Legislação do SUS - Marco Legal do Sistema Único de Saúde

Prévia do material em texto

MayaraKelly
 O Art. 4° da Lei Federal n° 8.080/90 define
o SUS como: um conjunto de ações e
serviços da saúde, prestados por órgãos e
instituições públicas federais, estaduais e
municipais
 Foi criado para oferecer atendimento
igualitário
 Ações de promoção, prevenção e
assistência à saúde dos brasileiros
 O fundamento legal do SUS é a
Constituição de 1988, regulamentado na Lei
Federal n° 8.080/90
 Essa lei dispõe sobre a organização e
regulação das ações de saúde
Lei n° 8.080/90
 Lei Orgânica da Saúde
 Dispõe sobre:
 A prática do direto a saúde
 Os objetivos do SUS
 Os princípios da organização do SUS
 As atribuições das três esferas do
governo
 Sofreu dois vetos
 Retirou-se as cláusulas que tratavam do
financiamento e do controle social
 Art. 7° - Dispõe dos princípios
 As ações que integram o Sistema
Único de Saúde devem ser
desenvolvidas de acordo com as
diretrizes previstas na Constituição de
1988, e ainda obedecer a alguns
princípios
Princípios doutrinários
 Universalidade
 É direito de todos os brasileiros ter
atendimento, independente de raça,
religião, etc.
 Integralidade
 Ações de saúde não se limitam a
prevenção e cura, mas sim à
promoção e recuperação
 Acesso a todos os níveis de atenção
 Atenção focada no individuo, família e
comunidade
 Equidade
 Tratamento diferente para os
diferentes
 As necessidades de uma certa
população são diferentes da de outra
 Necessário reconhecer as diferenças
 Questão de prioridade para os que
mais precisam
Princípios organizativos
 Descentralização
 Divisão das reponsabilidades entre as
três esferas do governo
 Municipais: administração dos
serviços de saúde
 Estaduais: suporte aos municípios
 Federal: formular e executar
políticas, definir normas e
financiamento
 Valorização do município
 Regionalização
 Unidades de saúde e seus
equipamentos devem estar distribuídos
geograficamente
 Relacionado à organização dos serviços
de saúde por localização geográfica
 Todos os níveis de assistências devem
estar disponíveis aos usuários do SUS,
MayaraKelly
mesmo que em municípios e/ou
estados diferentes
 Hierarquização
 Rede de serviços organizada e
distribuída por níveis de complexidade
 Redes de atenção à saúde
 Resolutividade
 Atendimento digno, humanizado,
acolhedor e livre de preconceitos
 Participação da população
 Processos de formulação das políticas
de saúde e de seu controle, em todos
os seus níveis
Lei n° 8.142/90
 Lei Complementar da Saúde
 Após os vetos da Lei n° 8.080/90 criou-se
a segunda lei orgânica da saúde (lei n°
8.142/90)
 A reforma sanitária foi muito
importante para a aprovação dessa lei
 Dispõe sobre:
 Participação social na gestão do SUS
 Transferências intergovernamentais de
recursos financeiros
 Conferencias e conselhos de saúde em
cada esfera do governo
 Alocação dos recursos do Fundo
Nacional de Saúde e repasse para os
municípios, estados e Distrito Federal
 Art. 1° - O SUS contará em casa esfera do
governo com as seguintes instâncias
colegiadas
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde
 Art. 2° - Os recursos do Fundo Nacional de
Saúde (FNS) serão alocados nas ações
específicas da saúde
I - A partir do momento que o ministério
tem seus gastos com a saúde, deve haver
também gestão desses gastos
II - Investimentos devem estar previstos na
lei orçamentária
III - Investimentos devem estar previstos no
Plano Quinquenal do Ministério da Saúde
(previsão das ações que devem ocorrer
em 5 anos)
IV - Cobertura das ações e serviços de
saúde a serem implementados pelos
municípios, estados e Distrito Federal
 Art. 3° - Os recursos serão repassados de
forma regular e automática para os
municípios, estados e Distrito Federal
 Art. 4° - Para receberem os recursos
(financiamento), os municípios, os estados
e o Distrito Federal deverão contar com:
I - Fundo de Saúde
II - Conselho de Saúde
III - Plano de Saúde
IV - Relatórios de gestão que permitam o
controle
V - Contrapartida de recursos para a saúde
no respectivo orçamento
VI - Comissão de elaboração do Plano de
Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto
o pravo de dois anos para sua implantação
 Parágrafo único
 O não atendimento pelos municípios e
estados, ou pelo Distrito Federal, dos
requisitos já citados, implicará na perda
de autonomia
 Os recursos passarão a ser
administrados, respectivamente,
pelos Estados ou pela União
Conferências de Saúde
 Eventos onde ocorrem a análise de
avanços, retrocessos e propostas de
MayaraKelly
diretrizes para a formulação das políticas
de saúde
 Definição de prioridades
 Intervalo mínimo para ocorrer: 2 anos
 Intervalo máximo para ocorrer: 4 anos
 Federal, estadual e municipal
 Controle social
 Convocadas pelo Poder Executivo
Conselhos de Saúde
 Órgãos colegiados deliberativos e
permanentes do SUS de cada esfera do
governo
 Conselho Nacional de Saúde
 Representa os:
 CONASS (Conselho Nacional de
Secretários de Saúde)
 CONASEMS (Conselho Nacional
de Secretários Municipais de
Saúde)
 Conselho Estadual de Saúde
 Conselho Municipal de Saúde
 Conselho Local de Saúde
 Negocia propostas e direcionamento de
recursos para diferentes prioridades
 Discute políticas de saúde
 Manifesta os interesses de diferentes
segmentos da sociedade
 Composição paritária
 Representantes do governo
 Prestadores de serviços
 Profissionais da saúde
 Usuários (50%)
Gestores do SUS
 Federal – Ministério da Saúde
 Define a política nacional de saúde
 Avalia os sistemas estaduais de saúde
 Assessoria tecnicamente os Estados e
Municípios
 Financia o sistema
 Estadual – Secretaria Estadual de Saúde
 Define a política estadual de saúde
 Assessoria técnica e financeiramente os
municípios
 Coordena sistemas intermunicipais e
programações dos municípios
 Municipal – Secretaria Municipal de Saúde
 Define a política municipal de saúde
 Controla, avalia e coordena os serviços
de saúde
 Executa os serviços públicos de saúde
Financiamento do SUS
 Financiamento advindo de impostos pagos
pela população
 Fundo de Saúde
 Contas em bancos públicos
 Caixa Econômica Federal e Banco
do Brasil
 O montante de dinheiro arrecadado
 Todo o extrato é analisado pelos
Conselhos de Saúde
 Gestão financeira dividida entre o governo
federal, governos estaduais e prefeituras
 Governo federal manda recursos
financeiros para as Secretarias de saúde
(municipais e estaduais)
 Os estados e municípios também aplicam
dinheiro na saúde
 12% das receitas dos impostos
estaduais e federal
 15% das receitas dos impostos
municipais
EC-29 de 2000
 Emenda Constitucional n° 29 de 2000
 Vinculação dos percentuais mínimos de
recursos orçamentários em que as esferas
MayaraKelly
do governo seriam obrigadas a aplicar
ações e serviços públicos de saúde
Lei Complementar nº 141/12
 Resultante da sanção presidencial da
Emenda Constitucional 29
 Regulamenta o 3° parágrafo do art. 198 da
Constituição Federal para dispor sobre os
valores mínimos a serem aplicados na
saúde
Decreto nº 7.827/12
 Produção de efeito da lei
 Regulamenta a PEC-21
 Dispõe sobre os procedimentos de
suspensão e restabelecimento das
transferências da União, nos casos de
descumprimento da Lei Complementar n°
141/12
 Art. 2° - Criação do Sistema de
Informações Sobre Orçamentos Públicos
em Saúde (SIOPS)
 Tem como função o registro
eletrônico das informações de saúde
referentes aos orçamentos públicos
Referências:
Slides e anotações da aula