	inquérito	civil,	até	seu	encerramento.
§	3°	Tratando-se	de	vício	oculto,	o	prazo	decadencial	inicia-se	no	momento	em
que	ficar	evidenciado	o	defeito.
Art.	27.	Prescreve	em	5	anos	a	pretensão	à	reparação	pelos	danos	causados
por	 fato	 do	 produto	 ou	 do	 serviço	 prevista	 na	 Seção	 II	 deste	 Capítulo,
iniciando-se	a	contagem	do	prazo	a	partir	do	conhecimento	do	dano	e	de	sua
autoria.
Parágrafo	único.	Vetado.
TÍTULO	III
DA	DEFESA	DO	CONSUMIDOR	EM	JUÍZO
CAPÍTULO	I
Disposições	Gerais
Art.	 81.	 A	 defesa	 dos	 interesses	 e	 direitos	 dos	 consumidores	 e	 das	 vítimas
poderá	ser	exercida	em	juízo	individualmente,	ou	a	título	coletivo.
Parágrafo	único.	A	defesa	coletiva	será	exercida	quando	se	tratar	de:
I	–	interesses	ou	direitos	difusos,	assim	entendidos,	para	efeitos	deste	código,	os
transindividuais,	 de	 natureza	 indivisível,	 de	 que	 sejam	 titulares	 pessoas
indeterminadas	e	ligadas	por	circunstâncias	de	fato;
II	–	interesses	ou	direitos	coletivos,	assim	entendidos,	para	efeitos	deste	código,
os	 transindividuais,	 de	 natureza	 indivisível	 de	 que	 seja	 titular	 grupo,
categoria	ou	classe	de	pessoas	ligadas	entre	si	ou	com	a	parte	contrária	por
uma	relação	jurídica	base;
III	 –	 interesses	 ou	 direitos	 individuais	 homogêneos,	 assim	 entendidos	 os
decorrentes	de	origem	comum.
Art.	 82.	 Para	 os	 fins	 do	 art.	 81,	 parágrafo	 único,	 são	 legitimados
concorrentemente:
Artigo	com	redação	dada	pela	Lei	9.008/1995.
I	–	o	Ministério	Público;
II	–	a	União,	os	Estados,	os	Municípios	e	o	Distrito	Federal;
III	 –	 as	 entidades	 e	 órgãos	 da	 Administração	 Pública,	 direta	 ou	 indireta,
ainda	que	sem	personalidade	jurídica,	 especificamente	destinados	à	defesa
dos	interesses	e	direitos	protegidos	por	este	código;
IV	 –	 as	 associações	 legalmente	 constituídas	 há	 pelo	 menos	 um	 ano	 e	 que
incluam	 entre	 seus	 fins	 institucionais	 a	 defesa	 dos	 interesses	 e	 direitos
protegidos	por	este	código,	dispensada	a	autorização	assemblear.
§	1º	O	requisito	da	pré-constituição	pode	ser	dispensado	pelo	juiz,	nas	ações
previstas	 nos	 arts.	 91	 e	 seguintes,	 quando	 haja	manifesto	 interesse	 social
evidenciado	pela	dimensão	ou	característica	do	dano,	ou	pela	relevância	do
bem	jurídico	a	ser	protegido.
§	2º	Vetado.
§	3º	Vetado.
Art.	83.	Para	 a	defesa	dos	direitos	 e	 interesses	protegidos	por	 este	 código	 são
admissíveis	todas	as	espécies	de	ações	capazes	de	propiciar	sua	adequada	e
efetiva	tutela.
Parágrafo	único.	Vetado.
Art.	84.	Na	ação	que	tenha	por	objeto	o	cumprimento	da	obrigação	de	fazer	ou
não	fazer,o	juiz	concederá	a	tutela	específica	da	obrigação	ou	determinará
providências	 que	 assegurem	 o	 resultado	 prático	 equivalente	 ao	 do
adimplemento.
§	 1º	A	 conversão	da	 obrigação	 em	perdas	 e	 danos	 somente	 será	 admissível	 se
por	elas	optar	o	autor	ou	se	impossível	a	tutela	específica	ou	a	obtenção	do
resultado	prático	correspondente.
§	2º	A	indenização	por	perdas	e	danos	se	fará	sem	prejuízo	da	multa	(art.	287,	do
Código	de	Processo	Civil).
§	3º	Sendo	relevante	o	fundamento	da	demanda	e	havendo	justificado	receio
de	 ineficácia	 do	 provimento	 final,	 é	 lícito	 ao	 juiz	 conceder	 a	 tutela
liminarmente	ou	após	justificação	prévia,	citado	o	réu.
§	4º	O	juiz	poderá,	na	hipótese	do	§	3º	ou	na	sentença,	impor	multa	diária	ao
réu,	 independentemente	de	pedido	do	autor,	 se	 for	 suficiente	 ou	 compatível
com	a	obrigação,	fixando	prazo	razoável	para	o	cumprimento	do	preceito.
§	5º	Para	a	tutela	específica	ou	para	a	obtenção	do	resultado	prático	equivalente,
poderá	 o	 juiz	 determinar	 as	 medidas	 necessárias,	 tais	 como	 busca	 e
apreensão,	remoção	de	coisas	e	pessoas,	desfazimento	de	obra,	impedimento	de
atividade	nociva,	além	de	requisição	de	força	policial.
Art.	85.	Vetado.
Art.	86.	Vetado.
Art.	87.	Nas	ações	coletivas	de	que	 trata	este	código	não	haverá	adiantamento
de	custas,	 emolumentos,	honorários	periciais	 e	quaisquer	outras	despesas,	nem
condenação	da	associação	autora,	salvo	comprovada	má-fé,	 em	honorários	de
advogados,	custas	e	despesas	processuais.
Parágrafo	 único.	Em	 caso	 de	 litigância	 de	má-fé,	 a	 associação	 autora	 e	 os
diretores	 responsáveis	 pela	 propositura	 da	 ação	 serão	 solidariamente
condenados	em	honorários	advocatícios	e	ao	décuplo	das	custas,	sem	prejuízo	da
responsabilidade	por	perdas	e	danos.
Art.	 88.	Na	 hipótese	 do	 art.	 13,	 parágrafo	 único	 deste	 código,	 a	 ação	 de
regresso	 poderá	 ser	 ajuizada	 em	 processo	 autônomo,	 facultada	 a
possibilidade	de	prosseguir-se	nos	mesmos	autos,	vedada	a	denunciação	da
lide.
Art.	89.	Vetado.
Art.	 90.	 Aplicam-se	 às	 ações	 previstas	 neste	 título	 as	 normas	 do	Código	 de
Processo	Civil	e	da	Lei	7.347,	de	24	de	julho	de	1985,	inclusive	no	que	respeita
ao	inquérito	civil,	naquilo	que	não	contrariar	suas	disposições.
CAPÍTULO	II
Das	Ações	Coletivas	para	a	Defesa	de	Interesses	Individuais	Homogêneos
Art.	 91.	 Os	 legitimados	 de	 que	 trata	 o	 art.	 82	 poderão	 propor,	 em	 nome
próprio	e	no	 interesse	das	vítimas	ou	seus	sucessores,	 ação	civil	 coletiva	de
responsabilidade	 pelos	 danos	 individualmente	 sofridos,	 de	 acordo	 com	 o
disposto	nos	artigos	seguintes.
Artigo	com	redação	dada	pela	Lei	9.008/1995.
Art.	 92.	 O	Ministério	 Público,	 se	 não	 ajuizar	 a	 ação,	atuará	 sempre	 como
fiscal	da	lei.
Parágrafo	único.	Vetado.
Art.	93.	Ressalvada	a	 competência	da	Justiça	Federal,	 é	 competente	 para	 a
causa	a	justiça	local:
I	–	no	foro	do	lugar	onde	ocorreu	ou	deva	ocorrer	o	dano,	quando	de	âmbito
local;
II	–	no	foro	da	Capital	do	Estado	ou	no	do	Distrito	Federal,	para	os	danos	de
âmbito	 nacional	 ou	 regional,	 aplicando-se	 as	 regras	 do	 Código	 de	 Processo
Civil	aos	casos	de	competência	concorrente.
Art.	94.	Proposta	a	ação,	será	publicado	edital	no	órgão	oficial,	a	fim	de	que
os	interessados	possam	intervir	no	processo	como	litisconsortes,	sem	prejuízo
de	ampla	divulgação	pelos	meios	de	comunicação	social	por	parte	dos	órgãos	de
defesa	do	consumidor.
Art.	 95.	 Em	 caso	 de	 procedência	 do	 pedido,	 a	 condenação	 será	 genérica,
fixando	a	responsabilidade	do	réu	pelos	danos	causados.
Art.	96.	Vetado.
Art.	97.	A	liquidação	e	a	execução	de	sentença	poderão	ser	promovidas	pela
vítima	e	seus	sucessores,	assim	como	pelos	legitimados	de	que	trata	o	art.	82.
Parágrafo	único.	Vetado.
Art.	98.	A	execução	poderá	ser	coletiva,	sendo	promovida	pelos	legitimados
de	que	trata	o	art.	82,	abrangendo	as	vítimas	cujas	indenizações	já	tiveram
sido	fixadas	em	sentença	de	liquidação,	sem	prejuízo	do	ajuizamento	de	outras
execuções.
Redação	dada	pela	Lei	9.008/1995.
§	 1º	A	 execução	 coletiva	 far-se-á	 com	 base	 em	 certidão	 das	 sentenças	 de
liquidação,	da	qual	deverá	constar	a	ocorrência	ou	não	do	trânsito	em	julgado.
§	2º	É	competente	para	a	execução	o	juízo:
I	–	da	liquidação	da	sentença	ou	da	ação	condenatória,	no	caso	de	execução
individual;
II	–	da	ação	condenatória,	quando	coletiva	a	execução.
Art.	99.	Em	caso	de	concurso	de	créditos	decorrentes	de	condenação	prevista	na
Lei	7.347,	de	24	de	julho	de	1985	e	de	indenizações	pelos	prejuízos	individuais
resultantes	do	mesmo	evento	danoso,	estas	terão	preferência	no	pagamento.
Parágrafo	 único.	 Para	 efeito	 do	 disposto	 neste	 artigo,	 a	 destinação	 da
importância	recolhida	ao	fundo	criado	pela	Lei	n.	7.347	de	24	de	julho	de	1985,
ficará	sustada	enquanto	pendentes	de	decisão	de	segundo	grau	as	ações	de
indenização	pelos	danos	 individuais,	salvo	na	hipótese	de	 o	patrimônio	do
devedor	 ser	 manifestamente	 suficiente	 para	 responder	 pela	 integralidade
das	dívidas.
Art.	 100.	 Decorrido	 o	 prazo	 de	 1	 ano	 sem	 habilitação	 de	 interessados	 em
número	compatível	com	a	gravidade	do	dano,	poderão	os	 legitimados	do	art.
82	promover	a	liquidação	e	execução	da	indenização	devida.
Parágrafo	 único.	 O	 produto	 da	 indenização	 devida	 reverterá	 para	 o	 fundo
criado	pela	Lei	7.347,	de	24	de	julho	de	1985.
(...)
CAPÍTULO	IV
Da	Coisa	Julgada
Art.	103.	Nas	ações	coletivas	de	que	trata	este	código,	a	sentença	fará	coisa
julgada:
I	 –	 erga	 omnes,	 exceto	 se	 o	 pedido	 for	 julgado	 improcedente	 por
insuficiência	de	provas,	hipótese	em	que	qualquer	 legitimado	poderá	 intentar
outra	ação,	com	idêntico	fundamento	valendo-se	de	nova	prova,	na	hipótese	do
inciso	I	do	parágrafo	único	do	art.	81;
II	 –	 ultra	 partes,	 mas	 limitadamente	 ao	 grupo,	 categoria	 ou	 classe,	 salvo
improcedência	 por	 insuficiência	 de	 provas,	 nos	 termos	 do	 inciso	 anterior,
quando	se	 tratar	da	hipótese	prevista	no	 inciso	 II	do	parágrafo	único	do	art.
81;
III	–	erga	omnes,	apenas	no	caso	de	procedência	do	pedido,	para	beneficiar
todas	 as	 vítimas	 e	 seus	 sucessores,	 na	 hipótese	 do	 inciso	 III	 do	 parágrafo
único	do	art.	81.
§	1º	Os	efeitos	da	coisa	julgada	previstos	nos	incisos	I	e	II	não	prejudicarão
interesses	 e	 direitos	 individuais	 dos	 integrantes	 da	 coletividade,	 do	 grupo,
categoria	ou	classe.
§	2º	Na	hipótese	prevista	no	inciso	III,	em	caso	de	improcedência	do	pedido,
os	interessados	que	não	tiverem	intervindo	no	processo	como	litisconsortes
poderão	propor	ação	de	indenização	a	título	individual.
§	3º	Os	efeitos	da	coisa	julgada	de	que	cuida	o	art.	16,	combinado	com	o	art.	13
da	Lei	7.347,	de	24	de	julho	de	1985,	não	prejudicarão	as	ações	de	indenização
por	 danos	 pessoalmente	 sofridos,	 propostas	 individualmente	 ou	 na	 forma
prevista	neste	código,	mas,	se	procedente	o	pedido,	beneficiarão	as	vítimas	e
seus	sucessores,	que	poderão	proceder	à	liquidação	e	à	execução,	nos	termos
dos	arts.	96	a	99.
§	 4º	 Aplica-se	 o	 disposto	 no	 parágrafo	 anterior	 à	 sentença	 penal
condenatória.
Art.	104.	As	ações	coletivas,	previstas	nos	incisos	I	e	II	e	do	parágrafo	único
do	 art.	 81,	 não	 induzem	 litispendência	 para	 as	 ações	 individuais,	 mas	 os
efeitos	da	coisa	julgada	erga	omnes	ou	ultra	partes	a	que	aludem	os	incisos	II	e
III	do	artigo	anterior	não	beneficiarão	os	autores	das	ações	individuais,	se	não
for	 requerida	 sua	 suspensão	 no	 prazo	 de	 30	 dias,	 a	 contar	 da	 ciência	 nos
autos	do	ajuizamento	da	ação	coletiva.
(...)
Brasília,	11	de	setembro	de	1990;	169º	da	Independência	e	102º	da	República.
Fernando	Collor
DOU	12/09/1990	–	Retificado	em	10/01/2007
	
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1989_1994/RET/rlei-8078-90.doc
IMPROBIDADE	ADMINISTRATIVA	–
LEI	8.429,	DE	2	DE	JUNHO	DE	1992
Dispõe	 sobre	 as	 sanções	 aplicáveis	 aos	 agentes	 públicos	 nos	 casos	 de
enriquecimento	 ilícito	 no	 exercício	 de	mandato,	 cargo,	 emprego	 ou	 função	 na
administração	pública	direta,	indiretaou	fundacional	e	dá	outras	providências.
Arts.	37,	§§	4º	e	5º,	e	85	da	CF.
Lei	1.079/1950	(Crimes	de	responsabilidade	e	o	respectivo	processo	de	julgamento).
Dec.-Lei	201/1967	(Crimes	de	responsabilidade	dos	Prefeitos	e	Vereadores)
Lei	 12.846/2013	 (Responsabilidade	 administrativa	 e	 civil	 de	 pessoas	 jurídicas	 pela	 prática	 de	 atos	 contra	 a
administração	pública,	nacional	ou	estrangeira).
Súmula	Vinculante	46-STF.
Bizu:	 A	 Súmula	 Vinculante	 46	 do	 STF	 estabelece	 que	 “A	 definição	 dos	 crimes	 de	 responsabilidade	 e	 o
estabelecimento	 das	 respectivas	 normas	 de	 processo	 e	 julgamento	 são	 da	 competência	 legislativa	 privativa	 da
União”.
O	Presidente	da	República.
Faço	saber	que	o	Congresso	Nacional	decreta	e	eu	sanciono	a	seguinte	lei:
CAPÍTULO	I
Das	Disposições	Gerais
Art.	 1º	 Os	 atos	 de	 improbidade	 praticados	 por	 qualquer	 agente	 público,
servidor	 ou	 não,	 contra	 a	 administração	 direta,	 indireta	 ou	 fundacional	 de
qualquer	 dos	 Poderes	 da	 União,	 dos	 Estados,	 do	 Distrito	 Federal,	 dos
Municípios,	de	Territórios,	de	empresa	 incorporada	ao	patrimônio	público
ou	 de	 entidade	 para	 cuja	 criação	 ou	 custeio	 o	 erário	 haja	 concorrido	 ou
concorra	 com	 mais	 de	 cinquenta	 por	 cento	 do	 patrimônio	 ou	 da	 receita
anual,	serão	punidos	na	forma	desta	Lei.
Parágrafo	 único.	Estão	 também	 sujeitos	 às	 penalidades	 desta	 Lei	 os	 atos	 de
improbidade	praticados	contra	o	patrimônio	de	entidade	que	receba	subvenção,
benefício	 ou	 incentivo,	 fiscal	 ou	 creditício,	 de	 órgão	 público	 bem	 como
daquelas	para	cuja	criação	ou	custeio	o	erário	haja	concorrido	ou	concorra
com	 menos	 de	 cinquenta	 por	 cento	 do	 patrimônio	 ou	 da	 receita	 anual,
limitando-se,	 nestes	 casos,	 a	 sanção	 patrimonial	 à	 repercussão	 do	 ilícito
sobre	a	contribuição	dos	cofres	públicos.
Art.	 2º	Reputa-se	agente	público,	 para	 os	 efeitos	 desta	 Lei,	 todo	 aquele	 que
exerce,	 ainda	 que	 transitoriamente	 ou	 sem	 remuneração,	 por	 eleição,
nomeação,	designação,	contratação	ou	qualquer	outra	forma	de	investidura
ou	vínculo,	mandato,	cargo,	emprego	ou	função	nas	entidades	mencionadas
no	artigo	anterior.
Art.	327	do	CP.
Art.	 3º	As	 disposições	 desta	 lei	 são	 aplicáveis,	 no	 que	 couber,	 àquele	 que,
mesmo	não	sendo	agente	público,	induza	ou	concorra	para	a	prática	do	ato
de	improbidade	ou	dele	se	beneficie	sob	qualquer	forma	direta	ou	indireta.
Art.	 4º	Os	 agentes	 públicos	 de	 qualquer	 nível	 ou	 hierarquia	 são	 obrigados	 a
velar	 pela	 estrita	 observância	 dos	 princípios	 de	 legalidade,	 impessoalidade,
moralidade	e	publicidade	no	trato	dos	assuntos	que	lhes	são	afetos.
Art.	37,	caput,	da	CF.
Art.	5º	Ocorrendo	 lesão	ao	patrimônio	público	por	ação	ou	omissão,	dolosa
ou	 culposa,	 do	 agente	 ou	 de	 terceiro,	 dar-se-á	 o	 integral	 ressarcimento	 do
dano.
Art.	37,	§	5º,	da	CF.
Arts.	186	do	CC.
Art.	 6º	 No	 caso	 de	 enriquecimento	 ilícito,	 perderá	 o	 agente	 público	 ou
terceiro	beneficiário	os	bens	ou	valores	acrescidos	ao	seu	patrimônio.
Art.	7º	Quando	o	 ato	de	 improbidade	 causar	 lesão	 ao	patrimônio	público	ou
ensejar	 enriquecimento	 ilícito,	 caberá	 à	 autoridade	 administrativa
responsável	 pelo	 inquérito	 representar	 ao	 Ministério	 Público,	 para	 a
indisponibilidade	dos	bens	do	indiciado.
Parágrafo	único.	A	indisponibilidade	a	que	se	refere	o	caput	deste	artigo	recairá
sobre	 bens	 que	 assegurem	 o	 integral	 ressarcimento	 do	 dano,	 ou	 sobre	 o
acréscimo	patrimonial	resultante	do	enriquecimento	ilícito.
Art.	 8º	 O	 sucessor	 daquele	 que	 causar	 lesão	 ao	 patrimônio	 público	 ou	 se
enriquecer	 ilicitamente	 está	 sujeito	 às	 cominações	 desta	 Lei	 até	 o	 limite	 do
valor	da	herança.
CAPÍTULO	II
Dos	Atos	de	Improbidade	Administrativa
Seção	I
Dos	atos	de	improbidade	administrativa	que
importam	enriquecimento	ilícito
Art.	9º	Constitui	ato	de	improbidade	administrativa	importando	enriquecimento
ilícito	auferir	qualquer	tipo	de	vantagem	patrimonial	indevida	em	razão	do
exercício	 de	 cargo,	 mandato,	 função,	 emprego	 ou	 atividade	 nas	 entidades
mencionadas	no	art.	1º	desta	Lei,	e	notadamente:
Art.	12,	I,	desta	Lei.
I	 –	 receber,	 para	 si	 ou	 para	 outrem,	 dinheiro,	 bem	 móvel	 ou	 imóvel,	 ou
qualquer	 outra	 vantagem	 econômica,	 direta	 ou	 indireta,	 a	 título	 de
comissão,	 percentagem,	 gratificação	 ou	 presente	 de	 quem	 tenha	 interesse,
direto	ou	indireto,	que	possa	ser	atingido	ou	amparado	por	ação	ou	omissão
decorrente	das	atribuições	do	agente	público;
II	–	perceber	vantagem	econômica,	direta	ou	indireta,	para	facilitar	a	aquisição,
permuta	ou	locação	de	bem	móvel	ou	imóvel,	ou	a	contratação	de	serviços	pelas
entidades	referidas	no	artigo	1º	por	preço	superior	ao	valor	de	mercado;
III	–	perceber	vantagem	econômica,	direta	ou	indireta,	para	facilitar	a	alienação,
permuta	ou	locação	de	bem	público	ou	o	fornecimento	de	serviço	por	ente	estatal
por	preço	inferior	ao	valor	de	mercado;
IV	–	utilizar,	em	obra	ou	serviço	particular,	veículos,	máquinas,	equipamentos
ou	material	 de	 qualquer	 natureza,	 de	 propriedade	 ou	 à	 disposição	 de	 qualquer
das	 entidades	 mencionadas	 no	 artigo	 1º	 desta	 Lei,	 bem	 como	 o	 trabalho	 de
servidores	públicos,	empregados	ou	terceiros	contratados	por	essas	entidades;
V	–	receber	vantagem	econômica	de	qualquer	natureza,	direta	ou	indireta,	para
tolerar	a	exploração	ou	a	prática	de	jogos	de	azar,	de	lenocínio,	de	narcotráfico,
de	 contrabando,	 de	 usura	 ou	 de	 qualquer	 outra	 atividade	 ilícita,	 ou	 aceitar
promessa	de	tal	vantagem;
VI	–	receber	vantagem	econômica	de	qualquer	natureza,	direta	ou	indireta,	para
fazer	declaração	falsa	sobre	medição	ou	avaliação	em	obras	públicas	ou	qualquer
outro	serviço,	ou	sobre	quantidade,	peso,	medida,	qualidade	ou	característica	de
mercadorias	ou	bens	fornecidos	a	qualquer	das	entidades	mencionadas	no	artigo
1º	desta	Lei;
VII	 –	 adquirir,	 para	 si	 ou	 para	 outrem,	 no	 exercício	 de	 mandato,	 cargo,
emprego	 ou	 função	 pública,	 bens	 de	 qualquer	 natureza	 cujo	 valor	 seja
desproporcional	à	evolução	do	patrimônio	ou	à	renda	do	agente	público;
VIII	 –	 aceitar	 emprego,	 comissão	 ou	 exercer	 atividade	 de	 consultoria	 ou
assessoramento	para	pessoa	 física	ou	 jurídica	que	 tenha	 interesse	 suscetível	de
ser	 atingido	 ou	 amparado	 por	 ação	 ou	 omissão	 decorrente	 das	 atribuições	 do
agente	público,	durante	a	atividade;
IX	–	perceber	vantagem	econômica	para	intermediar	a	liberação	ou	aplicação	de
verba	pública	de	qualquer	natureza;
X	–	receber	vantagem	econômica	de	qualquer	natureza,	direta	ou	indiretamente,
para	omitir	ato	de	ofício,	providência	ou	declaração	a	que	esteja	obrigado;
XI	–	incorporar,	por	qualquer	forma,	ao	seu	patrimônio	bens,	rendas,	verbas	ou
valores	 integrantes	do	acervo	patrimonial	das	entidades	mencionadas	no	artigo
1º	desta	Lei;
XII	–	usar,	em	proveito	próprio,	bens,	rendas,	verbas	ou	valores	integrantes
do	acervo	patrimonial	das	entidades	mencionadas	no	artigo	1º	desta	Lei.
Seção	II
Dos	atos	de	improbidade	administrativa	que	causam
prejuízo	ao	erário
Art.	10.	Constitui	ato	de	improbidade	administrativa	que	causa	lesão	ao	erário
qualquer	ação	ou	omissão,	dolosa	ou	culposa,	que	enseje	perda	patrimonial,
desvio,	 apropriação,	malbaratamento	 ou	 dilapidação	 dos	 bens	 ou	 haveres
das	entidades	referidas	no	art.	1º	desta	Lei,	e	notadamente:
Art.	12,	II,	desta	Lei.
I	–	facilitar	ou	concorrer	por	qualquer	forma	para	a	incorporação	ao	patrimônio
particular,	 de	 pessoa	 física	 ou	 jurídica,	 de	 bens,	 rendas,	 verbas	 ou	 valores
integrantes	do	acervo	patrimonial	das	entidades	mencionadas	no	artigo	1º	desta
Lei;
II	–	permitir	ou	concorrer	para	que	pessoa	física	ou	jurídica	privada	utilize	bens,
rendas,	 verbas	 ou	 valores	 integrantes	 do	 acervo	 patrimonial	 das	 entidades
mencionadas	no	artigo	1º	desta	Lei,	sem	a	observância	das	formalidades	legais
ou	regulamentares	aplicáveis	à	espécie;
III	–	doar	à	pessoa	física	ou	jurídica	bem	como	ao	entedespersonalizado,	ainda
que	 de	 fins	 educativos	 ou	 assistenciais,	 bens,	 rendas,	 verbas	 ou	 valores	 do
patrimônio	de	qualquer	das	entidades	mencionadas	no	artigo	1º	desta	Lei,	 sem
observância	das	formalidades	legais	e	regulamentares	aplicáveis	à	espécie;
IV	–	permitir	ou	facilitar	a	alienação,	permuta	ou	locação	de	bem	integrante	do
patrimônio	de	qualquer	das	entidades	referidas	no	artigo	1º	desta	Lei,	ou	ainda	a
prestação	de	serviço	por	parte	delas,	por	preço	inferior	ao	de	mercado;
V	–	permitir	ou	facilitar	a	aquisição,	permuta	ou	locação	de	bem	ou	serviço	por
preço	superior	ao	de	mercado;
VI	 –	 realizar	 operação	 financeira	 sem	 observância	 das	 normas	 legais	 e
regulamentares	ou	aceitar	garantia	insuficiente	ou	inidônea;
VII	 –	 conceder	 benefício	 administrativo	 ou	 fiscal	 sem	 a	 observância	 das
formalidades	legais	ou	regulamentares	aplicáveis	à	espécie;
VIII	–	frustrar	a	licitude	de	processo	licitatório	ou	de	processo	seletivo	para
celebração	de	parcerias	com	entidades	sem	fins	 lucrativos,	ou	dispensá-los
indevidamente;
Inciso	VIII	com	redação	dada	pela	Lei	13.019/2014.
IX	 –	 ordenar	 ou	 permitir	 a	 realização	 de	 despesas	 não	 autorizadas	 em	 lei	 ou
regulamento;
X	–	agir	negligentemente	na	arrecadação	de	tributo	ou	renda,	bem	como	no
que	diz	respeito	à	conservação	do	patrimônio	público;
XI	–	 liberar	verba	pública	sem	a	estrita	observância	das	normas	pertinentes	ou
influir	de	qualquer	forma	para	a	sua	aplicação	irregular;
XII	 –	 permitir,	 facilitar	 ou	 concorrer	 para	 que	 terceiro	 se	 enriqueça
ilicitamente;
XIII	 –	 permitir	 que	 se	 utilize,	 em	 obra	 ou	 serviço	 particular,	 veículos,
máquinas,	equipamentos	ou	material	de	qualquer	natureza,	de	propriedade	ou	à
disposição	de	qualquer	das	entidades	mencionadas	no	artigo	1º	desta	Lei,	bem
como	o	 trabalho	 de	 servidor	 público,	 empregados	 ou	 terceiros	 contratados	 por
essas	entidades;
Art.	12,	II,	desta	Lei.
XIV	–	celebrar	contrato	ou	outro	instrumento	que	tenha	por	objeto	a	prestação	de
serviços	 públicos	 por	meio	 da	 gestão	 associada	 sem	 observar	 as	 formalidades
previstas	na	lei;
Inciso	incluído	pela	Lei	11.107/2005.
XV	–	 celebrar	 contrato	 de	 rateio	 de	 consórcio	 público	 sem	 suficiente	 e	 prévia
dotação	orçamentária,	ou	sem	observar	as	formalidades	previstas	na	lei;
Inciso	incluído	pela	Lei	11.107/2005.
XVI	–	facilitar	ou	concorrer,	por	qualquer	forma,	para	a	 incorporação,	ao
patrimônio	particular	de	pessoa	 física	ou	jurídica,	de	bens,	rendas,	verbas
ou	 valores	 públicos	 transferidos	 pela	 administração	 pública	 a	 entidades
privadas	 mediante	 celebração	 de	 parcerias,	 sem	 a	 observância	 das
formalidades	legais	ou	regulamentares	aplicáveis	à	espécie;
Inciso	incluído	pela	Lei	13.019/2014.
XVII	 –	 permitir	 ou	 concorrer	 para	 que	 pessoa	 física	 ou	 jurídica	 privada
utilize	 bens,	 rendas,	 verbas	 ou	 valores	 públicos	 transferidos	 pela
administração	pública	a	entidade	privada	mediante	celebração	de	parcerias,
sem	a	observância	das	 formalidades	 legais	 ou	 regulamentares	 aplicáveis	 à
espécie;
Inciso	XVII	incluído	pela	Lei	13.019/2014.
XVIII	–	celebrar	parcerias	da	administração	pública	com	entidades	privadas	sem
a	observância	das	formalidades	legais	ou	regulamentares	aplicáveis	à	espécie;
Inciso	incluído	pela	Lei	13.019/2014.
XIX	-	agir	negligentemente	na	celebração,	fiscalização	e	análise	das	prestações
de	 contas	 de	 parcerias	 firmadas	 pela	 administração	 pública	 com	 entidades
privadas;
Inciso	incluído	pela	Lei	13.019/2014,	com	a	redação	dada	pela	Lei	13.204/2015.
XX	 -	 liberar	 recursos	 de	 parcerias	 firmadas	 pela	 administração	 pública	 com
entidades	privadas	sem	a	estrita	observância	das	normas	pertinentes	ou	influir	de
qualquer	forma	para	a	sua	aplicação	irregular.
Inciso	incluído	pela	Lei	13.019/2014,	com	redação	dada	pela	Lei	13.204/2015.
XXI	 -	 liberar	 recursos	 de	 parcerias	 firmadas	 pela	 administração	 pública	 com
entidades	privadas	sem	a	estrita	observância	das	normas	pertinentes	ou	influir	de
qualquer	forma	para	a	sua	aplicação	irregular.
Inciso	incluído	pela	Lei	13.019/2014.
Seção	II-A
Dos	atos	de	improbidade	administrativa	decorrentes
de	concessão	ou
aplicação	indevida	de	benefício	financeiro	ou
tributário
Seção	incluída	pela	LC	157/2016.
Art.	 10-A.	 Constitui	 ato	 de	 improbidade	 administrativa	 qualquer	 ação	 ou
omissão	para	conceder,	aplicar	ou	manter	benefício	financeiro	ou	tributário
contrário	ao	que	dispõem	o	caput	e	o	§	1º	do	art.	8º-A	da	Lei	Complementar
116,	de	31	de	julho	de	2003.
Artigo	incluído	pela	LC	157/2016.
Art.	12,	IV,	desta	Lei.
Lei	Complementar	116/2003	(Lei	do	Imposto	Sobre	Serviços	de	Qualquer	Natureza	–	ISS).
Seção	III
Dos	atos	de	improbidade	administrativa	que	atentam
contra	os	princípios
da	administração	pública
Art.	 11.	 Constitui	 ato	 de	 improbidade	 administrativa	 que	 atenta	 contra	 os
princípios	 da	 administração	 pública	 qualquer	 ação	 ou	 omissão	 que	 viole	 os
deveres	 de	 honestidade,	 imparcialidade,	 legalidade,	 e	 lealdade	 às
instituições,	e	notadamente:
Art.	37,	caput	da	CF.
I	–	praticar	ato	visando	fim	proibido	em	lei	ou	regulamento	ou	diverso	daquele
previsto	na	regra	de	competência;
II	–	retardar	ou	deixar	de	praticar,	indevidamente,	ato	de	ofício;
III	–	revelar	fato	ou	circunstância	de	que	tem	ciência	em	razão	das	atribuições	e
que	deva	permanecer	em	segredo;
IV	–	negar	publicidade	aos	atos	oficiais;
V	–	frustrar	a	licitude	de	concurso	público;
Art.	37,	II	da	CF.
VI	–	deixar	de	prestar	contas	quando	esteja	obrigado	a	fazê-lo;
VII	 –	 revelar	 ou	 permitir	 que	 chegue	 ao	 conhecimento	 de	 terceiro,	 antes	 da
respectiva	 divulgação	 oficial,	 teor	 de	 medida	 política	 ou	 econômica	 capaz	 de
afetar	o	preço	de	mercadoria,	bem	ou	serviço;
VIII	–	descumprir	as	normas	relativas	à	celebração,	fiscalização	e	aprovação	de
contas	de	parcerias	firmadas	pela	administração	pública	com	entidades	privadas.
Inciso	incluído	pela	Lei	13.019/2014.
IX	–	deixar	de	cumprir	a	exigência	de	requisitos	de	acessibilidade	previstos	na
legislação.
Inciso	incluído	pela	Lei	13.146/2015.
X	 –	 transferir	 recurso	 a	 entidade	 privada,	 em	 razão	 da	 prestação	 de
serviços	na	área	de	saúde	sem	a	prévia	celebração	de	contrato,	convênio	ou
instrumento	 congênere,	 nos	 termos	 do	 parágrafo	 único	 do	 art.	 24	 da	 Lei
8.080,	de	19	de	setembro	de	1990.
Inciso	incluído	pela	Lei	13.650/2018.
Lei	8.080/1990	(Lei	do	Sistema	Único	de	Saúde	–	SUS).
CAPÍTULO	III
Das	Penas
Art.	 12.	 Independentemente	 das	 sanções	 penais,	 civis	 e	 administrativas
previstas	na	legislação	específica,	está	o	 responsável	pelo	ato	de	 improbidade
sujeito	 às	 seguintes	 cominações,	 que	 podem	 ser	 aplicadas	 isolada	 ou
cumulativamente,	de	acordo	com	a	gravidade	do	fato:
Caput	com	redação	dada	pela	Lei	12.120/2009.
Art.	37,	§	4º,	da	CF.
I	–	na	hipótese	do	art.	9º,	perda	dos	bens	ou	valores	acrescidos	ilicitamente
ao	 patrimônio,	 ressarcimento	 integral	 do	 dano,	 quando	 houver,	 perda	 da
função	pública,	suspensão	dos	direitos	políticos	de	8	a	10	anos,	pagamento
de	multa	civil	de	até	3	vezes	o	valor	do	acréscimo	patrimonial	e	proibição	de
contratar	com	o	Poder	Público	ou	receber	benefícios	ou	incentivos	fiscais	ou
creditícios,	 direta	 ou	 indiretamente,	 ainda	 que	 por	 intermédio	 de	 pessoa
jurídica	da	qual	seja	sócio	majoritário,	pelo	prazo	de	10	anos;
II	–	na	hipótese	do	art.	10,	ressarcimento	 integral	do	dano,	perda	dos	bens
ou	 valores	 acrescidos	 ilicitamente	 ao	 patrimônio,	 se	 concorrer	 esta
circunstância,	perda	da	função	pública,	suspensão	dos	direitos	políticos	de	5
a	8	anos,	pagamento	de	multa	civil	de	até	2	vezes	o	valor	do	dano	e	proibição
de	contratar	com	o	Poder	Público	ou	receber	benefícios	ou	incentivos	fiscais
ou	creditícios,	direta	ou	indiretamente,	ainda	que	por	intermédio	de	pessoa
jurídica	da	qual	seja	sócio	majoritário,	pelo	prazo	de	5	anos;
III	–	na	hipótese	do	art.	11,	ressarcimento	integral	do	dano,	se	houver,	perda
da	função	pública,suspensão	dos	direitos	políticos	de	3	a	5	anos,	pagamento
de	multa	civil	de	até	100	vezes	o	valor	da	remuneração	percebida	pelo	agente
e	 proibição	 de	 contratar	 com	 o	 Poder	 Público	 ou	 receber	 benefícios	 ou
incentivos	 fiscais	 ou	 creditícios,	 direta	 ou	 indiretamente,	 ainda	 que	 por
intermédio	de	pessoa	jurídica	da	qual	seja	sócio	majoritário,	pelo	prazo	de	3
anos;
IV	–	na	hipótese	prevista	no	art.	10-A,	perda	da	função	pública,	suspensão
dos	direitos	políticos	 de	5	 a	 8	 anos	 e	multa	 civil	 de	 até	 3	 vezes	 o	 valor	 do
benefício	financeiro	ou	tributário	concedido.
Inciso	incluído	pela	LC	157/2016.
Parágrafo	 único.	Na	 fixação	 das	 penas	 previstas	 nesta	 lei	 o	 juiz	 levará	 em
conta	a	extensão	do	dano	causado,	assim	como	o	proveito	patrimonial	obtido
pelo	agente.
CAPÍTULO	IV
Da	Declaração	de	Bens
Art.	 13.	 A	 posse	 e	 o	 exercício	 de	 agente	 público	 ficam	 condicionados	 à
apresentação	de	declaração	dos	bens	e	valores	que	compõem	o	seu	patrimônio
privado,	a	fim	de	ser	arquivada	no	Serviço	de	Pessoal	competente.
§	1º	A	declaração	compreenderá	imóveis,	móveis,	semoventes,	dinheiro,	títulos,
ações,	 e	 qualquer	 outra	 espécie	 de	 bens	 e	 valores	 patrimoniais,	 localizados	 no
País	 ou	 no	 exterior,	 e,	 quando	 for	 o	 caso,	 abrangerá	 os	 bens	 e	 valores
patrimoniais	do	cônjuge	ou	companheiro,	dos	filhos	e	de	outras	pessoas	que
vivam	 sob	 a	 dependência	 econômica	 do	 declarante,	 excluídos	 apenas	 os
objetos	e	utensílios	de	uso	doméstico.
§	 2º	A	 declaração	 de	 bens	 será	 anualmente	 atualizada	 e	 na	 data	 em	 que	 o
agente	público	deixar	o	exercício	do	mandato,	cargo,	emprego	ou	função.
§	 3º	Será	punido	 com	a	pena	de	demissão,	 a	bem	do	 serviço	público,	 sem
prejuízo	de	outras	sanções	cabíveis,	o	agente	público	que	se	recusar	a	prestar
declaração	dos	bens,	dentro	do	prazo	determinado,	ou	que	a	prestar	falsa.
§	4º	O	declarante,	a	seu	critério,	poderá	entregar	cópia	da	declaração	anual	de
bens	apresentada	à	Delegacia	da	Receita	Federal	na	conformidade	da	legislação
do	Imposto	sobre	a	Renda	e	proventos	de	qualquer	natureza,	com	as	necessárias
atualizações,	para	suprir	a	exigência	contida	no	caput	e	no	§	2º	deste	artigo.
CAPÍTULO	V
Do	Procedimento	Administrativo	e	do	Processo
Judicial
Art.	 14.	 Qualquer	 pessoa	 poderá	 representar	 à	 autoridade	 administrativa
competente	para	que	seja	instaurada	investigação	destinada	a	apurar	a	prática	de
ato	de	improbidade.
Art.	5º,	XXXIV,	a,	da	CF.
§	1º	A	representação,	que	será	escrita	ou	reduzida	a	termo	e	assinada,	conterá
a	qualificação	do	representante,	as	informações	sobre	o	fato	e	sua	autoria	e	a
indicação	das	provas	de	que	tenha	conhecimento.
§	 2º	 A	 autoridade	 administrativa	 rejeitará	 a	 representação,	 em	 despacho
fundamentado,	 se	 esta	 não	 contiver	 as	 formalidades	 estabelecidas	 no	 §	 1º
deste	artigo.	A	rejeição	não	impede	a	representação	ao	Ministério	Público,	nos
termos	do	art.	22	desta	Lei.
§	 3º	 Atendidos	 os	 requisitos	 da	 representação,	 a	 autoridade	 determinará	 a
imediata	apuração	dos	 fatos	 que,	 em	 se	 tratando	 de	 servidores	 federais,	 será
processada	 na	 forma	 prevista	 nos	 arts.	 148	 a	 182	 da	 Lei	 8.112,	 de	 11	 de
dezembro	 de	 1990,	 e,	 em	 se	 tratando	 de	 servidor	 militar,	 de	 acordo	 com	 os
respectivos	regulamentos	disciplinares.
Lei	8.112/1990	(Estatuto	dos	Servidores	Públicos	Civis	da	União).
Art.	15.	A	comissão	processante	dará	 conhecimento	ao	Ministério	Público	 e
ao	 Tribunal	 ou	 Conselho	 de	 Contas	 da	 existência	 de	 procedimento
administrativo	para	apurar	a	prática	de	ato	de	improbidade.
Parágrafo	 único.	O	 Ministério	 Público	 ou	 Tribunal	 ou	 Conselho	 de	 Contas
poderá,	 a	 requerimento,	 designar	 representante	 para	 acompanhar	 o
procedimento	administrativo.
Art.	 16.	 Havendo	 fundados	 indícios	 de	 responsabilidade,	 a	 comissão
representará	 ao	 Ministério	 Público	 ou	 à	 procuradoria	 do	 órgão	 para	 que
requeira	ao	juízo	competente	a	decretação	do	sequestro	dos	bens	do	agente	ou
terceiro	que	tenha	enriquecido	ilicitamente	ou	causado	dano	ao	patrimônio
público.
§	1º	O	pedido	de	sequestro	será	processado	de	acordo	com	o	disposto	nos	arts.
822	e	825	do	Código	de	Processo	Civil.
Os	dispositivos	referem-se	ao	revogado	CPC/1973,	não	encontrando	correspondente	no	CPC/2015.
§	2º	Quando	for	o	caso,	o	pedido	incluirá	a	investigação,	o	exame	e	o	bloqueio
de	 bens,	 contas	 bancárias	 e	 aplicações	 financeiras	mantidas	 pelo	 indiciado	 no
exterior,	nos	termos	da	lei	e	dos	tratados	internacionais.
Art.	 17.	 A	 ação	 principal,	 que	 terá	 o	 rito	 ordinário,	 será	 proposta	 pelo
Ministério	Público	ou	pela	pessoa	jurídica	interessada,	dentro	de	30	dias	da
efetivação	da	medida	cautelar.
§	1º	É	vedada	a	transação,	acordo	ou	conciliação	nas	ações	de	que	trata	o	caput.
Art.	1º,	§	2º,	da	Res.	179/2017	do	CNMP.
§	2º	A	Fazenda	Pública,	quando	for	o	caso,	promoverá	as	ações	necessárias	à
complementação	do	ressarcimento	do	patrimônio	público.
§	 3º	 No	 caso	 de	 a	 ação	 principal	 ter	 sido	 proposta	 pelo	 Ministério	 Público
aplica-se,	no	que	couber,	o	disposto	no	§	3º	do	art.	6º	da	Lei	4.717,	de	29	de
junho	de	1965.
§	com	redação	dada	pela	Lei	9.366/1996.
Lei	4.717/1965	(Ação	Popular).
Bizu:	O	 §	 3º	 do	 art.	 6º	 da	 Lei	 4.717/1965	 estabelece	 que	 	 “A	 pessoas	 jurídica	 de	 direito	 público	 ou	 de	 direito
privado,	cujo	ato	seja	objeto	de	impugnação,	poderá	abster-se	de	contestar	o	pedido,	ou	poderá	atuar	ao	lado	do	autor,
desde	que	isso	se	afigure	útil	ao	interesse	público,	a	juízo	do	respectivo	representante	legal	ou	dirigente”.
§	4º	O	Ministério	Público,	se	não	 intervier	no	processo	como	parte,	atuará,
obrigatoriamente,	como	fiscal	da	lei,	sob	pena	de	nulidade.
§	5º	A	propositura	da	ação	prevenirá	a	jurisdição	do	juízo	para	todas	as	ações
posteriormente	 intentadas	 que	 possuam	 a	mesma	 causa	 de	 pedir	 ou	 o	 mesmo
objeto.
§	incluído	pela	MP	2.180-35/2001.
§	 6º	 A	 ação	 será	 instruída	 com	 documentos	 ou	 justificação	 que	 contenham
indícios	 suficientes	 da	 existência	 do	 ato	 de	 improbidade	 ou	 com	 razões
fundamentadas	 da	 impossibilidade	 de	 apresentação	 de	 qualquer	 dessas	 provas,
observada	a	 legislação	vigente,	 inclusive	as	disposições	 inscritas	nos	arts.	16	a
18	do	Código	de	Processo	Civil.
§	incluído	pela	MP	2.225-45/2001.
Os	arts.	16	a	18	se	referem	ao	revogado	CPC/1973,	correspondendo	aos	arts.	79	a	81	do	CPC/2015.
§	7º	Estando	a	inicial	em	devida	forma,	o	juiz	mandará	autuá-la	e	ordenará	a
notificação	 do	 requerido,	 para	 oferecer	 manifestação	 por	 escrito,	 que
poderá	ser	instruída	com	documentos	e	justificações,	dentro	do	prazo	de	15
dias.
§	incluído	pela	MP	2.225-45/2001.
§	 8º	 Recebida	 a	 manifestação,	 o	 juiz,	 no	 prazo	 de	 30	 dias,	 em	 decisão
fundamentada,	 rejeitará	 a	 ação,	 se	 convencido	 da	 inexistência	 do	 ato	 de
improbidade,	da	improcedência	da	ação	ou	da	inadequação	da	via	eleita.
§	incluído	pela	MP	2.225-45/2001.
§	9º	Recebida	a	petição	inicial,	será	o	réu	citado	para	apresentar	contestação.
§	incluído	pela	MP	2.225-45/2001.
§	10.	Da	decisão	que	receber	a	petição	inicial,	caberá	agravo	de	instrumento.
§	incluído	pela	MP	2.225-45/2001.
§	 11.	Em	qualquer	 fase	 do	 processo,	 reconhecida	 a	 inadequação	 da	 ação	 de
improbidade,	o	juiz	extinguirá	o	processo	sem	julgamento	do	mérito.
§	incluído	pela	MP	2.225-45/2001.
§	 12.	 Aplica-se	 aos	 depoimentos	 ou	 inquirições	 realizadas	 nos	 processos
regidos	por	esta	Lei	o	disposto	no	art.	221,	caput	e	§	1º,	do	Código	de	Processo
Penal.
§	incluído	pela	MP	2.225-45/2001.
§	 13.	 Para	 os	 efeitos	 deste	 artigo,	 também	 se	 considera	 pessoa	 jurídica
interessada	o	ente	tributante	que	figurar	no	polo	ativo	da	obrigação	tributária	de
que	 tratam	o	§	4º	 do	 art.	 3º	 e	 o	 art.	 8º-A	da	Lei	Complementar	116,	 de	31	de
julho	de	2003.
§	incluído	pela	LC	157/2016.
Art.	 18.	A	sentença	 que	 julgar	 procedente	 ação	 civil	 de	 reparação	de	 dano	ou
decretar	 a	 perda	 dos