Lei Kandir - PM PA

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Lei Kandir 
e seus impactos na 
economia paraense
• Lei federal, complementar, nº 87/1996 (Lei Kandir);
• Dispõe sobre o imposto dos estados e do Distrito Federal, nas
operações relativas à circulação de mercadorias e serviços (ICMS);
• A lei pega emprestada o nome de seu autor, o economista e ex-
deputado federal Antônio Kandir (PSDB).
O artigo 3º da Lei diz:
“O imposto NÃO INCIDE sobre: operações e prestações que destinem ao
exterior mercadorias, inclusive produtos primários e produtos industrializados
semi-elaborados, ou serviços.
Qual o objetivo da criação desta lei?
Fomentar as exportações, buscando recuperar a balança comercial
brasileira, que apresentava números ruins, devido a valorização da
nossa moeda, o recém criado Real.
Balança Comercial Brasileira no período
• 1994 - superávit de US$10,4 bilhões;
• 1995 - déficit de US$3,4 bilhões;
• 1996 – déficit de US$5,6 bilhões.
Resultados da Lei Kandir
• Aumento das exportações;
• Perdas na arrecadação de impostos estaduais;
• O governo federal ficou comprometido em compensar tais perdas,
mas os repasses nunca ocorreram na mesma proporção;
• Os estados são obrigados a indenizar as empresas do ICMS cobrado
sobre insumos usados para as exportações.
Impactos da Lei Kandir a economia paraense
• Fomento as exportações;
• Perda de arrecadação fiscal (impostos);
• Já superam o valor de R$38 bilhões;
• Menor capacidade de investimentos.
Impactos da Lei Kandir a economia paraense
Gerou perdas importante causadas pela base de cálculo tributário para
uma unidade federativa do tamanho que é o estado do Pará e que, é
grande exportador de produtos primários.
Algumas informações sobre nossa economia:
• Exportações Paraenses em 2018 - US$ 13.704.091 bilhões;
• Destaque é o minério de ferro - crescimento de 18,20%;
• Principal destino - China;
• A relevância do setor se deve muito pelo fato do Pará ser a maior 
província mineral do mundo.
CONCLUSÃO
A Lei Kandir, ao isentar o ICMS, se constituiu num instrumento de
fomento as exportações do país, mas afetou os cofres públicos
estaduais com a queda da arrecadação fiscal e consequentemente
redução da capacidade de investimentos, isso foi mais prejudicial aos
estados que tem base econômica primária como é o caso do Pará.
EXERCÍCIOS PARA FIXAÇÃO 
DO CONTEÚDO
1. (Prof. Walter-2020) Sobre a Lei nº 87/1996, conhecida como Lei
Kandir, e seus impactos na economia paraense, marque a alternativa
correta:
a) ao taxar os produtos primários, afetou severamente a economia
paraense, pois dificultou a exportação.
b) ao isentar os produtos industrializados, afetou severamente a economia
paraense, pois reduziu a arrecadação de impostos
c) ao taxar os produtos industrializados, afetou severamente a economia
paraense, pois dificultou a exportação
d) ao isentar os produtos primários, afetou severamente a economia
paraense, pois dificultou a exportação
e) ao isentar os produtos primários, afetou severamente a economia
paraense, pois reduziu a arrecadação de impostos
02. (Fadesp-CFOPMPA-2016) A grande polêmica causada pela Lei Kandir
em alguns estados brasileiros, inclusive o Pará, ocorre porque:
a) desonera o ICMS da exportação de bens primários e semielaborados,
prejudicando a capacidade de investimento do Estado.
b) as diretrizes da lei aumentam a capacidade de gasto sem prestação de
contas pelo Governo do Estado.
c) em prejuízo da União, os municípios e estados recebem mais dividendos
das exportações de bens industrializados.
d) a União vem sendo obrigada a compensar financeiramente, de forma
devida, os estados exportadores, em especial, o Pará.
03. (FADESP-PMM-2019) O estado do Pará tem no extrativismo, mineral e
vegetal, uma de suas principais atividades econômicas, sendo a mineração
predominante na região sudeste do estado, onde se situa o Município de
Marabá. Mas em função da chamada Lei Kandir (Lei Complementar nº 87,
de 13 de setembro de 1996, que dispõe sobre o imposto dos Estados e do
Distrito Federal sobre operações relativas à circulação de mercadorias e
sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal
e de comunicação, e dá outras providências), estados produtores de
minério perderam em arrecadação dessa atividade, porque a lei:
a) isenta de Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços – ICMS –
operações e prestações que destinem ao exterior mercadorias, inclusive produtos
primários e produtos industrializados semielaborados, ou serviços.
b) retira dos estados a competência de instituir o imposto sobre operações
relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicação.
c) transferiu para os municípios a arrecadação de ICMS relativo à produção
mineral.
d) define que os estados passam a dividir com a União os impostos arrecadados
com a exportação de produtos primários e produtos industrializados
semielaborados ou serviços.
OBRIGADO!