PARCERIAS PUBLICO PRIVADAS NA BAHIA

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CURSO: ENGENHARIA CIVIL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 O CRESCIMENTO DAS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS EM 
INFRAESTRUTURA NO ESTADO DA BAHIA 
 
 
 
 
 
CAREN SILVA DRAIHER 
LUANNE ALMEIDA LIMA OLIVEIRA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JEQUIÉ-BA 
2019 
 
 
CAREN SILVA DRAIHER 
LUANNE ALMEIDA LIMA OLIVEIRA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O CRESCIMENTO DAS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS EM 
INFRAESTRUTURA NO ESTADO DA BAHIA. 
 
 
 
 
 
Projeto apresentado á Faculdade de 
Tecnologia e Ciências de Jequié, como 
requisito de avaliação parcial da 
disciplina TID II. 
 
Orientador: Davi Ramos de Oliveira 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JEQUIÉ-BA 
2019 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
1 INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 3 
2 DEFINIÇÃO PROBLEMA ....................................................................................... 4 
3 OBJETIVOS ............................................................................................................ 4 
3.1 GERAL...............................................................................................................4 
3.2 ESPECÍFICO.....................................................................................................4 
4 JUSTIFICATIVA ...................................................................................................... 5 
5 REVISÃO DE LITERATURA .................................................................................. 5 
 5.1 PPP NA BAHIA ................................................................................................. 5 
5 PLANO DE AÇÃO .................................................................................................. 3 
5.1 JUSTIFICATIVA .................................................................................................. 3 
5.1 PLANO DE AÇÃO .............................................................................................. 3 
8 CONSIDERAÇOES FINAIS .................................................................................... 3 
REFERÊNCIAS .......................................................................................................... 3 
APENDICE ................................................................................................................. 3 
ANEXO ....................................................................................................................... 3 
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1. INTRODUÇÃO 
 
 
Nos ultimos anos o governo tem contado com parcerias na hora de realizar 
certos serviços públicos, que são denominadas de Parceria Público Privada – PPP, 
onde nos termos da Lei 11.079/2004 em seu Art. 2º define que “Parceria Público-
Privada é o contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou 
administrativa”, que se diferem pela forma de remuneração do parceiro privado. 
Na patrocinada a remuneração é realizada por meios de cobrança de tarifas e 
subsídios estatais, já na administrativa essa remuneração é paga integralmente pelo 
governo. Neste sentido, com a escassez de investimentos públicos e a fiscalização 
ineficiente de um modo geral, o crescimento das PPP’s no Brasil só aumenta, visto 
que o capital privado é de grande importância para o financiamento em 
infraestrutura. 
Essa parceria inicialmente foi um é um projeto de lei enviado pelo poder 
executivo e aprovado pelo congresso nacional que objetiva garantir recursos para a 
execução e operação de diversas atividades públicas por meio de contratos firmados 
entre os setores públicos e privados com duração de longo prazo (no mínimo 05 
anos e máximo 35 anos) e com valores a partir de R$ 20 milhões, salientando que 
não há teto máximo. 
A PPP veio como uma solução para a carência de recursos públicos para 
investimentos em infraestrutura, carência de mão de obra especializada e ainda 
beneficia a muitos como um “leque”, uma vez que a empresa contratada investe 
recursos próprios e precisa cumprir prazos para obter seu retorno financeiro de 
forma mais rápida, vai contratar trabalhadores e tudo isso faz com que a economia 
seja estimulada. 
Já temos um número considerável de concessões privadas no estado da 
Bahia, e com foco em algumas obras, este trabalho tem o objetivo de mostrar como 
as mesmas funcionam e se tem dado certo. 
 
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2. DEFINIÇÃO DO PROBLEMA 
 
 É de extrema relevância que se estabeleçam meios de monitoramento 
e controle dos gastos públicos para que uma PPP dê certo, para isso é importante 
que o poder judiciário e o sistema político respeitem as particularidades dessa nova 
modalidade que está em ascensão no nosso país. 
Neste sentido define-se como problema de pesquisa desse estudo o seguinte 
questionamento: 
➢ O estado da BA tem realizado investimentos em Parcerias Público-Privadas 
em infraestrutura? 
 
3. OBJETIVOS 
 
3.1 GERAL 
• Averiguar a quantidade de projetos consolidados por meio de Parceria 
Público-Privada (PPP) no estado da Bahia. 
3.2 ESPECÍFICOS 
• Avaliar o progresso e a qualidade das obras realizadas por meio de Parceria 
Público-Privada (PPP) no estado da Bahia; 
• Verificar se os prazos e metas foram cumpridos; 
• Analisar os pontos favoráveis ou desfavoráveis das parcerias; 
• Observar se essas parcerias impactam positiva ou negativamente na 
sociedade; 
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4. JUSTIFICATIVA 
 
O presente projeto se justifica pelo crescimento acelerado de parcerias entre 
o setor público e o privado no Brasil, onde em sua grande maioria tem dado certo, e 
nesse contexto é de extrema importância averiguar se o estado da Bahia também 
vem se adequando a este modelo de parceria. 
 
5. REVISÃO DE LITERATURA 
 
Na definição brasileira a Parceria Público-Privada (PPP) é um contrato de 
prestação de serviços e/ou obras que não pode ser inferior a R$ 20 milhões e de 
duração entre 05 e 35 anos, onde o parceiro privado pode ser remunerado de duas 
formas, ou integralmente pelo governo ou por meios de cobrança de tarifas e 
subsídios estatais. 
Por conta dessa diferença de pagamento ao agente privado as PPP’s são 
classificadas em: 
• Concessão Patrocinada – o pagamento dos investimentos feitos pela parte 
privada é realizado pela soma das tarifas cobradas aos usuários da 
concessão mais uma complementação do poder público; 
• Concessão Administrativa – o pagamento é realizado integralmente pelo 
poder público. 
O pagamento à empresa privada só deve ser realizado quando as obras e 
serviços firmados pelo contrato estiverem prontos. Dessa forma, há uma avaliação 
periódica do desempenho do prestador, assim poderá ser feita uma comparação 
com o desempenho estabelecido no contrato. Devem ser verificados também os 
padrões exigidos no contrato. Caso haja algum desvio do padrão consolidado no 
contrato, o pagamento poderá ser reduzido. 
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Alguns critérios devem constar no contrato de Parceria Público-Privado, 
como: 
• Penalidades aplicáveis aos agentes envolvidos (empresa privada e governo) 
em caso de inadimplência, tal penalidade deve ser proporcional à gravidade 
cometida; 
• As formas de remuneração e de atualização dos valores devem estar 
explicitadas no contrato; 
• Métodos para a avaliação do desempenho da empresa privada; 
• As garantias de execução suficientes para a realização projeto por parte da 
empresa privada. 
Os estados brasileiros podem elaborar suas próprias leis de PPP. Atualmente 
há diversos projetos no país viabilizados por contratos PPP’s. Alguns exemplos 
podem ser citados: 
✓ A primeira PPP em educação da América Latina foi realizada em Belo 
Horizonte. O projeto foi denominado “Inova BH” e assinado no ano de 2012; 
✓ Complexo Datacenter do banco do Brasil e Caixa em Brasília; 
✓ Complexo Prisional de Ribeirão das Neves em Minas Gerais; 
✓ Reforma do estádio Mineirão em Belo Horizonte; 
✓ Terminal rodoviário em Piauí; 
✓ Construção do Hospital do Subúrbio (HS)foi a primeira unidade hospitalar 
pública do Brasil viabilizada por uma PPP. 
Várias outras obras foram realizadas por PPP no Brasil, totalizando mais de 
1500 projetos até o momento segundo dados do site da Radar PPP. 
 
 
 
 
 Fonte: Radar de Projetos 
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5.1 PPP NA BAHIA 
 
A Lei de nº. 9.290 de 27 de dezembro de 2004 institui o programa de Parceria 
Público-Privada do estado da Bahia e possui em seu parágrafo único: 
“O Programa de Parcerias Público-Privadas será desenvolvido por meio de 
adequado planejamento, que definirá as prioridades quanto à implantação, 
expansão, melhoria, bem como gestão, total ou parcial, e exploração de bens, 
serviços, atividades, infra-estruturas, estabelecimentos ou empreendimentos 
públicos” (Bahia, 2004). 
O estado da Bahia, segundo informações da Secretaria de Infraestrutura 
(SEINFRA), é referência nacional em PPP’s, pois é o estado com maior número de 
PPP’s com contratos efetivamente assinados. 
Em tempo, salienta-se que a primeira PPP na área da saúde em todo o 
território brasileiro foi executado pelo governo da Bahia, também se trata da única 
que inclui serviços médicos assistenciais, esta é a PPP do Hospital do Subúrbio (HS) 
que foi inaugurado em 2010. 
Já são mais de 10 projetos elaborados pelas PPP’s, em fase de estudo, 
projeto e execução, como exemplo da Arena Fonte Nova, que teve inicio através de 
uma licitação no ano de 2010, com o objetivo de ficar pronta até a copa do mundo 
de 2014, onde inicialmente o prazo para finalização da obra seria em dezembro de 
2012, mas foi entregue em março de 2019 com 99% das obras concluídas. Embora 
tenha atrasado, as obras foram entregues conforme o previsto e hoje tem 
capacidade para 50.000 pessoas. 
Temos também a exemplo a construção do Hospital do Subúrbio, na Capital 
do estado inaugurado em setembro 2010, e como já foi dito, esta foi a primeira 
Parceria Publico Privada no estado, onde, de acordo com uma publicação no site do 
próprio hospital “a sua instalação pôs fim a um jejum de 20 anos em que não se via 
a criação de um novo hospital público de urgência e emergência na Região 
Metropolitana de Salvador.” 
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6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
 Um a dois parágrafos destinados a comentar o tema e a importância de sua 
aplicação para as Empresas. Um parágrafo sobre a situação atual da empresa 
destacando o setor onde foi desenvolvido o trabalho. Um parágrafo externando os 
resultados esperados com a implantação e ou implementação do plano de 
intervenção proposto. 
7. REFERÊNCIAS 
 
SEFAZ PPP. Disponível em: 
<https://www.sefaz.ba.gov.br/administracao/ppp/index.htm>. Acesso em 14.05.2019 
 
ARENA FONTE NOVA – WIKIPÉDIA . Disponível em 
<https://pt.wikipedia.org/wiki/Arena_Fonte_Nova> 14.05.2019 
 
HOSPITAL DO SUBÚRBIO – GESTÃO POR MEIO DE PPP . Disponível em 
<http://www.hospitaldosuburbio.com.br/prodal/?page_id=5320>. Acesso em 
14.05.2019 
 
 
 
 
 
 
https://www.sefaz.ba.gov.br/administracao/ppp/index.htm
https://pt.wikipedia.org/wiki/Arena_Fonte_Nova