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DIREITO ADMINISTRATIVO
JOÃO HENRIQUE
PRINCÍPIOS DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
JOÃO HENRIQUE
DIREITO ADMINISTRATIVO
O Direito Administrativo é o ramo do Direito Público que envolve 
normas jurídicas disciplinadoras da Administração Pública atuando 
como poder público.
O Direito Administrativo integra o ramo do Direito Público, cuja 
principal característica encontramos no fato de haver uma 
desigualdade jurídica entre cada uma das partes envolvidas.
De um lado encontramos a Administração Pública, que defende os 
interesses coletivos; de outro, o particular.
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Prof.: João Henrique
Livia
Nota
DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração 
Pública
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Sentido Amplo
Sentido Estrito
Governo
Adm. Pub Sentido Estrito
Objetivo (material ou funcional)
Subjetivo (formal ou orgânico)
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Constituem o fundamento, o alicerce, a base de um sistema, condicionando 
as estruturas subseqüentes e garantindo-lhes validade.
Os princípios jurídicos podem ser definidos como sendo um conjunto de 
padrões de conduta presentes de forma explícita ou implícita no 
ordenamento jurídico.
Os princípios são as ideias centrais de um sistema, estabelecendo suas 
diretrizes e conferindo a ele um sentido lógico, harmonioso e racional, o que 
possibilita uma adequada compreensão de sua estrutura. Os princípios 
determinam o alcance e o sentido das regras de um dado subsistema do 
ordenamento jurídico, balizando a interpretação e a própria produção 
normativa.
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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Os princípios administrativos aparecem, seja de maneira implícita ou 
explícita, em diversas leis, das quais destacam-se a Constituição Federal de 
1988, no caput de seu art. 37, e a Lei nº 9.784/1999, que discorre sobre os 
processos administrativos no âmbito federal.
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 Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos 
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência 
e, também, ao seguinte:
 Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da 
legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, 
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público 
e eficiência.
Livia
Realce
principios constitucionais que estão explícitos na CF 88
SUPREMACIA E INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE 
PÚBLICO
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Os princípios da Supremacia do Interesse Público e da 
Indisponibilidade do Interesse Público são princípios implícitos no 
ordenamento jurídico e tidos como pilares do regime 
jurídico-administrativo. Isto se deve ao fato de que todos os 
demais princípios da administração pública são desdobramentos 
desses dois princípios em questão, cuja relevância é tanta que são 
conhecidos como supraprincípios da administração pública.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
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▪É encontrado no inc. II do art. 5º, que diz que “ninguém será 
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em 
virtude de lei”.
▪No Direito Administrativo, tal princípio determina que, em 
qualquer atividade, a Administração Pública está estritamente 
vinculada à lei. Assim, se não houver previsão legal, nada pode 
ser feito.
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
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1. Os atos dos agentes públicos obrigatoriamente deverão ter 
como finalidade o interesse público, e não próprio ou de um 
conjunto determinado de pessoas.
2. Outra vertente deste princípio é a que prevê que os atos não 
serão imputados a quem os pratica, mas sim à entidade à qual 
está vinculado.
3. Impessoalidade também se relaciona diretamente com o 
princípio da isonomia.
Livia
Realce
Livia
Nota
- deixar de construir rua pq um dono de casa não quer ceder o local da casa. Cidade deixar de crescer por causa de UM é interesse pessoal;
- tem que ser de igual pra igual= isonomia;
PRINCÍPIO DA MORALIDADE
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Deve o administrador, além de seguir o que a lei determina, 
pautar sua conduta na moral, fazendo o que for melhor e mais útil 
ao interesse público.
Livia
Realce
Livia
Nota
- Tem que respeitar lei mas tem que ser ético;
- Tem que ser analisado junto com todos os outros princípios;
- 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
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O administrador público possui a obrigação de dar publicidade, 
levar ao conhecimento, tornar público todos os seus atos, 
contratos ou instrumentos jurídicos como um todo.
Tornar público é, além de publicar em diário oficial, apresentar os 
atos na internet, pois esse meio hoje é o que torna todas as 
informações acessíveis.
O princípio da publicidade possui exceções, ou seja, a regra da 
publicidade não é absoluta. Assim, o que envolve informações 
pessoais e segurança da sociedade e do Estado não devem ser 
publicadas.
Livia
Nota
- gestor busca interesse público, não abre mão e só pode fazer o que tá na lei, tratando todos iguais e sem passar por cima de nenhum princípio e tem que ser público (todos tem que saber - por isso tem diário oficial, tem licitação pública, tem que ser mostrado a todos);
- 
Livia
Nota
- contracheque é pessoal;
- valor do salário é público pq está no próprio edital mesmo;
- PRF não divulga licitação de compra de arma, etc (desse tipo vale a pena ver lei de acesso a informação);
- exceção interesse pessoal e Polícias (que não se fala tudo por questão de segurança de ambos);
- publicar resultado de concurso (tudo de Adm. pública) pode publicar até na conchinchina)
PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
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É um princípio introduzido pela Reforma Administrativa veiculada 
pela Emenda Constitucional nᵒ 19/98, que exige resultados 
positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das 
necessidades públicas.
O princípio da eficiência implementou o modelo de administração 
pública gerencial voltada para um controle de resultados na 
atuação estatal. Nesse sentido, economicidade, redução de 
desperdícios, qualidade, rapidez, produtividade e rendimento 
funcional são valores encarecidos por referido princípio.
Livia
Nota
- ele não existia antes;
- Administração Pública (pode ser que cobrem erra reforma na Adm. Púb.);
- acrescentado esse princípio então existe uma antes e outra depois de 98 (era adm. púb. burocrática) e depois de 98 nova visão de adm. publ. que é GERENCIAL;
- princípio implantou adm. gerencial ao contrário da burocrática. A diferença é que:
- BUROCRÁTICA é fazer o que tá na lei; é cumprimento de regras; 
- depois de 98 se tornou Adm GERENCIAL é o foco em cumprir objetivo; dentro da lei apenas pra alcançar finalidade/objetivos;
- 
Livia
Realce
Livia
Realce
Livia
Realce
OUTROS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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Prof.: João Henrique
PRINCÍPIO DA FINALIDADE
PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO
PRINCÍPIO DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITÓRIO
PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA
PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE OU DE VERACIDADE.
PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA.
Livia
Nota
- São os motivos pra o que pe feito na Adm. púb. - motivos de fato(qual sua intenção) e de lei (qual lei que autorizou a fazer isso);
- 
Livia
Nota
- Se ta analisando gasto e acha que aquilo foi errado, antes de resolver a decisão tem que dar o direito da pessoa se defender e contradizer. 
- CONTRADITORIO É CONTRADIZER: eu acuso alguém e o outro vem e contradiz a acusação e mostra a defesa dele.
- 
Livia
Nota
- tem que ter segurança que se ele fez correto nao vai ser punido;
- que tudo que mudar será informado
Livia
Nota
-toda penalidade seja ela qual for, tem que ter razão e proporção ;
- se foi a Adm. que errou e não o funcionário então nem punido ele pode ser;
- Se o cara se aposentou e erraram o valor da aposentadoria dele, o que fez de boa fé nao pode devolver mas se fizer de má fé devolve é tudo sim.;
-mas essa presunção do princípio nao é absoluta é apenas RELATIVA, onde se pode provar o contrário;
Livia
Nota
-Presume-se que tudo que funcionário e gestor diz é legítimo, verdadeiro;
- 
Livia
Nota
- tutelar é fiscalizar;
-autotutela (Prefeito pode fiscalizar a si mesmo e aos seus servidores): gestor pode anular ou revogar seus atos edos seus funcionarios gestores. 
- ANULAR: anula o que é ILEGAL;
- REVOGAR: anular o que não é conveniente, oportuno. algo tá dentro da mas naquele momento nao é necessário ou conveniente.
QUESTÕES FGV
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Prof.: João Henrique
01. FGV - Est For (MPE RJ)/MPE RJ/2020
O vereador João nomeou sua filha Maria, pessoa sem qualquer qualificação 
profissional ou experiência na área, para exercer o cargo em comissão de assessor 
parlamentar em seu gabinete. A Promotoria de Tutela Coletiva da Cidadania local 
instaurou inquérito civil e confirmou a ilegalidade na conduta do vereador por 
ofensa direta ao princípio constitucional expresso da administração pública da:
 a) especialidade, pois Maria não detém conhecimento para exercer a função 
pública;
 b) transcendência, que proíbe a nomeação de parentes até o terceiro grau para 
exercer qualquer cargo público;
 c) autotutela, eis que o sistema de controle externo deve levar o Executivo 
municipal a anular o ato de nomeação de Maria;
 d) impessoalidade, diante do nepotismo decorrente da clara intenção de beneficiar 
determinada pessoa;
 e) isonomia, haja vista que os cargos em comissão devem ser providos 
necessariamente por concurso público.
Livia
Realce
nem é pq isso é criar cargo específico ainda nem foi falado
Livia
Realce
tem nada a ver cm principios constitucionais
Livia
Realce
QUESTÕES FGV
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Prof.: João Henrique
02.FGV - Esp Desp (Angra)/Pref Angra/2019
No exercício de suas atribuições, o agente público deve considerar que, além 
de agir conforme a legalidade, seus atos devem ser executados com presteza, 
perfeição e rendimento funcional, em consonância com o princípio 
constitucional
 a) da moralidade.
 b) da eficiência.
 c) da proporcionalidade.
 d) da razoabilidade.
 e) da finalidade
Livia
Realce
QUESTÕES FGV
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03. FGV - AJ (TJ AL)/TJ AL/Oficial de Justiça Avaliador/2018
De acordo com a moderna doutrina e jurisprudência de Direito 
Administrativo, o instituto que visa à garantia dos princípios da proteção à 
boa-fé, da segurança jurídica e da confiança, necessários à formação e ao 
desenvolvimento da noção de Estado de Direito, relativizando as 
consequências de vícios de legalidade de atos administrativos, é conhecido 
como:
 a) teoria dos motivos determinantes;
 b) supremacia do interesse administrativo;
 c) estabilização dos efeitos dos atos administrativos;
 d) dever de prestar contas do Estado;
 e) teoria da caducidade dos atos administrativos.
Livia
Realce
Livia
Realce
- não se volta no tempo pra prejudicar;
- vai acabar estabilidade pra quem entrar na adm. pública não pra quem já tá nela. (é por isso q adm. pública é mais estável do que empresa privada e por isso todo mundo quer concurso);
PODERES 
ADMINISTRATIVOS
JOÃO HENRIQUE
PODER HIERÁRQUICO
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Prof.: João Henrique
A Administração Pública possui o poder de estabelecer uma 
estrutura hierarquizada com objetivo de se alcançar uma maior 
organização das ações e serviços.
Essa organização, portanto, é alcançada com hierarquia e 
repartição de competência.
PODER HIERÁRQUICO
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Através do Poder hierárquico, decorrem as seguintes faculdades 
atribuídas ao superior, com relação a seu subordinado:
Também decorre do Poder Hierárquico a possibilidade de edição 
de atos normativos, como instruções, resoluções, portarias etc.
Dar ordens Fiscalizar Delegar Avocar Rever
PODER DISCIPLINAR
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Diretamente relacionado com o Poder Hierárquico, representa o 
poder-dever de a Administração Pública para apurar infrações e 
aplicar penalidades aos servidores públicos e demais pessoas 
sujeitas á disciplina administrativa.
Pode também haver punição de particular submetido ao controle 
estatal, como no caso daquele que descumpre contrato 
administrativo.
PODER REGULAMENTAR
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Por meio do poder regulamentar, os chefes do Poder Executivo 
federal, municipal e estadual possuem competência para editar 
normas gerais e abstratas que explicam a lei, complementando-a e 
dando sua correta aplicabilidade.
No uso do poder regulamentar a Administração Pública não pode 
nem ampliar e restringir direitos.
É aquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente, 
Governadores e Prefeitos) para expedir decretos e regulamentos 
para complementar, explicitar(detalhar) a lei visando sua fiel 
execução.
PODER REGULAMENTAR
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Portanto, Regulamentos são expedidos para dar a fiel execução da 
lei (art. 84, IV, CF/88), não podendo ser contrário a ela, tampouco 
cuidar de assunto não tratado por ela. Não pode inovar, ou seja, 
criar direitos, obrigações, sanções diversas das previstas na lei que 
regulamenta, mesmo porque ninguém é obrigado a fazer ou 
deixar de fazer algo, senão em virtude de lei (art. 5º, II, CF/88). 
Assim, cabe ao regulamento apenas fixar normas para o 
cumprimento da lei.
PODER REGULAMENTAR
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Decreto Autônomo (art. 84, VI da CF/88)
É competente o Presidente da República para dispor, mediante 
decreto, sobre a organização e funcionamento da Administração 
federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou 
extinção de órgãos públicos, e a extinção de funções ou cargos 
públicos, quando vagos, competência essa que pode ser delegada 
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao 
Advogado-Geral da União, que deverão observar os limites 
traçados nas respectivas delegações.
PODER DE POLÍCIA
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É o poder que a Administração Pública tem de limita, disciplina, 
fiscaliza na individualidade das pessoas sempre baseado no 
interesse público.
Além disso, através do poder de polícia, se aplicam sanções pelo 
descumprimento das normas, mas sempre obedecendo ao 
princípio da legalidade.
PODER DE POLÍCIA
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CARACTERÍSTICAS:
Limitado (Lei e principio da razoabilidade)
Atividade restritiva
Limita a liberdade e propriedade
Discricionário
Generalidade
Indelegável
QUESTÕES FGV
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01. FGV - AFM (Pref Salvador)/Pref Salvador/2019
O Decreto nº 29.921/18, editado pelo Prefeito Municipal de Salvador, regulamenta os dispositivos da 
Lei Municipal nº 8.915/15 e dispõe sobre a Política Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento 
Sustentável e institui o Cadastro Municipal de Atividades Potencialmente Degradadoras e Utilizadoras 
de Recursos Naturais - CMAPD, no Município.
 
Pela leitura acima, diante da natureza e do objeto do citado decreto, é correto afirmar que o mesmo foi 
editado pelo Prefeito com base no poder administrativo
 a) hierárquico, haja vista que, na qualidade de Chefe do Poder Executivo, tem a prerrogativa de 
promover inovação no ordenamento em matérias de interesse local.
 b) legislativo, na medida em que, como autoridade pública máxima em nível municipal, a ele cabe 
editar os atos infraconstitucionais tendentes a tutelar o meio ambiente.
 c) regulamentar, que é a prerrogativa de direito público que o autoriza a editar atos gerais e abstratos 
para complementar a lei e permitir a sua efetiva execução.
 d) disciplinar, eis que a ele cabe a gestão administrativa e legislativa em nível municipal, devendo 
praticar os atos normativos necessários para o atendimento do interesse público.
 e) avocatório, haja vista que, na qualidade de Chefe do Poder Executivo, tem a prerrogativa de trazer 
para si a competência para disciplinar as matérias de interesse local que configurem direitos 
fundamentais.
QUESTÕES FGV
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Prof.: João Henrique
02.FGV - Est For (MPE RJ)/MPE RJ/2020
Um particular proprietário de veículo automotor, atendendo ao que determina o 
ordenamento jurídico, levou seu veículo para ser submetido à fiscalização pelo 
DETRAN no Estado da Federação Alfa. No caso em tela, o poder administrativo 
que embasou a realização de vistoria veicular é o poder:
 a) de polícia, para adequar e condicionar a propriedade individual em prol do 
interesse público;
 b) de império, que emana do Legislativo em razão de sua supremacia sobre o 
Executivo;
 c) hierárquico, para limitar direitos individuais de acordo com a 
discricionariedade do administrador público;
 d) regulamentar, que permite inovação na atividade legislativa para satisfazer à 
coletividade;
 e) disciplinar, que pode ser delegado para pessoa jurídica de direito privado 
para alcançar o bem comum.
QUESTÕES FGV
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Prof.: João Henrique
03. FGV - TJ (TJ CE)/TJ CE/Judiciária/2019
A doutrina de Direito Administrativo divide a atividade do poder de polícia em 
quatro ciclos, sendo o último conhecido como sanção de polícia. Tal sanção decorre 
da aplicação de penalidades quando o particular descumpre uma norma imposta 
pelo poder público, como ocorre nas multas e embargos de obras.
 
De acordo com a doutrina, esse último momento, chamado de sanção de polícia, é:
 a) indelegável à pessoa jurídica de direito privado, por retratar atividade de 
império;
 b) indelegável à pessoa jurídica de direito privado, por estar ligada ao poder de 
gestão do Estado;
 c) delegável à pessoa jurídica de direito privado, por retratar atividade de império;
 d) delegável à pessoa jurídica de direito privado, por estar ligada ao poder de 
gestão do Estado;
 e) delegável à pessoa jurídica de direito privado, por estar ligada aos poderes 
discricionário e hierárquico do Estado.