Aula 4 - Princípios

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Direito previdenciário 
 
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Princípios da seguridade social. 
Princípios constitucionais. 
A seguridade social é um dever do Estado na promoção de direitos sociais devidos a todos os 
cidadãos. É, assim, um meio de proporcionar o bem estar social e efetivar direitos 
fundamentais e como observado, dela decorre o direito previdenciário. 
Pensa que os princípios da seguridade social “DEUS CUIda 
 Diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis 
específicas para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência 
e assistência social, preservado o caráter contributivo da previdência social; 
 Equidade na forma de participação no custeio; 
 Universalidade da cobertura e do atendimento; 
 Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; 
 
 Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão 
quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do 
Governo nos órgãos colegiados. 
 Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; 
 Irredutibilidade do valor dos benefícios; 
 
Letra de Lei: 
CF, Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de 
iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos 
relativos à saúde, à previdência e à assistência social. 
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade 
social, com base nos seguintes objetivos: 
I - universalidade da cobertura e do atendimento; 
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e 
rurais; 
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; 
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios; 
V - equidade na forma de participação no custeio; 
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VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis 
específicas para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, 
previdência e assistência social, preservado o caráter contributivo da previdência 
social; 
VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão 
quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos 
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. 
 
Princípios 
Diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas 
contábeis específicas para cada área, as receitas e as despesas 
vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social, 
preservado o caráter contributivo da previdência social. 
Houve uma alteração com a EC103, falando que as receitas e despesas da seguridade social 
serão vinculadas. 
Esse princípio diz que a seguridade social precisa arranjar dinheiro, então para isso poderá 
procurar várias fontes de financiamento, esse dinheiro pode sair de vários locais. Nós 
temos várias contribuições: do empregado, da empresa, concurso de prognósticos (Loterias), 
jogos de futebol etc. 
 
Equidade na forma de participação no custeio 
“Quem ganha mais, paga mais” 
Cada segurado terá a obrigatoriedade de efetuar contribuições para a manutenção do sistema, 
segundo a sua capacidade econômica. Entretanto, quanto maior for a capacidade econômica 
do contribuinte, maior será a contribuição que deverá proceder para o fundo de custeio da 
seguridade social. 
A equidade no custeio significa igualdade material no financiamento, cuja finalidade é 
proporção entre as quotas com que cada um dos contribuintes irá contribuir para a satisfação 
da seguridade social". 
Cláudio Rodrigues Morales 
"quem ganha mais deve pagar mais para que ocorra a justa participação no custeio; a 
contribuição do empregado recai sobre o lucro e o faturamento, além da folha de pagamento; 
deve-se tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais". 
 
Universalidade da cobertura e do atendimento 
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A cobertura para proteger as pessoas 
Atendimento trata de riscos sociais 
 Velhice/ Maternidade/ Doenças. 
Esse princípio pode vir como “Participação nos planos previdenciários”. 
Universalidade = igualdade isonômica (igualdade material e não formal), ou seja, igualar os 
desiguais e diferenciar os desiguais. Refere-se tanto aos sujeitos protegidos quanto ao elenco 
de prestações que serão fornecidas pelo sistema de seguridade social. Grande ofensa ao 
mencionado princípio é a inércia do nosso legislador em conceder cobertura para que os pais 
possam cuidar de filhos enfermos por períodos previstos em lei. Em nosso país,não temos o 
benefício da licença-parental, de forma que a mãe ou o pai, possam se ausentar do trabalho 
para cuidar do filho e receber uma proteção previdenciária adequada. 
Cobertura = a previdência será responsável por dar cobertura às situações amparadas, por 
lei, que gerem necessidade social. Assim, a cobertura refere-se a situações de vida que serão 
protegidas de uma forma isonômica. 
Atendimento = o atendimento significa o fornecimento de serviços e benefícios a todos os 
segurados, titulares do direito à proteção social. O INSS vem frequentemente ofendendo este 
princípio constitucional quando criou a Alta programada. Vale ressaltar que a violação a este 
princípio poderá ser arguida nas ações de restabelecimento de auxílio-doença. Isto porque a 
lei que concede a adequada proteção previdenciária para aquele que está incapacitado para o 
trabalho ou para atos da vida cotidiana e o INSS, mesmo sem verificar esta característica 
cancela o auxílio, ofendendo desta forma o princípio do atendimento." 
 
Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços 
O atendimento distintivo e prioritário aos mais carentes: alguns benefícios são pagos somente 
aos de baixa renda. Podemos em síntese apertada que o princípio da equidade de participação 
no custeio sugere solidarismo, ou seja que os ativos contribuem para sustentar os inativos. O 
sistema é de caráter social, já que, objetiva distribuir a renda aos desprovidos" 
A seguridade social vai selecionar os riscos para distribuir os benefícios. 
Ex.: A vacina do COVID-19 saiu, mas não tem para todo mundo inicialmente, o que vai 
acontecer é que um grupo seleto de pessoas que estão em risco terá prioridade na vacinação. 
Idosos, gestantes, presidiários... 
 
 
 
 
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Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante 
gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos 
empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados 
 
Governo 
Participação Empregado Órgãos Colegiados 
 Empregador 
 Aposentados e pensionistas. 
 
 
 
Atenção: Gestão = Quadripartite 
Custeio = Tripartite. 
 
Lei 8. 213: Será efetivada a nível federal, estadual e municipal. 
 
Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações 
urbanas e rurais 
Para lembrar desse princípio, entenda que não há trabalhador mais importante que o outro, o 
tratamento deve ser equivalente (Princípio da isonomia) para o urbano e o rural. 
Escritor Edmilson de Almeida Barros Júnior: 
o princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e 
rurais, 
"são os pagamentos feitos aos segurados e aos seus dependentes. 
Serviços são bens imateriais, postos à disposição dos segurados ou dependentes. São 
exemplos: o serviço social e a reabilitação profissional. 
A uniformidade diz respeito aos aspectos objetivos, ou seja, descreve os eventos fáticos que 
deverão ser cobertos. 
A equivalência, por sua vez, vai tomar por base o aspecto pecuniário ou o atendimento dos 
serviços, que não serão necessariamente iguais, mas equivalentes, na medida do 
possível, dependendo de algumas variáveis legais (tempo de serviço,coeficiente de cálculo 
etc.)". 
A uniformidade que apregoa este princípio não inclui os servidores civis, militares e 
congressistas, pois estes possuem um regime próprio. 
 
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Irredutibilidade do valor dos benefícios 
os benefícios previdenciários não podem ter o se valor reduzido pela inflação. A instituição 
nacional responsável pela administração previdenciária (INSS) calcula a renda mensal inicial 
dos benefícios previdenciários concedidos. O fundamento deste princípio está no artigo 201 § 
4º da CF, que preceitua que é assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, 
em carátey6r permanente, o seu valor real. 
Uma vez que, o salário é substituído pela aposentadoria, a sua função será a de manter o 
poder de compra do segurado - afinal, reduzir o valor do benefício é reduzir o padrão de 
vida do segurado. Lembremos que o benefício tem caráter alimentar. 
O princípio da irredutibilidade conjugado ao art. artigo 201 § 3º e § 4º da CF, é o 
fundamento das ações revisionais de benefícios. Este princípio é a base de qualquer revisão 
de benefício e deverá ser objeto de prequestionamento em toda e qualquer ação que venha 
discutir a revisão de renda mensal inicial (RMI) de benefícios previdenciários e a aplicação de 
índices inflacionários". 
 
Princípios implícitos. 
 
Noventena ou anterioridade nonagesimal. 
As contribuições sociais só poderão ser exigidas após decorridos 90 dias da data da lei que 
tiver instituído ou modificado. 
Tem que dá um tempinho para o contribuinte se organizar, mas cuidado, pois se a lei só 
mudar o PRAZO então não precisa esperar os 90 dias. 
 
Solidariedade 
Esse é o principal princípio norteador, pois é dele que decorre todos os outros, no art. 195, 
CF/88. 
CF, Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta 
e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições 
sociais (...) 
Se você, aluno, tem plano de saúde e não usa o hospital público, pode optar por não 
contribuir para saúde? A resposta é não! Mesmo sem usar, você paga graças a esse 
princípio, outro caso é alguém que começou a trabalhar hoje, mas amanhã sofre um 
acidente no trabalho dele e fica inválido, vai se aposentar por invalidez, mesmo sem 
ter dado tempo de contribuir? SIM. 
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Este princípio está implícito no art. 3º da Constituição Federal que traz em seu inciso I, 
como fundamento da República Federativa do Brasil, a construção de uma sociedade 
livre, justa e solidária. 
 
Princípio da Preexistência do custeio. 
Nenhum benefício poderá ser criado, majorado ou estendido sem a respectiva fonte 
de custeio total. 
Simplificando: Quero criar um novo benefício, eu posso? SIM, mas antes vai ter que 
dizer de onde vai tirar dinheiro para custear esse benefício.