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Profa. Ma. Silmara Quintana 
UNIDADE III
Surgimento e 
Institucionalização do 
Serviço Social no Brasil: 
Reconceituação
Ementa
Aspectos da História do Serviço 
Social no Brasil. Os congressos 
que buscaram a teorização da 
profissão, a partir de uma análise 
crítica de sua institucionalização 
em face do momento político da 
ditadura militar.
Objetivo
Oferecer subsídios para o 
conhecimento e aprofundamento 
do processo de reconceituação do 
serviço social a partir da análise da 
estrutura interna e na vinculação 
com o processo histórico-social e 
político-ideológico vivido pelo país. 
3 vertentes do movimento:
 Vertente modernizadora, caracterizada pelas abordagens funcionalistas, estruturalistas
e positivistas;
 Vertente inspirada na fenomenologia, que priorizava a metodologia dialógica, abarcando
as concepções de pessoa, o diálogo e a transformação social como uma forma de 
reatualização do conservadorismo presente no pensamento inicial da profissão;
 Vertente marxista, que se apropriou do conceito de sociedade e de classes no Brasil, 
aproximando-se do marxismo.
O serviço social e o movimento de reconceituação
Influências teóricas para o serviço social brasileiro
Franco-belga
1930
1940
Tomismo-
neotomismo
Norte-
americana
1940
1950
Desenvolvi-
mentismo 
positivismo
Latino-
americana
1960
1975
Fenomeno-
logismo
Marxista
1975
1990
Dialética
materialismo
 O Movimento de Reconceituação do Serviço Social se fortalece em meio aos movimentos 
políticos partidários ditatoriais, que enfraquecem a participação e a democracia popular.
 Ainda assim “nossa” profissão se organiza para compreender o movimento econômico e 
político, as relações sócio-históricas e mobilizar o coletivo profissional para se fortalecer e 
enfrentar as múltiplas expressões das questões sociais.
Movimento de reconceituação do serviço social
 A Revolução Cubana, em 1969, na qual tivemos a destituição do regime ditatorial cubano e o 
alcance do poder pelo então líder revolucionário Fidel Castro, motivou o posicionamento dos 
Estados Unidos em torno da contenção de regimes revolucionários e fez com que países 
como Chile, Uruguai, Argentina, Bolívia e Brasil também ratificassem a ação americana, 
aderindo à ditadura e contrapondo-se à Cuba.
Movimento de reconceituação do serviço social na América Latina
Em seus desdobramentos, especialmente a partir de 1971, 
este movimento representou as primeiras aproximações do 
Serviço Social à tradição marxista, haurida em manuais de 
divulgação do marxismo-leninismo, na vulgata soviética, em 
textos maoístas, no estruturalismo francês de Althusser, 
além de outras influências de menor porte. Registra-se, 
entretanto, a ausência de uma aproximação rigorosa aos 
textos de Marx (IAMAMOTO, 2001, p. 165). 
 Duas classes sociais e que essas classes sociais são, por essência, antagônicas, 
contrapostas.
 Não existe neutralidade.
 Não houve hegemonia na proposta de adesão à teoria marxista.
 Projeto Societário – valores de cada classe social.
Movimento de reconceituação do serviço social na América Latina
Ainda que diante de inúmeras críticas, algumas fundadas, 
outras não, é inegável que mais importante que as lacunas, 
enganos ou críticas observadas na Reconceituação são as 
suas contribuições para a trajetória sócio-histórica do 
Serviço Social. A profissão não seria a mesma sem o seu 
legado, que se pode indicar no conjunto de seus 
desdobramentos (ORTIZ, 2010, p. 169).
 Romper com o tradicionalismo, requer o fim do embasamento católico. 
 Apropriação da teoria das Ciências Sociais. 
 Ações de controle social sem crítica são desmotivadas pela categoria profissional.
 Teoria e metodologia sustentada pela realidade nacional.
Movimento de reconceituação do serviço social na América Latina
O serviço social recebeu influência de várias correntes metodológicas. Quais foram elas em 
sequência temporal?
a) franco-belga, norte-americana, latino-americana, marxista.
b) norte-americana, latino-americana, marxista, franco-belga.
c) marxista, latino-americana, norte-americana, franco-belga.
d) latino-americana, marxista, franco-belga, norte-americana.
e) franco-belga, marxista, latino-americana, norte-americana.
Interatividade
O serviço social recebeu influência de várias correntes metodológicas. Quais foram elas em 
sequência temporal?
a) franco-belga, norte-americana, latino-americana, marxista.
b) norte-americana, latino-americana, marxista, franco-belga.
c) marxista, latino-americana, norte-americana, franco-belga.
d) latino-americana, marxista, franco-belga, norte-americana.
e) franco-belga, marxista, latino-americana, norte-americana.
Resposta
 I Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social – Porto Alegre (1965). Nesse 
evento as críticas ao tradicionalismo ganharam destaque. 
 Outros Seminários aconteceram a partir de então com o mesmo objetivo:
 Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social do Uruguai (1966),
 Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social da Argentina (1967)
 Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social do Chile (1969),
 Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social da Bolívia (1970),
 Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social – Porto Alegre (1972). 
(NUNES, 2017).
Movimento de reconceituação do serviço social na América Latina
 O Movimento Latino-Americano contou com a adesão dos estudiosos e profissionais 
brasileiros em sua formulação. Por outro lado, o processo latino influenciou substancialmente 
a reorganização do Serviço Social brasileiro.
Bastos (2013):
A reconceituação do serviço social no Brasil
Reconceituação Renovação
Crítica ao 
tradicionalismo
Constrição da 
autocracia burguesa
Luta pela 
transformação na 
estrutura social do 
capitalismo
Legitimação da prática 
profissional, junto às 
demandas sociais
Findou em 1970 Apropriação teórica
 Bases ideológicas e “teóricas”.
Bastos (2013):
A reconceituação do serviço social no Brasil
Embasamento Teórico
Positivismo
Relações sociais sejam analisadas com 
base nas vivências dos seres 
humanos. A análise das condutas dos 
homens deve servir para orientá-los a 
mudar de posicionamento
Fenomenologismo
Cada ser humano possuía o seu valor 
e, por conseguinte, poderia, com 
determinação, colaborar para o mundo 
ser melhor para todos
 Bases ideológicas e “teóricas”.
Bastos (2013):
A reconceituação do serviço social no Brasil
Bases conservadoras
Caráter missionário, confessional e religioso
Formação recristianizadora
Valores capitalistas – classe trabalhadora –
adaptar o homem ao sistema capitalista
As contradições internas da profissão:
 Silva, Silva, Souza Junior (2017)
Atuação Profissional – antes Atuação Profissional – Pós 1960
Superação do 
subdesenvolvimento.
A visão econômica-política.
Superar situação econômica. Superar o sistema capitalista.
Melhorar as habilidades 
técnicas da população.
Ampliação dos espaços sócio-
ocupacionais dos assistentes 
sociais.
Métodos de caso, grupo e 
comunidade.
Busca por nova metodologia de 
intervenção. Pós-graduação. 
Interdisciplinaridade.
A reconceituação do serviço social no Brasil
 Inicia em 1960
 Ditadura Militar
 Repressão da participação popular 
 Censura artística
Serviço Social
Perspectiva modernizadora
Reatualização do 
conservadorismo
Intenção de Ruptura
Filmes: “Batismo de 
Sangue” e “O que é isso, 
Companheiro?”.
As políticas sociais setoriais passam a ser 
usadas também como uma forma de 
garantir a sobrevivência da classe 
trabalhadora. Reprodução do capital, com 
a manutenção e expansão do Capitalismo.
A reconceituação do serviço social no Brasil
Ao retomar a história do processo de teorização do serviço social, pode se identificar linhas 
ideológicas presentes durante o movimento de reconceituação. 
Qual das alternativas a seguir apresenta essas linhas?
a) Tomismo e neotomismo.b) Iluminismo e determinismo.
c) Positivismo e fenomenologismo.
d) Dialético e crítico.
e) Funcionalismo e determinismo.
Interatividade
Ao retomar a história do processo de teorização do serviço social, pode se identificar linhas 
ideológicas presentes durante o movimento de reconceituação. 
Qual das alternativas a seguir apresenta essas linhas?
a) Tomismo e neotomismo.
b) Iluminismo e determinismo.
c) Positivismo e fenomenologismo.
d) Dialético e crítico.
e) Funcionalismo e determinismo.
Resposta
 “um instrumento profissional de suporte a políticas de desenvolvimento – donde, a partir 
deste traço sintético, a justeza de considerá-los exemplares” (NETTO, 2009, p. 165).
 O desenvolvimento poderia ser alcançado e que o país poderia deixar sua condição 
subdesenvolvida.
 Para isso o Assistente Social deveria possuir algumas habilidades para estimular as pessoas 
a conseguir alcançar o desenvolvimento e que ao final do processo resultaria em colaborar 
com o desenvolvimento econômico do país.
A perspectiva modernizadora – Documento de Araxá
 O assistente social é responsabilizado por proporcionar o desenvolvimento integral 
do ser humano.
 Crítica contundente à metodologia, especialmente às abordagens de caso, grupo e 
comunidade.
 Netto (2009, p.168) afirma que “não há rompimento: há a captura do “tradicional” sobre 
novas bases”.
 Superação das desigualdades sociais.
 Basta ao profissional planejamento e saber administrar.
 Não deixa clara qual a realidade brasileira e o que dista da realidade de outros países.
A perspectiva modernizadora – Documento de Araxá
 Busca de um método científico.
 Conhecimentos das ciências sociais e do neopositivismo (situações sociais, problemas).
 Se mantém uma busca pela técnica profissional socialmente necessária no contexto da 
modernização do Estado.
A perspectiva modernizadora – Documento de Teresópolis
 Autodeterminação do cliente e que buscavam designar a vontade individual do atendido e 
que deveria ser estimulado na relação Assistente Social e Cliente.
 Vinculação com o Serviço Social de Casos Individuais nos quais o técnico deveria fazer com 
que o cliente pudesse se encontrar consigo mesmo. Fase psicologizante.
 Busca por um suporte metodológico.
 Metodologia fenomenologista.
Reatualização do conservadorismo – Documento de Sumaré
“Nas formulações dos profissionais que ora nos 
ocupamos, o Serviço Social é posto como uma 
intervenção que se inscreve rigorosamente nas 
fronteiras da ajuda psicossocial” (NETTO, 2009, p. 206).
A perspectiva modernizadora e a reatualização do conservadorismo
Modernizadora Conservadorismo
Prevalência na reflexão sobre as técnicas
Seminários de Araxá e Teresópolis
Influência do Positivismo
Crítica aos Métodos de Caso, Grupo e 
Comunidade
Requer a fundamentação teórica da profissão
Crítica ao positivismo e aos métodos de ação
Seminários Alto da Boa Vista e Sumaré
Tendência psicologizante
Fenomenologia
Os congressos de Araxá, Teresópolis, Sumaré e Alto da Boa Vista são considerados espaços 
de discussão de um processo de reconceituação para o Serviço Social. Segundo José Paulo 
Netto, quais as perspectivas ideológicas desses seminários?
a) Perspectivas modernizadora, reatualização do conservadorismo, intenção da ruptura.
b) Perspectivas democrática, conservadora, atualizadora.
c) Perspectivas tradicional, contemporânea, emancipatória.
d) Perspectivas de ruptura, tradicional, contemporânea.
e) Perspectivas emancipatória, compensatória, assistencialista.
Interatividade
Os congressos de Araxá, Teresópolis, Sumaré e Alto da Boa Vista são considerados espaços 
de discussão de um processo de reconceituação para o Serviço Social. Segundo José Paulo 
Netto, quais as perspectivas ideológicas desses seminários?
a) Perspectivas modernizadora, reatualização do conservadorismo, intenção da ruptura.
b) Perspectivas democrática, conservadora, atualizadora.
c) Perspectivas tradicional, contemporânea, emancipatória.
d) Perspectivas de ruptura, tradicional, contemporânea.
e) Perspectivas emancipatória, compensatória, assistencialista.
Resposta
 No processo de Renovação do Serviço Social brasileiro, nossa profissão se aproximou da 
teoria social de Marx.
 Isso coube a profissionais e, sobretudo intelectuais que ousaram ir contra a tendência da 
Reatualização de Conservadorismo e também da Modernização Conservadora.
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
O fato central é que a perspectiva da intenção de ruptura, 
em qualquer das suas formulações, possui sempre um 
ineliminável caráter de oposição em face da autocracia 
burguesa e, este tanto a distinguiu – enquanto vertente 
do processo de renovação do Serviço Social no Brasil –
das outras correntes profissionais quanto respondeu pela 
referida trajetória (NETTO, 2009, p. 248).
 Netto (2009) nos coloca que a perspectiva em questão apresentou três estágios distintos os 
quais descreve como: emersão, consolidação e espraiamento.
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
Marxismo
Ciências 
Sociais
Pesquisa
Distancia-
mento do 
conserva-
dorismo
1972-1975
 Método de B.H. 
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
Posicionamento ideopolítico: o Serviço Social 
tradicional defendia a neutralidade do Assistente Social, 
algo pelos idealizadores do Método B.H.
Posicionamento teórico-metodológico: o Serviço 
Social tradicional não possuía um embasamento que o 
permitisse analisar criticamente a realidade 
contemporânea.
Netto (2009).
 No período da consolidação da Intenção de Ruptura tivemos a ampliação da criticidade 
presente na Universidade Católica de Minas Gerais para outros centros universitários, tais 
como: São Paulo, Rio de Janeiro e Campina Grande. 
 Avanço da apropriação da matriz crítica nas universidades citadas acima e em outros 
cursos de graduação. 
 Os cursos de pós-graduação também se ampliam e favorecem a difusão do chamado 
“marxismo acadêmico” uma vez que nesse momento as leituras marxistas acabaram 
ficando restritas ao espaço universitário.
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
 Esse período, que teria perdurado até início dos anos 1980, tornou os estudos no âmbito 
universitário mais fáceis, em virtude dos processos de distensão política experimentados no 
Brasil. Netto (2009) destaca que a fase da consolidação se caracteriza pela ampliação 
substancial da massa crítica do Serviço Social.
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
 A fase do espraiamento aconteceu a partir dos anos 80 e se constituiu como o momento em 
que a categoria profissional atuante e que não estava vinculada às Universidades, até então 
os segmentos mais expressivos no estudo da teoria marxista. Netto (2009) nos coloca que 
na fase do espraiamento é que a Intenção da Ruptura alcançou a sua plena cidadania, pois a 
partir de então conseguiu contemplar todas as categorias de Assistentes Sociais.
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
 Congresso da Virada que aconteceu em 1979 em São Paulo. O Congresso denominado III 
Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais tornou-se conhecido como Congresso da 
Virada, uma vez que a imensa maioria dos profissionais passou a tecer críticas à prática 
tradicionalista que ainda reinava no Serviço Social. Esse congresso já demonstra maior 
reflexão por parte dos Assistentes Sociais, porém Netto (2009) define que somente após 
1980 é que essa reflexão crítica presente nas Universidades e em alguns congressos 
alcançou a grande maioria dos Assistentes Sociais.
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
Representativa da maturidade:
 “Legitimidade e crise do Serviço Social” datado de 1982, de Marilda Iamamoto:
 Os capítulos do trabalho indicam que foi o primeiro texto no Brasil em que tivemos uma 
análise marxista das relações sociais, compreendendo-as sob o prisma da teoria crítica. 
Partindo do entendimento das categorias críticas em questão, a autora conseguerealizar 
uma análise do Serviço Social, do seu processo de revisão e crise.
A intenção de ruptura e o aporte ao marxismo
 A essência do homem é não ter essência. A essência do homem é algo que ele próprio 
constrói, ou seja, a história. O ser humano não nasce pronto. O homem é essencialmente 
produto do meio em que vive, é construído a partir das relações sociais estabelecidas pelas 
pessoas. Assim como o homem produz o seu próprio ambiente, ele se torna a condição de 
existência que não é livremente escolhida, mas previamente determinada. O homem pode 
fazer a sua história, mas não pode escolher em quais condições a realiza, é responsável por 
todos os seus atos, dado que é livre.
A influência sócio-histórica para o Serviço Social
Qual a teoria que traz para dentro da profissão de serviço social um olhar crítico?
a) Teoria da fenomenologia.
b) Teoria marxista.
c) Teoria política.
d) Teoria funcionalista.
e) Teoria desenvolvimentista.
Interatividade
Qual a teoria que traz para dentro da profissão de serviço social um olhar crítico?
a) Teoria da fenomenologia.
b) Teoria marxista.
c) Teoria política.
d) Teoria funcionalista.
e) Teoria desenvolvimentista.
Resposta
BASTOS, A. S. F. A Renovação do Serviço Social e vigência na contemporaneidade. Revista 
Eletrônica da Faculdade José Augusto Vieira , ano VI, n. 8, set. 2013. Disponível em: 
http://fjav.com.br. Acesso em: 13 nov. 2018.
IAMAMOTO, M. V. O serviço social na contemporaneidade: trabalho e formação profissional. São 
Paulo: Cortez, 2001.
NETTO, J. P. Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil pós-64. São Paulo: 
Cortez, 2009.
NUNES, C. O Movimento de Reconceituação do Serviço Social na América Latina e os desafios na 
prática profissional. Anais do II Seminário Nacional de Serviço Social, Trabalho e Políticas Sociais 
da Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis, 2017. Disponível em: 
https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/180079/101_00350.pdf?sequence=1.
Referências
SILVA, A. B. da; SILVA, D. T. da; SOUZA JUNIOR, L. C. de. O Serviço Social no Brasil: das origens 
à renovação ou o “fim” do início. Anais do 4º Simpósio Mineiro de Assistentes Sociais – ABEPSS, 
Belo Horizonte, 2017. Disponível em: http://Cress-mg.org.br/hotsites/Upload/Pics/ec/ecd5a070-
a4a64ba1-8e4a-81b016479890.pdf. 
ORTIZ, F. G. O Serviço Social no Brasil: os fundamentos da sua imagem social e da autoimagem 
de seus agentes. Rio de Janeiro: E-papers, 2010.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!