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Lei Orgânica do Serviço Social
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LEI ORGÂNICA DO SERVIÇO SOCIAL 
O QUE FOI FALADO AO ABORDAR A ASSISTÊNCIA SOCIAL?
1. ASSISTENCIALISMO / FILANTROPIA / POLÍTICAS PATERNALISTAS
• Assistencialismo: deformação da visão do direito ao assistencialismo – assegurado 
pelo Estado – para uma visão do assistencialismo como ajuda.
• Filantropia: ajuda deliberada a pessoas em situação de vulnerabilidade ou risco social.
• Políticas paternalistas: a utilização, por parte de figuras políticas, da assistência social 
como forma de obter votos políticos.
 
Obs.: a Assistência Social faz mediação entre o sistema capitalista de produção (que produz 
desigualdades) e a ação do Estado.
Seguridade social:
• Saúde (arts. 196 – 200);
• Previdência Social (art. 201 – 202);
• Assistência Social (art. 203 – 204).
Art. 203. A assistência social objetivos:
I – a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;
II – o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III – a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV – a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua in-
tegração à vida comunitária;
V – a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao 
idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por 
sua família, conforme dispuser a lei.
O termo “carente” não é mais utilizado por remeter a uma perspectiva afetuosa quando, na 
verdade, trata-se de desigualdades promovidas por questões de disparidades sociais. Usam-
-se, atualmente, os termos “vulnerável” e “em risco”.
 
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Lei Orgânica do Serviço Social
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Obs.: a vulnerabilidade social vai além da questão socioeconômica, abrangendo questões de 
gênero, de raça-cor, de localidade geográfica etc.
Conceitos
Vulnerabilidade e risco social: decorrente da pobreza, privação (ausência de renda, 
precário ou nulo acesso aos serviços públicos, dentre outros) e/ou fragilização de vínculos 
afetivos – relacionais e de pertencimento social (discriminações etárias, étnicas, de gênero ou 
por deficiências, dentre outras) (PNAS, 2004, pag. 33).
Violação de direitos – Exclusão social: a realidade brasileira mostra que existem famí-
lias com as mais diversas situações socioeconômicas que induzem à violação dos direitos 
de seus membros, em especial, de suas crianças, adolescentes, jovens, idosos e pessoas 
com deficiência, além da geração de outros fenômenos como pessoas em situação de rua, 
migrantes, idosos abandonados que estão nesta condição não pela ausência de renda, 
mas por outras variáveis da exclusão social (PNAS, 2004, pag. 36).
 
LEI FEDERAL N. 8742/1993: dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá 
outras providências.
Art. 2º
Parágrafo único. Para o enfrentamento da pobreza, a assistência social realiza-se de forma 
integrada às políticas setoriais, garantindo mínimos sociais e provimento de condições para 
atender contingências sociais e promovendo a universalização dos direitos sociais
INTERSETORIALIDADE
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Assistência Social
• Saúde;
• Previdência;
• Educação;
• Trabalho;
• Cultura;
• Segurança;
• Segurança Alimentar e Nutricional;
• Habitação.
Portanto, a Assistência Social é intersetorial e necessita de outras políticas articuladas 
a ela para auxílio na superação da vulnerabilidade social.
RESUMO DOS DOCUMENTOS SOBRE ASSISTÊNCIA SOCIAL NO BRASIL
• 1988 – Constituição Federal 1993: Constituição cidadã (arts. 203 e 204).
• 1993 – Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS: Política Pública.
• 2004 – Política Nacional de Assistência Social – PNAS: Materialidade da Assistência 
Social / Normatiza.
• 2005 – Norma Operacional Básica- NOB/SUAS: Normatização Assistência Social (refor-
mulada pela NOB/SUAS 2012).
• 2006 – Norma Operacional Básica de Recursos Humanos - NOB/SUAS: Reestruturação 
e Requalificação do setor Público no Brasil.
• 2009 – Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais: Padronização em todo 
território nacional (Resolução n. 109/CNAS).
Obs.: a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais é recorrente em provas. É impor-
tante estudá-la.
• 2011 – Lei de alter. LOAS Lei n. 12.435: Altera a LOAS para Sistema Único de Assistên-
cia Social.
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• 2012 – Norma Operacional Básica – NOB/SUAS: Atualização da Normatização Assis-
tência Social.
LOAS, Art. 1º A assistência social, DIREITO do cidadão e DEVER do Estado, é POLÍTICA 
DE SEGURIDADE SOCIAL NÃO CONTRIBUTIVA, que provê os mínimos sociais, realizada 
através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para 
garantir o atendimento às necessidades básicas.
 
Constituição Federal, 1988
• Responsabilidade estatal;
• Direito;
• Não contribuição.
LOAS Anotada, 1993:
Obs.: importante ter acesso ao LOAS Anotada, que é um documento do Ministério do Desen-
volvimento Social e Combate à Fome e que apresenta conceitos. Não está atualizado, 
pois a Lei n. 12.435/2011 não determinou a atualização do documento, mas, ainda 
assim, é importante lê-lo.
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• Lei n. 8742/1993;
• Lei n. 12435/2011;
• SUAS;
• Previsão de benefícios, serviços, programas e projetos.
PNAS, 2004:
• Documento normativo, organizacional e conceitual.
NOB-RH/SUAS, 2006 e NOB/SUAS, 2005/2012:
• Documentos operacionais acerca do SUAS.
LEI FEDERAL N. 8742/1993: Dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá 
outras providências.
Art. 2º Objetivo da assistência social:
I – PROteção SOcial;
II – VIgilância SOcioassistencial;
Art. 6º A. Parágrafo único. A vigilância socioassistencial é um dos instrumentos das proteções 
da assistência social que identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social e 
seus agravos no território.
III – DEfesa de DIreitos.
Art. 2º
I – a PROTEÇÃO SOCIAL, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da inci-
dência de riscos, especialmente:
a. a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;
b. o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;
c. a promoção da integração ao mercado de trabalho;
d. a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de sua integração à 
vida comunitária; e
e. a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício mensal à pessoa com deficiência e ao ido-
so que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua 
família;
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ATENÇÃO
A prova pode considerar os objetivos da LOAS envolvendo o art. 203, da Constituição 
Federal.
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor DOUGLAS APARECIDO DA SILVA GOMES. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.