DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS E INOVAÇÃO NA GESTÃO

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17/05/2021 Aluno AVA
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 Prova Online
Disciplina: 101438 - DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS E INOVAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA
Abaixo estão as questões e as alternativas que você selecionou:
QUESTÃO 1
Após o sucesso da implantação das Private Finance Initiative (PFI), pelo governo da Inglaterra, na década de
1990, outros países passaram a adotar o modelo das parcerias público-privadas (PPPs), entre eles o Brasil,
em um momento no qual o poder público não dispunha de recursos suficientes para investir em infraestrutura
de serviços públicos. Sobre as PPP, é correto afirmar que: 
a )
Do ponto de vista do governo, o objetivo de participar de uma parceria público-privada está relacionado à
busca de lucros sobre seu investimento.
b )
Duas importantes legislações serviram de base para a adoção das PPPs: a Lei das Licitações e Contratos
Administrativos (Lei n. 8.666, de 1993) e a Lei das Concessões (Lei n. 8.987, de 1995).
c )
A transição entre as décadas de 1990 e 2000 foi marcada por reformas estatizantes, que diminuíram o espaço
de atuação das empresas privadas em projetos de infraestrutura.
d )
As questões fiscais, orçamentárias e regulatórias ficaram claras desde o início da implantação, o que facilitou
a atração de investimentos privados aos projetos de PPP.
e )
Para a iniciativa privada, o interesse para que as parcerias sejam implementadas é proporcionar o
atendimento das necessidades e demandas da sociedade.
Ver justificativa da resposta
Justificativa
Ainda na década de 1990, após analisar o sucesso das PFI inglesas, o governo brasileiro buscou implementar
as parcerias Público Privadas. Porém, para que as PPPs fossem colocadas em prática, foi preciso estabelecer
um arcabouço legal sobre o qual as concessões públicas e os investimentos privados pudessem ser
realizados. Neste sentido, a lei das Licitações e Contratos Administrativos (Lei n. 8.666/1993) e a Lei das
Concessões (Lei n. 8.987/1995) foram fundamentais para pavimentar o caminho para as PPPs.
As PPPs permitem o aumento de investimentos na construção, melhoria e gestão de infraestruturas públicas e
são de interesse tanto dos governos quanto da iniciativa privada. Para o governo, o interesse para que as
parcerias sejam implementadas é proporcionar o atendimento das necessidades e demandas da sociedade. Já
para a iniciativa privada o objetivo de participar de uma parceria está relacionado à busca de lucros sobre seu
investimento. Mas a pouca clareza da legislação, que só foi resolvida após a promulgação das leis das
concessões e das licitações e contratos administrativos, impediu que as PPPs fossem colocadas nos primeiros
anos.
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QUESTÃO 2
Com a chegada da Corte portuguesa ao Brasil, a administração pública sofreu uma grande mudança para que
a gestão tanto da metrópole quanto da Colônia fosse realizada a partir do Rio de Janeiro. Sobre as mudanças
ocorridas nesse período, é correto afirmar que:
a )
Em 1847, com a criação do cargo de presidente do conselho de ministros, o país passou a ser uma república
federativa governada por um presidente.
b )
O Poder Judiciário criado neste período já apresentava a estrutura utilizada hoje, com diversos níveis de
tribunais locais, estaduais e federais.
c )
A Constituição de 1824 determinou o Estado Nacional como um governo múltiplo e descentralizado,
dividido em províncias com poder de decisão.
d )
Cada província era dirigida por um presidente eleito pela população, além de um conselho geral constituído
por membros escolhidos pelo imperador.
e )
Muitas das instituições públicas criadas no período existem até hoje e foram fundamentais para a criação do
Estado brasileiro.
Ver justificativa da resposta
Justificativa
Quando a família real chegou ao Brasil, em 1808, trouxe, além de milhares de pessoas, documentos e
instrumentos para que a gestão pública do reino pudesse ser feita a partir do Brasil. Toda a estrutura
administrativa pública precisou ser organizada e muitas instituições foram criadas, muitas delas existentes até
hoje, como o Jardim Botânico, a Biblioteca Nacional e o Banco do Brasil.
Com a constituição promulgada em 1824, o território do país passou a ser dividido em províncias, porém a
estrutura de cada Província era formada por um presidente escolhido pelo imperador e um conselho geral
constituído por membros eleitos. Foi também criado uma Câmara Nacional, com representantes de cada
província.
A gestão do novo país foi dividida em quatro poderes: Legislativo, Executivo, Judiciário e Moderador. O
Poder Judiciário apresentava uma estrutura simplificada, se comparada ao que hoje existe. Somente após
Dom Pedro abdicar ao trono se iniciou processo de descentralização da gestão pública.
Em 1847, o poder do imperador passou a ser apenas de moderador. Em sentido prático, o país, apesar de
continuar sendo uma monarquia, passou a ser administrado por um primeiro-ministro.
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QUESTÃO 3
Estudar as características apresentadas pelos empreendedores é importante, pois isso permite criar métodos
de desenvolver tais características em um maior número de profissionais, inclusive no funcionalismo
público. As características empreendedoras, podem ser reunidas em três grandes conjuntos. Analise as
características relacionadas e marque cada uma delas de acordo com o seguinte critério: 
1- Conjunto de realização.
2- Conjunto de planejamento.
3- Conjunto de poder.
( ) Busca de oportunidades e iniciativa.
( ) Independência e autoconfiança. 
( ) Persistência.
( ) Estabelecimento de metas.
( ) Correr riscos calculados.
( ) Exigência de qualidade e eficiência.
( ) Persuasão e rede de contatos.
( ) Comprometimento.
( ) Busca por informações.
( ) Planejamento e monitoramento sistemáticos.
a )
1; 3; 1; 1; 2; 1; 2; 1; 3; 2
b )
1; 1; 3; 1; 2; 1; 3; 1; 2; 2
c )
3; 1; 2; 1; 1; 1; 1; 3; 2; 2
d )
1; 3; 1; 2; 1; 1; 2; 2; 1; 3
e )
1; 3; 1; 2; 1; 1; 3; 1; 2; 2
Ver justificativa da resposta
Justificativa
Um dos estudos mais significativos sobre as características empreendedoras foi desenvolvido pelo Programa
das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pela Conferência das Nações Unidas para o Comércio
e o Desenvolvimento (UNCTAD), esse estudo dividiu as características empreendedoras em três grandes
conjuntos:
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Conjunto de realização:
a. busca de oportunidades e iniciativa;
b. persistência;
c. correr riscos calculados;
d. exigência de qualidade e eficiência;
e. comprometimento.
Conjunto de Planejamento:
a. busca de informações;
b. estabelecimento de metas;
c. planejamento e monitoramento sistemáticos.
Conjunto de Poder:
a. persuasão e rede de contatos;
b. independência e autoconfiança.
QUESTÃO 4
Analise o estudo de caso abaixo e escolha a alternativa correta.
"O governo de um município, identificou que 63% do total dos jovens entre 18 e 25 anos não concluíam o
ensino médio. Com o objetivo de melhorar estes indicadores, o governo municipal desenhou uma política
pública cujo objetivo a ser alcançado, após 4 anos, é que 75% dos jovens entre 18 e 25 anos estejam
matriculados no ensino médio, em escolas públicas a serem construídas ou em escolas privadas, por meio da
concessão de bolsas de estudo. O programa foi implementado e contou com um orçamento de R$ 3 milhões
para a concessão de bolsas de estudo e de R$ 5 milhões para a construção de duas escolas de ensino médio
no primeiro ano do programa". 
Após 4 anos, os seguintes resultados foram identificados:
- As duas escolas foram construídas, a um custo total de R$ 7,5 milhões, após problemas que fizeram com
que as obras sofressem atrasos e fossem inauguradas apenas no quarto ano do programa.
- Foram concedidas bolsas de estudo no valor total de R$ 3 milhões.
- O número de alunos matriculadosno ensino médio alcançou o percentual de 79% dos jovens até 25 anos.
- A evasão escolar aumentou no segundo ano após a matrícula. 
- Ao final do período, o índice de jovens até 25 anos que concluíam o ensino médio atingiu 65%.
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Com base nesses dados, escolha a alternativa correta: 
a )
Os objetivos da política pública foram alcançados, pois, ao final do período, 79% dos jovens até 25 anos
encontravam-se matriculados nas escolas públicas ou privadas.
b )
Do ponto de vista de uma avaliação top-down, os objetivos da política pública não foram alcançados, pois o
objetivo de atingir 75% dos jovens matriculados foi alcançado.
c )
A implementação da política pública foi bem sucedida tanto no aspecto da eficiência quanto da eficácia,
apesar do gasto acima do orçamento e do cronograma não ter sido seguido.
d )
Os objetivos da política pública não foram alcançados, pois, apesar de ter aumentado a porcentagem de
alunos matriculados, apenas 65% concluíam o ensino médio.
e )
Do ponto de vista de uma avaliação bottom-up, os objetivos da política pública foram alcançados, pois as
duas escolas foram construídas e as bolsas de estudo foram oferecidas.
Ver justificativa da resposta
Justificativa
O caso demonstra diversos problemas que podem ser identificados no planejamento de uma política pública.
O objetivo traçado, que não resolve adequadamente o problema encontrado. O objetivo era ter 75% dos
jovens até 25 anos matriculados no ensino médio, mas o fato de estarem matriculados não garante que eles
concluam seus estudos, pois pode ocorrer a evasão escolar.
A construção das escolas não seguiu o cronograma planejado, o que dificultou que o objetivo fosse
alcançado.
A implantação também não foi bem sucedida, pois os gastos foram bem acima do orçamento e o cronograma
não foi seguido.
Na avaliação bottom-up, a partir do ponto de vista de quem é o beneficiário dela, a política pública não
atingiu seus objetivos, pois os jovens não conseguiram concluir seus estudos dentro do esperado.
Porém, do ponto de vista top-down, o governo pode considerar que atingiu seus objetivos, pois construiu as
escolas e concedeu as bolsas, mesmo que a um custo maior e sem atingir o indicador.
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QUESTÃO 5
Para que o processo de inovação ocorra, são necessárias diversas etapas que variam de acordo com a
empresa e o tipo de solução que se busca desenvolver. Sobre as etapas do processo de inovação, analise as
afirmativas abaixo e marque V para verdadeiro e F para falso. Depois, assinale a alternativa que traz a
sequência correta.
( ) Estágio de ideação: tem o objetivo de coletar ideias e gerar um conceito inicial do produto. 
( ) Estágio de projeto: o produto é estruturado e são feitas melhorias a partir dos problemas encontrados.
( ) Estágio de teste: são feitas mudanças e melhorias a partir dos problemas encontrados.
( ) Estágio de lançamento: o produto é lançado no mercado e gera um conceito inicial do produto.
( ) Estágio de projeto: o produto é estruturado e se inicia o desenvolvimento de um protótipo do produto.
a )
F; V; V; F; F
b )
V; V; V; F; F
c )
F; F; V; V; F
d )
V; V; F; F; F
e )
V; F; V; F; V
Ver justificativa da resposta
Justificativa
O processo de inovação começa pelo estágio de ideação, no qual se busca desenvolver e organizar ideias que
possam ser utilizadas na geração de um conceito inicial de um produto ou processo. Na etapa ou estágio de
projeto, o objetivo é desenvolver uma estrutura do produto ou do serviço; é nesse momento em que se
desenvolve também um protótipo do produto.
As melhorias necessárias, levantadas a partir de problemas identificados na utilização do produto ou serviço
ou durante a execução do processo, quando são realizados testes. Já o conceito inicial do produto é
desenvolvido no estágio da ideação.
QUESTÃO 6
O empreendedor que atua nas empresas públicas apresenta diferenças em relação às características
apresentadas pelos empreendedores que atuam na iniciativa privada. Sobre essas diferenças, correlacione as
colunas e, a seguir, assinale a alternativa correta:
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17/05/2021 Aluno AVA
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1- Característica do empreendedor no setor privado.
2- Característica do empreendedor no setor público.
( ) Baixos incentivos financeiros ou recompensas, sem distribuição de lucros.
( ) Controle com excesso de normas e regras internas e externas à organização.
( ) Normas e regras variam conforme tamanho, setor e maturidade da organização.
( ) Há incentivos financeiros; rentabilidade como principal mecanismo de renda.
( ) Não são orientados para lucro; buscam obter financiamento para projetos.
( ) Objetivos centrados, menos variáveis e contínuos.
( ) Objetivos múltiplos e variáveis, descontínuos.
( ) Orientados pelo lucro; maior dificuldade de acessar e obter financiamentos.
a )
2; 2; 1; 1; 1; 2; 1; 2
b )
1; 1; 1; 1; 2; 2; 2; 2
c )
1; 2; 1; 2; 1; 2; 1; 2
d )
2; 1; 2; 2; 2; 1; 1; 2
e )
1; 1; 2; 2; 1; 2; 1; 2
Ver justificativa da resposta
Justificativa
As diferenças entre os empreendedores que atuam no setor público e no setor privado podem ser agrupadas
em 4 tipos. Em relação aos objetivos que buscam alcançar, no setor público eles são múltiplos e variáveis,
descontínuos, pois podem estar ligados a problemas mais complexos da sociedade. Já no setor privado são
mais centrados na busca pelo lucro e crescimento de mercado, sendo mais contínuos e menos variáveis.
Quanto ao controle, no setor público, há um excesso constante de normas e regras, internas e externas à
organização, muito em razão da hierarquia e da legislação que regula o serviço público. Já no setor privado
as normas e regras variam conforme o tamanho, o setor de atuação e a maturidade da organização.
O grupo das recompensas e motivação é o que mais apresenta diferenças entre o setor público e privado. No
setor público, há baixos incentivos financeiros, sem distribuição de lucros, o que traz baixo compromisso e
satisfação no trabalho. Já no setor privado é comum que o empreendedor receba recompensas não financeiras
e a rentabilidade do projeto é o principal mecanismo de renda, o que privilegia o compromisso e a satisfação
no trabalho.
Por fim, no grupo financiamento e lucratividade, os empreendedores do setor público não são orientados
para lucro; buscam obter financiamento para projetos que tragam melhorias no serviço. Já no setor privado
os empreendedores são orientados pelo lucro, mas encontram maior dificuldade em acessar e obter
financiamentos para os projetos.
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QUESTÃO 7
Mesmo que nos últimos anos tenha crescido o número de laboratórios de inovação na estrutura da gestão
pública brasileira, esse movimento, no Brasil, é ainda pequeno. Sobre os laboratórios de inovação da
administração pública, analise as afirmações e marque V para verdadeiro ou F para falso. Depois, assinale a
alternativa correta.
I. ( ) Os laboratórios de inovação surgem a partir do desenvolvimento tecnológico, que trouxe uma maior
pressão da população para que o setor público responda rápida e eficientemente às demandas públicas.
II. ( ) Os laboratórios de inovação estão distribuídos por todas as unidades da federação homogeneamente, o
que ajuda a diminuir as diferenças econômicas entre as regiões.
III. ( ) Os laboratórios de inovação são a única ferramenta que a administração pública utiliza para inovar,
pois representam um ambiente seguro onde podem ser realizados testes, o que não é possível no cotidiano
dos órgãos públicos.
IV. ( ) A melhoria da efetividade e da qualidade dos serviços públicos e o aumento da satisfação da
população com a administração pública estão entre os principais focos de estudos dos laboratórios.
V. ( ) Propor melhorias que possam ser implementadas pelos órgãospúblicos ou mudanças nas instituições
do país que tenham como foco a melhoria da eficiência da máquina pública são objetivos dos laboratórios de
gestão.
a )
V; F; V; F; F
b )
V; F; V; F; V
c )
F; F; F; V; V
d )
V; F; F; V; V
e )
F; F; V; F; V
Ver justificativa da resposta
Justificativa
O rápido desenvolvimento tecnológico observado nas últimas décadas possibilitou que a população passasse
a ter mais acesso a informações e canais de reclamação quando sentem que os serviços prestados pelo
governo não atendem às suas necessidades, o que trouxe maior pressão sobre os agentes públicos para
melhorar a eficiência dos órgãos. É dentro desse contexto que surgem os laboratórios de inovação. Por isso a
afirmação I é verdadeira.
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Os laboratórios buscam desenvolver projetos que aumentem a qualidade dos serviços e a eficiência da
máquina pública, tendo como resultado a satisfação da população. Assim, as afirmações IV e V são
verdadeiras.
Confirmando e reafirmando a grande diferença de desenvolvimento econômico entre as diversas regiões
brasileiras, os laboratórios de inovação não estão distribuídos por todas as unidades da federação
homogeneamente, apresentando maior concentração nos estados mais ricos. Assim, a afirmação II é falsa.
Apesar de muito importantes, os laboratórios de inovação não são a única ferramenta que a administração
pública utiliza para inovar, pois diversas outras modalidades dos processos de inovação podem e são
utilizadas nos órgãos públicos. Por isso, a afirmação III é falsa.
QUESTÃO 8
Nas organizações públicas, a cultura organizacional apresenta algumas peculiaridades relacionadas ao
modelo de administração e à história da gestão pública. Sobre estas peculiaridades, analise as afirmações
assinale a correta.
a )
São características da cultura organizacional da administração pública a elevada burocratização, o apego a
regras e rotinas preestabelecidas, a centralização e o autoritarismo inerente à máquina pública.
b )
A rigidez das estruturas burocráticas e altamente hierarquizadas, característica dos órgãos públicos, não pode
ser considerada um desafio à inovação, pois não impedem nem dificultam que ela aconteça.
c )
As estruturas públicas apresentam alto grau de flexibilidade, o que traz grande capacidade de se adaptar às
novas realidades tecnológicas, sociais e mercadológicas presentes no ambiente externo.
d )
A cultura organizacional dentro da administração pública é amplamente estudada, e, na maioria dos casos, os
conceitos utilizados são bastante diferentes dos encontrados em empresas privadas.
e )
O conceito da cultura organizacional das empresas privadas é bastante adequado para entender a
complexidade de uma estrutura multifacetada e complexa como é a da máquina pública.
Ver justificativa da resposta
Justificativa
A burocratização, a rígida hierarquia centralizada, o autoritarismo de muitos gestores de alto escalão, assim
como o apego às regras e rotinas são marcas endêmicas da administração pública, com raízes que remontam
aos primórdios da nação brasileira e que ainda marcam a cultura dos órgãos públicos.
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Estruturas rígidas, pouco flexíveis, altamente hierarquizadas e burocráticas dificultam a capacidade da
administração pública de se adaptar às mudanças sociais, tecnológicas e de mercado e são um grande desafio
para que uma cultura de inovação seja implantada.
Muitos dos conceitos usados para buscar entender a cultura organizacional das organizações públicas são
oriundos da iniciativa privada e nem sempre são adequados para entender o alto grau de complexidade da
administração pública. O fato é que ainda há poucos estudos sobre a gestão brasileira, o que dificulta um
maior entendimento das características da administração pública do país.
QUESTÃO 9
O conceito de Estado envolve diversos aspectos e pode ser definido como uma nação constituída por um
povo. O conceito também está ligado à noção de um território que este povo habita, formando uma unidade
básica social com território. Já o conceito de governo está relacionado à gestão do Estado, tanto do ponto de
vista político como administrativo. Sobre o conceito de governo, analise as afirmativas abaixo:
I. O Governo é composto por um grupo de indivíduos eleitos que assumem posições nas quais têm alto poder
de decisão sobre os rumos da sociedade.
II. As decisões do governo são soberanas em relação às leis, aos costumes e crenças e se sobrepõem às
decisões dos poderes legislativo e judiciário.
III. Administração Pública é a estrutura composta por órgãos, serviços, instituições e pessoas que prestarão
os serviços públicos.
IV. O tamanho e a organização da estrutura de administração pública são determinados pelo Estado e são
imutáveis, pois, assim, evita-se que cada governo faça alterações na estrutura. 
a )
As alternativas I, II e III são corretas
b )
As alternativas II e IV são corretas.
c )
As alternativas III e IV são corretas.
d )
As alternativas I e II são corretas.
e )
As alternativas I e III são corretas.
Ver justificativa da resposta
Justificativa
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Para administrar o Estado e garantir que seu papel seja colocado em prática, é necessário que alguns
cidadãos sejam colocados em uma posição na qual tenham alto poder de decisão sobre os rumos da
sociedade. A este grupo, se dá o nome de governo, o que faz a assertiva I ser correta. Para que este governo
possa administrar o Estado, é necessário que exista uma estrutura de administração pública composta por
órgãos, serviços, instituições e pessoas que prestarão os serviços públicos; portanto, a assertiva III é correta.
Porém, as decisões do governo não podem seguir apenas suas próprias crenças e ideias, assim, para evitar
possíveis excessos de poder, as decisões são contrabalanceadas pelo sistema de freios e contrapesos dos três
poderes, de forma que o legislativo cria as leis que devem ser seguidas pelo governo e o judiciário
acompanha o cumprimento dessas leis. O governo sofre também o controle de outros grupos políticos,
econômicos e da sociedade; logo, a assertiva II é incorreta. Cada governo tem uma visão diferente sobre qual
deve ser o papel e a atuação do Estado frente às demandas da sociedade. Assim, ao chegar ao poder, os
governos realizam alterações no tamanho e na estrutura da administração pública, o que faz a alternativa IV
ser incorreta.
QUESTÃO 10
Assim como na gestão das empresas privadas, a avaliação tem o objetivo de identificar e medir erros e
acertos durante os processos de planejamento e implementação de uma política pública. Analise as
afirmações a seguir e marque com verdadeiro ou falso:
( ) Se uma política pública não é implementada com sucesso, o erro foi cometido no planejamento.
( ) A falta de sucesso na implantação de uma política pública pode ser causada por erros na identificação do
problema a ser combatido.
( ) A implantação de uma política pública pode não alcançar os resultados desejados caso não leve em
consideração todas as variáveis que podem influenciar seu sucesso.
( ) Uma política pública que tenha sido bem planejada será bem sucedida mesmo que a implementação não
seja realizada da forma correta.
( ) Falta de recursos, de preparação dos agentes públicos e mudanças ocorridas no ambiente político e
econômico podem atrapalhar a implementação de uma política.
a )
F; V; V; F; F
b )
F; V; V; F; V
c )
V; F; V; F; V
d )
F; V; F; F; V
e )
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 Voltar
V; V; F; F; V
Ver justificativa da resposta
Justificativa
O processo de avaliação é fundamental para a gestão. A avaliação envolve os passos dos processos de
implementação e os resultados obtidos a partir da implementação das políticas públicas. Alguns cenários são
possíveisnesse processo: a) o erro pode ter ocorrido no planejamento, caso o problema a ser combatido não
tenha sido corretamente identificado; b) mesmo um plano bem feito com uma implementação mal realizada
está fadado ao insucesso; c) os problemas da implementação podem ocorrer por falta de recursos, falta de
preparação dos agentes públicos ou por mudanças ocorridas no ambiente político, econômico ou social.
Nem sempre o fato de que os objetivos finais não foram alcançados significam que o planejamento foi bem
feito. Por isso, o objetivo do processo de avaliação é identificar e medir erros e acertos durante os processos
de planejamento e implementação de uma política pública. O plano desenvolvido pode não ter levado em
consideração todas as variáveis internas e externas que influenciaram seus resultados. Como exemplo, uma
política pública pode ter sido pensada dentro de uma realidade econômica global que pode acabar não se
concretizando.
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