O modelo burocrático - Teoria das Organizações AVA 1 2020 UVA

Prévia do material em texto

Universidade Veiga de Almeida
Teoria das Organizações AVA 1 2020
 Se as estruturas burocráticas são problemáticas, por que as organizações as utilizam? De que forma a burocracia pode ter uma conotação positiva nas organizações?
Max Weber não descreve como a administração deveria ser , não um "modelo" como um ideal, mas como ele realmente a encontra - em inúmeras variantes.
Não apenas "regras fixas", "rigidez".
A burocracia que ele descreve não é necessariamente, ou mesmo tipicamente, caracterizada por um excesso de regulamentação e inflexibilidade. 
Toda organização racional precisa de regras, por isso o escritório é executado de acordo com as “regras gerais, mais ou menos fixas e mais ou menos exaustivamente aprendidas”. E mais: não só segundo as “normas jurídicas”, porque o conhecimento destas normas representa, portanto, um ensino especial da arte (em função de: estudos jurídicos, estudos administrativos, estudos de ofício), de que os funcionários se encontram.
O “tipo ideal” de burocracia de Weber não é intrinsecamente formalista, super regulado e inflexível, mas regulado com vários graus de densidade, também proposital e racional em termos de valor.
Ele usa termos como objetividade e profissionalismo para a área administrativa propriamente dita, isto é, o que realmente é importante é que por trás de cada ato administrativo genuinamente burocrático existe, em princípio, um sistema de “razões” racionalmente discutíveis, isso é, ou: sujeição às normas, ou: ponderação de propósitos e meios.
A burocracia não se trata apenas de cobrar os procedimentos, mas cuidado racional dos interesses. A descrição de Weber, muitas vezes é vista como uma representação crítica ao modelo de burocracia, portanto, relacionado à administração pública e não ao setor privado. Por exemplo a burocracia dos setores públicos realmente são bem mais lentas que a do setor privado quando relacionadas à documentações como as de processos civis comuns.
De acordo com as características do modelo de burocracia por Max Weber: é evidente que ainda precisamos de regras, divisão de trabalho, profissionais que implementem essas regras de forma imparcial e de acordo com as instruções. Compatíveis com isso, no entanto, são o controle que existe (baseado em objetivos e realimentado por meio de obrigações de relatórios e sanções), delegação, restrição da atividade em favor da autorregulação social, etc.
A burocracia no entanto é imprescindível quanto às regulamentações dos procedimentos que existem para ordenar e até mesmo nos proteger, em alguns casos. Independentemente da lentidão dos processos, do papelório, da ordenação de tarefas e apego a rotina, fato que deve ser priorizado como motivo principal de necessidade de melhoria, não há como dizer que a burocracia não nos é necessária.
Entretanto, a burocracia no nosso país comparado a outros é bem defasada, com tempo de espera dos processos muito longo, o que impede a expansão do empreendedorismo no país e consequentemente da economia, dificulta a entrega e atrapalha o andamento dos processos.  Dentre essas e outras falhas também vale citar a diferença do tempo para a administração de impostos e outros tributos no Brasil, como também a demora nos processos em geral comparado a outros países, que é muito grande. Ou seja, nesse caso, a burocracia na qual falamos precisa de reformas, mas ela ainda depende de muitas outras reformas jurídicas. .
Esse sistema padronizado de execução de atividades se pauta por um regulamento, onde é preciso observar e respeitar cautelosamente cada regulamento visando a boa performance em várias vertentes, nas negociações, na entrada de um documento para legalização de obras em um aeroporto por exemplo, mas ainda assim sendo a burocracia essencial em qualquer organização, de qualquer setor, como parte da ordenação, da regularização.
A partir das disfunções da burocracia as organizações perdem a previsão do seu o funcionamento e consequentemente obtém uma menor eficácia em suas operações, mas a burocracia junto aos seus conceitos empregados nas organizações é funcional e traz coordenação aos gestores e administradores, e a mesma estará presente nas empresas tradicionais ou contemporâneas, nos setores público, privado ou terceirizado desde que o gerenciamento dessas empresas leve em consideração suas, normas e regulamentações, suas características culturais e necessidade de ascensão tanto na qualidade dos processos como na previsão deles.
Então talvez a burocracia precise ser questionada do ponto de vista fora do tradicional, para que um dia sejam adotados novos pontos de vista, questionar todos os termos em que e burocracia é empregada e procurar respostas e avaliá-las como método de reconstrução da burocracia para diminuir as disfunções na burocracia.
 
MINISTÉRIO DA ECONOMIA - HOLANDA É MODELO DE MENOR BUROCRACIA PARA EUROPEUS
https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/planejamento/gestao-publica/noticias/holanda-e-modelo-de-menor-burocracia-para-europeus Acessado em 11/09/2020
BUROCRACIA E MOROSIDADE NO SERVIÇO PÚBLICO, escrito no DIÁRIA DA MANHÃ, Universidade Federal de Goiás
https://www.medialab.ufg.br/n/98602-burocracia-e-a-morosidade-do-servico-publico Acessado em Acessado em 10/09/2020
BUROCRACIA PODE LEVAR OS AEROPORTOS AO COLAPSO, escrito por REDAÇÃO, Revista EXAME.
https://exame.com/economia/burocracia-pode-levar-aeroportos-ao-colapso-diz-silva-515898/ Acessado em 08/09/2020
BRANDÃO, Sousa Thadeu - PARLAMENTARISMO E GOVERNO NUMA ALEMANHA RECONSTRUÍDA: política
periodicos.ufrn.br › downloadPDF Acessado em 08/09/2020
BUROCRACIA: CAI DIFERENÇA ENTRE O SETOR PÚBLICO E O PRIVADO, escrito por REDAÇÃO, Diário do Nordeste
https://www.google.com/amp/s/diariodonordeste.verdesmares.com.br/negocios/amp/burocracia-cai-diferenca-entre-setor-publico-e-privado-1.1857758 Acessado em 08/09/2020 
FERRARI, Hamilton - BUROCRACIA: SETOR PÚBLICO LEVA 5,5 HORAS PARA REALIZAR UM ÚNICO PROCEDIMENTO
https://www.google.com/amp/s/www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/economia/2018/06/11/internas_economia,687669/amp.shtml Acessado em 06/09/2020
CANCIAN, Renato - MAX WEBER E O FUNCIONALISMO PÚBLICO
https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=http://www.sociologia.seed.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php%3Fconteudo%3D205&ved=2ahUKEwjMlIfL_eHrAhUFIbkGHYV4DKwQFjAHegQIBBAB&usg=AOvVaw1cYIgynSQuszkVraJ0tLoh Acessado em 29/08/2020
WOLFGANG, J. Mommsen. Max Weber e a política alemã 1890-1920. ed.  Mohr Siebeck Verlag 1890-1920.