PCSP - Direitos Humanos - Polícia Civil do Estado de São Paulo

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Direitos Humanos 
 
 
 
 
 
Direitos Humanos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Livro Eletrônico 
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Aplicação da Lei a Grupos Vulneráveis
DIREITOS HUMANOS
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APLICAÇÃO DA LEI A GRUPOS VULNERÁVEIS
Atenção!
Além dos três grandes marcos do Direito Internacional dos Direitos Humanos, 
há três vertentes dos Direitos Humanos:
• A proteção dos Direitos Humanos de modo genérico;
• O Direito Internacional Humanitário, que é a proteção das pessoas nos 
conflitos armados, de âmbito nacional ou internacional. As pessoas que 
participam são tanto as que não participam da hostilidade como as que 
participam e estão feridos ou são ex-combatentes. 
• Direito Internacional do Refugiado. 
Aplicação da lei para grupos vulneráveis: mulheres; crianças e adoles-
centes; vítimas da criminalidade e do abuso de poder; refugiados e deslo-
cados internos.
a) Mulheres 
A Carta das Nações Unidas, de 1945, foi o primeiro instrumento jurídico 
internacional a afirmar explicitamente os direitos iguais do homem e da mulher e 
a incluir o gênero como uma das formas proibidas de discriminação (juntamente 
com a raça, língua e religião). 
Estas garantias foram repetidas na Declaração Universal dos Direitos Huma-
nos, de 1948, como, por exemplo, se verifica no artigo XVI da Declaração 
Artigo XVI. 
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrição de raça, naciona-
lidade ou religião, têm o direito de contrair matrimônio e fundar uma família. Gozam 
de iguais direitos em relação ao casamento, sua duração e sua dissolução. 
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno consentimento dos nu-
bentes. 
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e tem direito à proteção 
da sociedade e do Estado. 
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A partir daí os direitos iguais para a mulher têm sido ajustados e ampliados 
em inúmeros tratados internacionais de direitos humanos. 
Conquanto essa igualdade prevista nos tratados, em 1979, no âmbito da 
ONU, adotou-se um tratado específico para as mulheres, qual seja: a “Conven-
ção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher”. 
Pergunta: se em todos os tratados já era prevista a igualdade, por qual razão, 
então, se julgou necessário elaborar um instrumento jurídico separado para a 
proteção das mulheres? 
Resposta: julgou-se necessário pelo simples fato de que, apesar dos varia-
dos tratados, não se verificava suficientemente a proteção às mulheres. Como o 
preâmbulo da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discrimi-
nação contra a Mulher explicita: “as mulheres ainda não possuem direitos iguais 
aos dos homens e a discriminação contra a mulher continua a existir em todas 
as sociedades”.
 
Obs.:� O Brasil concedeu liberdade de voto para as mulheres em 1932. 
Atenção!
De acordo com a Convenção de proteção às mulheres, a expressão “discri-
minação contra as mulheres” significa: 
 – qualquer distinção, exclusão ou restrição baseada no sexo que tenha 
como efeito ou como objetivo comprometer ou destruir o reconhecimento, 
o gozo ou o exercício pelas mulheres, seja qual for seu estado civil, com 
base na igualdade dos homens e das mulheres, dos direitos humanos e 
das liberdades fundamentais no campo político, econômico, social, cul-
tural, civil ou qualquer outro campo. 
�Obs.: Na Arábia Saudita, por exemplo, a mulher não pode dirigir, pois acreditam 
que esse ato pode prejudicar o útero dela, evitando a reprodução.
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O Brasil já assinou e ratificou a referida Convenção sobre as mulheres. Muitos 
outros países também o fizeram. Ocorre que há muitas reservas à Convenção, o 
que tem ocasionado muita controvérsia. Muitas das reservas parecem ir contra 
o objeto e a finalidade da Convenção. Algumas delas, por exemplo, são feitas 
ao princípio geral de não-discriminação, enquanto outras tentam limitar as dis-
posições da Convenção que estabelecem direitos iguais à mulher em relação à 
família, cidadania e no âmbito jurídico”. 
Atenção!
Reserva significa ressalva. 
Na Conferência Mundial sobre os Direitos Humanos, em 1993, os Estados 
membros da ONU declararam que:
 – Os direitos humanos da mulher e da menina fazem parte de forma inalie-
nável, integral e indivisível dos direitos humanos universais. A participa-
ção plena e igualitária da mulher na vida política, civil, econômica, social 
e cultural em nível regional, nacional e internacional, e a erradicação de 
todas as formas de discriminação baseada no sexo são objetivos priori-
tários da comunidade internacional.
Pelo artigo 17 da Convenção sobre a Mulher criou-se o Comitê para a Eli-
minação da Discriminação contra as Mulheres cuja finalidade é supervisionar a 
implementação de suas disposições. 
 O Comitê é composto de 23 peritos designados pelos Estados Partes à Con-
venção, os quais exercem suas funções a título pessoal. 
Atenção!
O Comitê não está capacitado a receber denúncias provenientes de particulares 
ou denúncias de um Estado Parte em relação à conduta de outros. 
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Em vista disso, em 1999, elaborou-se um Protocolo Facultativo à Conven-
ção na qual se previu um Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra a 
Mulher que receberá comunicações de violações de Direitos Humanos contra as 
mulheres. 
Atenção!
O caso da Maria da Penha foi para o sistema das Américas, não para o Comitê 
da ONU.
Trata-se, no entanto, de um Protocolo Facultativo podendo ou não o país 
adotá-lo. 
 
Somente se o país assinar e ratificar o referido Protocolo é que a comunica-
ção poderá ser aceita a seu desfavor. 
Artigo 2º as comunicações podem ser apresentadas por indivíduos ou grupos de 
indivíduos, que se encontrem sob a jurisdição do Estado Parte e aleguem ser víti-
mas de violação de quaisquer dos direitos estabelecidos na Convenção por aquele 
Estado Parte, ou em nome desses indivíduos ou grupos de indivíduos. Sempre que 
for apresentada em nome de indivíduos ou grupos de indivíduos, a comunicação 
deverá contar com seu consentimento, a menos que o autor possa justificar estar 
agindo em nome deles sem o seu consentimento. 
Artigo 3º as comunicações deverão ser feitas por escrito e não poderão ser anô-
nimas. Nenhuma comunicação relacionada a um Estado Parte da Convenção que 
não seja parte do presente Protocolo será recebida pelo Comitê. 
Atenção!
O país que não faz parte do Comitê não responde às questões alegadas pelo 
Comitê. 
 
Artigo 4º. 1. O Comitê não considerará a comunicação, exceto se tiver reconhecido 
que todos os recursos da jurisdição interna foram esgotados ou que a utilização 
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desses recursos estaria sendo protelada além do razoável ou deixaria dúvida quan-
to a produzir o efetivo amparo. 
b) Crianças e adolescentes 
A criança precisa de cuidados e proteção especiais, sendo dependente do 
auxílio do adulto, principalmente em seus primeiros anos de existência. Não é 
suficiente para a criança que apenas os mesmos direitos humanos e liberdades 
de um adulto lhe sejam concedidos. 
 Em vista disso, a Assembleia Geral das Nações Unidas adotou em 20 de 
novembro de 1989, a Convenção sobre os Direitos da Criança – CDC, por meio 
da qual se reconhece a necessidade de cuidados e proteção especiais, incluindo 
a proteção jurídicaadequada para a criança, tanto antes como após o nasci-
mento. 
O Brasil ratificou esta Convenção em 24 de setembro de 1990. 
Pergunta: nos termos da Convenção, quem é considerado criança? 
Resposta: considera-se como criança todo ser humano com menos de 
dezoito anos de idade, a não ser que, em conformidade com a lei aplicável à 
criança, a maioridade seja alcançada antes. 
Atenção!
A idade, no Brasil, foi definida no artigo 2º do Estatuto da Criança e do 
Adolescente 
 – Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a pessoa até doze 
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito 
anos de idade. 
A CDC não deixa dúvida de que as crianças podem desfrutar dos mesmos 
direitos humanos e liberdades dos adultos. Certos direitos fundamentais, como 
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o direito à vida, liberdade e segurança pessoal, o direito à liberdade de pensa-
mento e expressão e o direito a reuniões e associações pacíficas são reiterados 
firmemente na Convenção. 
Além disso, também estabelece proteção contra violência, negligência e 
exploração da criança, bem como define as razões e as condições pelas quais 
a criança pode ser legalmente privada de sua liberdade, assim como os direitos 
da criança acusada de uma infração penal. 
Atenção!
A CDC não dispõe a impossibilidade de serem aplicadas penas privativas de 
liberdade à criança, mas existem algumas regras básicas. 
Na CDC previu-se um Comitê com a finalidade de examinar os progressos 
alcançados na aplicação da Convenção. 
 Trata-se de Comitê composto de 10 especialistas de reconhecida integridade 
moral e competência nas áreas cobertas na CDC, eleitos pelos Estados Partes 
que exercerão as funções a título pessoal. 
É importante registrar que antes da aprovação da CDC, no âmbito também 
da ONU, aprovou-se, em 29 de novembro de 1985, as regras mínimas para a 
Administração da Justiça, da Infância e da Juventude, denominadas de Regras 
de Beijing. 
Por estas Regras, estipulou-se que os países instituam a Justiça da Infância 
e da Juventude como parte integrante do processo de desenvolvimento nacional 
de cada país contribuindo ao mesmo tempo para a sua proteção e para a manu-
tenção da paz e da ordem na sociedade. 
Quanto à responsabilidade penal, nas Regras de Beijing, previu-se que 
nos sistemas jurídicos que reconheçam o conceito de responsabilidade penal 
para jovens, seu começo não deverá fixar-se numa idade demasiada precoce, 
levando-se em conta as circunstâncias que acompanham a maturidade emocio-
nal, mental e intelectual. 
Como direitos dos jovens infratores assegurou-se os seguintes: 
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 – presunção da inocência; 
 – direito de ser informado das acusações; 
 – direito de não responder às acusações; 
 – direito à assistência judiciária; 
 – direito à presença dos pais ou tutores; 
 – direito à confrontação com testemunhas e a interrogá-las; 
 – direito de apelação ante uma autoridade superior. 
Por fim, outra regra atinente às crianças são as Diretrizes da ONU para a pre-
venção da delinquência juvenil, conhecidas como Diretrizes de Riad, adotadas 
pela Assembleia Geral da ONU, em 14 de dezembro de 1990. De acordo com 
essas Diretrizes, a prevenção da delinquência juvenil é parte essencial da pre-
venção do delito na sociedade. 
Os jovens podem desenvolver atitudes não criminais se se dedicarem a ativi-
dades lícitas e socialmente úteis, orientados rumo à sociedade e considerando a 
vida com critérios humanistas. 
Além disso, para se obter êxito, é imprescindível que se reconheça a impor-
tância da aplicação de políticas e medidas progressistas de prevenção da delin-
quência que evitem criminalizar e penalizar a criança por uma conduta que não 
cause grandes prejuízos ao seu desenvolvimento e que nem prejudique os 
demais. 
��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Luciano Monti. 
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c) Vítimas da criminalidade e do abuso de poder 
A Declaração das Nações Unidas sobre os Princípios Fundamentais de Jus-
tiça Relativos às Vítimas da Criminalidade e do Abuso do Poder (Declaração das 
Vítimas) é o único instrumento internacional que oferece orientação aos Estados 
Membros sobre a questão da proteção e reparação às vítimas da criminalidade 
e do abuso de poder. 
Atenção!
a Declaração não é um tratado e, consequentemente, não cria obrigações 
legais aos Estados. 
 
Somente poucos dispositivos de tratados criam obrigações legais aos Esta-
dos Partes com respeito ao tratamento das vítimas do crime e do abuso do 
poder. Entre eles:
 – direito das vítimas de captura ou detenção ilegal à indenização; 
 – vítimas de pena cumprida em virtude de erro judicial devem ser indeniza-
das em conformidade com a lei; 
 – vítimas de tortura possuem o direito à indenização justa e adequada; 
 
A Declaração das Vítimas define vítimas de crime como sendo:
 – As pessoas que, individual ou coletivamente, tenham sofrido danos, 
nomeadamente a sua integridade física ou mental, ou sofrimento de 
ordem emocional, ou perda material, ou grave atentado a seus direitos 
fundamentais, como consequência de atos ou omissões que violem as 
leis penais em vigor em um Estado Membro, incluindo as que proíbem o 
abuso do poder. 
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d) Refugiados
A Convenção sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951 define o termo refu-
giado como aplicável a qualquer pessoa que, 
 – (...) em consequência dos acontecimentos ocorridos antes de 1º de 
Janeiro de 1951, e devido a fundados temores de perseguição por motivo 
de raça, religião, nacionalidade, grupo social ou opinião política, encon-
tre-se fora do país de sua nacionalidade e não possa ou não queira 
acolher-se à proteção desse país; ou que, não tendo nacionalidade 
e estando fora do país onde antes teve sua residência habitual, não 
possa, em consequência de tais acontecimentos, ou não queira, devido 
a tal temor, regressar a ele.
A Convenção também estabelece regras mínimas para o tratamento dos refu-
giados, além de prescrever os direitos fundamentais que estes assistem. 
Após a entrada em vigor da Convenção sobre o Estatuto dos Refugiados em 
1954, verificou-se que o problema dos refugiados não se esgotaria tão somente 
no âmbito dos acontecimentos ocorridos na segunda Guerra Mundial. A eclosão 
de conflitos após 1º de Janeiro de 1951 originou um fluxo de novos refugiados 
que não se achavam em posição de reivindicar a Convenção e beneficiar-se de 
sua proteção. 
Assim, em 4 de Outubro de 1967, entrou em vigor o Protocolo sobre o Esta-
tuto dos Refugiados das Nações Unidas. 
 Ao remover as limitações temporais contidas na definição de “refugiado” pre-
vista no artigo 1. da Convenção, o Protocolo estendeu a aplicação desta defini-
ção a qualquer pessoa cuja condição fosse condizente. 
No Brasil, instituiu-se a Lei 9.474, de 1997, por meio da qual se reconheceu 
o refugiado como todo o indivíduo que: 
I – devido a fundados temores de perseguição por motivos de raça, religião, 
nacionalidade, grupo social ou opiniões políticas encontre-se fora de seu país de 
nacionalidade e não possa ou não queira acolher-se à proteção de tal país; 
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II – não tendo nacionalidade e estando fora do país onde antes teve sua resi-
dência habitual, não possa ou não queira regressar a ele, em função das circuns-
tâncias descritas no inciso anterior; 
 III – devido a grave e generalizada violação de direitos humanos, é obrigado 
a deixar seu país de nacionalidade para buscar refúgio em outro país. 
Atenção!
Há dois princípios importantes em relação ao refúgio:
 – não devolução: a pessoa não quer ou não pode; e
 – fundado temor. 
Os efeitos da condição dos refugiados previstos na Lei 9.474, de 1997, serão 
extensivos ao cônjuge, aos ascendentes e descendentes, assim como aos 
demais membros do grupo familiar que do refugiado dependerem economica-
mente, desde que se encontrem em território nacional. 
Atenção!
No âmbito da ONU há um comissariado específico para tratar dos refugiados 
chamado ACNUR – Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados 
(1951). A proposta deste órgão é cooperar com os países na proteção desse 
grupo de vulneráveis. 
e) Deslocados internos
Quando a pessoa, devido ao temor de perseguição, busca refúgio em outros 
países, seus interesses são protegidos pela Convenção dos Refugiados de 1951 
e pelo Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados de 1967. 
 
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Caso se tratar de vítimas de situações de conflito armado, elas gozam do 
direito de proteção previsto nas Convenções de Genebra de 1949 e nos Protoco-
los Adicionais de 1977. Em princípio, o direito internacional dos direitos humanos 
oferece proteção a todas as pessoas, sem distinção de qualquer natureza. 
Ocorre que se as pessoas são removidas de um lugar para outro dentro de 
seus próprios países, surgem problemas específicos relacionados a seus direi-
tos e a sua proteção.
Definição de deslocados internos:
 – Pessoas ou grupos de pessoas compelidas a fugir de seus domicílios ou 
dos locais em que residiam habitualmente, de maneira súbita e impre-
vista, em consequência de conflitos armados, tensões internas, viola-
ções massivas dos direitos humanos e desastres naturais ou provocados 
pelo homem, e que não atravessaram uma fronteira nacional reconhe-
cida internacionalmente. 
No Direito Internacional há alguns tratados regionais que tentam proteger os 
deslocados internos, um exemplo é a Convenção da União Africana para a Pro-
teção e Assistência aos Deslocados Internos na África (Convenção de Kampala), 
adotada em 2009. 
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Decreto n. 40/1991 – Convenção contra a Tortura e outras Penas
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DECRETO N. 40/1991 – CONVENÇÃO CONTRA 
A TORTURA E OUTRAS PENAS 
CONVENÇÃO CONTRA A TORTURA E OUTRAS PENAS OU TRATAMENTOS 
CRUÉIS, DESUMANOS OU DEGRADANTES
Histórico
• Criação da ONU, em 1945, mediante a celebração da Carta da ONU.
• 1948: Declaração Universal dos Direitos Humanos.
• 1966: Pactos Internacionais dos Direitos Civis e Políticos; e dos Direitos Econômicos, 
Sociais e Culturais.
HISTÓRICO DE APROVAÇÃO NO DIREITO INTERNO
10 de dezembro de 1984: assembleia Geral da ONU na XL Reunião, realizada em Nova 
Iorque, adotou o texto da Convenção contra a tortura e outras penas ou tratamentos cruéis, 
desumanos ou degradantes.
23 de setembro de 1985: Brasil assinou, na sede da ONU, a Convenção.
23 de maio de 1989: Congresso Nacional aprovou a Convenção por meio do Decreto 
Legislativo n. 4.
28 de setembro de 1989: Brasil efetuou o depósito da Carta de Ratificação da Convenção.
15 de fevereiro de 1991: convenção entrou em vigor no Brasil por intermédio do Decreto 
n. 40, que promulgou o texto da Convenção.
Contexto histórico: a convenção contra a tortura surge durante o contexto histórico do 
pós-segunda guerra mundial, em que várias pessoas foram torturadas ao longo dos con-
flitos, ocorrências que embasaram a criação de uma convenção internacional para que 
os países assumissem o compromisso de não realizar práticas de tortura, prevendo 
punições a agentes praticantes de tais atos. Ainda que conste a proibição da tortura na 
Declaração Universal dos Direitos Humanos e no Pactos Internacionais dos Direitos 
Civis e Políticos, ambos possuem aspectos de alcance geral, o que não traria o mesmo 
impacto de uma convenção específica que trate da prática de tortura e a aplicação de 
penas cruéis, desumanas ou degradantes, o que garantiria uma proteção também especí-
fica para as vítimas. 
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STATUS HIERÁRQUICO
Status hierárquico: norma supralegal, uma vez que foi tratado aprovado antes da 
entrada em vigor da EC n. 45/2004, que inseriu o art. 5, § 3º na CF/1988:
Art. 5º […]
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em 
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos 
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Obs.: As normas supralegais encontram-se situadas hierarquicamente acima das leis, sta-
tus adquirido pela Convenção contra a tortura e outras penas ou tratamentos cruéis, 
desumanos ou degradantes, uma vez que ela foi inserida no ordenamento jurídico 
em momento anterior a EC n. 45/2004.
PREÂMBULO
Os Estados-Partes da presente Convenção,
Considerando que, de acordo com os princípios proclamados pela Carta das Nações 
Unidas, o reconhecimento dos direitos iguais e inalienáveis de todos os membros da famí-
lia humana é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo, reconhecendo que 
estes direitos emanam da dignidade inerente à pessoa humana,
Considerando a obrigação que incumbe aos Estados, em virtude da Carta, em particular 
do art. 55, de promover o respeito universal e a observância dos direitos humanos e 
liberdades fundamentais.
Levando em conta o art. 5º da Declaração Universal e a observância dos Direitos do Homem 
e o art. 7º do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, que determinam que ninguém 
será sujeito à tortura ou a pena ou tratamento cruel, desumano ou degradante, 
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ART. 55 DA CARTA DA ONU
Cooperação Internacional Econômica e Social
Art. 55. Com o fim de criar condições de estabilidade e bem estar, necessárias às relações pacífi-
cas e amistosas entre as Nações, baseadas no respeito ao princípio da igualdade de direitos e da 
autodeterminação dos povos, as Nações Unidas favorecerão:
a) níveis mais altos de vida, trabalho efetivo e condições de progresso e desenvolvimento econô-
mico e social;
b) a solução dos problemas internacionais econômicos, sociais, sanitários e conexos; a coopera-
ção internacional, de caráter cultural e educacional; e
c) o respeito universal e efetivo raça, sexo, língua ou religião.
Art. V. Declaração Universal dos Direitos Humanos. Ninguém será submetido à tortura, nem a 
tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.
Art. 7º do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos. Ninguém poderá ser submetido 
à tortura, nem a penas ou tratamento cruéis, desumanos ou degradantes. Será proibido sobretudo, 
submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experiências médicas ou cientificas.
Obs.: Sempre antes deelaborar uma convenção internacional específica, a ONU propunha 
uma declaração acerca do assunto, que tinha por objetivo apresentar uma regra 
orientativa para que fosse possível aos países adquirir conhecimento acerca da 
proposta e decidir se iriam aderir ou não a convenção futura.
Levando também em conta a Declaração sobre a Proteção de Todas as Pessoas contra a 
Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, aprovada pela 
Assembleia Geral em 9 de dezembro de 1975,
Desejosos de tornar mais eficaz a luta contra a tortura e outros tratamentos ou penas 
cruéis, desumanos ou degradantes em todo o mundo,
Acordam o seguinte:
DEFINIÇÃO DE TORTURA E INTERPRETAÇÃO DA CONVENÇÃO
Definição de tortura
Tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, físicos ou men-
tais, são infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira 
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pessoa, informações ou confissões; de castigá-la por ato que ela ou uma terceira pessoa 
tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras 
pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminação de qualquer natureza; quando:
Tais dores ou sofrimentos são infligidos por um funcionário público ou outra pessoa 
no exercício de funções públicas, ou por sua instigação, ou com o seu consentimento ou 
aquiescência.
Não se considerará como tortura as dores ou sofrimentos que sejam consequência uni-
camente de sanções legítimas, ou que sejam inerentes a tais sanções ou delas decorram. 
Em nenhum caso poderão invocar-se circunstâncias excepcionais tais como ameaça ou 
estado de guerra, instabilidade política interna ou qualquer outra emergência pública como 
justificação para tortura.
A ordem de um funcionário superior ou de uma autoridade pública não poderá ser invo-
cada como justificação para a tortura.
Cada estado-parte se comprometerá a proibir em qualquer território sob sua jurisdição 
outros atos que constituam tratamento ou penas cruéis, desumanos ou degradantes, 
mas que não constituam tortura tal como definida nesta Convenção, quando tais atos forem 
cometidos por funcionário público ou outra pessoa no exercício de funções públicas, ou por 
sua instigação, ou com o seu consentimento ou aquiescência.
Interpretação 
Os dispositivos da Convenção não serão interpretados de maneira a restringir os dispo-
sitivos de qualquer outro instrumento internacional ou lei nacional que proíba os tratamentos 
ou penas cruéis, desumanos ou degradantes ou que se refira à extradição ou expulsão.
OBRIGAÇÕES DOS ESTADOS
Cada estado-parte tomará medidas eficazes de caráter legislativo, administrativo, judicial 
ou de outra natureza, a fim de impedir a prática de atos de tortura em qualquer território sob 
sua jurisdição.
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LEGISLAÇÃO
Cada estado-parte assegurará que todos os atos de tortura sejam considerados crimes 
segundo a sua legislação penal.
De igual modo deve ser considerado crime à tentativa de tortura e todo ato de qual-
quer pessoa que constitua cumplicidade ou participação na tortura.
Cada estado-parte punirá estes crimes com penas adequadas que levem em conta a sua 
gravidade.
Lei n. 9.455, de 7 de abril de 1997: define os crimes de tortura e dá outras providências.
JURISDIÇÃO
Cada estado-parte tomará as medidas necessárias para estabelecer sua jurisdição sobre 
os crimes de tortura (ou tentativa) nos seguintes casos:
a) quando os crimes tenham sido cometidos em qualquer território sob sua jurisdição ou 
a bordo de navio ou aeronave registrada no Estado em questão; 
b) quando o suposto autor for nacional do Estado em questão;
c) quando a vítima for nacional do Estado em questão e este o considerar apropriado.
ATENÇÃO
A Convenção não exclui qualquer jurisdição criminal exercida de acordo com o direito interno.
ASSISTÊNCIA ENTRE OS ESTADOS
Os Estados-Partes prestarão entre si a maior assistência possível em relação aos proce-
dimentos criminais instaurados relativamente a qualquer dos crimes de tortura, inclusive 
no que diz respeito ao fornecimento de todos os elementos de prova necessários para o pro-
cesso que estejam em seu poder.
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Decreto n. 40/1991 – Convenção contra a Tortura e outras Penas
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ENSINO E INFORMAÇÃO
Cada estado-parte assegurará que o ensino e a informação sobre a proibição de tor-
tura sejam plenamente incorporados no treinamento do pessoal civil ou militar encar-
regado da aplicação da lei, do pessoal médico, dos funcionários públicos e de quais-
quer outras pessoas que possam participar da custódia, interrogatório ou tratamento de 
qualquer pessoa submetida a qualquer forma de prisão, detenção ou reclusão.
Cada estado-parte incluirá a proibição da tortura nas normas ou instruções relativas 
aos deveres e funções de tais pessoas.
ATUALIZAÇÃO DAS NORMAS
Cada estado-parte manterá sistematicamente sob exame as normas, instruções, métodos 
e práticas de interrogatório, bem como as disposições sobre a custódia e o tratamento das 
pessoas submetidas, em qualquer território sob sua jurisdição, a qualquer forma de prisão, 
detenção ou reclusão, com vistas a evitar qualquer caso de tortura. 
INVESTIGAÇÃO IMPARCIAL
Cada estado-parte assegurará suas autoridades competentes procederão imediata-
mente a uma investigação imparcial sempre que houver motivos razoáveis para crer que um 
ato de tortura tenha sido cometido em qualquer território sob sua jurisdição.
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Decreto n. 40/1191 – Convenção Contra a Tortura e Outras Penas II 
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DECRETO N. 40/1191 – CONVENÇÃO CONTRA A 
TORTURA E OUTRAS PENAS II
DIREITO DE APRESENTAR QUEIXA
Cada Estado-Parte assegurará a qualquer pessoa que alegue ter sido submetida à tor-
tura, em qualquer território sob sua jurisdição, o direito de apresentar queixa perante as auto-
ridades competentes do referido Estado, que procederão imediatamente e com imparciali-
dade ao exame do seu caso.
Serão tomadas medidas para assegurar a proteção do queixoso e das testemunhas 
contra qualquer mau tratamento ou intimação em consequência da queixa apresentada ou 
de depoimento prestado.
Obs.: é muito comum que essa convenção internacional seja cobrada em provas para a 
área de segurança pública, uma vez que o Estado é representado por um agente 
público (policial militar, guarda municipal etc.) o qual durante sua atuação pode vir a 
praticar algum ato que enseje na prática de tortura, o que justificaria a cobrança des-
se conteúdo para os futuros profissionais atuantes da área (ainda que a convenção 
se aplique a qualquer agente público). 
DIREITO À REPARAÇÃO E INDENIZAÇÃO
Cada Estado Parte assegurará, em seu sistema jurídico, à vítima de um ato de tortura, o 
direito à reparação e a uma indenização justa e adequada, incluídos os meios necessá-
rios para a mais completa reabilitação possível.
Em caso de morte da vítima como resultado de umato de tortura, seus dependentes 
terão direito à indenização.
Meio de prova – declaração
Cada Estado-Parte assegurará que nenhuma declaração que se demonstre ter sido pres-
tada como resultado de tortura possa ser invocada como prova em qualquer processo.
Exceção: se a declaração for contra uma pessoa acusada de tortura como prova de que 
a declaração foi prestada.
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Decreto n. 40/1191 – Convenção Contra a Tortura e Outras Penas II 
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EXTRADIÇÃO, DEVOLUÇÃO OU EXPULSÃO
Nenhum Estado-Parte procederá à expulsão, devolução ou extradição de uma pessoa 
para outro Estado quando houver razões substanciais para crer que a pessoa corre 
perigo de ali ser submetida à tortura. 
A fim de determinar a existência destas razões, as autoridades competentes levarão 
em conta todas as considerações pertinentes, inclusive, quando for o caso, a existência, no 
Estado em questão, de um quadro de violações sistemáticas, graves e maciças de direi-
tos humanos.
Extradição
O Estado Parte no território sob a jurisdição do qual o suposto autor de crimes de tortura 
for encontrado, se não o extraditar, obrigar-se-á a submeter o caso às suas autoridades 
competentes para que o autor dos crimes seja processado.
Essas autoridades tomarão sua decisão de acordo com as mesmas normas aplicáveis a 
qualquer crime de natureza grave, conforme a legislação do referido Estado.
Qualquer pessoa processada pelos crimes de tortura receberá garantias de tratamento 
justo em todas as fases do processo.
Detenção
Todo Estado-Parte em cujo território se encontre uma pessoa suspeita de ter cometido 
tortura (ou tentativa de tortura), se considerar, após o exame das informações de que dispõe, 
que as circunstâncias o justificam, procederá à detenção de tal pessoa ou tomará outras 
medidas legais para assegurar sua presença. 
A detenção e outras medidas legais serão tomadas de acordo com a lei do Estado, mas 
vigorarão apenas pelo tempo necessário ao início do processo penal ou de extradição.
O Estado em questão procederá imediatamente a uma investigação preliminar dos fatos.
Qualquer pessoa detida terá asseguradas facilidades para comunicar-se imediatamente 
com o representante mais próximo do Estado de que é nacional ou, se for apátrida, com o 
representante do Estado de residência habitual.
Comitê contra a Tortura
Comitê: composto por 10 peritos de elevada reputação moral e reconhecida competên-
cia em matéria de direitos humanos, os quais exercerão suas funções a título pessoal.
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Decreto n. 40/1191 – Convenção Contra a Tortura e Outras Penas II 
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Os peritos serão eleitos pelos Estados-Partes, levando em conta uma distribuição 
geográfica equitativa e a utilidade da participação de algumas pessoas com experiên-
cia jurídica. 
Eleição: votação secreta dentre uma lista de pessoas indicadas pelos Estados-Partes. 
Cada Estado-Parte pode indicar uma pessoa dentre os seus nacionais.
Os membros do Comitê serão eleitos em reuniões bienais dos Estados-Partes convoca-
das pelo Secretário-Geral das Nações Unidas.
Mandato: serão eleitos para um mandato de 4 anos. Poderão, caso suas candidaturas 
sejam apresentadas novamente, ser reeleitos.
Se um membro do Comitê vier a falecer, a demitir-se de suas funções ou, por outro motivo 
qualquer, não puder cumprir com suas obrigações no Comitê, o Estado-Parte que apresentou 
sua candidatura indicará, entre seus nacionais, outro perito para cumprir o restante de seu 
mandato, sendo que a referida indicação estará sujeita à aprovação da maioria dos demais 
Estados-Partes.
Despesas: correrão por conta dos Estados-Partes as despesas em que vierem a incorrer 
os membros do Comitê no desempenho de suas funções no referido órgão.
Mesa: o Comitê elegerá sua mesa pelo período de 2 anos. Os membros da mesa pode-
rão ser reeleitos.
Quórum de deliberação: 6 membros.
Decisões do Comitê: serão tomadas por maioria de votos dos membros presentes.
RELATÓRIOS A SEREM SUBMETIDOS AO COMITÊ
Os Estados-Partes submeterão ao Comitê, por intermédio do Secretário-Geral das 
Nações Unidas, relatórios sobre as medidas por eles adotadas no cumprimento das obriga-
ções assumidas em virtude da presente Convenção, dentro de prazo de 1 ano, a contar do 
início da vigência da presente Convenção no Estado-Parte interessado. 
A partir de então, os Estados-Partes deverão apresentar relatórios suplementares a cada 
4 anos sobre todas as novas disposições que forem adotadas, bem como outros relató-
rios que o Comitê vier a solicitar.
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PROCEDIMENTO NO COMITÊ
No caso de o Comitê vir a receber informações fidedignas que lhe pareçam indicar, de 
forma fundamentada, que a tortura é praticada sistematicamente no território de um 
Estado-Parte, convidará esse País a cooperar no exame das informações e, nesse sentido, 
a transmitir ao Comitê as observações que julgar pertinentes.
Levando em consideração todas as observações que houver apresentado o Estado-Parte 
interessado, bem como quaisquer outras informações pertinentes de que dispuser, o Comitê 
poderá, se lhe parecer justificável, designar um ou vários de seus membros para que proce-
dam a uma investigação confidencial e informem urgentemente o Comitê.
Com a anuência do Estado-Parte, a investigação poderá incluir uma visita a seu terri-
tório. Depois de haver examinado as conclusões apresentadas por um ou vários de seus 
membros, o Comitê as transmitirá ao Estado-Parte interessado, junto com as observações 
ou sugestões que considerar pertinentes em vista da situação.
Todos os trabalhos do Comitê serão confidenciais e, em todas as etapas dos referi-
dos trabalhos, procurar-se-á obter a cooperação do Estado-Parte.
Quando estiverem concluídos os trabalhos relacionados com uma investigação, o Comitê 
poderá, após celebrar consultas com o Estado-Parte interessado, tomar a decisão de incluir 
um resumo dos resultados da investigação em seu relatório anual.
DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE/DPE-PE) A tortura é um crime que viola o direito internacional, porém, em cir-
cunstâncias excepcionais, como em casos de segurança nacional, se comprovada grave 
ameaça à segurança pública, pode ser exercida com limites. 
COMENTÁRIO
A prática de tortura não é permitida sob nenhuma hipótese, não sendo possível estabele-
cer limites para a sua realização.
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2. (CESPE/DPE-PE) Nos termos da Convenção Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou 
Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, é possível admitir-se a comprovação de 
existência de circunstâncias excepcionais, tais como ameaça ou estado de guerra e ins-
tabilidade política interna, como justificação para tortura.
COMENTÁRIO
Não se admite nenhuma circunstância excepcional que permita a prática de tortura.
3. (CEBRASPE/CGE-CE/2019) Acerca da Convenção Contra a Tortura e Outros Tratamentos 
ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes e de suas disposições, julgue os itens que 
se seguem.
I – A referida convenção entrou em vigor no Brasil alguns anos após a promulgação da 
Constituição Federal de 1988.
II – Essa convenção não se opõe à utilização excepcional de tortura em caso de ameaça 
ou estado de guerra, instabilidade política interna, atos comprovados de terrorismo ou 
uso de armas de destruição em massa.
III – Policiais e outros encarregados de custódia, interrogatório ou tratamentode pessoa 
submetida a qualquer forma de prisão, detenção ou reclusão que eventualmente parti-
ciparem de treinamento sobre a proibição de aplicar tortura receberão incentivos sala-
riais como forma de ampliar a divulgação da referida convenção no território nacional.
IV – A referida convenção prevê que cada Estado-parte assegurará à vítima de ato de 
tortura o direito à reparação justa e adequada dos danos sofridos, incluídos os meios 
necessários para a mais completa reabilitação possível, e, em caso de morte da víti-
ma como resultado de ato de tortura, seus dependentes terão direito à indenização.
Estão certos apenas os itens
a. I e III.
b. I e IV.
c. II e IV.
d. I, II e III.
e. II, III e IV.
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COMENTÁRIO
• A convenção citada, de fato, entra em vigor no Brasil em momento posterior à Consti-
tuição Federal de 1988.
• Não existe qualquer hipótese prevista na convenção quanto à utilização excepcional de 
práticas de tortura.
• Não existe qualquer previsão quanto a treinamentos relacionados ao tema e à conces-
são de incentivos salariais para policiais e encarregados de custódia.
4. (FCC/DPE-AM/2019) Conforme prevê a Convenção contra a Tortura e Outros Tratamen-
tos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, NÃO são considerados como tortura 
dores ou sofrimentos
a. que sejam consequência unicamente de sanções legítimas, ou que sejam inerentes a 
tais sanções ou delas decorram.
b. produzidos por agentes públicos com o intuito de obter informações essenciais para 
segurança nacional, saúde ou vida de um número indeterminado de pessoas, esgota-
das outras alternativas.
c. de natureza mental, moral ou psicológica produzidos em meio a situações de conflito 
deflagrado ou emergência pública.
d. decorrentes de condições inadequadas de encarceramento, ainda que sistemáticas, 
graves e maciças.
e. produzidos em contextos de dominação quando diretamente relacionados com a vio-
lência estrutural baseada na idade, gênero e etnia.
COMENTÁRIO
As sanções legítimas, quando aplicadas adequadamente, não possuem qualquer relação 
com a tortura ou penas cruéis. A prática de tortura está atribuída à violação por parte do 
agente público contra os direitos da pessoa, podendo ser de caráter moral, físico etc.
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5. (IBFC/SEAP-MG/2018) De acordo com o preceituado no Decreto n. 40/1991 (Convenção 
Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes), 
não deve ser considerado “tortura”: 
a. qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, físicos ou mentais, são infligidos 
intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, infor-
mações ou confissões.
b. qualquer ato pelo qual dores físicas venham a ser impostas para infligir castigo por ato 
que uma terceira pessoa tenha cometido.
c. qualquer ato pelo qual sofrimentos agudos de natureza mental venham a ser infligidos 
para o fim de intimidar ou coagir determinada pessoa.
d. qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, físicos ou mentais, são infligidos 
por qualquer motivo baseado em discriminação de qualquer natureza.
e. qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos que sejam consequência unicamente de 
sanções legítimas, ou que sejam inerentes a tais sanções ou delas decorram.
6. (VUNESP/PC-SP/2018) A Convenção Contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas 
Cruéis, Desumanos ou Degradantes dispõe, expressamente, que cada Estado Parte as-
segurará, em seu ordenamento jurídico, à vítima de um ato de tortura, direito:
a. a ter proteção especial para depor como testemunha contra seu ofensor, com direito 
aos meios e condições suficientes para viver em lugar seguro custeado pelo Estado.
b. à reparação e a uma indenização justa e adequada, incluindo os meios necessários à 
sua mais completa reabilitação possível.
c. a obter indenização justa e em dinheiro por parte do ofensor e uma pensão mensal a 
ser suportada pelo próprio Estado.
d. a obter a devida justiça com o julgamento do seu ofensor e que este seja compelido a 
reparar os danos causados.
e. a receber assistência legal, psicológica, social e financeira do poder público e do pró-
prio ofensor para refazer sua vida em todos os seus aspectos.
COMENTÁRIO
A convenção não impõe que o ofensor repare os danos causados, até por que no Brasil, 
a tese adotada é a da responsabilidade civil objetiva, em que o Estado sempre res-
ponderá independentemente de culpa do seu agente.
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Decreto n. 40/1191 – Convenção Contra a Tortura e Outras Penas II 
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GABARITO
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
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PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
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HISTÓRICO
Findada a 2ª Guerra Mundial, institui-se, por meio da Carta da ONU, no ano de 1945, a 
Organização das Nações Unidas – ONU.
Em 1948, a Assembleia Geral da ONU adotou e proclamou, mediante a Resolução 217 
A (III), em 10 de dezembro de 1948, a Declaração Universal dos Direitos Humanos – DUDH.
Como pleitear que um país respeite os Direitos Fundamentais de uma pessoa? A DUDH não 
tinha previsão para que nenhum cidadão pudesse chegar a um Conselho ou Comitê os direitos 
violados.
Em razão disso, no âmbito da Comissão de Direitos Humanos da ONU (atualmente Conse-
lho), foram elaborados dois tratados que visaram atribuir conteúdo jurídico à Declaração Universal:
° Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos (Decreto n. 592, de 1992) (Direitos de 1ª geração);
° Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (Decreto n. 591, de 
1992) (Direitos de 2ª geração).
Esses Pactos foram adotados no âmbito da XXI Sessão da Assembleia Geral da ONU:
° Pacto dos Direitos Civis e Políticos foi adotado em 16 de dezembro de 1966;
° Pacto dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais foi adotado em 19 de dezembro de 1966.
A China faz parte do Conselho de Segurança da ONU, mas não faz parte do Pacto dos 
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
Esses dois Pactos, junto com a Declaração Universal dos Direitos Humanos, compõem a 
Carta Internacional dos Direitos Humanos (International Bill of Rights), a partir do qual se 
inaugurou o sistema global de proteção dos direitos humanos ou sistema onusiano.
Histórico da aprovação do Pacto pelo Brasil
• Congresso Nacional aprovou o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos 
por meio do Decreto Legislativo n. 226, de 12 de dezembro de 1991;
• Internacionalmente, este Pacto entrou em vigor para o Brasil, em 24 de abril de 1992;
• Posteriormente, foi expedido o Decreto n. 592, de 6 de julho de 1992, por meio do qual 
se incorporou o Pacto ao ordenamento jurídico brasileiro;
• Anexo ao Decreto n. 592, de 1992, que promulgouo Pacto, está o texto do Pacto Inter-
nacional sobre Direitos Civis e Políticos;
• Este Pacto é composto por um preâmbulo e 6 partes.
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
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Preâmbulo
Os Estados Partes são aqueles que aderiram ao Pacto;
Os Estados Partes do presente Pacto;
Considerando que, em conformidade com os princípios proclamados na Carta das Nações Unidas, 
o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da família humana e de seus direitos 
iguais e inalienáveis constitui o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo;
Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade inerente à pessoa humana;
Reconhecendo que, de acordo com a Declaração Universal dos Direitos do Homem, não se pode 
realizar o ideal do ser humano livre, gozando das liberdades civis e políticas, libertos do terror e da 
miséria, a não ser que se criem condições que permitam a cada pessoa gozar dos seus direitos civis 
e políticos, assim como dos seus direitos econômicos, sociais e culturais;
Considerando que a Carta das Nações Unidas impõe aos Estados a obrigação de promover o res-
peito universal e efetivo dos direitos e das liberdades do homem;
Compreendendo que o indivíduo, por ter deveres para com seus semelhantes e para com a coleti-
vidade a que pertence, tem a obrigação de lutar pela promoção e observância dos direitos reconhe-
cidos no presente Pacto.
Acordam o seguinte:
Compromisso dos Estados-partes do Pacto
• Respeitar e garantir a todos os indivíduos que se achem em seu território e que estejam 
sujeitos a sua jurisdição os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem discriminação 
alguma por motivo de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou de outra natu-
reza, origem nacional ou social, situação econômica, nascimento ou qualquer condição.
O estrangeiro que está apenas de passagem pelo Brasil não tem direito aos direitos fun-
damentais enumerados no artigo 5º da CF? Se tem, por que no caput desse artigo apenas 
são referidos os estrangeiros residentes? Os estrangeiros de passagem pelo Brasil não têm 
direito, por exemplo, a habeas corpus? Sim, o Supremo Tribunal Federal assim o considerou 
numa interpretação extensiva do caput do artigo 5º.
• Tomar as providências necessárias com vistas a tornar efetivos os direitos reconheci-
dos no Pacto, levando em consideração seus respectivos procedimentos constitucio-
nais e as disposições do Pacto;
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
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• Garantir que toda pessoa, cujos direitos e liberdades reconhecidos no Pacto tenham 
sido violados, possa ter o recurso efetivo, mesmo que a violência tenha sido cometida 
por pessoas que agiam no exercício de funções oficiais;
• Garantir que toda pessoa que interpuser tal recurso terá seu direito determinado pela 
competente autoridade judicial, administrativa ou legislativa ou por qualquer outra auto-
ridade competente prevista no ordenamento jurídico do Estado em questão;
• Garantir o cumprimento pelas autoridades competentes de qualquer decisão que julgar 
procedente tal recurso.
• Assegurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos civis e políticos 
enunciados no Pacto.
DIREITOS ENUMERADOS NO PACTO
DIREITO À AUTODETERMINAÇÃO
Todos os povos têm direito à autodeterminação. Em virtude desse direito, determinam 
livremente seu estatuto político e asseguram livremente seu desenvolvimento econômico, 
social e cultural.
Para a consecução de seus objetivos, todos os povos podem dispor livremente se suas 
riquezas e de seus recursos naturais, sem prejuízo das obrigações decorrentes da coopera-
ção econômica internacional, baseada no princípio do proveito mútuo, e do Direito Internacio-
nal. Em caso algum, poderá um povo ser privado de seus meios de subsistência.
Os Estados-Partes do presente Pacto, inclusive aqueles que tenham a responsabilidade 
de administrar territórios não autônomos e territórios sob tutela, deverão promover o exercício 
do direito à autodeterminação e respeitar esse direito, em conformidade com as disposições 
da Carta das Nações Unidas.
Direito à vida
O direito à vida é inerente à pessoa humana.
Esse direito deverá ser protegido pela lei
Ninguém poderá ser arbitrariamente privado de sua vida.
Na CF está estabelecido que não haverá pena de morte, salvo nos casos de guerra decla-
rada nos termos (...). Se for um caso de guerra declarada, não é arbitrário.
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
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Direito à vida – pena de morte
Nos países em que a pena de morte não tenha sido abolida, esta poderá ser imposta 
apenas nos casos de crimes mais graves, em conformidade com legislação vigente na 
época em que o crime foi cometido e que não esteja em conflito com as disposições deste 
Pacto, nem com a Convenção sobra a Prevenção e a Punição do Crime de Genocídio.
Poder-se-á aplicar essa pena apenas em decorrência de uma sentença transitada em jul-
gado e proferida por tribunal competente.
Qualquer condenado à morte terá o direito de pedir indulto ou comutação da pena. A anis-
tia, o indulto ou a comutação da pena poderá ser concedido em todos os casos.
A pena de morte não deverá ser imposta em casos de crimes cometidos por pessoas 
menores de 18 anos, nem aplicada a mulheres em estado de gravidez.
Proibição da tortura
Ninguém poderá ser submetido à tortura, nem a penas ou tratamento cruéis, desumanos 
ou degradantes.
Esse direito não tem nenhuma exceção.
Será proibido sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experiên-
cias médicas ou científicas.
Durante a 2ª Guerra Mundial muitos foram submetidos a experiências médicas ou 
científicas.
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos II
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PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS II
PROIBIÇÃO DA ESCRAVIDÃO
• Ninguém poderá ser submetido à escravidão; a escravidão e o tráfico de escravos, em 
todos as suas formas, ficam proibidos.
• Ninguém poderá ser submetido à servidão.
• Ninguém poderá ser obrigado a executar trabalhos forçados ou obrigatórios;
• É admissível, nos países em que certos crimes sejam punidos com prisão e trabalhos 
forçados, o cumprimento de uma pena de trabalhos forçados, imposta por um tribunal 
competente;
• Para os efeitos do presente parágrafo, não serão considerados “trabalhos forçados ou 
obrigatórios”:
° qualquer serviço de caráter militar e, nos países em que se admite a isenção por motivo 
de consciência, qualquer serviço nacional que a lei venha a exigir daqueles que se oponham 
ao serviço militar por motivo de consciência;
° qualquer serviço exigido em casos de emergência ou de calamidade que ameacem o 
bem-estar da comunidade;
° qualquer trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas normais.
O Pacto de San José da Costa Rica é um documento no âmbito regional, o que está sendo 
aqui tratado é o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, que é do âmbito interna-
cional: um é no sistema global,sistema da ONU, e outro no sistema da OEA, que é um sis-
tema regional.
As mesmas disposições estão previstas no Pacto de San José com uma única grande 
diferença: no Pacto de San Jose são referidas quatro possibilidades nas quais não são consi-
derados trabalhos forçados obrigatórios: serviço militar, os que decorrem por motivo de cala-
midade, obrigações cívicas e o trabalho que decorre para o preso – o Pacto de San Jose não 
considera como forçado o trabalho para o preso.
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos II
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DIREITO À LIBERDADE E SEGURANÇA PESSOAIS
• Toda pessoa tem direito à liberdade e à segurança pessoais.
• Ninguém poderá ser preso ou encarcerado arbitrariamente.
Na CF há duas hipóteses que não são arbitrárias: flagrante delito ou uma sentença penal 
condenatória.
• Ninguém poderá ser privado de liberdade, salvo pelos motivos previstos em lei e em 
conformidade com os procedimentos nela estabelecidos.
• Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infração penal deverá ser condu-
zida, sem demora, à presença do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer 
funções judiciais e terá o direito de ser julgada em prazo razoável ou de ser colocada 
em liberdade.
Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade por prisão ou encarceramento terá o 
direito de recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legislação de seu encarcera-
mento e ordene sua soltura, caso a prisão tenha sido ilegal.
Qualquer pessoa vítima de prisão ou encarceramento ilegais terá direito à indenização.
RESPEITO À DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
Toda pessoa privada de sua liberdade deverá ser tratada com humanidade e respeito à 
dignidade inerente à pessoa humana.
As pessoas processadas deverão ser separadas, salvo em circunstâncias excepcionais, 
das pessoas condenadas e receber tratamento distinto, condizente com sua condição de 
pessoa não condenada.
As pessoas processadas, jovens, deverão ser separadas das adultas e julgadas o mais 
rápido possível.
PROIBIÇÃO DE PRISÃO CIVIL
Ninguém poderá ser preso apenas por não poder cumprir com uma obrigação contratual.
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Na CF havia duas exceções: uma pessoa que não pagasse pensão alimentícia e o depo-
sitário infiel. O STF, comparando essas disposições com o Pacto de San Jose da Costa Rica, 
concluiu que lá só existe uma hipótese de prisão civil por dívida e afastou a hipótese do depo-
sitário infiel (Súmula Vinculante n. 25).
De acordo com o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos, ninguém poderá ser 
preso apenas por não poder cumprir com uma obrigação contratual – sem qualquer exceção.
DIREITO À LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO
Toda pessoa que se ache legalmente no território de um Estado terá o direito de nele livre-
mente circular e escolher sua residência.
Toda pessoa terá o direito de sair livremente de qualquer país, inclusive de seu próprio país.
O direito à liberdade de locomoção não poderá ser objeto de restrição, salvo quando estas 
estejam previstas em lei e sejam necessárias para proteger a segurança nacional, a ordem, 
a saúde ou a moral públicas, bem como os direitos e liberdades das demais pessoas, e que 
sejam compatíveis com os outros direitos reconhecidos no Pacto.
Ninguém poderá ser privado arbitrariamente do direito de entrar em seu próprio país.
EXPULSÃO
Um estrangeiro que se ache legalmente no território de um Estado Parte só poderá dele 
ser expulso em decorrência de decisão adotada em conformidade com a lei e, a menos que 
razões imperativas de segurança nacional a isso se oponham, terá a possibilidade de expor 
as razões que militem contra sua expulsão e de ter seu caso reexaminado pelas autoridades 
competentes, ou por uma ou várias pessoas especialmente designadas pelas referidas auto-
ridades, e de fazer-se representar com esse objetivo.
DIREITOS ASSEGURADOS À PESSOA ACUSADA CIVIL OU CRIMINALMENTE
Todas as pessoas são iguais perante os tribunais e as cortes de justiça. Toda pessoa terá 
o direito de ser ouvida publicamente e com devidas garantias por um tribunal competente, 
independente e imparcial, estabelecido por lei, na apuração de qualquer acusação de caráter 
penal formulada contra ela ou na determinação de seus direitos e obrigações de caráter civil.
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A imprensa e o público poderão ser excluídos de parte da totalidade de um julgamento, 
quer por motivo de moral pública, de ordem pública ou de segurança nacional em uma socie-
dade democrática, quer quando o interesse da vida privada das Partes o exija.
Entretanto, qualquer sentença proferida em matéria penal ou civil deverá tornar-se pública, 
a menos que o interesse de menores exija procedimento oposto, ou processo diga respeito à 
controvérsia matrimoniais ou à tutela de menores.
PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA E OUTRAS GARANTIAS
Toda pessoa acusada de um delito terá direito a que se presuma sua inocência enquanto 
não for legalmente comprovada sua culpa.
Toda pessoa acusada de um delito terá direito, em plena igualmente, a, pelo menos, as 
seguintes garantias:
• ser informado, sem demora, numa língua que compreenda e de forma minuciosa, da 
natureza e dos motivos da acusação contra ela formulada;
• dispor do tempo e dos meios necessários à preparação de sua defesa e a comunicar-se 
com defensor de sua escolha;
Toda pessoa acusada de um delito terá direito, em plena igualmente, a, pelo menos, as 
seguintes garantias:
• ser julgado sem dilações indevidas( procrastinação);
• estar presente no julgamento e de defender-se pessoalmente ou por intermédio de 
defensor de sua escolha;
• de ser informado, caso não tenha defensor, do direito que lhe assiste de tê-lo e, sempre 
que o interesse da justiça assim exija, de ter um defensor designado de ofício gratuita-
mente, se não tiver meios para remunerá-lo;
Toda pessoa acusada de um delito terá direito, em plena igualmente, a, pelo menos, as 
seguintes garantias:
• De interrogar ou fazer interrogar as testemunhas de acusação e de obter o compare-
cimento e o interrogatório das testemunhas de defesa nas mesmas condições de que 
dispõem as de acusação;
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• De ser assistida gratuitamente por um intérprete, caso não compreenda ou não fale a 
língua empregada durante o julgamento;
• De não ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se culpada.
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Luciano Monti Favaro. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura 
exclusiva deste material.
Pacto Internacional
sobre os Direitos Civis e Políticos
Professor: Luciano Favaro
Direito à personalidade jurídica
Todo o ser humano tem direito ao reconhecimento em todos os lugares
da sua personalidade jurídica.
Direito à privacidade
Ninguém poderá sofrer ingerências arbitrárias ou ilegais em sua vida
privada, em sua família, em seu domicílio ou em sua correspondência,
nem de ofensas ilegais às suas honra e reputação.
Toda pessoa terá direito à proteção da lei contra essas ingerências ou
ofensas.Direito à liberdade de pensamento, consciência e religião
Toda pessoa terá direito a liberdade de pensamento, de consciência e de
religião.
Esse direito implicará a liberdade de ter ou adotar uma religião ou uma
crença de sua escolha e a liberdade de professar sua religião ou crença,
individual ou coletivamente, tanto pública como privadamente, por meio
do culto, da celebração de ritos, de práticas e do ensino.
Direito à liberdade de pensamento, consciência e religião
Ninguém poderá ser submetido a medidas coercitivas que possam
restringir sua liberdade de ter ou de adotar uma religião ou crença de
sua escolha.
A liberdade de manifestar a própria religião ou crença
estará sujeita apenas a limitações previstas em lei e que se façam
necessárias para proteger a segurança, a ordem, a saúde ou a moral
públicas ou os direitos e as liberdades das demais pessoas.
Direito à liberdade de pensamento, consciência e religião
Os Estados Partes comprometem-se a respeitar a liberdade dos pais e,
quando for o caso, dos tutores legais, de assegurar a educação religiosa
e moral dos filhos que esteja de acordo com suas próprias convicções.
DIREITO À VIDA. TRANSFUSÃO DE SANGUE. (...). LIBERDADE DE CRENÇA RELIGIOSA E
DIREITO À VIDA. IMPOSSIBILIDADE DE RECUSA DE TRATAMENTO MÉDICO QUANDO HÁ
RISCO DE VIDA DE MENOR. VONTADE DOS PAIS SUBSTITUÍDA PELA MANIFESTAÇÃO
JUDICIAL.(...) Conflito no caso concreto de dois princípios fundamentais consagrados em
nosso ordenamento jurídico-constitucional: de um lado o direito à vida e de outro, a
liberdade de crença religiosa. A liberdade de crença abrange não apenas a liberdade de
cultos, mas também a possibilidade de o indivíduo se orientar segundo posições religiosas
estabelecidas. No caso concreto, a menor autora não detém capacidade civil para
expressar sua vontade. A menor não possui consciência suficiente das implicações e da
gravidade da situação pata decidir conforme sua vontade. Esta é substituída pela de seus
pais que recusam o tratamento consistente em transfusões de sangue. Os pais podem ter
sua vontade substituída em prol de interesses maiores, principalmente em se tratando do
próprio direito à vida. A restrição à liberdade de crença religiosa encontra amparo no
princípio da proporcionalidade, porquanto ela é adequada à preservar à saúde da autora:
é necessária porque em face do risco de vida a transfusão de sangue torna-se exigível e,
por fim ponderando-se entre vida e liberdade de crença, pesa mais o direito à vida,
principalmente em se tratando não da vida de filha menor impúbere (...).
TRF-4 - AC: 155 RS 2003.71.02.000155-6, Relator: VÂNIA HACK DE ALMEIDA, Data de Julgamento: 24/10/2006, TERCEIRA TURMA, Data 
de Publicação: DJ 01/11/2006 PÁGINA: 686, Porto Alegre,RS
Direito à opinião
Ninguém poderá ser discriminado por suas opiniões.
Toda pessoa terá direito à liberdade de expressão.
Esse direito incluirá a liberdade de procurar, receber e difundir
informações e ideias de qualquer natureza, independentemente de
fronteiras, verbalmente ou por escrito, em forma impressa ou artística,
ou por qualquer outro meio de sua escolha.
Direito à opinião
O exercício à liberdade de opinião implicará deveres e
responsabilidades especiais.
Consequentemente, poderá estar sujeito a certas restrições, que devem,
entretanto, ser expressamente previstas em lei e que se façam
necessárias para:
– a) assegurar o respeito dos direitos e da reputação das demais pessoas;
– b) proteger a segurança nacional, a ordem, a saúde ou a moral públicas.
Proibição de propaganda de guerra
Será proibida por lei qualquer propaganda em favor da guerra.
Será proibida por lei qualquer apologia do ódio nacional, racial ou
religioso que constitua incitamento à discriminação, à hostilidade ou a
violência.
Direito de reunião e de associação
O direito de reunião pacífica será reconhecido.
Toda pessoa terá o direito de associar-se livremente a outras, inclusive o
direito de construir sindicatos e de a eles filiar-se, para a proteção de
seus interesses.
Direito de reunião e de associação
O exercício desses direitos estarão sujeitos apenas às restrições
previstas em lei e que se façam necessárias, em uma sociedade
democrática, no interesse da segurança nacional, da segurança ou da
ordem pública, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os
direitos e as liberdades das demais pessoas.
Família
A família é o elemento natural e fundamental da sociedade e terá o
direito de ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
Será reconhecido o direito do homem e da mulher de, em idade núbil,
contrair casamento e constituir família.
Casamento algum será celebrado sem o consentimento livre e pleno dos
nubentes.
Família
Os Estados Partes deverão adotar as medidas apropriadas para assegurar
a igualdade de direitos e responsabilidades dos cônjuges quanto ao
casamento, durante o casamento e por ocasião de sua dissolução.
Em caso de dissolução, deverão adotar-se disposições que assegurem a
proteção necessária para os filhos.
Direito à criança
Toda criança terá direito, sem discriminação alguma por motivo de cor,
sexo, língua, religião, origem nacional ou social, situação econômica ou
nascimento, às medidas de proteção que a sua condição de menor
requerer por parte de sua família, da sociedade e do Estado.
Toda criança deverá ser registrada imediatamente após seu nascimento
e deverá receber um nome.
Toda criança terá o direito de adquirir uma nacionalidade.
Direitos políticos
Todo cidadão terá o direito e a possibilidade, sem qualquer
discriminação e sem restrições infundadas:
– de participar da condução dos assuntos públicos, diretamente ou por
meio de representantes livremente escolhidos;
– de votar e de ser eleito em eleições periódicas, autênticas, realizadas por
sufrágio universal e igualitário e por voto secreto, que garantam a
manifestação da vontade dos eleitores;
– de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às funções públicas de
seu país.
Proibição da forma de discriminação
A lei deverá proibir qualquer forma de discriminação e garantir a todas
as pessoas proteção igual e eficaz contra qualquer discriminação por
motivo de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou de outra
natureza, origem nacional ou social, situação econômica, nascimento ou
qualquer outra situação.
Minorias étnicas, religiosas ou linguísticas
Nos Estados em que haja minorias étnicas, religiosas ou linguísticas, as
pessoas pertencentes a essas minorias não poderão ser privadas do
direito de ter, conjuntamente com outros membros de seu grupo, sua
própria vida cultural, de professar e praticar sua própria religião e usar
sua própria língua.
Suspensão de Direitos
Quando situações excepcionais ameacem a existência da nação e sejam
proclamadas oficialmente, os Estados Partes podem adotar, na estrita
medida exigida pela situação, medidas que suspendam as obrigações
decorrentes do Pacto, desde que tais medidas não sejam incompatíveis
com as demais obrigações que lhes sejam impostas pelo Direito
Internacional e não acarretem discriminação alguma apenas por motivo
de raça, cor, sexo, língua, religião ou origem social.
Suspensão de Direitos – Exemplo
Art. 138 CF/88. O decreto do estado de sítio indicará sua duração, as
normas necessárias a sua execução e as garantias constitucionais que
ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da República
designará o executor das medidas específicas e as áreas abrangidas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento no
art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as seguintes
medidas: IV - suspensão da liberdade de reunião;
Suspensão de Direitos
NÃO podem ser suspensos os seguintes direitos:
– Direito à vida;
– Proibição da tortura, penas ou tratamento cruéis, desumanos ou
degradantes;
– Proibição da escravidão e servidão;
– Proibição da prisão civil;
Suspensão de Direitos
NÃO podem ser suspensos os seguintes direitos:
–Direito à reserva legal (ninguém poderá ser condenado poratos omissões
que não constituam delito de acordo com o direito nacional ou
internacional, no momento em que foram cometidos);
– Direito ao reconhecimento da personalidade jurídica em qualquer lugar;
– Direito à liberdade de pensamento, consciência e de religião.
Suspensão de Direitos
Os Estados Partes que fizerem uso do direito de suspensão devem
comunicar imediatamente aos outros Estados Partes do Pacto, por
intermédio do Secretário-Geral da ONU, as disposições que tenham
suspendido, bem como os motivos de tal suspensão.
Os Estados partes deverão fazer uma nova comunicação, igualmente por
intermédio do Secretário-Geral da ONU, na data em que terminar tal
suspensão.
Interpretação
Nenhuma disposição do Pacto poderá ser interpretada no sentido de
reconhecer a um Estado, grupo ou indivíduo qualquer direito de dedicar-
se a quaisquer atividades ou praticar quaisquer atos que tenham por
objetivo destruir os direitos ou liberdades reconhecidos no presente
Pacto ou impor-lhe limitações mais amplas do que aquelas nele
previstas.
Interpretação
Não se admitirá qualquer restrição ou suspensão dos direitos humanos
fundamentais reconhecidos ou vigentes em qualquer Estado Parte do
presente Pacto em virtude de leis, convenções, regulamentos ou
costumes, sob pretexto de que o presente Pacto não os reconheça ou os
reconheça em menor grau.
Pacto Internacional
sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
Professor: Luciano Favaro
Histórico
Histórico
Findada a 2ª Guerra Mundial, institui-se, por meio da Carta das Nações
Unidas, no ano de 1945, a Organização das Nações Unidas – ONU.
Em 1948, a Assembleia Geral da ONU adotou e proclamou, mediante a
Resolução 217 A (III), em 10 de dezembro, a Declaração Universal dos
Direitos Humanos – DUDH.
Histórico
Em razão disso, no âmbito da Comissão de Direitos Humanos da ONU
(atualmente Conselho), foram elaborados dois tratados que visaram
atribuir conteúdo jurídico à Declaração Universal:
– Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos;
– Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
Histórico
Esses Pactos foram adotados no âmbito da XXI Sessão da Assembleia
Geral da ONU:
– Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos foi adotado em 16 de
dezembro de 1966;
– Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais foi
adotado em 19 de dezembro de 1966.
Carta Internacional dos Direitos Humanos
Esses dois Pactos junto com a Declaração Universal dos Direitos
Humanos compõem a Carta Internacional dos Direitos Humanos
(International Bill of Rights), a partir do qual se inaugurou o sistema
global de proteção dos direitos humanos.
Incorporação do Pacto ao 
ordenamento jurídico brasileiro
Texto do Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
foi aprovado pelo Congresso Nacional mediante Decreto Legislativo n.
226, de 12 de dezembro de 1991.
Internacionalmente: Brasil depositou a carta de Adesão ao Pacto em 24
de janeiro de 1992 tendo entrado em vigor em 24 de abril de 1992.
Internamente: Pacto foi promulgado mediante o Decreto n. 591, de 6 de
julho de 1992.
Pacto Internacional
sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
Estrutura
O Pacto dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais possui um
preâmbulo.
É composto por 31 artigos divididos em 5 partes.
Enumera direitos da segunda geração de direitos humanos.
Preâmbulo
Os Estados Partes do presente Pacto,
•Considerando que, em conformidade com os princípios proclamados na
Carta das Nações Unidas, o reconhecimento da dignidade inerente a
todos os membros da família humana e de seus direitos iguais e
inalienáveis constitui o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no
mundo,
•Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade inerente à
pessoa humana,
•Reconhecendo que, de acordo com a Declaração Universal dos Direitos
do Homem, não se pode realizar o ideal do ser humano livre, liberto do
terror e da miséria, a não ser que se criem condições que permitam a
cada pessoa gozar dos seus direitos econômicos, sociais e culturais,
assim como dos seus direitos civis e políticos,
• Considerando que a Carta das Nações Unidas impõe aos Estados a
obrigação de promover o respeito universal e efetivo dos direitos e das
liberdades do homem,
• Compreendendo que o indivíduo, por ter deveres para com seus
semelhantes e para com a coletividade a que pertence, tem a obrigação
de lutar pela promoção e observância dos direitos reconhecidos no
presente Pacto,
Acordam o seguinte:
Compromissos dos Estados-partes do Pacto
Compromissos dos Estados-Partes do Pacto
Adotar medidas, tanto por esforço próprio como pela assistência e
cooperação internacionais, principalmente nos planos econômico e
técnico, até o máximo de seus recursos disponíveis, que visem a
assegurar, progressivamente, por todos os meios apropriados, o pleno
exercício dos direitos reconhecidos no Pacto, incluindo, em particular, a
adoção de medidas legislativas.
Compromissos dos Estados-Partes do Pacto
Garantir que os direitos enunciados no Pacto e exercerão sem
discriminação alguma por motivo de raça, cor, sexo, língua, religião,
opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social, situação
econômica, nascimento ou qualquer outra situação.
Compromissos dos Estados-Partes do Pacto
Os países em desenvolvimento, levando devidamente em consideração
os direitos humanos e a situação econômica nacional, poderão
determinar que garantirão os direitos econômicos reconhecidos no
Pacto àqueles que não sejam seus nacionais.
Isonomia
Assegurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos
econômicos, sociais e culturais enumerados no Pacto.
Limitações previstas em lei
Os Estados Partes reconhecem que, no exercício dos direitos
assegurados em conformidade com o Pacto pelo Estado, este poderá
submeter tais direitos unicamente às limitações estabelecidas em lei,
somente na medida compatível com a natureza desses direitos e
exclusivamente com o objetivo de favorecer o bem-estar geral em uma
sociedade democrática.
Restrição ou suspensão dos direitos fundamentais
NÃO se admitirá qualquer restrição ou suspensão dos direitos humanos
fundamentais reconhecidos ou vigentes em qualquer país em virtude de
leis, convenções, regulamentos ou costumes, sob pretexto de que o
Pacto não os reconheça ou os reconheça em menor grau.
Como tornar efetivos os direitos reconhecidos no Pacto?
Os Estados Partes concordam em que as medidas de ordem
internacional destinada a tornar efetivos os direitos reconhecidos no
Pacto incluem, sobretudo, a conclusão de convenções, a adoção de
recomendações, a prestação de assistência técnica e a organização, em
conjunto com os governos interessados, e no intuito de efetuar
consultas e realizar estudos, de reuniões regionais e de reuniões
técnicas.
Interpretação
Nenhuma das disposições do Pacto poderá ser interpretada em
detrimento do direito inerente a todos os povos de desfrutar e utilizar
plena e livremente suas riquezas e seus recursos naturais.
Interpretação
Nenhuma das disposições do Pacto poderá ser interpretada no sentido
de reconhecer a um Estado, grupo ou indivíduo qualquer direito de
dedicar-se a quaisquer atividades ou de praticar quaisquer atos que
tenham por objetivo destruir os direitos ou liberdades reconhecidos no
Pacto ou impor-lhe limitações mais amplas do que aquelas nele
previstas.
Direitos enumerados no Pacto
Direito à autodeterminação
Todos os povos têm direito à autodeterminação. Em virtude desse
direito, determinam livremente seu estatuto político e asseguram
livremente seu desenvolvimento econômico, social e cultural.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais
pelos seguintes princípios: III - autodeterminação dos povos.
Direito à autodeterminação
Para a consecução de seus objetivos, todos os povos podem dispor
livremente de suas riquezas e de seus recursos naturais, sem prejuízo
das obrigações decorrentes da cooperação