Aula 04 - Contrainteligência I

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Doutrina de inteligência II
Aula 1: Fundamentos legais da atividade de
Inteligência no Brasil
INTRODUÇÃO
Nesta aula, estudaremos os conceitos relacionados à Contrainteligência e seus aspectos relacionados à
Segurança Orgânica, à elaboração de um Plano de Segurança Orgânica (PLASEGOR). 
Em seguida, analisaremos a importância de atribuição de níveis de responsabilidades dentro de um Órgão de
inteligência.
OBJETIVOS
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Identi�car os principais conceitos ligados à Contrainteligência.
Analisar os fundamentos da Segurança Orgânica (SEGOR).
Reconhecer a necessidade de atribuições de níveis de responsabilidade e controle dos Agentes Orgânicos de um
Órgão de Inteligência.
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CONTRAINTELIGÊNCIA
A metodologia de produção de conhecimentos de inteligência está bem próxima da metodologia usada nas
ciências sociais e delas pode se servir como apoio.
Conforme estudado na disciplina de Doutrina I, a Contrainteligência destina-se a produzir conhecimentos
(glossário)  para proteger a atividade de Inteligência e a Instituição a que pertence, para prevenir, obstruir, detectar
e neutralizar as ações adversas.
Como inteligência negativa, direciona seus esforços para os assuntos internos da instituição, funcionando
também como agente de defesa institucional.
Ramos da atividade de inteligência
Inteligência Contrainteligência
Atividade fim Proteção
As medidas de Contrainteligência estão inseridas em grupos que se apoiam e se complementam para:
Proteção ao Conhecimento;
Contraespionagem;
Contrassabotagem;
Contrapropaganda;
Ações de Assuntos Internos, no campo da segurança pública em ações
especializadas de combate a corrupção.
PLANO DE SEGURANÇA ORGÂNICA
Na Proteção ao Conhecimento, a Segurança Orgânica (SEGOR) é o conjunto de normas, medidas e
procedimentos, de caráter eminentemente defensivo, destinado a garantir o funcionamento da instituição, de
modo a prevenir e a obstruir as ações adversas de qualquer natureza. Objetiva assegurar a Proteção aos Bens
Tangíveis e Intangíveis.
Bens tangíveis
Estão ligados à proteção do pessoal, documentos, instalações, material,
comunicações, operações e informática
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Bens intangíveis
São aqueles ligados à imagem, reputação, patente, propriedade intelectual, marca e
ao símbolo.
O Plano de Segurança Orgânica (PLASEGOR), descrito para um Órgão de Inteligência, também serve para qualquer
Órgão de segurança institucional que necessite de direção para elaborar documentos dessa natureza.
Um documento desta natureza é importante porque atribui responsabilidades, divisão de tarefas e organiza a
segurança institucional, além de assessorar o nível gerencial, com as necessidades de alocação de recursos a �m
de prover o sistema de segurança do Órgão.
Podemos pensar que situações de vulnerabilidade de nossas salas de trabalho e empresas estão longe de ocorrer,
mas a imprevisibilidade faz parte de nosso mundo e quando lidamos com conhecimentos e documentos
importantes o melhor caminho é uma organização efetiva para evitar complicações.
Veja um exemplo:
Polícia
FUNCIONÁRIA É PRINCIPAL SUSPEITA DE FURTAR R$ 5 MIL DE
DELEGADO
O delegado Márcio Franco de Mendonça, titular do Departamento Geral de Polícia Especializada (DGPE), teve uma
surpresa que jamais poderia imaginar ao trabalhar no 7° andar do prédio da Che�a de Polícia Civil: o gabinete do
delegado foi invadido e de lá foi furtado R$ 5 mil, quantia que estava guardada em uma gaveta.
Fonte: Terra.
Agora, conheceremos as diretrizes para elaboração de um plano de segurança.
1ª Diretriz: Segurança de Recursos Humanos
Objetivos: assegurar comportamentos adequados à salvaguarda de conhecimentos e de dados sigilosos. Voltado
para prevenir e obstruir as ações adversas de “in�ltração (glossário)” e “recrutamento (glossário)” que possam ser
utilizadas em decorrência de falhas no processo seletivo e no acompanhamento funcional dos servidores.
É necessário observar a necessidade de proteção física daqueles agentes detentores de conhecimentos e
responsabilidades dentro do Órgão de Inteligência que, por motivo da natureza da função, requerem atenção
especial.
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Fonte: shutterstock.com
1ª Medida: Segurança na Admissão
As medidas de segurança na admissão do servidor objetivam impedir que agentes adversos consigam se in�ltrar
no Órgão de Inteligência ou na Instituição. A investigação de segurança é medida permanente do segmento de
Contrainteligência. Essa investigação é comum para o ingresso de policiais, vigilantes de instituições �nanceiras
e demais carreiras que de algum modo estarão lidando com a proteção de valores humanos e materiais.
PROCEDIMENTOS - INVESTIGAÇÃO DE SEGURANÇA
Coleta
Preliminarmente é necessário que seja realizada a atividade de coleta nos bancos de dados abertos e disponíveis.
A coleta deve estar em sintonia com as características - esclarecidas em um per�l psicográ�co - desejadas ao
servidor a ser contratado. Os dados obtidos neste processo também serão utilizados para o credenciamento
(glossário), indispensável ao exercício de função de inteligência.
Nesta fase, são realizados o preenchimento de questionários e entrevista (glossário).
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Testes Seletivos
Servem para con�rmar as potencialidades do candidato. O resultado dos testes visa a rati�car ou reti�car o
diagnóstico até então obtido, resultando um parecer de admissão favorável ou não à contratação do candidato.
2ª Medida: Segurança no desempenho da função
O servidor, durante o desempenho de suas funções, deve ser acompanhado, principalmente na questão da
educação de segurança, que é atividade permanente de responsabilidade da Contrainteligência. Os agentes são
credenciados para acessar os documentos sigilosos (glossário), dentro de seu nível de responsabilidade. Cada
setor dentro de um Órgão de Inteligência possui sua credencial (glossário) de acesso (glossário).
Procedimentos - Investigação de Segurança
Orientação das medidas rotineiras de segurança e sanções previstas nos regulamentos administrativos. É
importante que todos os agentes do Órgão de Inteligência possuam as informações para o nivelamento de
conhecimentos de segurança. As orientações devem ser periódicas a �m de abranger todas as inovações em
procedimentos, evitando incidentes de segurança por desconhecimento.
3ª Medida: Segurança no desligamento
Objetiva orientar o servidor sobre as medidas administrativas, cíveis e criminais cabíveis ante qualquer tipo de
divulgação de dados sigilosos aos quais o servidor teve acesso em razão da função e também vulnerabilidades
com o comprometimento (glossário) de algum conhecimento.
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Procedimentos - Entrevista
A entrevista com o ex-servidor é importante para orientação e percepção de necessidades especiais, e o devido
acompanhamento, caso necessário, com aqueles que tiveram acesso a conhecimentos sensíveis.
Exemplo: os corregedores da polícia que, mesmo após seus desligamentos, necessitam um acompanhamento de
segurança em virtudede eventuais ações de vingança que podem sofrer.
ATIVIDADES
Descreva algumas medidas adotadas em Segurança Orgânica contidas na diretriz de Segurança de Recursos
Humanos:
Resposta Correta
2ª Diretriz: Segurança da Documentação e do Material
Medidas voltadas para os documentos e os materiais, para salvaguardar os conhecimentos (glossário) e os
dados sigilosos neles contidos. As medidas devem prever tanto as ações humanas (espionagem, sabotagem etc.)
como também comprometimentos em decorrência de fenômenos naturais.
1ª Medida: Segurança na Produção
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São analisados os graus de sigilos dos documentos, conforme vimos na aula passada: reservado, secreto e
ultrassecreto.
2ª Medida: Controle de Recursos Utilizados
Alguns recursos utilizados na elaboração de documentos sigilosos, como CDs, DVDs, rascunhos, notas, carbono,
desenhos, entre outros, devem ser submetidos a controles de segurança por parte dos seus responsáveis. Entre
esses recursos, alguns devem ser destruídos após sua utilização e outros devem merecer cuidados especiais
relativos à sua segurança.
Exemplos de controle nos recursos que di�cultam o vazamento (glossário) e propõem melhor controle são:
numeração de páginas; classi�cação (glossário) e marcação do grau de sigilo (glossário); autenticação do
documento.
3ª Medida: Segurança na Difusão, Recepção e Arquivamento
Há necessidade de preocupação com este item, principalmente em grandes cidades como o Rio de Janeiro e São
Paulo, considerando riscos reais não só de agentes adversos como também da criminalidade.
Procedimentos
Acondicionamento do documento; controle de saída; controle de entrada; segurança no manuseio; controle de
reprodução; controle de custódia (glossário); reclassi�cação (glossário) e desclassi�cação (glossário); seleção
dos documentos a serem arquivados ou destruídos; segurança no arquivamento; escolha do tipo de arquivo ou
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cofre; controle no arquivamento e na recuperação; estabelecimento de rotinas para evacuação em situações de
emergência; segurança na destruição (glossário); escolha dos meios e dos locais de destruição; estabelecimento
de rotinas para a destruição em situações de emergência.
ATIVIDADES
Descreva algumas medidas adotadas em Segurança Orgânica contidas na diretriz de Segurança de documentos
e material:
Resposta Correta
3ª Diretriz: Segurança das Comunicações
São as medidas voltadas para as comunicações, para salvaguardar conhecimentos e dados sigilosos durante os
atos de transmissão e de recepção. Cada vez mais a segurança das comunicações está ligada à Tecnologia da
Informação (TI). Alguns conceitos clássicos ainda são importantes.
1ª Medida: Segurança da Transmissão
Visa a proteger �sicamente os meios de comunicações e a di�cultar a interceptação e a possível análise do �uxo
de mensagens.
Procedimentos
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Nesse tipo de segurança, são adotados os seguintes procedimentos:
- Escolha dos locais para instalação dos equipamentos;
- Escolha dos meios de comunicação (glossário);
- Uso adequado dos meios de comunicação (glossário) (quem pode transmitir o quê; através de que meios; em
que momento);
- Exploração do tráfego falso (desinformação).
2ª Medida: Segurança do Conteúdo
Visa a di�cultar o entendimento da comunicação sigilosa (glossário), por elementos adversos, do texto
transmitido.
Procedimentos - Técnicas
Esteganogra�a
Para tornar a mensagem imperceptível aos sentidos humanos, mediante o emprego de técnicas especí�cas.
Exemplo: o historiador grego Heródoto (V a.C.) relatou que um grego precisava transmitir uma mensagem
secretamente. Para isso, raspou o cabelo do mensageiro e tatuou a mensagem em sua cabeça. Esperou que o
cabelo crescesse novamente. Ao chegar no destinatário, o mensageiro raspou a cabeça, revelando a mensagem.
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Criptogra�a
Para tornar ininteligível o texto normal da mensagem, mediante o emprego de cifras, de códigos e de gra�a
dissimulada. As cifras constituem alterações na natureza e na posição de cada símbolo da mensagem. Os
códigos constituem alterações na natureza das palavras, das frases e dos textos. A gra�a dissimulada constitui a
inserção, em texto normal, da mensagem a ser recebida pelo correspondente.
ATIVIDADES
Descreva algumas medidas adotadas em Segurança Orgânica contidas na diretriz de Segurança das
comunicações:
Resposta Correta
4ª Diretriz: Segurança da Informática
Conjunto de medidas voltado à Tecnologia da Informação (TI), objetivando a proteção ao �uxo de informações e
também do banco de dados da instituição.
1ª Medida: Proteção de Dados e de Software
Os softwares usados devem ser devidamente estudados em todos os seus recursos. Cada vez mais pro�ssionais
de TI devem ser quali�cados em protocolos de segurança.
A instituição deve possuir mecanismos de recuperação de dados, em um período razoável de tempo, aos
sistemas de computação e dos arquivos. Para cada sistema de aplicação deve existir um plano de recuperação
para os arquivos críticos.
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Procedimentos
- Os registros de ocorrências “logs” devem ser utilizados de forma a garantir, quando solicitado, o registro dos
eventos ocorridos no sistema.
- Os registros para auditagem dos sistemas devem ser mantidos atualizados, de modo que o acesso aos dados
sigilosos possam ser rastreados: identi�cação de usuários, senhas, bloqueios.
5ª Diretriz: Segurança das Áreas
Conjunto de medidas voltadas para os locais onde são elaborados, tratados, manuseados ou guardados
conhecimentos e dados sigilosos/sensíveis, com a �nalidade de salvaguardá-los.
1ª Medida: Proteção de Dados e de Software
É importante a sinalização das áreas sigilosas (glossário) e restritas por meio de protocolos de segurança,
utilizando linguagem clara ou códigos, para informar as pessoas os diferentes graus de sensibilidade de cada
uma dessas áreas, apresentando-se como um primeiro elemento dissuasor.
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2ª Medida: Implantação de Barreira e Sistemas de Segurança
Consiste na criação de obstáculos de qualquer natureza, para di�cultar o ingresso de pessoas não autorizadas
nas áreas sigilosas ou restritas e para permitir um efetivo controle da circulação das pessoas que tenham
autorização para isso.
Existem diferentes tipos de barreiras, sendo os mais usuais: cercas, muros, guardas, sistemas de identi�cação e
controle de pessoas e veículos e alarmes.
3ª Medida: Planos de Combate a Incêndios e Prevenção a Acidentes
Na elaboração dos planos, devem ser consideradas todas as necessidades preconizadas pela segurança dos
documentos e dos materiais sigilosos.
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Saiba mais
, 
Exercitar a imaginação é uma excelente ferramenta para aguçar o raciocínio e desenvolver a capacidade intelectual. O
entretenimento com boas obras literárias, artísticas e de cinema acabam por expandir nossa capacidade de análise e
percepção do mundo, uma vez que nos expressamos cada vez melhor a partir de maiores e melhores experiências de vida.
Nesse sentido, a indicação de obras literárias e cinematográ�casrelacionadas com o tema de nossa disciplina são
oportunidades de vivenciar possibilidades de experiências de vida.
Assista a série Fauda, desenvolvida pela Net�ix, e veri�que os temas tratados e como se relacionam com a teoria da
Doutrina de Inteligência. A série possui um intrigante desenvolvimento de ações que envolvem conhecimentos estudados
em nossa Doutrina de Inteligência.
Caro aluno, sempre que possível, procure estar sintonizado com obras que se relacionam com suas atividades, para que, de
forma lúdica, possa exercer uma ação crítica tendo como base sua experiência pro�ssional e teórica.
ATIVIDADES
O que é esteganogra�a? E criptogra�a?
Resposta Correta
Descreva as principais diretrizes para a elaboração de um Plano de Segurança Orgânica:
Resposta Correta
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Glossário
CONHECIMENTOS
A necessidade de conhecer é a condição inerente ao efetivo exercício de cargo, função ou atividade indispensável para que
uma pessoa possuidora de credencial de segurança adequada, tenha acesso a assunto sigiloso.
INFILTRAÇÃO
É a introdução de uma pessoa no alvo da operação, ou a colocação de um agente em área-alvo de território hostil ou dentro
de grupos ou organizações alvos.
RECRUTAMENTO
É o ato de convencer ou persuadir uma pessoa a trabalhar em benefício do órgão recrutador.
CREDENCIAMENTO
Investigação prévia com o objetivo de veri�car os requisitos indispensáveis para que uma pessoa receba credencial de
segurança.
ENTREVISTA
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É uma conversação mantida com propósitos de�nidos, planejados e controlados pelo entrevistador com a �nalidade de
obter dados, in�uir e modi�car comportamentos.
DOCUMENTO SIGILOSO
Documento que contém assunto classi�cado como sigiloso e que, portanto, requer medidas especiais de acesso.
CREDENCIAL DE SEGURANÇA
Certi�cado, em diferentes graus de sigilo, concedido por autoridade competente, que habilita uma pessoa a ter acesso a
assunto sigiloso.
ACESSO
Possibilidade de consulta aos documentos de arquivos.
COMPROMETIMENTO
Perda de segurança resultante do conhecimento de assunto sigiloso por pessoa não autorizada.
COMPARTIMENTAÇÃO
É a limitação do acesso a estágios necessários e su�cientes do conhecimento. Resultado e�caz do cumprimento de todas
as medidas de segurança.
VAZAMENTO
É a divulgação não desejada de conhecimentos ou de dados sigilosos.
CLASSIFICAÇÃO
Atribuição de grau de sigilo a documentos.
GRAU DE SIGILO
Gradação atribuída à classi�cação de um documento sigiloso, de acordo com a natureza de seu conteúdo e tendo em vista
a conveniência de limitar sua divulgação às pessoas que têm necessidade de conhecê-lo.
CUSTÓDIA
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Responsabilidade pela guarda de documentos.
RECLASSIFICAÇÃO
Atividade pela qual a autoridade responsável pela classi�cação dos documentos altera a sua classi�cação.
DESCLASSIFICAÇÃO
Atividade pela qual a autoridade responsável pela classi�cação dos documentos sigilosos os torna ostensivos e acessíveis
à conduta pública.
DESTRUIÇÃO
Destruição de documentos que, na avaliação, foram considerados sem valor para guarda permanente.
COMUNICAÇÃO
A Comunicação sigilosa é aquela que contém dados, informações e/ou conhecimentos sigilosos.
MEIOS DE COMUNICAÇÃO
O meio de comunicação sigiloso é aquele no qual se transmite dados, informações e/ou conhecimentos sigilosos e requer
dispositivos de criptogra�a.
MEIOS DE COMUNICAÇÃO
O meio de comunicação sigiloso é aquele no qual se transmite dados, informações e/ou conhecimentos sigilosos e requer
dispositivos de criptogra�a.
ÁREA SIGILOSA
Aquela onde documentos, materiais, comunicações e sistemas de informações sigilosos são tratados, manuseados,
transmitidos ou graduados e que, portanto, requer medidas especi�cas de segurança e permissão de acesso.