Aula_01_Finanas_Pblicas

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Prezados alunos, 
Na disciplina Administração Pública, abordarei com vocês o tema Finanças Públicas, de 
acordo com o seguinte cronograma: 23, 26 e 27 de fevereiro, 09, 12, 13, 23, 26 e 27 de 
março. Todas as aulas serão postadas no SigaA e no dia 26/03 será aplicado um 
questionário avaliativo, no valor de 2,5 pontos, também no SigaA. 
Qualquer dúvida, estou à disposição. 
E-mail: julio.souza@ifsudestemg.edu.br 
 
Estado, mercado e desenvolvimento 
O Estado tem como principal missão a realização do bem comum. Assim, todo e qualquer 
esforço de reforma deve ter como objetivos melhorar a qualidade da prestação do serviço 
público na perspectiva de quem o usa e possibilitar o aprendizado social de cidadania. 
Por sua vez, o objetivo principal da Administração Pública é a promoção da pessoa 
humana e do seu desenvolvimento integral em liberdade. Para isso deve atuar de maneira 
efetiva para viabilizar e garantir os direitos do cidadão que estão consagrados na 
Constituição. 
 
Finanças Públicas 
As Finanças Públicas de um país estão orientadas para a gestão das operações 
relacionadas com a receita, a despesa, o orçamento e o crédito público. Preocupa-se, 
portanto, com a obtenção, distribuição, utilização e controle dos recursos financeiros do 
Estado. Registre-se que a arrecadação dos tributos decorre de uma manifestação do poder 
de império do Estado, impondo obrigações pecuniárias à sociedade, retirando-lhe parte 
da riqueza produzida, com vista a realizar a atividade financeira. A atividade financeira é 
desempenhada pela obtenção de receitas, pela administração do produto arrecadado e, 
ainda, pela realização de despesas (Bastos, 2002 apud Pereira, 2017). 
Registre-se, por sua vez, que o nível de atividade econômica é um indicador relevante 
para o estudo das Finanças Públicas. Esta variável se apresenta como a mais importante 
para a definição da base tributária, sobre a qual se exercerá o poder dos governos de 
instituir impostos, para financiar a oferta de bens e a prestação de serviços à população. 
Observa-se que um elevado nível de atividade econômica poderá gerar uma base extensa 
para aplicação de qualquer categoria de impostos: imposto sobre a renda, impostos sobre 
a venda de mercadorias e serviços e impostos sobre o patrimônio. ´ 
 
O poder de interferência do Estado no mercado 
Sabemos que o Estado dispõe de Recursos e instrumentos muito poderosos, como, por 
exemplo, o poder da coerção legal, para atuar como indutor das atividades econômicas. 
Verifica-se que o Estado interfere, de forma seletiva, com seu poder de proibir, subsidiar 
ou tributar, um significativo número de atividades econômicas. O Estado pode determinar 
o deslocamento físico de recursos e as decisões econômicas das famílias e empresas, sem 
mailto:julio.souza@ifsudestemg.edu.br
seu consentimento. Esses poderes criam condições para que um setor utilize o Estado para 
elevar sua rentabilidade. 
Nesse contexto, a tarefa central das Finanças Públicas é estudar a natureza e os efeitos do 
uso, pelo Estado, dos instrumentos fiscais. Tributação e gasto, obtenção de empréstimo e 
sua concessão, compra e venda. Assim, as Finanças Públicas buscam prover, por meio 
das autoridades públicas, os bens e serviços públicos, ou coletivos, que as pessoas não 
podem adquirir em pequenas quantidades, como educação, saúde pública, justiça, 
segurança pública, entre outros, e a maneira pela qual são financiados. Os ingressos 
públicos responsáveis pelo financiamento dos gastos do Estado provêm dos impostos, da 
atividade produtiva do Estado e do crédito ou empréstimos. 
O Estado como agente preponderante na economia 
À medida que o Estado se tornou um agente econômico preponderante no atendimento 
das necessidades individuais e coletivas, as Finanças Públicas converteram-se na 
economia política da atualidade, considerando que a maior parcela das decisões 
econômicas é concebida no âmbito da política, enquanto seus efeitos ocorrem no âmbito 
econômico (Dalton, 1963 apud Pereira, 2017). 
A política econômica influencia e, por sua vez, é afetada pela percepção política e 
compreensão dos cidadãos, políticos e governantes, o que permite afirmar que economia 
e política passaram a interagir de maneira efetiva nas decisões de interesse da sociedade. 
 
Atividade fiscal do Estado: objeto precípuo das Finanças Públicas 
No Brasil, as Finanças Públicas são disciplinadas, em especial, pela Constituição Federal, 
pela Lei nº 4.320/64 e pela Lei Complementar nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade 
Fiscal. Esses normativos definem as linhas de atuação dos governos federal, estadual, 
distrital e municipal, principalmente quanto ao planejamento das receitas e despesas 
públicas que constituem o orçamento público. 
O objetivo precípuo das Finanças Públicas é o estudo da atividade fiscal, ou seja, aquela 
desempenhada pelos poderes públicos com o propósito de obter e aplicar recursos para 
o custeio dos serviços públicos. 
A política fiscal envolve o elenco de medidas adotadas pelo Estado para arrecadar receitas 
e realizar despesas com vista a cumprir suas três funções: a estabilização 
macroeconômica, a redistribuição da renda e a alocação dos recursos. A função 
estabilizadora visa a promoção do crescimento econômico sustentado, com baixo 
desemprego e estabilidade de preços; a função redistributiva busca assegurar a 
distribuição equitativa da renda; e a função alocativa consiste no fornecimento eficiente 
de bens e serviços públicos, compensando as falhas de mercado. 
A política fiscal orienta-se em duas direções: 
1 – Política tributária: que se materializa na captação de recursos, para atendimento das 
funções da Administração Pública, por meio de suas distintas esferas (União, Estados e 
Distrito Federal e Municípios). 
2 – Política Orçamentária: que se refere especificamente aos gastos, ou seja, os atos e as 
medidas relacionados com a forma da aplicação dos recursos, levando em consideração 
a dimensão e a natureza das atribuições do poder público, bem como a capacidade e a 
disposição para seu financiamento pela população. 
A função orçamentária da administração apresenta-se, portanto, como uma matéria 
relevante em todas as atividades governamentais. As etapas de seu processo têm início 
com o planejamento, passam pela elaboração, discussão e aprovação do orçamento, 
expressam-se por meio da contabilidade e completam-se com o controle. 
 
Referência 
PEREIRA, José Matias. Finanças Públicas. 7ª Ed. Atlas. 2017 
 
Vídeo: https://www.youtube.com/watch?v=L6KijPljYys 
 
 
 
https://www.youtube.com/watch?v=L6KijPljYys