Direito da Adm Púb I - nocoes gerais e introdutorias

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Direito da Administração Pública - Prof. Marcus Vinícius Dellavalle Dutra 
 
Noções Gerais e Notas Introdutórias 
- Ramo do Direito Público, aplicável à Administração Pública; 
- Fonte é diferente de outros ramos, pois não há codificação reunida. São leis 
esparsas. 
Surge como ramo autônomo formado tardiamente e fruto das revoluções. Principal 
Revolução Francesa (1789) que pôs fim ao regime absolutista na França. 
Direito Francês contribuiu para autonomia do Direito Administrativo Brasileiro. 
Lei de 28 pluvioso do ano VIII (1800) - marco inicial 
 
França existe a justiça comum e a justiça administrativa. Sistema dual de jurisdição. 
 
- Separação das autoridades administrativa e judiciária (França); 
No Brasil: 
- Decisões autoexecutáveis; 
- Legalidade; 
- Responsabilidade do poder público (art. 37 da CF) - responsabilidade objetiva do 
Estado. 
 
Influências: Direito francês, common law e direito europeu. 
 
1) Democratização 
2) Privatização do serviço público 
3) Agências regulatórias 
4) Subsidiariedade 
5) Consensualidade 
6) Gestão e produtividade 
 
 
Objeto da Disciplina 
- Adm. Pública em sentido subjetivo (PF’s e PJ’s de direito público) 
- Adm. Pública em sentido objetivo (funções adms do Estado) 
- Entidades paraestatais e as entidades do terceiro setor 
- Regime jurídico administrativo - prerrogativas, privilégios e limites. 
- Poder de polícia e função social da propriedade 
- Discricionariedade administrativa 
- Meios de atuação da adm. pública 
- Bens públicos 
- Processo administrativo 
- Responsabilidade civil do Estado 
- Controle da Adm. Pública 
- Improbidade administrativa 
 
Fontes do Direito Administrativo 
- CF, leis, atos normativos, jurisprudência (principalmente), doutrina, costumes e 
princípios gerais do Direito. 
- Capítulo VII da CF; 
- Judiciário atuante 
 
Conceito Maria Sylvia Zanella DiPietro: 
[...] ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas 
administrativas que integram a Adm. Pública, atividade jurídica não contenciosa que exerce 
e os bens e meios de que se utiliza para consecução de seus fins, de natureza pública. 
 
CF, Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil 
compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos 
termos desta Constituição. 
 
 
CC, Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno: 
I - a União; 
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios; 
III - os Municípios; 
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas; (Redação dada pela Lei nº 11.107, 
de 2005) 
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei. 
Parágrafo único. Salvo disposição em contrário, as pessoas jurídicas de direito público, a 
que se tenha dado estrutura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto ao seu 
funcionamento, pelas normas deste Código. 
 
2) Administração Pública 
- Supraprincípios: supremacia do interesse público; indisponibilidade do interesse 
público e a legalidade (art. 37 CF). 
2.1) Sentido subjetivo (formal ou orgânico): designa os entes que exercem a atividade 
administrativa; compreende as Pessoas Jurídicas, os órgãos e os agentes públicos, 
incumbidos de exercer uma das funções; 
2.2) Sentido objetivo (material ou funcional) designa a atividade exercida pelos referidos 
entes. Incumbe, predominantemente, ao Poder Executivo. 
DL 200/67 - Plenamente recepcionado 
Art. 4º - Administração federal compreende: 
I - Administração Direta (U, E, M e Territórios) 
II - Administração Indireta: 
a) Autarquias; 
b) Empresas Públicas; 
c) Sociedade de economia mista; 
d) Fundações Públicas. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm#art16
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm#art16
Art. 5º - Conceituar: 
I - Autarquia 
II - Emp. Púb. 
III - Soc. ec. mista 
IV - Fundação Púb. 
3) Administração Pública x Governo 
a) Adminisrtação pública - serviços públicos, intervenção, poder de polícia. 
Coação. Autoexecutividade 
b) Governo - função política. 
4) Regime Jurídico Administrativo 
Adm. Pública Direta é regida pelo regime jurídico público 
Adm. Pública Indireta é regida por um dos dois regimes, podendo ser regime jurídico 
privado ou público. 
 
Regime jurídico público: Autarquias, fundações e associações públicas. 
Regime jurídico privado: Empresas públicas e sociedade de economia mista. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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