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Créditos extraordinários 
 
De forma diferente dos suplementares e especiais, os créditos extraordinários têm como 
característica a opção de não indicar a origem dos recursos que serão utilizados para a 
abertura. 
Não há unanimidade quanto à pertinência de autorização para abertura de créditos 
extraordinários por medida provisória, constituindo assunto polêmico, nascido a partir 
da CF/88, que permitiu interpretações divergentes quanto aos limites que devem ser 
observados pelo Poder Executivo no que concerne à autorização de despesas sem a 
prévia autorização do Poder Legislativo. 
A CF/88 também inovou ao ampliar os casos que podem ser atendidos pelos créditos 
extraordinários. 
ARAÚJO e MOTTA (2012, p. 178), analisam com propriedade a questão “A Constituição 
Federal de 1988 trouxe duas mudanças em relação à Constituição anterior, no que 
tange o crédito extraordinário: ampliou as situações que podem ser atendidas por esse 
tipo de crédito e estabeleceu a medida provisória como instrumento de autorização e 
abertura. 
Até 1988, os créditos extraordinários só podiam ser autorizados em casos de guerra, 
comoção interna ou calamidade pública. Após a promulgação1 de atual Constituição, 
esse parâmetro se tornou exemplificativo – antes era taxativo –, e fez com que vários 
motivos para a abertura de crédito extraordinário pudessem ser alegados sob o 
argumento de serem imprevisíveis e urgentes. Essa situação propiciou o campo fértil 
para a controvérsia”. 
 
 
 
1
 A promulgação consiste na confirmação de que a lei foi aprovada pelas etapas anteriores. Funciona como uma 
declaração de que a lei passa definitivamente a ser executada após a publicação. 
 
 
 
 2 
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 
 
“Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá 
adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato 
ao Congresso Nacional. 
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria 
... 
planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e 
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; ...” 
“Art. 167: 
… 
§ 3º - A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender 
a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção 
interna ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62”.