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Redemocratização e crise
De Vargas a João Goulart
Período Populista (1930-1960)
• Definição: ambígua e imprecisa
• Usada para denominar governos diferentes
• “Populismo”: usado na imprensa (conotação positiva)
• “Populismo”: estudo do fenômeno (conotação negativa)
• Vinculado à teoria da modernização > período de transição entre a sociedade tradicional/rural para a sociedade 
moderna/urbana
• Características:
a) Política de massas
b) Proletarização dos trabalhadores
c) Proletariado sem consciência de classe
d) Busca de apoio político das massas
e) Classe dirigente em crise de hegemonia
f) Líder carismático: capaz de mobilizar as massas
Herança política: Era Vargas
A) Governo Provisório (1930-1934)
B) Governo Constitucional (1934-1937)
C) Estado Novo (1937-1945)
D) Governo Democrático (1951-1954)
Características:
1. Modernização institucional do país
2. Estado regulador do mercado
3. Superar caráter agroexportador
4. Projeto nacionalista e industrializante
5. Poder autoritário/ditatorial
6. Grande violência/repressão
7. Conflitos militares
Nacional-desenvolvimentismo
(ideário)
*Independência econômica do país
Modernização Institucional
• Leis trabalhistas: regulando relações de trabalho
• Ministério da Educação e da Saúde Pública
• Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio
• Código Eleitoral (1932)
1. Voto feminino; 2. Voto secreto
• Justiça Eleitoral
• Tribunais Eleitorais
Episódios violentos e de força repressiva
(1932) – Revolução Constitucionalista
a) Revolta da elite paulista
b) Levante armado contra o governo federal
c) Contra a indicação de interventores
d) Crítica à limitação da autonomia dos estados
e) Reabertura do Congresso
f) Fim do período provisório
g) Nova Constituição
h) Última guerra civil ocorrida no país
(1935) – Levante Armado Comunista
a) Deflagrado por militares filiados ao PCB
b) Vínculo com a Aliança Nacional Libertadora
c) Movimento armado
d) Objetivo: derrubar Vargas do poder
e) Instalar um governo popular
f) Chefe de Estado: Luís Carlos Prestes
g) Esperavam apoio do operariado
h) Natal, Recife, Rio de Janeiro
i) Rapidamente contida e debelada
(1934) – Nova Constituição
(1936) – Repressão política generalizada
(1937) – Estado Novo
(1944) – Brasil na Guerra, FEB
- Contradição: luta contra o fascismo/nazismo, dentro uma ditadura
- Pressionou ainda mais para a queda de Vargas, em 1945
Governo Eurico Gaspar Dutra (1946-1951)
• Aproximação de setores conservadores (UDN)
• Perseguição acirrada aos comunistas
• Integração ao contexto da Guerra Fria
• PCB lançado novamente na ilegalidade
• Política econômica liberal
• Política severa de contenção de gastos
Retorno democrático: Vargas (1951-1954)
• Projeto nacionalista e industrializante
• Priorizou Indústria de Base
• Criação da Petrobras (1953) – Campanha “O Petróleo é nosso”
- Confronto entre “nacionalistas” e “entreguistas”
- Dois projetos distintos de modernização do país:
a) Vargas: nacionalista, projeto menos excludente
b) Opositores: associado ao capital estrangeiro, visto como motor do 
desenvolvimento econômico
- Diferentes formas de entender a função do Estado
(1953) – Greve dos Trezentos Mil
- Base eleitoral de Vargas insatisfeita
- Conjuntura econômica negativa:
a) Inflação
b) Aumento do custo de vida
c) Queda no salário dos trabalhadores
(1954) – “Manifesto dos Coronéis” – caráter conspiratório
- Assinado por 81 oficiais superiores
- Alegações:
I. Contra o desaparelhamento do Exército
II. Contra a proposta de aumento do salário mínimo
(05/08/1954) – Atentado na Rua Tonelero
- Tentativa de assassinato de Carlos Lacerda
- Agravou na crise no governo
- Imprensa opositora
- Militares de prontidão
- Empresários ressentidos com as leis trabalhistas
- Trabalhadores insatisfeitos
- Impopularidade
Correio da Manhã, 1954.
Suicídio de Vargas (24/08/1954)
- “Carta-testamento”
- Comoção geral
- Manifestações tomaram a cidade
- Apedrejamento de símbolos da campanha antigetulista
- Reforço da popularidade de Vargas
- Legado varguista garantido com o último ato político
- Segurou o golpe gestado para bloquear a legislação 
trabalhista e o projeto de desenvolvimento
Eleições Outubro 1955
• Getulistas x antigetulistas – sucessão presidencial
• Alto grau de instabilidade política no país
• Eleito Juscelino Kubitschek / Vice – João Goulart
• Aliança PSD-PTB
• Vitória dos herdeiros de Vargas
• Nova tentativa de golpe em andamento
• Barrar a posse de JK
• Apoio das Forças Armadas a JK (General Lott)
Governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
• Plano de Metas
- Slogan: “Cinquenta anos em cinco”
- Plano audacioso de modernização
- Agenda de crescimento econômico acelerado
- Aprofundou o processo de industrialização
- Prioridade: bens de consumo duráveis
- Quatro pontos centrais:
1. Investir no setor de transportes (rodoviário)
2. Acentuar indústria automobilística
3. Energia e indústria pesada
4. Setor de alimentos
Ideário Desenvolvimentista
A) Industrialização
B) Urbanização
Opção nacionalista não ortodoxa
Resultado Plano de Metas
• Cumprimento de quase todos os pontos do programa (Sucesso!)
- Integração regional
- Circulação de mercadorias
- Criação de novos mercados
• Prejuízos:
1. Empresas estrangeiras assumiram o controle de diversos setores 
econômicos
2. Aumento da dívida externa
3. Crescimento da inflação
4. Não alterou as bases das desigualdades sociais e políticas
Modernização e Mundo urbano
Construção de Brasília (1956-1960)
Esforço-síntese:
1. Cidade planejada
2. Afirmação nacionalista
3. Desejo de integração
- Interior ao centro
- País ao mundo
- Tradicional ao moderno
4. Confirmou vocação modernista
Consequências:
1. Isolamento do centro do poder
2. Distância dos governos das demandas sociais
3. Alienação do governante do contato com o 
povo
4. Não tinha solução para a questão agrária
Governo Jânio Quadros (1961)
Campanha:
• Ataques à corrupção
• Contra a inflação
• Combate à alta do custo de vida
• Enxugamento dos gastos públicos
Promessas:
• Austeridade
• Contenção de gastos
Mensagem:
• Candidato antipolítica (candidato independente)
• Vendia a ideia de vocação cívica e paixão pelo 
serviço público 
• Perfil Moralista
Vice- João Goulart
Eleito: programa de combate à inflação
Política externa independente
Renúncia (25 de agosto de 1961)
• Viagem de Jango (vice) à República Popular da
China – missão diplomática
• Condecoração de Che Guevara (política 
controversa)
• Isolamento do Presidente
• Renunciou ao cargo
• Retorno de Jango para posse
• Impedimento dos ministros militares (ameaça de 
prisão)
• Interferências em favor da Legalidade
• Marechal Lott
• Governador Brizola (RS): Rádio da Legalidade
• Articulação para garantir a volta e posse de João 
Goulart (soldados, voluntários, brigadistas, UNE, 
OAB, Greves) > resistência ao golpe
• Carlos Lacerda e Folha de S. Paulo: apoio ao 
veto dos ministros militares
Governo João Goulart (1961-1964)
• Regime parlamentarista: Legislativo forte / Executivo 
enfraquecido (saída conciliatória)
• Jango assumiu a presidência > poderes amputados
• País em crise:
a) inflação alta e ascendente
b) descontrole dos gastos públicos
c) volume alto da dívida externa
• Plano de Governo: Reformas de Base
• Mobilizações sociais, efervescência das forças de esquerda
Reformas de Base
1) Reforma Agrária: avançava sobre o latifúndio
2) Urbana: melhorias na periferia; combate à especulação imobiliária
3) Bancária: nova estrutura financeira sob controle do Estado
4) Eleitoral: Concessão do direito de voto (analfabetos e soldados); 
Legalização do PCB
5) Indústria: estatização do setor estratégico
6) Universitária: reorientação do eixo de ensino e pesquisa (interesses 
nacionais)
Atingia as bases de 
sustentação do 
poder na República
Viés distributivo de renda
Vocação socialmente 
inclusiva
Questão Agrária
• 1960: epicentro da agenda política
• Conflito entre trabalhadores rurais/Governo/proprietáriosde terras
• Demanda por reforma agrária dos trabalhadores rurais:
a) desapropriação de terras improdutivas
b) concessão de terras devolutas aos camponeses
c) título de propriedade aos posseiros
d) estímulo às cooperativas
• Contexto: ocupação de terras em vários Estados / assassinato de líderes camponeses
• Ações de Goulart: 
1. criou a SUPRA (Superintendência de Política Agrária)
- Poderes de desapropriação
- Função de planejar e promover a reforma agrária
2. Criação de sindicatos rurais
3. Extensão de benefícios trabalhistas aos trabalhadores do campo
Coalização das forças de esquerda
• Forças heterogêneas
• Aprovação e execução imediata do projeto das reformas de base
• Radicalização crescente
• (1962) – golpismo continuava articulado
Comunistas, socialistas, 
nacionalistas, católicos, 
trabalhadores, estudantes, 
camponeses, militares
Às portas do golpe militar
• 1962 – retorno ao presidencialismo (voto popular)
• 1963 – acirramento da polarização política (Presidente x Congresso) 
• Direita x esquerda - duas agendas políticas, dois projetos de país
• Mobilização esquerda: coalização liderada por Leonel Brizola
Popularidade: entre (Forças Armadas e PMs)
• Campanha de desestabilização: Carlos Lacerda
• Jango: tentativa de declarar estado de sítio (fracassada)
• Rebelião dos sargentos: STF (cancelou eleição sargentos)
invasão do Congresso e do STF (insubordinação militar)
• Presidência: posição de neutralidade diante da crise
Comício da Central do Brasil - RJ
• União das Esquerdas: ato simbólico (palanque de Vargas)
• Apoio dos trabalhadores ao governo (presença em massa)
• Cerca de 200 mil pessoas (4 horas / 13 discursos)
• Mensagem:
a) Embate com o Congresso
b) Exigência das Reformas de Base
c) Fim do jogo conciliatório
d) Radicalização do discurso
• Impacto negativo: setores empresariais, militares, classe média
• Bandeira da legalidade mudou de mãos
Marcha da Família, com Deus pela Liberdade
• Preparada pelo IPES (Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais)
1961: empresariado RJ e SP
- orientação política conservadora
- campanha anticomunista e antigovernista
- Financiamento grupos de oposição
- projeto de governo: aberto ao capital estrangeiro
• União Cívica Feminina: grupo organizado de mulheres
• Resposta ao Comício da Central do Brasil
• Cerca de 500 mil pessoas (mobilização heterogênea)
• Aversão ao protagonismo dos trabalhadores (urbanos e rurais)
• Apelo à intervenção das Forças Armadas
• Várias marchas: antes e após o golpe (1964)
Núcleo de 
conspiração 
golpista
31 de março de 1964
• O golpe se concretiza: declarada vaga a Presidência da República
• João Goulart: exílio no Uruguai
• Sem enfrentamento ou resistência: PCB, Ligas Camponesas, Brizola
• Suposição: intervenção provisória (moderador)
• Crença: militares convocariam eleições 
• Lógica de 1945, 1954-55, 1961
• Porém, governo militar duraria 21 anos (1964-1985)
• Novidade: colaboração ativa entre militares e setores civis
• Projeto de modernização via industrialização e crescimento econômico
• Excluindo a classe trabalhadora
Presidentes Militares
1. Castello Branco (1964-1967)
2. Costa e Silva (1967-1969)
3. Garrastazu Médici (1969-1974)
4. Ernesto Geisel (1974-1979)
5. João Figueiredo (1979-1985)
* Disputas internas: tensões e conflitos (interesses divergentes)
Estrutura do Estado
IMPLANTAÇÃO
a) Aparato de informação
b) Repressão política
c) Utilização da censura
d) Controle das ideias difundidas
e) Programa econômico modernizador e 
conservador
f) Reduzir papel ativo do Estado na economia
g) Facilitar investimento estrangeiro
h) Elevar o ritmo do crescimento
Desmobilizar e suprimir o dissenso.
Castello Branco (1964-1967)
• Institucionalizou as soluções autoritárias dos militares
• Limitou os demais poderes (legislativo e judiciário)
• Criou as bases da estrutura de repressão
• Garantiu longevidade à ditadura
• Bases do programa de desenvolvimento econômico
• Incentivo às exportações (valorização do dólar e queda da moeda nacional)
• Política de estabilização (contenção e cortes)
• FGTS: fim da estabilidade no emprego
• Repressão aos sindicatos
• Proibição de greves
AI-1
AI-2
AI-3
Costa e Silva (1967-1969)
• Economia em crescimento – salários congelados – crise
• Greve dos trabalhadores de indústria: Contagem e Osasco
• Aprofundou os instrumentos de repressão (fábricas e sociedade)
• Impede a veiculação de críticas
• Novos ingredientes na política econômica:
a) subsídio governamental para as exportações
b) desnacionalização da economia
c) entrada de empresas estrangeiras no mercado
d) controle de preços
e) congelamento dos salários
“Milagre Econômico” (1968-1973)
• Crescimento da economia: produtividade (automóveis e construção civil)
• Aumento da concentração de renda: política salarial restritiva
• Aumento da dívida externa
• Médici, no apogeu do “Milagre”: “o país está bem, o povo é que vai mal”
• Classe média: beneficiada (crédito fácil e consumo)
• Período mais violento da repressão > presidente mais popular e aplaudido
• Adesão para se sustentar: o “milagre econômico” ajudou no consentimento
• Transamazônica: projeto de integração em grande escala
• Estrada de quase 5.000 Km: colonizar áreas estratégicas (fronteira)
• Desmatamento e superfaturamento
• Potencializou a imagem ufanista do Brasil (Propaganda)
Ato Institucional-5 (1968)
• Instrumento jurídico: institucionalizou a repressão
• Fechamento do Congresso Nacional (tempo indeterminado)
• Suspendeu direito a Habeas Corpus
• Suprimiu as garantias constitucionais de liberdade de expressão e reunião
• Demissões sumárias
• Cassação de mandatos parlamentares
• Determinou julgamento de crimes políticos em tribunais militares
• Detenção em massa (estádios de futebol e navios-prisão)
RESPOSTA
Mobilização de oposição:
a) Manifestações estudantis
b) Greves operárias
c) Articulações de lideranças políticas (C.Lacerda, JK, Jango)
d) Início da luta armada por grupos de esquerda
Intimidação
pelo medo
Legalidade de 
exceção
Punitiva 
Repressão, máquina de matar
• Serviço Nacional de Informações (SNI): dispositivo de coleta e análise de informações e 
de execução da repressão
• Centro de Informações do Exterior (CIEX): monitoramento das atividades dos brasileiros 
no exílio
• Departamentos de Ordem Política e Social (DOPS): polícia política
• Centro de Informações do Exército (CIE): repressão direta, peça mais letal dessa máquina
• Operação Bandeirante (Oban)/SP: financiada por empresários
• Centro de Operações de Defesa Interna (CODI) e Destacamento de Operações de
Informações (CODI) – Doi-Codi: planejamento, coordenação e operação da repressão
TORTURA / ASSASSINATOS / DESAPARECIMENTOS / PRISÕES
• Atacar a resistência antes que adquirisse capacidade de luta
Alvos privilegiados da repressão
• Forças de esquerda que apoiaram João Goulart
• A partir de 1966, os estudantes (protestos de rua e grandes passeatas)
• Guerrilheiros: Carlos Lamarca (Vanguarda Popular Revolucionária)
• Luta armada: grupos de esquerda
• Foco na guerrilha urbana e no campo
• Carlos Marighella: colunas guerrilheiras pelo país (é fuzilado em 1969)
• Até 1976 as organizações de resistência das esquerdas seriam sufocadas
• Política de extermínio