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Instituto Serzedello Corrêa Fundamentos de convênio com utilização de Siconv Módulo 4 fase de execução Aula 6 Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv RESPONSABILIDADE PELO CONTEÚDO Tribunal de Contas da União Secretaria Geral da Presidência Instituto Serzedello Corrêa Diretoria de Educação Corporativa de Controle Serviço de Ações Educacionais a Distância DESENVOLVIMENTO DO CONTEUDO Tribunal de Contas da União - Secretaria de Métodos e Suporte ao Controle Externo - SEMEC Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação – SLTI/MP TRATAMENTO PEDAGÓGICO Flávio Sposto Pompêo RESPONSABILIDADE EDITORIAL Tribunal de Contas da União Secretaria Geral da Presidência Instituto Serzedello Corrêa Centro de Documentação Editora do TCU PROJETO GRÁFICO Ismael Soares Miguel Paulo Prudêncio Soares Brandão Filho Vivian Campelo Fernandes DIAGRAMAÇÃO Vanessa Vieira © Copyright 2016, Tribunal de Contas de União <www.tcu.gov.br> Permite-se a reprodução desta publicação, em parte ou no todo, sem alteração do conteúdo, desde que citada a fonte e sem fins comerciais. Este material tem função didática. A última atualização ocorreu em Maio de 2016. As afirmações e opiniões são de responsabilidade exclusiva do autor e podem não expressar a posição oficial do Tribunal de Contas da União. Atenção! [ 3 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv MÓDULO 4 – FASE DE EXECUÇÃO Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv 1. Introdução Oi pessoal! Na aula 6 deste módulo daremos início às atividades relativas à execução da transferência voluntária por meio da utilização do Siconv. Apresentaremos as telas do sistema e os comandos necessários para que todos os passos pertinentes a esta fase sejam conhecidos. Para facilitar o estudo, a aula 2 está organizada da seguinte forma: Ao final da aula, para fixação do conhecimento, faremos uma atividade. MÓDULO 4 – FASE DE EXECUÇÃO ........................................................................ 3 Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Si- conv ................................................................................................................................. 3 1. Introdução ............................................................................................................... 3 2. O início da Execução – Processo de Compra ................................................. 4 2.1. Processo de compra dos entes públicos ................................................... 10 2.2. Processo de compra das entidades privadas ........................................... 27 3. Contrato..................................................................................................................49 4. Fiscal do Contrato ..............................................................................................60 5. Fiscal do Convênio ...............................................................................................60 6. Síntese .......................................................................................................................62 7. Referências Bibliográficas ...............................................................................63 [ 4 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV 2. O início da Execução – Processo de Compra Para iniciarmos a execução devemos ter como pressuposto que já fizemos os passos anteriores, ou seja, consultamos programa, enviamos proposta, ela foi aprovada e assinamos um termo efetivando a transferência voluntária, seja ela convênio, contrato de repasse, termo de parceria, termo de colaboração e termo de fomento, e ele foi publicado, dando eficácia ao ato. Após a publicação, o concedente realizará a transferência de recursos para a conta específica do convênio. O valor a ser liberado será o acordado no cronograma de desembolso preenchido no plano de trabalho, o mesmo ocorre com a contrapartida que deverá ser depositada, quando houver. A primeira atividade realizada no Siconv na execução de um convênio é o fornecimento dos insumos (bens/serviços) para a execução das metas/ etapas. Para isso precisamos escolher os fornecedores ou a forma de execução. Antes de iniciarmos, é necessário entrar no sistema e consultar o convênio que estamos executando, conforme telas a seguir: [ 5 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Ao clicar em “Acessar o SICONV”, o sistema solicitará CPF e Senha de acesso ou Certificado Digital, conforme apresentado na tela a seguir. Com certificado digital: [ 6 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Como já visto no módulo anterior, o certificado digital é um documento eletrônico de identidade, ele substitui o uso de vários logins e senhas no ambiente virtual da internet, e o Siconv já aderiu a essa nova tecnologia que gera mais segurança para os usuários. Após clicar na imagem Certificado Digital e com o certificado conectado ao computador, o sistema solicitará a senha do certificado, chamada de pin, que é a mesma que o usuário usa em todas as transações com o certificado. Após realizar login, o sistema disponibilizará suas funcionalidades de acordo com o perfil do usuário. No exemplo, para cadastrar o processo de execução, o usuário deverá possui perfil de “comissão de licitação”. No campo superior da tela, constam o CPF e nome do usuário “logado” no sistema, bem como a opção de alterar senha, alterar meus dados e sair do sistema. [ 7 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Na tela a seguir visualizaremos o nosso usuário com perfil “comissão de licitação”: Após acessar o Siconv, o sistema disponibiliza o menu Execução. As principais opções do menu Execução que serão utilizadas nessa aula apresentam as seguintes funcionalidades: y Consultar Convênios/Pré-Convênios: possibilita consultar os convênios e pré-convênios exibindo todas as abas disponíveis da fase que ele se encontre. A principal diferença entre eles é que o pré-convênio é gerado antes do empenho, assinatura e publicação, se tornando convênio apenas depois de todos esses atos; y Contratos: direciona o usuário para a lista de contratos do convênio que foram cadastrados no sistema; y Processo de Execução: permite incluir os processos de compra e/ou o subconveniamento no sistema. [ 8 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV A pesquisa do convênio poderá ser realizada pelo número do convênio ou pelo número da proposta seguida do ano. Efetuada a consulta, o sistema exibirá o número convênio e o usuário deverá clicar em cima do número informado. Assim, o sistema disponibilizará todos os dados do convênio. Na aba Execução do Convenente, é que deverão ser incluídos os processos de compra. [ 9 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Selecione Execução do Convenente e, em seguida, a opção Processo de Execução. Uma das novidades do Siconv foi a alteração da nomenclatura para os processos de escolha do fornecedor. Antigamente a aba era denominada Processo de Compra e foi alterada para Processo de Execução. A alteração foi devido a inserção da possibilidade de subconveniamento do convênio no Siconv. Com isso essa aba passou a refletir como o convênio será executado, por subconveniamento ou diretamente pelo convenente mediante processo de compra. Ao clicarmos na aba Processo de Execução, aparecerá o botão para incluirmos o processo. [ 10 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Ao indicarmos que vamos incluir um processo de compra, o sistema aguardará a escolha entre um processo de compra ou um subconveniamento. Nesta aula trataremos apenas dos processos de compras dos convenentes. Nesse momento teremos algumas diferenças no processo de compra para órgãospúblicos e privados, por isso vamos separar por tópicos, explicando como cada um deles deverá executar esse procedimento. 2.1. Processo de compra dos entes públicos Nesse tópico da aula, estamos tratando dos convênios executados pelo convenente de natureza pública, ou seja, estados, municípios, seus órgãos, autarquias e fundações públicas. Como vimos na parte teórica, esses entes e entidades estão obrigados a observar as disposições da Lei 8.666/93. Com efeito, para efetuar-se qualquer despesa pública é imprescindível que haja algum processo prévio – seja sob a forma de licitação, seja de dispensa ou de inexigibilidade. Outro ponto relevante é que a maior parte dos recursos do convênio é federal, logo os convenentes (tomadores dos recursos) são obrigados a licitar os serviços e bens comuns na modalidade pregão, preferencialmente na forma eletrônica. Importante: encontra-se disponível na internet, no Portal do Tribunal de Contas da União (www.tcu.gov.br), no menu “Serviços de informação”, “Biblioteca Ministro Ruben Rosa”, “Biblioteca digital”, que contempla orientações sobre licitações e contratos administrativos (modalidades, tipos e fases da licitação, contratação direta, regime de adiantamento ou suprimento de fundos, contrato). As licitações dos convenentes são realizadas pela comissão de licitação designada pelo ente público. Posteriormente, o usuário com perfil “comissão [ 11 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv de licitação” deve informar os dados exigidos pela Portaria 507/2011 no Siconv. Cumprido o passo a passo de pesquisa explicitado no item 2, após clicar no botão para incluir o processo no sistema e indicar o tipo de processo de execução (processo de compra), é hora de informar os dados da licitação. Nessa etapa, o sistema exibirá a tela para o preenchimento dos seguintes campos: y Processo de Execução: deve ser selecionado o tipo de processo de execução, que poderá ser: y Dispensa de licitação: deverá se enquadrar em uma das hipóteses previstas nos incisos do artigo 24 da Lei n.8.666/93, este rol é exaustivo; y Inexigibilidade de licitação: deverá se enquadrar em uma das situações previstas no artigo 25 da Lei n.8.666/93; y Licitação: se o item será licitado, qualquer que seja a modalidade, as previstas na Lei n. 8.666/93 ou por meio de pregão da lei 10.520/02. No nosso exemplo, vamos preencher com os dados do pregão. y Tipo de Compra: deve ser selecionado o tipo de compra, materiais, serviço ou ambos; y Origem do Recurso Financeiro: deve ser informado se a origem é recurso nacional ou internacional. A depender da origem do recurso que o usuário seleciona, ficará disponível as modalidades aplicáveis a cada recurso: y Recurso Nacional: Ficam disponíveis para seleção a Lei n. 8.666/93 e a Lei n. 10.520/02; y Recurso Internacional: Ficam disponíveis para seleção a Lei n. 8.666/93, Lei n. 10.520/02, o shopping, o NCB (LPN) e ICB (LPI). Esses três últimos são exclusivos para recursos internacionais. y Modalidade: após a seleção do recurso nacional ou internacional, a modalidade fica disponível conforme a lei selecionada: y Lei n. 8.666/93 – disponibiliza para a seleção das modalidades de licitação vinculadas à esta lei; convite, tomada de preços, concorrência e concurso; [ 12 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV y Lei n.10.520/02 – disponibiliza a modalidade de licitação vinculada a esta lei: o pregão. A aplicabilidade do pregão já vimos na aula anterior. y Tipo de Licitação: após a seleção da modalidade, o tipo de licitação fica disponível conforme cada modalidade de licitação: y Convite: fica disponível o tipo menor valor; y Tomada de Preço: fica disponível o tipo menor preço, melhor técnica, técnica e preço; y Concorrência: fica disponível o tipo internacional, registro de preço, menor preço, melhor técnica, técnica e preço; y Concurso: o tipo é inaplicável quando houver escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores; y Pregão: fica disponível o tipo eletrônico, eletrônico para registro de preço, eletrônico por maior desconto, eletrônico por lote (grupo de itens), presencial, presencial para registro de preço e presencial por maior desconto. y Número do Processo: número do processo onde foi documentado e tramitado todo o processo de compra, deve ser composto apenas de números; y Número da Licitação: número interno do órgão que identificou o processo licitatório no âmbito interno do convenente; y Objeto: descrição detalhada do objeto que foi licitado, assim como foi divulgado para os fornecedores; y Fundamento Legal: base legal que fundamentou a licitação; y Justificativa: justificativa para a aquisição e modalidade aplicável; y Data de publicação do edital: data em que o edital de licitação foi publicado; y Data de abertura da licitação: data de abertura da sessão da licitação; [ 13 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv y Data de encerramento da licitação: data de encerramento da sessão de licitação; y Valor da licitação: valor global da licitação estimado, considerando todos os itens; y Data de homologação: data d a homologação do procedimento; y CPF do responsável pela homologação: CPF do responsável pela homologação; y Função do responsável: função exercida no órgão pelo responsável pela homologação; y Código do Município: código do município que ocorreu o processo de licitação. Caso o usuário não saiba o código do município, a lupa fica disponível para pesquisa; y UF: unidade federativa onde ocorreu o processo de licitação; y Registro de preços: Fica disponível para assinalar nos casos em que a licitação visa ao registro de preços. No exemplo a seguir, preenchemos com os dados de um pregão eletrônico. Após o preenchimento dessas informações, o usuário deverá incluir os fornecedores e os itens da licitação, no botão cinza ao final da página, indicado na figura a seguir: [ 14 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV [ 15 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Clicando no botão Incluir Forncecedores/Itens, o sistema exibirá os dados resumidos da licitação já cadastrados e o usuário deverá informar o CNPJ da empresa que participou do certame e se ela participa de consórcio. Feito isso, ele deverá clicar no botão Incluir. [ 16 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Com a inclusão da empresa, o sistema solicitará a informação dos dados dos seus dirigentes ou dos participantes do consórcio, conforme o enquadramento do fornecedor. Poderá ser incluído quantos dirigentes forem necessários. [ 17 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Após a inclusão dos dirigentes deste fornecedor, eles ficam listados no fim da página. Para incluir um novo fornecedor, o usuário deverá clicar no botão Voltar e repetir o procedimento. [ 18 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Após cadastrar todos os fornecedores, é o momento de cadastrar os itens que foram licitados e os valores oferecidos por cada fornecedor. Para isso, o usuário deverá clicar no botão Incluir Itens. [ 19 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Nessa tela o sistema exibirá os dados resumidos da licitação e ficará disponível os campos para o usuário preencher com os dados do item. São os seguintes campos: y Descrição: descrição detalhada do item a ser adquirido; y Marca: caso seja informado na proposta vencedora a marca do item, poderá ser informado nesse campo; y Fabricante: caso seja informado na proposta vencedora o fabricante do item, poderá ser informado nesse campo; y Unidade de Fornecimento: unidade a qual foi mensurada o item, o usuário dispõe da lupa para a consulta das unidades disponíveis;y Valor Total: valor total deste item da licitação, refere-se ao valor que será contratado, o ganhador desse item da licitação; y Quantidade: quantidade licitada; y Preço Unitário: será calculado automaticamente pelo sistema com base no valor total e quantidades informadas; y Fornecedor Vencedor: ficarão disponível todos os fornecedores cadastrados para essa licitação, deverá ser informado o fornecedor vencedor deste item; y Observação: campo de livre preenchimento; y Fornecedores que cotaram o item: Ficará disponível todos os fornecedores cadastrados para essa licitação, exceto o ganhador, deverão ser selecionados apenas os que ofereceram propostas, informando os valores oferecidos por eles. [ 20 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Após o preenchimento, o item deverá ser incluído, clicando no botão Incluir. Caso haja mais de um item, esse procedimento deverá ser repetido. [ 21 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Os dados do item ficarão listados no fim da página e o sistema ficará disponível para o preenchimento de novos itens. Caso haja mais de um item, esse procedimento deverá ser repetido. Para finalizar, o usuário deverá clicar em Salvar. [ 22 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Com isso o sistema retornará à tela principal da licitação, restando que sejam anexados os arquivos que o usuário entender necessários para melhor esclarecimento da licitação ou que foram solicitados pelo concedente, sempre relativos à licitação que está sendo cadastrada. Podem ser anexados o edital, a publicação, o parecer jurídico, o que as partes acordarem em busca de uma melhor fiscalização e maior transparência do procedimento. Para anexar, o usuário deverá clicar no botão Incluir Arquivos. [ 23 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv O usuário deverá selecionar o arquivo desejado e clicar no botão Enviar Arquivo. [ 24 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV O arquivo aparecerá listado no final da tela. Pode-se anexar quantos arquivos desejar, mas cada um deles deve ter o tamanho máximo de 1 MB. O usuário deverá clicar no botão Voltar. Agora o usuário deverá salvar a licitação, clicando no botão Salvar no final da tela. [ 25 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv O sistema exibirá a mensagem que a licitação foi incluída com sucesso. [ 26 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Depois o sistema dará opção de editar os campos preenchidos ou concluir a inclusão da licitação. O usuário deverá concluir a licitação, clicando no botão Concluir no final da tela e assim finalizar a licitação. Pronto! Com isso finalizamos a inclusão do processo licitatório para ente público, a licitação aparecerá listada na aba processo de execução com todos os dados disponíveis para visualização. O convenente poderá incluir quantas licitações existirem no convênio, sempre seguindo os passos que acabamos de ver. [ 27 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv 2.2. Processo de compra das entidades privadas Nesse tópico da aula estamos tratando dos convênios executados pelo convenente de natureza privada, ou seja, entidades privadas sem fins lucrativos. Como vimos na parte teórica, esses entes e entidades, não estão obrigados a licitar suas compras nos moldes da Lei n. 8.666/1993. Eles devem realizar cotações de preços ou enquadrá-las nos casos de dispensa ou inexigibilidade de licitação. A cotação prévia de preços realizada pela convenente privada deve respeitar os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade. Essa cotação atualmente é realizada de forma eletrônica por meio do próprio Siconv. Contudo, no início da implantação desta funcionalidade, o sistema não estava apto a realizar consultas aos fornecedores do Sicaf, fato que permitiu que antigas cotações fossem realizadas fora do Siconv e depois fossem cadastradas como registro de cotação prévia de preços. Atenção! Atualmente todas as cotações prévias das convenentes privadas devem ser realizadas por meio do Siconv! Embora as entidades privadas sem fins lucrativos não tenham a obrigação de licitar, podendo utilizar a cotação prévia, não lhes são proibidas a licitação nem a adesão à ata de registro de preços de órgãos públicos. Nestes dois casos, o preenchimento dos dados do processo de compra será igual ao de um ente público, como vimos no tópico 2.1 desta aula. Portanto, neste tópico, incluiremos o processo de compra exclusivo para entidades privadas sem fins lucrativos: a cotação prévia eletrônica. Como dito no início do tópico 2, os primeiros passos para a inclusão do processo de compra são os mesmos para os dois tipos de convenentes, públicos ou privados. O processo começa a se diferenciar no momento do efetivo cadastro dos dados do processo de compra, após o usuário clicar em Incluir processo de execução e selecionar que deseja incluir um processo de compra. y Processo de Execução: deve ser selecionado o tipo de processo de execução, que poderá ser: y Cotação – Prévia de Preços – Registro: é utilizada para as antigas cotações realizadas fora do Siconv, quando o sistema ainda não permitia o acesso operacional aos fornecedores do SICAF; [ 28 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV y Cotação – Prévia de Preços – Divulgação Eletrônica: é a forma de aquisição mais comum pelos convenentes de natureza privada, consiste no registro da licitação com os dados do serviço/bem que se deseja comprar com os dados do e-mail e prazo para envio de propostas. O Siconv automaticamente dispara comunicações a todos os fornecedores cadastrados no SICAF para o envio de propostas. Após a análise das propostas recebidas, o convenente registra o processo de escolha; y Pesquisa de Mercado (valor abaixo de R$ 8.000,00): utilizado para os casos em que o valor da compra é menor do que R$ 8.000,00, simplificando o procedimento. Para isso, a pesquisa de mercado deve conter no mínimo o orçamento de três fornecedores diferentes; y Licitação: apesar de não ser obrigado a licitar, o convenente privado poderá licitar ou aderir a ata de registro de preços de um órgão público; y Dispensa de licitação: apesar de não ser obrigado a licitar, o convenente poderá utilizar a lei n. 8.666/93 e enquadrar em uma das hipóteses previstas nos incisos do artigo 24 da lei n.8.666/93, lembrando que este rol é exaustivo; y Inexigibilidade de licitação: apesar de não ser obrigado a licitar, o convenente poderá utilizar a lei n. 8.666/93 e enquadrar em uma das situações previstas no artigo 25 da lei n.8.666/93. y Tipo de Compra: deve ser selecionada o “tipo de compra”, se será fornecido apenas materiais, serviço ou ambos; y Número do Processo de Cotação: número do processo onde foi documentado e tramitado todo o processo de compra, deve ser composto apenas de números; y Número/Ano da Cotação: número interno do órgão que identificou o processo de cotação no âmbito interno do Convenente, só poderá ser composto por números; y Objeto: descrição detalhada do objeto para divulgação correta para os fornecedores; y Justificativa: justificativa para a aquisição; [ 29 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv y Valor Global da Cotação: valor global da cotação, considerando todos os itens; y CPF do Responsável pela cotação: CPF do responsável pela cotação; y Função do Responsável: função exercida na entidade pelo responsável pela cotação; y Código do Município: código do município aonde ocorreu o processo de cotação. Caso o usuário não saiba o código do município, a lupa fica disponível para pesquisa; y UF: unidade federativa onde ocorreu o processo de cotação; y Prazo para Entrega dos Itens Cotados (em dias): prazo em que deseja receber o bem/serviço cotado; y Endereçopara entrega do material ou execução do serviço: o endereço fornecido nesse campo deverá ser aonde efetivamente deverá ocorrer a entrega, nem sempre é o mesmo do local onde é realizado a cotação; y Código do Município para Entrega: código do município aonde efetivamente deverá ocorrer a entrega, nem sempre é o mesmo do local onde é realizado a cotação. Caso o usuário não saiba o código do município, a lupa fica disponível para pesquisa; y UF: unidade federativa aonde efetivamente deverá ocorrer a entrega, nem sempre é o mesmo do local onde é realizado a cotação; y Email para envio de proposta: email para divulgação aos fornecedores e recebimento de propostas; y Endereço para envio de proposta: o endereço fornecido nesse campo deverá estar apto a receber as propostas dos fornecedores que desejarem enviar as propostas por meio físico, entregando na entidade ou enviando via correio; y Código do Município para envio de proposta: código do município aonde está localizado o endereço do envio de proposta cadastrado no campo anterior. Caso o usuário não saiba o código do município, a lupa fica disponível para pesquisa; [ 30 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV y UF: unidade federativa aonde está localizado o endereço cadastrado para recebimento das propostas; y CEP: CEP aonde está localizado o endereço cadastrado para recebimento das propostas; Após o preenchimento dessas informações, o usuário deverá incluir os fornecedores e os itens da cotação, clicando no botão Incluir fornecedores/Itens. [ 31 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Nesse momento deverá ser preenchido os dados do item a ser cotado, os campos a serem informados são os seguintes: y Descrição: descrição detalhada do item a ser adquirido; y Unidade de Fornecimento: unidade a qual foi mensurada o item, o usuário dispõe da lupa para a consulta das unidades disponíveis; y Valor Total: valor total deste item da cotação, refere-se ao valor que será estimado; y Quantidade: quantidade que se pretende adquirir; y Código do Serviço: o usuário deverá enquadrar o item a ser adquirido em um dos códigos de serviço, nesse campo há a lupa para a consulta das unidades disponíveis, possibilitando assim o enquadramento; y Grupo de Serviço: é preenchido automaticamente depois que selecionamos o código de serviço; [ 32 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV y Código do Material: o usuário deverá enquadrar o item a ser adquirido em um dos códigos de material, nesse campo há a lupa para a consulta das unidades disponíveis, possibilitando assim o enquadramento; y Classe do Material: é preenchido automaticamente depois que selecionamos a classe do material. Após o preenchimento, o usuário deverá clicar no botão Incluir. [ 33 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Os dados do item preenchidos ficarão listados no fim da página e o sistema ficará disponível para o preenchimento de novos itens. Caso haja mais de um item, esse procedimento deverá ser repetido. Para finalizar, o usuário deverá clicar em Salvar. [ 34 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Com isso o sistema retornará à tela principal da cotação, restando que sejam anexados os arquivos que o usuário entender necessários para melhor esclarecimento da cotação ou que foram solicitados pelo concedente, sempre relativos à cotação que está sendo cadastrada. Podem ser anexados os critérios de escolha, o termo de referência e o que mais o convenente achar que poderá auxiliar a cotação ou ainda o que as partes acordarem, sempre em busca de uma melhor fiscalização e transparência do procedimento. Para anexar, o usuário deverá clicar no botão Incluir Arquivos. [ 35 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv O usuário deverá selecionar o arquivo desejado e clicar no botão Enviar Arquivo. [ 36 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV O arquivo aparecerá listado no final da tela. Pode-se anexar quantos arquivos desejar, mas cada um deles deve ter o tamanho máximo de 1 MB. O usuário deverá clicar no botão Voltar. O sistema exibirá que sua licitação foi incluída com sucesso, restando ao usuário salvar a licitação, no final da tela no botão Salvar. [ 37 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv [ 38 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Após esse procedimento, a licitação ficará salva e o sistema habilitará o botão para disponibilizar a licitação para os fornecedores. Para que o sistema divulgue a cotação na sua página e contate os fornecedores cadastrados no Sicaf, o usuário deverá clicar no botão Disponibilizar no final da página. [ 39 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv O sistema solicitará a data de início da disponibilização no Portal dos Convênios e a data de fim do recebimento das propostas. O convenente deverá informar as datas, sempre respeitando o prazo mínimo de 5 dias para aquisição de bens e de 15 para a contratação de serviços, após deverá confirmar a disponibilização clicando no botão Disponibilizar. O sistema disponibilizará a cotação eletrônica, restando ao usuário realizar a conclusão do cadastro da cotação eletrônica, clicando no botão Concluir. [ 40 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Além dos e-mails enviados a todos os fornecedores cadastrados na mesma linha de fornecimento do item a ser cotado, a divulgação ocorrerá no Portal dos Convênios. A partir desse momento, o convenente receberá as propostas no e-mail e no endereço cadastrado na cotação eletrônica. Findo o prazo estabelecido para recebimento, o convenente avaliará as propostas e informará o vencedor da cotação no sistema. [ 41 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Após consultar o convênio, na aba processo de execução, a cotação estará listada como “Cotação Prévia de Preços - Divulgação Eletrônica”. O primeiro item a ser preenchido após o recebimento das propostas são os fornecedores. Para preenchimento desses dados, o usuário deverá clicar sobre o botão Visualizar Fornecedores na mesma linha da cotação. O sistema exibirá tela com os dados dos fornecedores. Como não há nenhum fornecedor cadastrado, o usuário deverá clicar no botão Alterar/ Incluir Fornecedores. [ 42 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV O sistema exibirá os dados resumidos da cotação já cadastrada. O usuário deverá informar o CNPJ da empresa que enviou a cotação e se ela participa de consórcio. Após deverá clicar no botão Incluir. Com a inclusão da empresa, o sistema solicitará a informação dos dados dos seus dirigentes ou dos participantes do consórcio, conforme o enquadramento do fornecedor. Poderá ser incluído quantos dirigentes forem necessários. Após a inclusão, os dirigentes deste fornecedor ficam listados no fim da página, para incluir um novo fornecedor, o usuário deverá clicar no botão Voltar e repetir o procedimento. [ 43 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Assim como os dirigentes, todos os fornecedores que o usuário cadastrar aparecerão no fim da página. Após cadastrar todos os fornecedores, é o momento de cadastrar os itens que foram cotados e os valores oferecidos por cada fornecedor. Para isso, o usuário deverá clicar no botão Incluir Itens. [ 44 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Nessa tela o sistema exibirá os dados resumidos da licitação e ficará disponível os campos para o usuário preencher com os dados do item. São os seguintes campos: y Descrição: descrição detalhada do item a ser adquirido; y Marca: caso seja informado na proposta vencedora a marca do item, poderá ser informado nesse campo; y Fabricante: caso seja informado na propostavencedora o fabricante do item, poderá ser informado nesse campo; y Unidade de Fornecimento: unidade a qual foi mensurada o item, o usuário dispõe da lupa para a consulta das unidades disponíveis; y Valor Total: valor total deste item da cotação, refere-se ao valor que será contratado, o ganhador desse item da cotação; y Quantidade: quantidade cotada; y Preço Unitário: será calculado automaticamente pelo sistema com base no valor total e quantidades informadas; y Fornecedor Vencedor: ficarão disponível todos os fornecedores cadastrados para essa cotação, deverá ser informado o fornecedor vencedor deste item; y Observação: campo de livre preenchimento; y Fornecedores que cotaram o item: ficará disponível todos os fornecedores cadastrados para essa licitação, exceto o vencedor. Deverão ser listados os fornecedores que ofereceram propostas, informando os valores oferecidos por eles; y Código do Serviço: o usuário deverá enquadrar o item a ser adquirido em um dos códigos de serviço, nesse campo há a lupa para a consulta das unidades disponíveis, possibilitando assim o enquadramento; y Grupo de Serviço: é preenchido automaticamente depois que selecionamos o código de serviço; y Código do Material: o usuário deverá enquadrar o item a ser adquirido em um dos códigos de material, nesse campo há a lupa [ 45 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv para a consulta das unidades disponíveis, possibilitando assim o enquadramento; y Classe do Material: é preenchido automaticamente depois que selecionamos a classe do material. Após o preenchimento, o item deverá ser incluído, clicando no botão Incluir. [ 46 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Os dados do item preenchidos ficarão listados no fim da página e o sistema ficará disponível para o preenchimento de novos itens. Caso haja mais de um item, esse procedimento deverá ser repetido. Para finalizar, o usuário deverá clicar em Salvar. Após salvar o item, o usuário clicar em Detalhar. Com isso o sistema retornará a tela principal da cotação, podendo o usuário ao final da tela salvar a licitação. [ 47 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv A cotação foi devidamente preenchida com as propostas e os seus respectivos fornecedores. Após salvar, o sistema demostra um resumo dos dados da cotação. O usuário deverá iniciar a homologação do procedimento, clicando no botão Homologar ao final da página. Na nova tela, o usuário deverá informar o valor da cotação vencedora, a data de homologação do certame, CPF do Responsável pela homologação e a sua respectiva função. O sistema já traz a informação do código, nome e UF do município já preenchido, restando ao usuário clicar no botão Homologar para finalizar a homologação do procedimento. [ 48 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Com isso a cotação é homologada e a sua situação é modificada para “concluída”. O processo de compra da entidade privada também foi concluído. O próximo passo é a formalização do contrato no Siconv, o que veremos no próximo tópico. [ 49 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv 3. Contrato Com a finalização do processo de compra, é o momento de celebrarmos o contrato com o fornecedor da proposta vencedora. O contrato é obrigatório para aquisições de bens ou serviços que sejam igual ou superior ao valor de tomada de preços e, para qualquer valor, nos casos em que haverá obrigação futura ou parcelamento. Inicialmente o convenente deverá consultar seu convênio. Com os dados do convênio já disponíveis em tela, deverá clicar na aba Execução do Convenente e, em seguida, na aba Contratos/Subconvênio. O sistema mostrará a tela dos contratos. No nosso exemplo, não há nenhum contrato cadastrado. Para incluir um contrato, o usuário deve clicar no botão Incluir Contrato/Subconvenio. [ 50 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Na tela de inclusão dos contratos, o primeiro dado a ser incluído é o de identificação do fornecedor que está celebrando o contrato. Há a opção de incluir os dados do fornecedor novamente ou de pesquisar no processo de compra já cadastrado. No caso da segunda opção, o usuário poderá buscar os dados clicando na lupa ao lado do título Busque os Dados do Processo de Execução. Ao clicar na lupa, o sistema permitirá uma busca pelos seguintes campos: y Número do Processo de Execução: número interno licitação/ cotação, conforme informado no cadastro do processo de compra; y Número do Processo: número do processo de compra informado no cadastro do processo de compra; y Modalidade: modalidade do processo de compra; y CPF: dado do fornecedor, caso se enquadre no CPF; y CNPJ: dado do fornecedor, caso se enquadre no CNPJ; y IG: dado do fornecedor, caso se enquadre como Inscrição Genérica, que são os casos de empresas internacionais [ 51 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Caso o usuário não saiba ou não se lembre dos dados, basta clicar direto no botão Consultar. Aparecerá a lista de todos os processos de compra cadastrados, bastando o usuário clicar no botão Selecionar. [ 52 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Selecionando o processo de compra já cadastrado, os dados migrarão automaticamente para o sistema, bastando o usuário confirmar a seleção. Após essa confirmação, o sistema solicitará os seguintes dados do contrato: y Número do Contrato: número interno atribuído ao contrato celebrado; y Identificação do Contratante: o CNPJ do fornecedor, que foi preenchido automaticamente; y Tipo de Aquisição: selecionar se material, serviço ou ambos. No caso em tela o dado já veio selecionado de acordo com o informado no cadastro do processo de compra; y Objeto do Contrato: objeto que será contratado; y Valor Global: valor global do contrato; y Data da Publicação do Contrato: data em que a publicação foi realizada; y Data de Início da Vigência: início da vigência do contrato; y Data Fim da Vigência: final da vigência do contrato; [ 53 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv y Data de Assinatura: data em que o contrato foi assinado; y Número do Processo de Execução: número interno dado ao processo de compra e informado no cadastrado do processo de compra, o dado é preenchido automaticamente pelo sistema; y Modalidade de Licitação/Pedido de Cotação: modalidade de compra que é informado no cadastro do processo de compra, o dado é preenchido automaticamente pelo sistema; y Número do Processo: número do processo informado no cadastro do processo de compra, o dado é preenchido automaticamente pelo sistema; y Itens do Contrato: o sistema exibirá os itens cadastrados no processo de compra, o usuário do convenente deverá selecionar o item que pertence ao contrato; y Metas do Convênio: o convenente deverá vincular as metas a que esse fornecimento atenderá; y Arquivos do Contrato: campo para inclusão do arquivo digitalizado do contrato e demais documentos que as partes entenderem necessários. [ 54 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Após o preenchimento o contrato deverá ser salvo, clicando no botão Salvar ao final da tela. [ 55 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Com isso o contrato é cadastrado e fica listado na tela de contratos. Se futuramente o contrato necessitar ser aditivado, o convenente deverá, na mesma tela de contratos, clicar em Detalhar. [ 56 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV O sistema exibirá os dados do contrato já cadastrados e possibilitará a inclusão do termo aditivo. Vamos simular um aditivo, clicando no botão Incluir Termo Aditivo. [ 57 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Paraessa inclusão, o sistema solicitará os seguintes dados do termo aditivo: y Número do Termo Aditivo: número atribuído a este termo aditivo; y Data da Assinatura: data em que o termo aditivo foi assinado; y Data da Publicação: data da publicação do termo aditivo; y Tipo(s) do Termo Aditivo: o usuário deverá selecionar o tipo de termo que está celebrando: y Acréscimo – aumenta os valores contratados, sempre lembrando do limite estabelecido pela Lei nº 8.666/93 (art. 65, §1º), sendo 25% em regra e 50% para reforma de edifício ou equipamento; y Supressão - diminui os valores contratados, sempre lembrando do limite de 25% estabelecido pela Lei nº 8.666/93 (art. 65, §1º); y Alteração de vigência: altera os prazos estabelecidos no contrato original; y Ampliação do objeto: amplia o objeto contratado. Após o preenchimento, o usuário deverá salvar o termo aditivo. [ 58 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV Pronto! O contrato e o termo aditivo foram incluídos com sucesso! O contrato ficará disponível para consulta. Para visualizar seus dados, inclusive seus aditivos, o usuário deverá clicar em Detalhar. [ 59 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv Percebe-se, no detalhamento, que o termo aditivo incluído já fica visível. [ 60 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV 4. Fiscal do Contrato Cada contrato firmado pela convenente com os respectivos fornecedores deverá ter um fiscal designado para o seu acompanhamento. A fiscalização pelo convenente é atividade administrativa prevista na Lei nº 8.666/93, com a finalidade de verificar o cumprimento das disposições contratuais, técnicas e administrativas em todos os seus aspectos. 5. Fiscal do Convênio O convênio também recebe um fiscal. Esse servidor é especialmente designado pelo concedente para acompanhar e fiscalizar os convênios celebrados com estados, municípios e entidades sem fins lucrativos. Em regra, ele solicita esclarecimentos, realiza visitas in loco, elabora relatórios de acompanhamento e todas as atividades pertinentes à fiscalização do convênio. É possível verificar quem é o fiscal responsável por determinado convênio, após efetuar a sua consulta. Com o convênio disponível na tela, o usuário deverá clicar no módulo de Acompanhamento e Fiscalização. [ 61 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv O sistema exibirá o menu do Acompanhamento e Fiscalização. Nesse menu, um dos itens é Vincular – Fiscais, Supervisores e Terceiros. Apesar do convenente não ser responsável por esta vinculação (é uma obrigação do concedente), ele poderá consultar o fiscal vinculado. Vamos clicar no item Vincular – Fiscais, Supervisores e Terceiros. O sistema exibirá a tela com o fiscal que o concedente vinculou, conforme tela exemplificativa a seguir: Ciente do fiscal do convênio, o convenente poderá ter melhor acesso ao concedente. [ 62 ] FUNDAMENTOS DE CONVÊNIO COM UTILIZAÇÃO DE SICONV 6. Síntese Nesta aula, aprendemos como são efetuados os registros dos processos de aquisição, dos contratos e da vinculação dos respectivos fiscais. Iniciamos mostrando como se realiza a consulta ao convênio, em relação ao qual pretendemos incluir o processo de execução ou de subconveniamento no Siconv. Em seguida, demonstramos quais sãos as principais diferenças entre o modo de aquisição dos convenentes de natureza pública (licitação) e de natureza privada (cotação prévia). Aprendemos, ainda, como se cadastra no sistema os contratos decorrentes desses processos de compra e os seus respectivos aditivos, detalhando cada tipo e forma de cadastro. Ao final da aula, explicamos a função do fiscal do contrato e do fiscal do convênio, e aonde podemos identificar o fiscal do nosso convênio para melhorar cada vez mais a comunicação com o concedente. Nas aulas 7 e 8 do Módulo 4, vamos aprofundar os nossos conhecimentos sobre a Ordem Bancária de Transferências Voluntárias - OBTV. Falaremos sobre a conta bancária específica, aprenderemos a cadastrar credor e detalharemos tipos e formas de utilização da OBTV. Enfim, vamos nos debruçar sobre essa funcionalidade, instituída para garantir maior transparência ao processo de execução financeira. [ 63 ]Módulo 4 - Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de execução no Siconv 7. Referências Bibliográficas BRASIL. Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007. Dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse, e dá outras providências. Diário Oficial da União de 26 jul. 2007 e retificado em 14 set. 2007. Disponível em: <http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6170.htm>. Acesso em: 01 set. 2014. _______. Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 5 mai. 2000. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/ lcp101.htm >. Acesso em: 01 set. 2014. _______. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em: http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em 07 nov. 2014. _______. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Manual do Usuário: Prestação de Contas - Perfil Convenente e Concedente. Brasília, 2013. Acesso em: 01 set. 2014. _______. Portaria Interministerial nº 507, de 24 de novembro de 2011. Regulamenta o art. 18 do Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, regulando os convênios, os contratos de repasse e os termos de cooperação celebrados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal com órgãos ou entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos para a execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco, que envolvam a transferência de recursos financeiros oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social da União. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 28 nov. 2011. Disponível em: <https://www.convenios.gov.br/portal/ arquivos/1_Portaria_Interministerial_507_24_11_2011_e_alteracoes_ Dezembro_de_2013.pdf>. Acesso em: 01 set. 2014. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6170.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6170.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/1_Portaria_Interministerial_507_24_11_2011_e_alteracoes https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/1_Portaria_Interministerial_507_24_11_2011_e_alteracoes https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/1_Portaria_Interministerial_507_24_11_2011_e_alteracoes MÓDULO 4 – FASE DE EXECUÇÃO Aula 6 – Realização e registro dos atos da fase de proposição no Siconv 1. Introdução 2. O início da Execução – Processo de Compra 2.1. Processo de compra dos entes públicos 2.2. Processo de compra das entidades privadas 3. Contrato 4. Fiscal do Contrato 5. Fiscal do Convênio 6. Síntese 7. Referências Bibliográficas
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