Solucao de Base de Governo Electronico em Mocambique 29112013

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1ª Conferencia de Governo 
Electrónico da CPLP 
 
 
Lisboa, 29 de Novembro de 2013 
 
 
Solução de Base de Governo 
Electrónico em Moçambique 
Desafios e Perspectivas 
Lourino Chemane 
Coordenador do Projecto de Governo Electrónico e de 
Infra-estruturas de Comunicação de Moçambique 
 
Ministério da Ciência e Tecnologia 
Agenda 
1. Contexto 
2. Estratégia de Governo Electrónico 
3. Infra-estrutura de Telecomunicações 
4. Rede Electrónica do Governo (GovNet) 
5. Quadro de Interoperabilidade de Governo Electrónico 
6. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados 
– Quadro de Interoperabilidade 
– Organização e Gestão do Centro Nacional de Dados 
– Serviços de Integração Horizontal 
– Formação e Capacitação 
7. Conclusão 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 2 
Ministry of Science and Technology - MCT 3 
Estratégia de Governo Electrónico: Visão e 
Áreas de Focalização - 2006 
Desenvolvimento de 
Recursos Humanos 
Capacitação Institucional 
Desenvolvimento da Infra-
estrutura e da Estrutura de 
Informação (Infostructure) 
Áreas Prioritárias para a Prestação 
de Serviços Públicos 
MOZ-eG 
Estratégia de 
Governo 
Electrónico 
Foco 
1 
3 
4 
2 
29/11/2013 
Ministry of Science and Technology - MCT 4 
Estratégia da Governo Electrónico- 2006 
Objectivos e Projectos Âncora 
• Objectivos: 
1. Melhorar a eficácia e 
eficiência na prestação 
de serviços públicos. 
2. Contribuir para garantir 
a transparência e 
responsabailização 
(prestação de contas) 
na função pública. 
3. Disponibilizar acesso à 
informação para 
simplificar a vida do 
cidadão e o 
desenvolvimento do 
sector privado. 
• Flagship Projects 
 (Projectos Âncora) 
1. Plataforma Comum de 
Comunicação e Quadro de 
Interoprabilidade. 
2. Sistema de Gestão Financeira; 
3. Sistema de Registo e 
Identificação Civil (Unique 
Citizen Identification Number – 
eNUIC). 
4. Sistema de Registo de Entidade 
Legais (eBAU); 
5. Sistema de Gestão de Terras; 
6. Sistema de Integração 
Horizontal dos Governos Locais. 
29/11/2013 
Contexto de Fundamentos de Governo Electrónico 
Estratégia de Governo Electrónico (2006) e 
Quadro de Interoperabilidade de Governo Electrónico (2009) 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 5 
Arquitectura de Governo Electrónico de Moçambique aprovada em 2009 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 6 
Mapa de Cabos 
de Fibra Optica 
Submarinos de 
Africa 
Infra-estruturas de Telecomunicações 
Cabos de Fibra Optica em África 
//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d4/Cable_map18.svg
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 7 
• É uma rede pertencente a operadores 
públicos de telecomunicações de âmbito 
internacional; 
 
• Permite ligações em banda larga através 
dum cabo submarino em fibra óptica 
implantada ao longo da costa oriental de 
África; 
 
• O cabo liga África do Sul (Durban) ao 
Sudão (Port Sudan), com ponto de 
amarração em Maputo; 
 
• Este cabo permite a Moçambique a 
interconectividade com outros sistemas 
de cabos internacionais. 
 
 
 
 
Cabo de Fibra Optica da EASSy (Eastern Africa Submarine Cable System) 
Infra-estruturas de Telecomunicações 
Cabos de Fibra Optica em África 
• É uma rede pertencente a operadores 
públicos de telecomunicações de âmbito 
internacional; 
 
• Permite ligações em banda larga através 
dum cabo submarino em fibra óptica 
implantada ao longo da costa oriental de 
África; 
 
• O cabo liga África do Sul (Durban) ao 
Sudão (Port Sudan), com ponto de 
amarração em Maputo; 
 
• Este cabo permite a Moçambique a 
interconectividade com outros sistemas 
de cabos internacionais. 
 
 
 
 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 8 
• É uma rede pertencente a 
operadores privados de 
telecomunicações de âmbito 
internacional; 
 
• SEACOM interliga África do Sul, 
Tanzânia, Quénia, Djibuti, 
Maurícias, Índia e França; 
 
• Permite ligações em banda larga 
através dum cabo submarino em 
fibra óptica implantada ao longo 
da costa oriental de África; 
 
• Permite alternativas para o 
escoamento de tráfego por parte 
dos países do interland. 
 
 
 
 
 
 
 
Cabo de Fibra Optica da SEACOM 
Infra-estruturas de Telecomunicações 
Cabos de Fibra Optica em África 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 9 
Backbone optical
Province Centre
 
Note:
PHYSICS DIAGRAM OPTICAL TRANSMISSION 
NETWORK 
MOVITEL
DRAWN BY CHECKED BYDESIGNED BY
MAPUTO 
CENTRE
NAMPULA 
CENTRE
 BEIRA 
CENTRE
XAI-XAI
Maxixe
CHIMOIO
TETE
QUELIMANE
PEMBA
LICHINGA
Zone centre
Infra-estruturas de Telecomunicações 
Infra-estrutura Nacional de Fibra Optica 
Rede Electrónica do Governo - GovNet 
A GovNet é uma Intranet; disponibiliza Serviços na Intranet e na Internet; gere todo o tráfego a nível interno; 
oferece Serviços de Segurança de dados e de informação. 
310 Mbps 
GovNet: 
interliga 310 
instituições 
do Estado 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 11 
Infra-estruturas de Telecomunicações 
Redes de Telefonia Celular em Moçambique 
Cobertura 
Geográfica da 
Telefonia Móvel 
 
Fonte: INCM 
 
Fonte: INCM 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 12 
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
S
u
b
s
c
ri
to
re
s
 d
e
 T
e
le
fo
n
ia
 M
ó
v
e
l 
 
Total de Subscritores de Telefonia Móvel 
 
Fonte: INCM 
Infra-estruturas de Telecomunicações 
Redes de Telefonia Celular em Moçambique 
 
Fonte: INCM 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 13 
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
T
a
ri
fa
s
 e
m
 U
S
D
 
Tarifas do serviço Telefónico 
Móvel
Fixo
Licenciamento do 
3r Operador 
Móvel 
 
Fonte: INCM 
Infra-estruturas de Telecomunicações 
Redes de Telefonia Celular em Moçambique 
 
Fonte: INCM 
Fundamentos da 
Solução de Base de Governo Electrónico 
 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 14 
FUNDAMENTOS DA SOLUÇÂO DE BASE DO GOVERNO 
ELECTRÓNICO DE MOÇAMBIQUE 
 
PARTE A 
• Identificação de Serviços de Governo Electrónico 
• Identificação de Processos e Fluxos de Dados 
• Definição de Modelos de Serviços e de Dados 
Partilhados nos Sistemas de Governo Electrónico 
PARTE B 
• Revisão e especificação de políticas e padrões de 
interoperabilidade entre Sistemas de Governo 
Electrónico 
PARTE C 
• Definição das Funcionalidades para o Centro Nacional 
de Dados de Moçambique 
• Projectos e EspecificaçõesTécnicas 
• Soluções de Gestão do Centro Nacional de Dados 
• Definição de Perfis e quantitativos de recursos humanos 
para a Estrutura Orgânica do Centro Nacional de Dados 
• Definição do Modelo de Exploração Financeira auto-
sustentável (Modelo de Negócios) 
• Definição do Modelo de Recuperação de 
Custos/investimentos 
PARTE D 
• Desenvolvimento do Plano de Capacitação Institucional 
CONSTRUÇÃO CIVIL E FORNECIMENTOS 
DE RECURSOS PARA O CENTRO DE DADOS 
DO GOVERNO 
 
PARTE 1 
• Construção Civil do Centro Nacional de 
Dados de Moçambique 
 
PARTE 2 
• Fornecimento de Equipamentos e 
Recursos de hardwares e softwares 
para operacionalização das 
funcionalidades do Centro Nacional de 
Dados de Moçambique 
 
PARTE 3 
• Instalar, configurar e realizar a 
operação de todos os equipamentos e 
soluções projectadas e especiificadas 
• Treinamentos e transferência de 
conhecimentos aos quadros do Centro 
Nacional de Dados de Moçambique. 
 
 
 
 
Fundamentos de Governo Electrónico 
Componentes da Solução de Base 
3. Definição da Organização e Estrutura de 
Gestão do Centro Nacional de Dados 
1. Definição das Funcionalidades e 
Construção do Centro Nacional de Dados 
2. Revisão do Quadro de Interoperabilidade 
4. Identificação dos Serviços Públicos para a 
Integração Horizontal 
5. Formação e Capacitação 
Modelo de Recuperação 
de Custos 
Sector Público
(Ministérios,Governo Provincial, Governo Distrital)
Centro Nacional de Dados de Moçambique
Cidadão
Centro de 
Atendimento ao 
Cidadão
Cidadãos
Internet
Cidadãos
Serviços de
Autenticação de
Cidadãos
Organismos do Sector Público
NUIC
eSISTAFE
Gestão de
Terras
...
Organismos do Sector Privado
eBanking
Sistemas de
Negócio
CRM
...
Outros
Serviços
Transversais
eGovernment Service Bus
Cidadãos
Internet
Portais Entidades
Privadas
Área para o 
Sector Privado
Área para o 
Sector Público
NUIC
eSISTAFE Gestão de
Terras
...
Portais do
Governo
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 15 
Províncias 
Distritos 
Governo 
Central 
11 
128 
460 Postos 
Administrativos 
1. Funcionalidades e Construção do Centro 
Nacional de Dados 
• Definir as funcionalidades do Centro Nacional de Dados de Moçambique 
considerando os seguintes serviços: 
– Centro Nacional de Dados do Governo para hospedar Aplicações e 
Sistemas de Governo Electrónico de todas as instituições do Estado; 
– Centro de Operações da Rede Electrónica do Governo (GovNet), 
para prestar serviços de comunicação de dados fiáveis e seguros a nível 
nacional para todas as instituições do Estado; 
– Centro de Atendimento ao Cidadão para serviços públicos prestados 
com recurso a Sistemas de Governo Electrónico 
• As funcionalidades do Centro Nacional de Dados deverão ser 
transversais a todos os sectores de Moçambique: 
– Órgãos da Função Pública 
– Organizações Sociais 
– Empresas Privadas 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 16 
1. Funcionalidades e Construção do Centro 
Nacional de Dados 
• Definir a arquitectura do Centro Nacional de Dados e fornecer 
requisitos necessários para a sua construção: 
– Requisitos de electrificação 
– Requisitos de refrigeração 
– Requisitos de redes de comunicação de dados 
– Requisitos de segurança física e dos sistemas informáticos 
– etc. 
• Identificar e especificar as soluções para a gestão dos ambientes 
operacionais do Centro Nacional de Dados: 
– Gestão de operações TICs; 
– Gestão de bases de dados; 
– Serviço de suporte; 
– Serviço de atendimento; 
– etc. 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 17 
1. Funcionalidades e Construção do Centro 
Nacional de Dados 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 18 
• Terminou a fase de conceptualização em Junho de 2013 
• O lançamento da primeira pedra da construção deste centro será no dia 6 de 
Dezembro de 2013 
2. Quadro de Interoperabilidade 
• Especificar a solução (Plataforma Tecnológica) de Interoperabilidade e 
Sistemas de Governo Electrónico – eGovernment Service Bus – para a 
Administração Pública de Moçambique 
• Definir e especificar os serviços, informações e dados a partilhar em 
todos os níveis do Governo (Central, Provincial, Distrital) para suporte aos 
serviços electrónicos ao cidadão 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 19 
Sector Público
(Ministérios, Governo Provincial, Governo Distrital)
Centro Nacional de Dados de Moçambique
Cidadão
Centro de 
Atendimento ao 
Cidadão
Cidadãos
Internet
Cidadãos
Serviços de
Autenticação de
Cidadãos
Organismos do Sector Público
NUIC
eSISTAFE
Gestão de
Terras
...
Organismos do Sector Privado
eBanking
Sistemas de
Negócio
CRM
...
Outros
Serviços
Transversais
eGovernment Service Bus
Cidadãos
Internet
Portais Entidades
Privadas
Área para o 
Sector Privado
Área para o 
Sector Público
NUIC
eSISTAFE Gestão de
Terras
...
Portais do
Governo
20 
Quadro de Interoperabilidade do 
Governo Electrónico (eGIF) de Moçambique 
Visão Geral dos Padrões Aprovados em 2009 
eGIF4M 
(125) 
 
Redes e Infra-
estrutura (39) 
Interoperabilidade 
de Processos (19) 
Interoperabilidade 
Semantica e de 
Dados (67) 
Network 
– IP v4 
– IP v6 
Directory 
– LDAP v3 
File transfer 
– FTP 
– HTTP v1.1 
Mail transfer 
–SMTP, POP3 
Registry 
–DNS 
Time 
–NTP 
Messaging 
–SOAP v1.2 
VOIP 
–SIP 
 
 
 
Languages 
–WSS 
– SAML v2 
– xACML v2 
– Enc XML 
Network 
– HTTPS 
– SSL 
Messaging 
– S/MIME 
PKI 
–RFC2527 
Smart cards 
–ISO / IEC 
7811 12/13 
 
 
 
Registry 
– ebXML RS 
– UDDI v3 
Description 
– WSDL 
– BPEL 
Access 
– SOAP v1.2 
Messaging 
–ebXMLmsg 
–WSRM 
GeoServices 
–WFS 
–WMS 
–CSW 
–WCS 
Compliance 
–WS-I 
 
 
 
 
These standards 
have been 
distributed among 
the rest of the 
technical layers, 
e.g., WFS appears 
in the web services 
layer and HL7 is in 
the data 
integration layer. 
We kept this layer 
here for 
completness 
purpose as it has 
been used by 
UNDP. 
Character sets 
–ASCII 
–UTF-8/16 
Struct. data 
–XML 
Data process. 
–SAX 
–DOM 
–XSLT 
–Xpath 
–SQL 
Channel feeds 
–RSS 
Busin. trans. 
–UBL 
Health sector 
–HL7 
 
 
 
 
 
 
 
 
Data modeling 
–UML 
–ER 
–RDF 
– OWL 
–SAWSDL 
–DTD 
–XMLS 
–SQL DDL 
Name &Addr 
– xNAL 
Cust. Rels. 
–xCRL 
Busin. Rep. 
–xBRL 
Naming 
–URI 
–URL 
 
 
 
 
 
 
 
 
Document formats 
–DOC, RTF, PDF, ODF 
Image formats 
–GIF, PNG, JPEG, BMP 
Audio formats 
–WAV, mp3, OGG 
Video formats 
–DivX, mpeg, avi 
Web content 
–HTML 
–XHTML 
Compression 
–ZIP, RAR 
 
 
Inter-
conectativ
idade (20) 
Seguranç
a (19) 
Web 
services 
(19) 
STD for 
business 
areas (0) 
UNDP layers 
Integração 
de Dados 
(20) 
Metadata 
(22) 
Apresentação e 
Acesso a 
Informação (25) 
21 
Quadro de Interoperabilidade do 
Governo Electrónico (eGIF) de Moçambique 
Mapeamento dos Padrões na Arquitectura de Governo Electrónico - 2009 
eGIF4M 
(125) 
Networks and 
infrastructure (39) 
Interconnection 
(20) 
Security 
(19) 
Process 
interoperability 
(19) 
Web services 
(19) 
Semantic data 
interoperability 
(67) 
Data integration 
(20) 
Metadata 
(22) 
Information 
access and 
presentation (25) 
eGIF4M standards 
fr
o
n
t 
o
ff
ic
e
 
b
a
c
k
 o
ff
ic
e
 
Existing 
systems 
by sectors 
GSB 
Services 
Channels 
Users 
Authentication and Authorization 
Common Communication 
Platform (GovNet) 
Secured Transactions 
Common Information Platform 
(processes&data) 
System 4 
(Legacy) 
... 
Private 
sector 
... 
Internet ... 
Application interfaces 
Land use 
services 
… 
eGIF4M Architecture 
3 
7 
6 
1 
2 
4 
5 
8 
2. Quadro de Interoperabilidade 
• Prever a integração de projectos de aplicações de Governo Electrónico 
existentes e em curso na definição da Plataforma tecnológica do Quadro 
de Interoperabilidade, a saber: 
– Sistema de Administração Financeira do Estado (e-SISTAFE); 
– Sistema do Número Único de Identificação do Cidadão (NUIC); 
– Sistema de Gestão de Terras (LIMS); 
– Plataforma Integrada de Prestação de Serviços ao Cidadão (eBAU); 
– Sistema do Bilhete de Identidade e Passaporte Biométricos; 
– etc. 
• Capacitar os Organismos da Administração Pública com as competências 
necessárias para a utilização plena do Quadro de Interoprabilidade de 
Governo Electrónico no âmbito dos seus projectos; 
• Actualizar os padrões e protocolos técnicos que constam do Quadro de 
Interoperabilidade aprovado para o Governo Electrónico de Moçambique 
(eGIF4M) em 2009. 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 22 
3. Organização e Gestão do Centro Nacional 
de Dados 
• Identificação dos perfis e quantidades de recursos humanos necessários 
para a Estrutura Orgânica do Centro Nacional de Dados do Governo de 
Moçambique 
• Adoptar um Modelo de Implementação Faseado, alinhado com as 
funcionalidades, arquitectura e requisitos tecnológicos definidos para o 
Centro Nacional de Dados de Moçambique 
• Elaboração de modelos de exploração financeira do Centro Nacional de 
Dados com dois objectivos fundamentais: 
– Tornar o Centro Nacional de Dados auto-sustentável; 
– Realizar a recuperação do investimento inicial despendido na construção do 
Centro com financiamento da EXIM Bank da China. 
• Elaborar um modelo de recolha de receitas para os utentes das áreas 
pública e privada. 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 234. Serviços de Integração Horizontal 
• Pretende-se implementar um conjunto de serviços electrónicos úteis para 
os cidadãos, com um funcionamento integrado a nível vertical e 
horizontal, disponibilizados a partir de Portais do Governo, alinhados com 
as prioridades definidas na Estratégia da Reforma do Sector Público. 
• Realização de um levantamento no terreno (Governo Central, Governos 
Provinciais, Governos Distritais) para a identificação do conjunto de 
serviços a disponibilizar para os cidadãos 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 24 
Províncias 
Distritos 
Governo 
Central 
11 
128 
460 Postos 
Administrativos 
Identificados 4 
serviços prioritários: 
1. Plataforma de 
Formulários 
Electrónicos (Pedido 
Online de DUAT 
como “piloto”) 
2. Identidade 
Electrónica do 
Cidadão 
3. Plataforma de 
Pagamentos 
Electrónicos 
4. Serviços de Integração Horizontal 
• Especificação dos modelos de dados e processos de trabalho associados 
aos serviços públicos seleccionados 
• Definição de recomendações para a aquisição de Sistemas de Informação 
e Soluções de Governo Electrónico 
• Identificação, junto dos Órgãos da Função Pública, da capacidade 
tecnológica necessária para a operação dos serviços electrónicos 
– Estes serviços serão operacionalizados através da utilização da infra-estrutura 
do Centro Nacional de Dados de Moçambique 
– Princípios orientadores: Colaboração, harmonização e optimização do uso 
dos recursos (tecnológicos, financeiros, humanos) 
• Especificação detalhada dos recursos necessários, em termos de 
tecnológicos (hardware e software), humanos e financeiros, para a 
operação dos serviços electrónicos prioritários identificados. 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 25 
 O Governo Electrónico constitui um instrumento para uma 
contínua optimização da prestação de serviços públicos e da 
participação do cidadão na governação do país, através da 
transformação das relações internas e externas recorrendo às 
Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs): 
Conclusão 
 TRANSFORMAÇÃO: Não é apenas Tecnologia 
 
 INFRA-ESTRUTURA: Implantação e Operação 
 
 RECURSOS HUMANOS/TALENTOS: Dificuldades com Seleção e Retenção 
 
 FINANCIAMENTO: Serviços Auto-financiados 
 
 ARQUITECTURA: Interoperabilidade e Integração é indispensável 
 
 ACESSO: Universalização e Cultura Digital 
 
 INTERFACE E LINGUAGEM: Simplicidade e Intuitividade 
 
 LEGISLAÇÃO: Validade e Segurança Jurídica (Crimes Cibernéticos) 
 
 
 
 
Muito obrigado! 
Tel: +258-21352800; Fax: +258-21352860; Web: www.mct.gov.mz 
 
 
 
 
29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 27