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AGENTES PÚBLICOS Seminário de Direito Administrativo II Prof. Ms. Fábio Rodrigues Universidade Salgado de Oliveira UNIVERSO Grupo Renato dos Santos Fonseca AGENTES PÚBLICOS art. 327, CP: “Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração , exerce cargo ou função pública”. 1 - Conceito 2 – ESPÉCIES DE AGENTES PÚBLICOS I – AGENTES POLÍTICOS São agentes públicos cuja a relação com o Estado não se dá em razão do vínculo profissional, mas de natureza política. ESPÉCIES DE AGENTES PÚBLICOS Funções públicas Servidor Público Empregado Público Atribuições conferidas aos órgãos, cargos, empregos ou diretamente aos agentes públicos. Funções Temporárias – Exercida por servidores temporários; Funções de Confiança – Exclusiva de servidores titulares de serviço público. Ocupado por servidor público, em Regime Estatutário, nas Pessoas Jurídicas de Direito Público Ocupado por empregados públicos, sob regime celetista, nas Pessoas jurídicas de Direito Privado. Art. 37, II, CF/1988 II – AGENTES ADMINISTRATIVOS ESPÉCIES DE AGENTES PÚBLICOS ESTATUTÁRIO Art. 40, CF/88 CELETISTA Art. 41, CF/88 b) Emprego Públicoa) Cargo Público ESPÉCIES DE AGENTES PÚBLICOS a) Cargo Público b) Emprego Público ESTATUTÁRIO FORO COMPETENTE Justiça Comum - Estadual - Federal CELETISTA FORO COMPETENTE Justiça do Trabalho ESPÉCIES DE AGENTES PÚBLICOS c) Temporários – art. 37, IX, CF/88 Poderá ter ou não concurso Interesse público Remunerado Regido pela CLT III – TERCEIRO EM COLABORAÇÃO a) Agente Voluntário b) Delegatários c) Agente Designado d) Credenciados ESPÉCIES DE AGENTES PÚBLICOS Não recebem e não tem concurso 3 – ALOCAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS – ART. 39,CF/88 Direta União Estados DF Municípios Indireta Autarquias (servidor – ex: INSS) Fund. Públicas Direito Público (servidor) Fund. Públicas Direito Privado (empregado) Empresas Públicas (empregado – ex: cx econômica) Sociedade de economia mista (empregado – BB) Órgãos Públicos Servidor 4 – RESPONSABILIDADE DOS AGENTES PÚBLICOS (LEI 8.429, ART. 12, CAPUT Responsabilidade Da Administração Pública Do Agente Civil Objetiva Administrativa Subjetiva Penal Civil RESPONSABILIDADES CAPUT DO ART. 12 DA LEI 8.429/92 • Penal – Crime de contravenção; • Civil – Danos (Administração ´pública e terceiros) e improbidade; • Administrativa – irregularidades Leves: advertências Médios: suspensão e multa Graves: demissão 5 – IMPROBRIDADE ADMINISTRATIVA - Lei 8.429/1992 I - Ilegal D - Desonesta A - Abusiva I - Incorreta CONDUTA GERA - Enriquecimento Ilícito - Prejuízo ao Erário - Infringência aos princípios Administrativos CONSEQUÊNCIA Punição do agente público, com a aplicação das penalidades previstas na lei de improbidade administrativa SEM Prejuízo das sanções penais , cabíveis, ou seja, responde administrativamente e penalmente. IMPROBRIDADE ADMINISTRATIVA - LEI 8.429/1992 ATOS DE IMPROBIDADE • Enriquecimento Ilícito • Lesão ao Patrimônio Público • Atos que atentam contra os Princípios da Administração Pública PENALIDADES • Ressarcimento do Dano • Multa • Perda da Função Pública • Perda do que foi obtido ilicitamente • Suspenção dos Direitos Políticos • Proibição de contratar com o Poder Público ENRIQUECIMENTO ILÍCITO LESÃO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO ATOS QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Perda da Função Perda da Função Perda da Função Perda dos Bens Perda dos Bens Ressarcimento Ressarcimento Ressarcimento Multa até 3X o valor Multa até 2X o valor Multa até 100X o valor Suspenção dos Direitos Políticos de 8 a 10 anos Suspenção dos Direitos Políticos de 5 a 8 anos Suspenção dos Direitos Políticos de 3 a 5 anos Proibição de contratar o Poder Público por 10 anos Proibição de contratar o Poder Público por 5 anos Proibição de contratar o Poder Público por 3 anos IMPROBRIDADE ADMINISTRATIVA - LEI 8.429/1992 6 – SUJEITOS DA IMPROBRIDADE ADMINISTRATIVA ATIVO Autor: tem que ser agente público + VERBO Partícipe: não necessita ser agente público + AUXILIAR PASSIVO Passivo:“vítimas” diretas Administração Pública Entidades privadas que recebem dinheiro público. Ex: ONG Entidades religiosas sem fins lucrativos
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