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GESTAO DE PESSOAS Para uma definição do que será descrito no decorrer do trabalho, farei uma pequena síntese em referencia a gestão de pessoas em um contexto generalizado. Gestão de pessoas é um conjunto de praticas que visa o desenvolvimento do capital humano nas empresas. As técnicas de gestão envolvem motivação, retenção e capacitação do colaborador com o objetivo de melhorar seu desempenho e o da empresa. A partir daí a importância da gestão de pessoas, um processo desenvolvido e aplicado pelo RH com ações que engajem e estimule o crescimento e o progresso do colaborador. A gestão de pessoas se baseia em alguns conceitos, e esses se erguem sobre 5 pilares de grande importância a esse órgão são eles: 1º - motivação 2º - comunicação 3º - trabalho em equipe 4º - conhecimento e competência 5º - treinamento e desenvolvimento GESTÃO DE PESSOAS NO SETOR PUBLICO A gestão de pessoas ocorre através da participação, capacitação, envolvimento e desenvolvimento dos servidores e colaboradores, refletindo em uma humanização nos setores da organização. No setor público, as contratações geralmente acontecem mediante a realização e aprovação do candidato em concurso público. Os desafios propostos a partir daí são cruciais para que o servidor possa progredir na carreira e cumprir suas funções de maneira produtiva e eficaz. O serviço publico ao perceber o quanto a gestão de pessoas e as pessoas são de grande importância nos negócios das organizações publicas ou privadas tem demonstrado grande interesse diante da necessidade e da busca pelo intelectual e pela forma que atuam diante da necessidade dos resultados. O setor público hoje o que se presencia em níveis elevados afetando todos os municípios do país são os grandes e elevados percentuais de reclamações no atendimento ao cidadão e ou usuário do sistema. Essa falha no setor tem uma grande característica reforçada pela ocupação por parte de profissionais impróprios a função e há grande recorrência nas administrações publicas alguns cargos serem ocupados por pessoas que receberam oportunidades através de preferências e de promessas, e esses cargos deveriam por ordem serem destinados a profissionais com capacidade intelectual e pratica funcional. A gestão publica após 1990 vivenciou grandes mudanças no setor, quando passou a adotar uma nova perspectiva voltada para resultados. Por se tratar de uma autarquia nacional, o serviço público de depara com obstáculos que torna esse processo de gestão mais trabalhoso e desgastante para as autoridades vigentes, como a burocracia e a impessoalidade que torna o processo muitas vezes sem resultados. A administração pública visa a atender ao interesse público e às necessidades sociais, utilizando para isso a estrutura administrativa, de forma direta ou indireta, bem como os meios que a legislação permite. Para cumprir sua função administrativa, visando ao interesse público, o Estado se vale de certas prerrogativas que a lei lhe assegura; entretanto, tais prerrogativas devem ser utilizadas no cumprimento dos fins a que se destinam. Na administração pública, administrar não significa apenas prestar e executar serviços, mas dirigir e governar buscando o bem comum e a satisfação do coletivo. Para tanto, é preciso que toda a estrutura administrativa esteja em sintonia, e, para além do simples cumprimento dos ditames legalistas, procure satisfazer, de forma planejada e sistemática, às necessidades do cidadão. Mundialmente, as administrações públicas precisam atender às demandas com eficiência (utilização racional dos recursos), eficácia capacidade de atingir resultados) e efetividade (observando a ética cívica). Para que esses valores sejam introduzidos na gestão pública, são necessários agentes públicos qualificados com competências técnicas, humanas e gerenciais. GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Historicamente, as políticas de gestão de pessoas na Administração Pública no Brasil são caracterizadas por dificuldades significativas no que se referem à estruturação dos seus principais sistemas. Na década de 1930, com a criação do Conselho Federal do Serviço Público e do Departamento do Serviço Público – DASP, houve a primeira tentativa efetiva para construção de um serviço público profissional no Brasil. Para Pires et al. (2009), instituir um órgão central para política de recursos humanos, a criação de novas sistemáticas de classificação de cargos e a estruturação de quadros de pessoal, o estabelecimento de regras para profissionalização dos servidores e a constituição de um sistema de carreiras baseado no mérito são as medidas mais significativas desse período. Segundo Pires et al. (2009), a edição do Decreto-Lei 1713 de 28 de outubro de 1939, substituído em 1952 pelo Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União foi a primeira grande tentativa de regulamentação das relações entre Estado e Servidores. Com amplo debate no Congresso Nacional, houve a adoção do Regime Jurídico Único para toda a Administração direta, autárquica e fundacional, ou seja, a criação da Lei nº. 8112/90. Para Chiavenato (2008), a Legislação que regula as relações de trabalho no setor público é inadequada, notadamente pelo caráter protecionista e inibidor do espírito empreendedor. Para ele, a aplicação indiscriminada do instituto da estabilidade para o conjunto de servidores públicos civis submetidos a regime de cargos públicos e de critérios rígidos de seleção e contratação de pessoal, impede o recrutamento direto no mercado, em detrimento do estímulo à competência. GESTÃO POR COMPETÊNCIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA As organizações, públicas ou privadas, antes de recrutarem e selecionarem as pessoas que ocuparão os cargos propostos, já tem definido o perfil dos candidatos desejados. No que se refere à gestão por competências nas organizações públicas, Pires et. al. (2009) preceitua que a formação do quadro de servidores deve estar embasada na contratação de pessoal que não apenas demonstrem o domínio de conhecimentos técnicos sobre matérias específicas, mas que também tenham um conjunto de habilidades e atitudes compatíveis com suas futuras atribuições. A administração publica não tão diferente da administração privada caracterizada por empresas que visam lucro, é uma empresa com autarquia que não necessariamente ou diretamente busca ter lucros. Essa forma de administrar requer uma organização voltada ao ganho, que seja com a diminuição de despesas, despesas muitas vezes acarretadas por processos de pouca eficiência, onde o setor não se adequa a procedimentos que busque pessoas com profissionalismo e competência profissional. DESAFIOS DA GESTÃO DE PESSOAS NO SETOR PÚBLICO Os desafios da gestão de pessoas na área publica é permitir a integração de bons profissionais responsáveis, qualificados e motivados dentro da organização, cooperando para um alto desempenho da mesma seguindo rigorosamente as diretrizes determinadas. Neste sentido é oportuno ressalta que surgiu na organização por causa da alta demanda de atividades pra a execução das leis trabalhistas na tentativa de aplicar medidas disciplinares. Segundo Dutra (2009, p. 42): Para que estas políticas sejam geridas de forma eficiente, é fundamental que haja um sistema de informações ágil que subsidie o processo decisório; um banco de talentos que possibilite acompanhar o desenvolvimento e promover a alocação adequada dos servidores; uma legislação clara e consolidada, um sistema de comunicação e atendimento que possibilite a disseminação da política e o cumprimento de suas regras e um sistema de avaliação das políticas que possibilite analisar os resultados alcançados na área de recursos humanos e revisar as metas se necessário. As organizações públicas estão submetidas a constantes transformações em virtudedas alterações realizadas pelo governo. Logo, isso implica um grande desafio de manter a estabilização da empresa convivendo com as mudanças. O que exige das organizações públicas o desenvolvimento de estratégias, recursos e projetos de maior flexibilidade. Para Siqueira e Mendes (2009, p. 241), “a modernização da administração pública é um processo contínuo em que modelos e modismos gerenciais são constantemente implantados na expectativa de que a estrutura governamental possa atender de modo mais eficiente e eficaz às demandas sociais”. O processo de gestão pública em relação à gestão de pessoas necessita-se de imediato a modernização de procedimentos e ações. Sendo assim o procedimento de recrutamento deve estar incluso as necessidades da empresa proporcionando para a mesma, profissionais qualificadas para melhor desempenho e agilidade nos alcances dos objetivos, colaborando para seu sucesso, o que é um grande desafio para os gestores públicos. Costa (2009 apud SANTOS, 2009, p. 26): O grande desafio das empresas de hoje é administrar bem seus recursos humanos, pois são as pessoas que obtêm e mantêm vantagens competitivas, por isso, é de vital importância selecionar e desenvolver líderes são necessários saber como recompensar o bom desempenho, controlar os custos de mão de obra e ao mesmo tempo manter um tratamento justo aos empregados. Administrar pessoas significa ter o conhecimento dos processos organizacionais sejam eles estratégicos, operacionais e pessoais, pois as adversidades neste setor consiste na falta de qualificação profissional e a falta de investimentos na capacitação.
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