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DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
1º BIMESTRE 2020/2 – FACULDADE UNICALDAS DO 10º PERÍODO 
PROFESSORA: EVA MARIA BARROS 
MATERIAL DE APOIO 
 
LEI Nº 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991. 
(Vide Lei nº 8.222, de 1991) 
(Vide Decreto nº 611, de 1992) 
(Vide Decreto nº 2.172, de 1997) 
(Vide Decreto nº 2.346, de 1997) 
(Vide Decreto nº 3.048, de 1999) 
(Vide Medida Provisória nº 291, de 2006) 
(Vide Lei nº 13.135, de 2015) 
C.F/88 – Arts. 194 a 203. 
 
Conceito 
 
O Direito Previdenciário é uma área autônoma do Direito Público. Presente na 
Constituição Federal de 1988 garante que a Seguridade Social seja respeitada, 
regendo as relações entre segurado e ente previdenciário. O Direito 
Previdenciário regula o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). 
Regulamentada no artigo 194 da Constituição Federal, a Seguridade Social é 
um conjunto de ações que assegura os direitos relativos à saúde, à previdência 
e à assistência social. 
 
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de 
iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. 
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 Parágrafo único. Compete ao poder público, nos termos da lei, organizar a 
seguridade social, com base nos seguintes objetivos: 
 I – universalidade da cobertura e do atendimento; 
 II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações 
urbanas e rurais; 
 III – seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; 
 IV – irredutibilidade do valor dos benefícios; 
 V – equidade na forma de participação no custeio; 
 VI – diversidade da base de financiamento; 
 VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante 
gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, 
dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 
 
Previdência Social 
 
A Previdência Social voltada a trabalhar com a concessão ou não, bem como 
revisão de benefícios previdenciários, contagem de tempo de contribuição. 
Além disso, gera uma boa demanda para o profissional que adentra nesse 
nicho. 
 A Previdência Social pode ser definida como um seguro social, que 
garante ao trabalhador e aos seus dependentes, amparo quando ocorre a 
perda, permanente ou temporária, de sua capacidade laborativa, em 
decorrência de riscos sociais (doença, acidente, gravidez, prisão, morte e 
velhice). Obedecido sempre o teto do Regime Geral de Previdência Social – 
(RGPS). Ela está inserida em um conceito mais amplo que é o da Seguridade 
Social, que por sua vez está dividida em três áreas de atuação: saúde, 
assistência social e previdência social. Segundo Soibelmann, trata-se de um 
"conjunto de medidas que garantem os riscos decorrentes da incapacidade de 
trabalho do indivíduo e a sua aposentadoria. Entre os benefícios da previdência 
social, contam-se, entre outros, os seguintes: auxílio-doença; pensão por 
morte; aposentadoria por invalidez, velhice ou tempo de serviço; assistência 
médica; abonos e pecúlios diversos." 
 
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A Previdência Social paga, atualmente, mais de 22 milhões de pessoas. 
Estima-se que, direta e indiretamente, esteja beneficiando 77 milhões de 
pessoas, sendo, assim, é um fator muito importante no combate à pobreza e à 
desigualdade, promovendo aos idosos e as pessoas por ela beneficiadas uma 
relativa estabilidade social. O sistema previdenciário engloba uma grande 
massa de recursos e obrigações e, para que ele continue a funcionar, é 
necessário que cada participante contribua com parte de sua renda durante 
sua vida ativa. A Previdência brasileira baseia-se no sistema de partição 
simples: o trabalhador ativo de hoje financia os inativos, e posteriormente 
aqueles serão financiados por trabalhadores ativos quando chegarem à 
inatividade. 
 
BREVE CONCEITO HISTÓRICO 
 
 A Previdência Social no Brasil possui mais de 100 anos de história. A 
primeira legislação é de 1888, quando foi regulamentado o direito à 
aposentadoria para empregados dos Correios. 
 
 A Lei Eloy Chaves (Decreto n° 4.682) de 1923 criou a Caixa de 
Aposentadoria e Pensões para empregados de empresas ferroviárias. Em três 
anos, a lei foi estendida para trabalhadores de empresas portuárias e 
marítimas. 
 
 Em 1930, Getúlio Vargas suspendeu as aposentadorias das CAPs e 
promoveu uma reestruturação que acabou por substitui-las por Institutos de 
Aposentadorias e Pensões (IAPs), que eram autarquias de nível nacional 
centralizadas no governo federal; a filiação passou a ser por categorias 
profissionais. 
 
Foram criados os seguintes Institutos: 
 
1933 - IAPM - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Marítimos; 
1934 - IAPC - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Comerciários: 
1934 - IAPB - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Bancários; 
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1936 - IAPI - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Industriários; 
1938 - IPASE - Instituto de Pensões e Assistência dos Servidores do Estado; 
 
1938 - IAPETEC - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Empregados em 
Transportes e Cargas; 
1939 - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Operários Estivadores; 
1945 - ISS - O Decreto n° 7.526, de 7 de maio de 1945, dispôs sobre a criação 
do Instituto de Serviços Sociais do Brasil. 
1945 - IAPTEC O Decreto-Lei n° 7.720, de 9 de julho de 1945, incorporou ao 
Instituto dos Empregados em Transportes e Cargas o da Estiva e passou a se 
chamar Instituto de Aposentadorias e Pensões dos Estivadores e Transportes 
de Cargas. 
1953 - CAPFESP - Caixa de Aposentadoria e Pensões dos Ferroviários e de 
Empresa do Serviço Público (Decreto nº 34.586, de 12 de novembro de 1953); 
1960 - IAPFESP - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Ferroviários e 
Empregados em Serviços Públicos (Lei nº 3.807, de 26 de agosto de 1960, art. 
176 - extinta a CAPFESP). 
 
Em 1960, foi criada a Lei Orgânica de Previdência Social, unificando a 
legislação referente aos institutos de aposentadorias e pensões. A esta altura, 
a Previdência Social já beneficiava todos os trabalhadores urbanos. Os 
trabalhadores rurais passariam a ser contemplados em 1963. 
 Em 1964 – Foi criada uma comissão para reformular o sistema 
previdenciário, que culminou com a fusão de todos os IAPs no INPS (Instituto 
Nacional da Previdência Social). 
 Em 1977, visando reestruturar a Previdência Social e as formas de 
reorganizar a gestão administrativa, financeira e patrimonial, foi criado o 
Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (SINPAS) (Sistema 
Nacional de Previdência e Assistência Social), abrangendo os seguintes 
órgãos: 
 NPS (Instituto Nacional de Previdência Social); 
 IAPAS Instituto de Administração Financeira da Previdência e 
Assistência Social. Ex órgão da previdência social que foi extinto ao 
ser fundido no Instituto Nacional da Previdência Social; 
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 INAMPS (Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência 
Social – autarquia responsável pela saúde); 
 FUNABEM - em substituição ao Serviço de Assistência ao Menor - 
SAM. À FUNABEM competia formular e implantar a Política Nacional 
do Bem-Estar do Menor em todo o território nacional. Infâncias 
Perdidas; 
 LBA (Legião Brasileira de Assistência, uma entidade filantrópica); 
 DATAPREV (Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência 
Social, órgão do governo federal). 
 
Com a Constituição Federal de 1988, foi instituída a Seguridade Social, 
com base no tripé Saúde, Previdência e Assistência Social. Compreendendo as 
aposentadorias, pensões, auxílio-doença, salário-maternidade, salário-família, 
auxílio reclusão, SUS (Sistema Único de Saúde), dentre outros direitos do 
trabalhador. 
 Em 1990, foi criado o Instituto Nacional do Seguro Social 
(INSS), órgão resultanteda fusão entre o INPS e o IAPAS. Os outros 
órgãos do SINPAS foram sendo extintos: o INAMPS em 1993, a LBA e a 
FUNABEM em 1995 e o CEME em 1997. A DATAPREV permanece na 
prestação de serviços de processamento de dados da Previdência. 
 
 Em 1994, o reajuste dos benefícios previdenciários foi desatrelado 
do reajuste do Salário-Mínimo. Em seguida, foi criado o Fator Previdenciário na 
Emenda Constitucional nº 20/98, constante na Lei 9.876/99 que alterou 
dispositivos das Leis n.º 8.212 e a 8.213/91 . 
 A Previdência passa por constantes reformulações. Dentre elas, 
destaca-se a Ampliação da Licença-maternidade de quatro para seis meses e a 
obrigatoriedade da contribuição de, no mínimo, treze anos e meio para aqueles 
que desejam se aposentar por idade. 
 A extensão dos benefícios da previdência a todos os trabalhadores 
se dá com a Constituição de 1988, que passou a garantir renda mensal vitalícia 
a idosos e portadores de deficiência, desde que comprovada à baixa renda e 
que tenham qualidade de segurado. 
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 Em 1990, o INPS mudou de nome, passando a ser chamado de 
INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social. 
 Em dezembro de 1998, o governo mudou as regras da previdência 
passando a exigir uma idade mínima para a aposentadoria, que, no caso das 
mulheres, é de 55 anos e do homem, 60 anos. Anteriormente, a aposentadoria 
valia para quem contribuísse por 25 a 30 nos, no caso das mulheres, e 30 a 35 
anos, no caso dos homens, sem limite mínimo de idade. 
 
Atualmente o Regime Geral de Previdência Social (RGPS) concede aos 
seus beneficiários as seguintes prestações: 
 
1- Aposentadoria por invalidez 
2- Aposentadoria por idade 
3- Aposentadoria por tempo de contribuição 
4- Aposentadoria especial 
5- Auxílio-Doença 
6- Auxílio-Acidente 
7- Salário Maternidade 
8- Salário Família 
9- Pensão por morte 
10- Auxílio Reclusão 
11- Serviço Social 
12- Reabilitação Profissional 
 
OBS> O salário família é um dos benefícios concedidos pela Previdência 
Social ao empregado com carteira assinada ou trabalhador avulso que 
contribui com o INSS. Em 2019, o Governo Federal aprovou um reajuste, 
que elevou um pouco a quantia. 
 
Muitas famílias vivem uma situação complicada do ponto de vista financeiro. 
Isso porque o salário não dá conta de todas as despesas fixas, como aluguel 
da casa, cesta básica, roupas para as crianças, alimentos, remédios e material 
escolar. Para reforçar a renda, a Previdência criou um benefício chamado 
salário família. 
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O que é o salário família? 
O salário família é concedido ao empregador junto com a remuneração normal. 
Esse dinheiro serve para complementar a renda familiar, ou seja, ajuda a arcar 
com os gastos relacionados à alimentação, saúde, moradia e educação. 
 
O benefício, intitulado de salário família, consiste em uma renda extra, que 
varia conforme o número de filhos menores de 14 anos de idade ou inválidos. 
Para ter direito, o cidadão deve comprovar que sua renda se enquadra no limite 
máximo determinado pelo Governo Federal. 
 
Qual o valor do salário família? 
 
Em 2019, a tabela do INSS determina que cada filho equivalha um 
acréscimo de R$ 46,54 na remuneração, desde que o salário fique abaixo 
de 907,77. Se o salário estiver entre R$ 907,78 e R$ 1.364,43, o valor do 
benefício é de R$ 32,80. 
 
O salário família pode ser solicitado por 
1> empregado em atividade 
2> trabalhador avulso em atividade 
3> aposentado de baixa renda 
4> trabalhador que está recebendo o auxílio-doença 
5> trabalhador rural. 
 
OBS> Quem NÃO tem direito ao benefício? Contribuintes individuais, 
contribuintes facultativos, desempregados e segurados especiais do 
INSS não podem solicitar o salário família. 
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1 Abrangência da Seguridade Social 
 
A Constituição Federal de 1988 (CF/1988) instituiu o Sistema de 
Seguridade Social, formado pelos subsistemas Saúde, Previdência Social e 
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Assistência Social. O caput do art. 194 da CF/1988 estabelece que “a 
seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos 
relativos à saúde, à previdência e à assistência social”. 
 
1.1 Saúde 
 
Antes da Constituição Federal de 1988, o subsistema “saúde” era 
vinculado ao Instituto de Assistência Médica da Previdência Social 
(INAMPS), e os serviços somente eram assegurados a quem 
contribuísse, ou seja, não era um direito universal. Diante disso, na 
época, existiam dois subsistemas de caráter contributivo: saúde e 
previdência social. 
 
Todavia, com a promulgação da Constituição Federal de 1988, a saúde 
passou a ser um dever do Estado e um direito de todos, 
independentemente de contribuição. Trata-se de um direito social que 
deve ser materializado por todos os entes da federação, mediante 
políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença 
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e 
serviços para sua promoção, proteção e recuperação (art. 196 da 
CF/1988). 
 
As ações e serviços de saúde são de relevância pública, cabendo ao 
Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, 
fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente ou 
através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito 
privado. (art. 197 da CF/1988). 
 
A Constituição Federal de 1988 instituiu o Sistema Único de Saúde 
(SUS), que passou a ser financiado com recursos do orçamento da 
Seguridade Social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede 
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, 
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organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - descentralização, 
com direção única em cada esfera de governo; II - atendimento integral, 
com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos 
serviços assistenciais; III - participação da comunidade. (art. 198 da 
CF/1988). 
 
As entidades da iniciativa privada poderão atuar livremente na área da 
saúde, mas a CF/1988, além de proibir a destinação de recursos 
públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins 
lucrativos, somente permite a participação de empresas ou capitais 
estrangeiros na assistência à saúde no Brasil nos casos previstos em 
lei. Na prática, significa dizer que, embora o Poder Público tenha o 
dever prestar os serviços de saúde a todos, de forma universal, 
independentemente de contribuição por parte do usuário do serviço, a 
iniciativa privada pode atuar livremente na prestação de serviços de 
saúde, por meio de pagamento por parte dos usuários. Além disso, as 
instituições privadas poderão participar também de forma complementar 
do SUS, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público 
ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins 
lucrativos. (art. 199 da CF/1988). 
 
Cabe à lei estabelecer as condições e os requisitos que facilitem a 
remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de 
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento 
e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de 
comercialização. (§ 4º do art. 199 da CF/1988). 
 
1.2 Assistência Social 
 
É dever de o Estado prestar assistência social às pessoas carentes, 
sem exigência de contribuição, como forma de assegurar o mínimo 
existencial, materializando o corolário da dignidade da pessoa humana. 
Nesse sentido, registra-se a importância do Benefício de Prestação 
Continuada (BPC), fundamentado na própria CF/1988, art. 203, inc. V, 
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como direito de cidadania, que garante um salário mínimo de benefício 
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem 
não possuir meios de prover à própria manutençãoou de tê-la provida 
por sua família, conforme requisitos estabelecidos em lei. 
 
Atualmente, a Lei nº 8.742/1993, que dispõe sobre a organização da 
Assistência Social (LOAS), estabelece que o BPC é assegurado à 
pessoa com deficiência e ao idoso com sessenta e cinco anos ou mais 
que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção 
nem de tê-la provida por sua família. Como regra, esse benefício não 
pode ser acumulado com outro no âmbito da seguridade social, salvo 
algumas exceções previstas em lei. Embora não seja um benefício 
previdenciário, a sua concessão e manutenção é de competência do 
Instituto Nacional de Seguro Social – INSS. Além disso, há leis 
prevendo outros benefícios de assistência social, a exemplo da bolsa 
família. 
 
1.3 Previdência Social 
 
Após a CF/1988, a Previdência Social tornou-se a única modalidade de 
proteção social que exige contribuição dos segurados, como condição 
para ampará-los de futuros infortúnios social e de outras situações que 
merecem amparo (riscos sociais). 
 
A União tem o dever de assegurar um regime geral de previdência 
social, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados 
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, com a 
finalidade de oferecer prestações que acobertem os riscos sociais 
qualificados pela Lei Maior. 
 
Conforme estabelece o art. 201 da CF/1988, a Previdência Social 
atenderá, nos termos da lei: a) cobertura dos eventos de doença, 
invalidez, morte e idade avançada; b) proteção à maternidade, 
especialmente à gestante; c) proteção ao trabalhador em situação de 
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desemprego involuntário; d) salário-família e auxílio-reclusão para os 
dependentes dos segurados de baixa renda; e e) pensão por morte do 
segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e 
dependentes. 
 
REFERÊNCIAS 
 
http://www.aprendaprevidenciario.com.br/ Acesso em 08 de agosto 2020 
http://www.aprendaprevidenciario.com.br/