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PRINCIPAIS 
AVALIAÇÕES 
DA EDUCAÇÃO 
BRASILEIRA 
2 Principais Avaliações da Educação Brasileira 
Neste documento procuramos 
apresentar e diferenciar 
algumas das principais 
avaliações externas aplicadas 
no Brasil: o Exame Nacional 
do Ensino Médio (ENEM), as 
avaliações compreendidas 
pelo Sistema de Avaliação 
da Educação Básica (Saeb), 
o Exame Nacional para 
INTRODUÇÃO 
Certificação de Competências de 
Jovens e Adultos (Encceja) e o 
Programa Internacional de Avaliação 
de Estudantes (Pisa, do inglês 
Programme for International Student 
Assessment). Cada uma delas possui 
um objetivo próprio, assim como 
uma diretriz específica, que serão 
explorados ao longo do documento. 
 
Boa leitura!
3Principais Avaliações da Educação Brasileira 
AVALIAÇÃO PÚBLICO-ALVO REGULARIDADE DIRETRIZ(ES) RESULTADO OBJETIVO(S)
Exame 
Nacional do 
Ensino Médio 
(ENEM)
Acesso à 
Educação 
Superior e 
avaliação do 
indivíduo 
Anual Individual 
Avaliação 
Nacional de 
Rendimento 
Escolar 
(Anresc 
ou Prova 
Brasil) 
Avaliar a 
qualidade 
do ensino 
das escolas 
públicas 
A cada 
dois anos
Por escola, 
por rede, por 
município, 
por unidade 
da federação, 
por região e 
para o Brasil
Alunos que 
querem 
ingressar 
no Ensino 
Superior 
Linguagens, 
Matemática, 
Ciências 
Humanas e 
Ciências da 
Natureza 
5º e 9º 
anos do EF 
das redes 
pública e 
urbana 
Língua 
Portuguesa e 
Matemática 
Alunos de 
pelo menos 
15 anos para 
a certificação 
do EF e 
alunos de 
pelo menos 
18 anos para 
a certificação 
do EM 
Para o EF: 
Língua 
Portuguesa, 
Língua 
Estrangeira 
Moderna, Artes, 
Educação 
Física, Redação, 
Matemática 
História, 
Geografia 
e Ciências 
Naturais. Para o 
EM, Linguagens, 
Matemática, 
Ciências da 
Natureza 
e Ciências 
Humanas 
3º ano do EF 
das escolas 
públicas 
Língua 
Portuguesa e 
Matemática
5º e 9º anos 
do EF e 3ª 
série do EM 
das redes 
pública e 
privada 
(escolas 
que não 
atendem aos 
requisitos de 
participação 
da Prova 
Brasil)
Língua 
Portuguesa e 
Matemática 
Jovens de 15 anos 
(idade em que 
se pressupõe 
o término da 
escolaridade 
básica 
obrigatória)
Leitura, 
Matemática, 
Ciências, 
Competência 
Financeira 
e Resolução 
Colaborativa 
de Problemas 
Avaliação 
Nacional da 
Educação 
Básica 
(Aneb) 
Avaliar a 
qualidade do 
ensino das 
escolas, dos 
estados e das 
regiões do Brasil 
A cada 
dois anos 
Por escola 
(a partir de 
2017), por 
unidade da 
federação e 
por região
Avaliação 
Nacional de 
Alfabetização 
(ANA) 
Aferir os 
níveis de 
alfabetização e 
letramento
A cada 
dois anos 
Por escola, por 
município e 
por unidade 
da federação
Exame 
Nacional para 
Certificação de 
Competências 
de Jovens 
e Adultos 
(Encceja)
Certificação 
de conclusão 
do Ensino 
Fundamental ou 
do Ensino Médio 
Anual Individual 
Programa 
Internacional 
de Avaliação 
dos Estudantes 
(PISA)
Avaliar a 
qualidade 
da educação 
nos países 
participantes 
A cada 
três anos 
Por país
4 Principais Avaliações da Educação Brasileira 
QUAL A 
DIFERENÇA 
ENTRE 
AVALIAÇÕES 
INTERNAS E 
AVALIAÇÕES 
EXTERNAS?
5Principais Avaliações da Educação Brasileira 
 
Sendo assim, os dois tipos de 
avaliação são fundamentais para o 
acompanhamento dos estudantes ao 
longo da Educação Básica, porque 
são capazes de indicar os pontos 
de atenção e a necessidade de 
intervenções pedagógicas quando 
o desempenho dos estudantes se 
mostra aquém do esperado. 
 
Enquanto o primeiro tipo é aplicado 
de forma recorrente na vida escolar, a 
fim de se acompanhar o processo de 
ensino-aprendizagem dos estudantes 
no dia a dia da escola, o segundo 
permite avaliar os alunos de forma a 
comparar o seu desempenho com o 
de outros estudantes de diferentes 
realidades. Além disso, a avaliação 
externa fornece importantes 
indicadores da educação nacional, 
norteando a criação de políticas 
públicas para o seu desenvolvimento. 
Preste 
atenção 
no grifo
As avaliações externas consistem 
em um importante instrumento para 
mensurar o resultado do processo de 
ensino-aprendizagem dos alunos. Em 
conjunto com as avaliações internas, 
consistem em uma importante 
ferramenta pedagógica. 
 
As avaliações internas são as provas 
e atividades elaboradas pelo professor 
ou pela instituição de ensino, aplicadas 
com recorrência no cotidiano das 
escolas e que têm como objetivo 
fazer julgamento de valor, a fim de 
propor alternativas no âmbito da sala 
de aula ou da escola. Dessa forma, 
as avaliações internas vão aferir se 
os alunos dominam aquilo que se 
esperava deles. 
 As avaliações externas, por sua vez, 
são elaboradas por um órgão externo 
às escolas, com a finalidade de fazer 
juízos de valor. Portanto, os resultados 
das avaliações externas têm como 
objetivo fornecer dados, que podem ser 
interpretados pelas escolas para criar 
alternativas e ações pedagógicas. Isso 
significa que esse tipo de avaliação gera 
indicadores que, além de nortear as 
práticas das escola, também vão fornecer 
subsídios para a elaboração de políticas 
públicas voltadas para o desenvolvimento 
da educação do país como um todo. 
6 Principais Avaliações da Educação Brasileira 
ENEM
7Principais Avaliações da Educação Brasileira 
 
O ENEM não tem como objetivo 
mensurar o conhecimento em si 
ou a sua memorização sistemática, 
mas, sim, a capacidade do aluno 
de refletir e aplicar os conceitos 
aprendidos na resolução de 
situações-problemas. Basicamente, 
busca-se avaliar, ao concluir a 
Educação Básica, se o aluno domina 
estruturas mentais (como raciocínio 
lógico, dedução e interpretação 
textual, por exemplo) o suficiente 
para saber agir frente a um desafio. 
Assim, o exame constitui uma 
avaliação comprometida em aferir 
as habilidades necessárias para a 
prática da cidadania.
Anualmente, milhões de estudantes 
que estão cursando ou que já 
finalizaram a 3ª série do Ensino 
Médio fazem o Exame Nacional do 
Ensino Médio, o ENEM. 
 
Além de seu caráter avaliativo do 
aluno, o exame funciona também 
como um instrumento de acesso aos 
cursos profissionalizantes e ao Ensino 
Superior. Para alguns estudantes, 
também representa a chance de 
ingressar nas Instituições de Ensino 
Superior (IES) particulares com 
bolsas de estudo parciais ou integrais. 
OBJETIVO DO ENEM 
Ao contrário de outras avaliações 
externas como o Saeb, o ENEM 
possui caráter individual e voluntário, 
sendo que a sua característica mais 
marcante é a interdisciplinaridade. 
 
A finalidade primordial do ENEM 
é a avaliação do desempenho 
escolar e acadêmico [do aluno] ao 
final do Ensino Médio.
(fonte: Portal do INEP, consulta em 24/06/2017, às 09:14) 
Preste 
atenção 
no grifo
8 Principais Avaliações da Educação Brasileira 
As informações obtidas a partir 
dos resultados do ENEM são 
utilizadas para: 
 
 permitir a auto-avaliação 
do participante, bem como a 
continuidade de sua formação 
e a sua inserção no mercado 
de trabalho;
 criar uma referência nacional 
para o aperfeiçoamento dos 
currículos do Ensino Médio; 
 acessar a Educação Superior, 
como mecanismo único, alternativo 
ou complementar; 
 acessar programas 
governamentais de financiamento 
ou de apoio ao estudante da 
Educação Superior; 
 ingressar em diferentes setores 
do mundo do trabalho; 
 desenvolver estudos 
e indicadores sobre a 
educação brasileira. 
 
Isso significa que o ENEM procura 
aferir a qualidade do conhecimento 
do aluno e a sua aplicabilidade. 
Para aqueles que não vão cursar 
o Ensino Superior logo em 
seguida, o teste funciona como um 
termômetro de habilidades mentais, 
físicas e emocionais. 
 
DIRETRIZES DO ENEM 
O ENEM é dividido em quatro 
áreas do conhecimento, cada uma 
relacionada a competências e 
habilidades específicas descritas em 
uma Matriz de Referências. As áreas 
do conhecimento e seus respectivos 
componentes curriculares são: 
 
 Linguagens, Códigos e suas 
Tecnologias e Redação: Língua 
Portuguesa, Literatura, Língua 
Estrangeira Moderna (Inglês ou 
Espanhol), Artes, Educação Física 
e Tecnologiasda Informação 
e Comunicação; 
 Ciências Humanas e suas 
Tecnologias: História, Geografia, 
Filosofia e Sociologia; 
 Ciências da Natureza e suas 
Tecnologias: Química, Física 
e Biologia; 
 Matemática e suas 
Tecnologias: Matemática. 
 
O Exame consiste, portanto, em 
4 provas objetivas e uma redação. 
Principais Avaliações da Educação Brasileira 9
SAEB 
10 Principais Avaliações da Educação Brasileira 
O Sistema de Avaliação da 
Educação Básica (Saeb) consiste 
em três avaliações externas 
aplicadas em larga escala no 
Brasil a cada dois anos. Essas 
avaliações são a ANA (Avaliação 
Nacional da Alfabetização), 
a Aneb (Avaliação Nacional 
da Educação Básica) e a 
Anresc (Avaliação Nacional do 
Rendimento Escolar, também 
conhecida como Prova Brasil). 
 
O resultado dessas avaliações 
é usado para calcular o Índice 
de Desenvolvimento da 
Educação Básica (Ideb), que 
também considera dados 
obtidos no Censo Escolar. 
Com isso, o Ideb consiste em 
um indicador da qualidade de 
ensino das escolas do país. 
 
A aplicação do Saeb é 
obrigatória para as escolas 
públicas e facultativa para as 
escolas privadas. As escolas 
particulares interessadas em 
aplicar o Saeb e calcular o Ideb 
devem assinar um Termo de 
Adesão disponibilizado pelo 
Inep e pagar uma taxa que varia 
de acordo com o número de 
alunos matriculados. 
Preste 
atenção 
no grifo
OBJETIVO DO SAEB 
O principal objetivo do Saeb é 
diagnosticar a Educação Básica 
no Brasil. Para isso, as avaliações 
compreendidas pelo Saeb geram 
resultados por escola, por município, 
por sistema de ensino, por unidade da 
federação e para o país como um todo. 
 
Dessa forma, o objetivo do Saeb não é 
avaliar os alunos individualmente, mas 
a educação nacional em suas diversas 
esferas. Com isso, o Saeb serve de 
instrumento para guiar a formulação 
de políticas públicas mais precisas e 
nortear educadores na implementação 
de projetos educacionais. 
 
Os resultados não refletem a 
porcentagem de acertos de um aluno 
respondendo a uma prova, mas a de 
um conjunto de alunos respondendo 
às habilidades do currículo proposto, 
distribuídas em várias provas 
diferentes. O resultado se dá pela 
representatividade de um grupo de 
alunos como uma unidade dentro do 
sistema de ensino. 
(fonte: Portal do INEP, consulta em 24/06/2017, às 10:19)
11Principais Avaliações da Educação Brasileira 
DIRETRIZES DO SAEB 
Nas avaliações que compreende, o Saeb 
avalia os alunos em relação ao domínio da 
Matemática e da Língua Portuguesa. 
 
A Avaliação Nacional do Rendimento 
Escolar (Anresc), mais conhecida como 
Prova Brasil, contempla os alunos do 5º e do 
9º anos do Ensino Fundamental. 
 
Já a Avaliação Nacional do Ensino Básico 
(Aneb), além de ser aplicada aos alunos do 
5º e do 9º anos do Ensino Fundamental, 
também contempla os alunos da 3ª série do 
Ensino Médio. 
 
Em muitos canais, inclusive os oficiais, 
a Aneb recebe o nome de Saeb, por 
apresentarem características semelhantes. 
Entretanto, não se deve esquecer que o Saeb 
se refere a um sistema que compreende três 
avaliações – a Aneb, a Anresc e a ANA – e, 
portanto, é muito mais amplo do que a Aneb. 
 
A Avaliação Nacional da Alfabetização, por 
sua vez, é aplicada aos alunos do 3º ano do 
Ensino Fundamental.
12 Principais Avaliações da Educação Brasileira 
ENCCEJA 
13Principais Avaliações da Educação Brasileira 
A avaliação para certificação do 
Ensino Fundamental é estruturada 
contemplando as seguintes 
disciplinas: 
 
 Língua Portuguesa 
 Língua Estrangeira Moderna 
 Artes 
 Educação Física
 Matemática 
 História 
 Geografia 
 Ciências Naturais 
 
Além disso, a prova também inclui 
uma proposta de redação. 
 
A certificação para o Ensino 
Médio, por sua vez, compreende 
quatro áreas do conhecimento: 
 
 Linguagens, Códigos e suas 
Tecnologias 
 Matemática e suas Tecnologias 
 Ciências Humanas e suas 
Tecnologias 
 Ciências da Natureza e suas 
Tecnologias 
 
Assim como ocorre na certificação 
para o Ensino Fundamental, a 
avaliação para o Ensino Médio 
também inclui uma proposta de 
redação. 
O Exame Nacional para Certificação 
de Competências de Jovens e 
Adultos (Encceja) consiste em uma 
avaliação gratuita que possibilita 
a obtenção das certificações para 
o Ensino Fundamental ou para 
o Ensino Médio. Dessa forma, o 
Encceja se destina a jovens e adultos 
que não conseguiram concluir seus 
estudos na idade apropriada. 
OBJETIVO DO ENCCEJA 
O principal objetivo do Encceja é 
aferir as competências e habilidades 
desenvolvidas pelos jovens e adultos 
ao longo do processo escolar ou em 
processos formativos (vida familiar, 
convivência no trabalho, movimentos 
sociais, manifestações culturais etc). 
 
Assim, o Encceja avalia os alunos 
individualmente, a fim de certificá-
los para o Ensino Fundamental ou 
para o Ensino Médio. 
DIRETRIZES DO ENCCEJA 
O Encceja consiste em duas 
avaliações: uma voltada para o 
Ensino Fundamental e outra para o 
Ensino Médio.
Preste 
atenção 
no grifo
14 Principais Avaliações da Educação Brasileira 
PISA 
15Principais Avaliações da Educação Brasileira 
 Além disso, o Pisa coleta dados 
para relacionar o desempenho 
dos estudantes a variáveis 
demográficas, socioeconômicas e 
educacionais. Para isso, também 
são aplicados questionários para 
os jovens, para os professores e 
para as escolas. 
 
É importante ressaltar que o 
objetivo do Pisa não é avaliar 
os alunos individualmente. Por 
outro lado, os resultados são 
apresentados para o país como 
um todo. Eles permitem não 
só comparar a qualidade da 
educação de um país com os 
resultados de outras nações, mas 
também acompanhar a evolução 
da educação nacional ao longo 
do tempo. 
O Programa Internacional de 
Avaliação de Estudantes (Pisa, do 
inglês Programme for International 
Student Assessment) consiste em 
uma avaliação aplicada de forma 
amostral a estudantes de diversos 
países. Ela é feita a cada três anos 
por jovens de 15 anos - idade em que 
se pressupõe o fim da escolaridade 
básica na maioria dos países. 
 
O Pisa é coordenado pela 
Organização para Cooperação e 
Desenvolvimento Econômico (OCDE). 
Além disso, cada país participante 
possui uma coordenação responsável 
pelo exame, sendo que, no Brasil, 
esse papel é assumido pelo Inep. 
OBJETIVO DO PISA 
O objetivo do Pisa é avaliar se os 
jovens são capazes de usar o que 
aprenderam na escola para resolver 
problemas reais e se estão preparados 
para exercer o papel de cidadãos. 
Assim, os resultados do exame 
consistem em indicadores nacionais 
da educação dos países participantes 
e, portanto, são importantes 
norteadores de políticas públicas para 
a melhoria do ensino básico. 
DIRETRIZES DO PISA 
A prova do Pisa, aplicada a cada 
três anos, compreende três áreas do 
conhecimento: Leitura, Matemática 
e Ciências. Em 2015 foram incluídas 
duas novas áreas: Competência 
Financeira e Resolução Colaborativa de 
Problemas. A cada edição, é dada uma 
ênfase maior em uma das áreas. Preste 
atenção 
no grifo
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