cidadania e direito Modulo 1 fatej pdf

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CIDADANIA E 
DIREITOS SOCIAIS 
Módulo 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Todo o material desta disciplina foi produzido pela Fatej e é protegido pela 
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sendo proibida a reprodução total e parcial ou divulgação comercial sem a autorização prévia desta Instituição de Ensino. 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
 
RESUMO ............................................................................................................................. 3 
CAPÍTULO I ......................................................................................................................... 4 
1. A ERA DAS REVOLUÇÕES .......................................................................................... 4 
1.1 Revolução Industrial ........................................................................................... 4 
1.2 O surgimento do Iluminismo e a consequente Revolução Francesa ................. 6 
CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 8 
2. INSTRUMENTOS DE RECONHECIMENTO E POSITIVAÇÃO DOS DIRETOS HUMANOS 
FUNDAMENTAIS. ...................................................................................................................... 8 
2.1 Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão – França, 1789. ................... 8 
2.2 Nazismo e os Direitos Humanos – Alemanha, 1933 - 1945 ................................ 9 
2.3 Tribunal de Nuremberg: a supremacia do princípio da dignidade da pessoa 
humana – Nuremberg, 1945. ............................................................................................... 9 
2.4 Organização das Nações Unidas (ONU) - Nova York, 1945. ............................. 10 
2.5 Da Declaração Universal dos Direitos Humanos – Paris, 1948 ......................... 11 
2.6 Pacto de São José da Costa Rica – Costa Rica, 1969 ......................................... 11 
Notas ............................................................................................................................... 13 
 
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MÓDULO 1 
 
 
 
 
RESUMO 
 
O sistema da Seguridade Social do Brasil está elencado dentre os direitos sociais previstos no artigo 6o da Constituição 
Federal Brasileira além de encontrar a sua previsão legal nos artigos 195 e 201 da mesma Carta Constitucional, que elevaram 
a Seguridade Social como um direito fundamental de qualquer cidadão brasileiro e aos estrangeiros com os quais o Brasil 
mantém acordos internacionais. A Previdência Social, que é um braço da Seguridade Social, é responsável pela gestão e 
concessão dos benefícios previdenciários previstos na Lei Ordinária 8.213/91. Dentre estes benefícios, está previsto no ar tigo 
45 a aposentadoria valetudinária que consiste em um acréscimo de 25%(vinte e cinco por cento) ao segurado que goza da 
aposentadoria por invalidez e necessita de um auxílio de uma terceira pessoa por conta da incapacidade que o acomete e o 
impossibilita de praticar os atos básicos da vida humana. 
 
Com fundamento nos direitos fundamentais conquistados e trazidos pelo Estado Democrático de Direito na Constituição 
Brasileira promulgada em 1988, no princípio da dignidade da pessoa humana extraído da Declaração Universal dos Direitos 
Humanos e no princípio da igualdade, este trabalho propõe a extensão dos 25% à todos os segurados declarados 
incapacitados com limitações para os atos da vida civil, independentemente do benefício previdenciário que o mesmo 
receba, tendo em v ista que o fato gerador da concessão é a incapacidadefato este que certamente não empobrecerá o 
erário público e cujo retorno será de grande relevância social. 
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sendo proibida a reprodução total e parcial ou divulgação comercial sem a autorização prévia desta Instituição de Ensino. 
 
 
 
 
CAPÍTULO I 
 
1. A ERA DAS REVOLUÇÕES 
 
1.1 Revolução Industrial 
 
Têm-se os primeiros indícios do surgimento da Previdência Social logo após a 
Revolução Industrial na Europa, principalmente na Inglaterra, no século XVIII. 
A Revolução Industrial se tratou de um divisor de águas no âmbito político, econômico 
e social da época e que trouxe reflexos para a atualidade. Aborda-se uma evolução, 
transformação marcada pela superação da economia familiar para uma economia puramente 
capitalista. 
A descoberta de novos mercados consumidores para os artigos industrializados – 
América, Ásia e Europa - trouxe a necessidade de modernização da linha de produção e novas 
formas de distribuição da mercadoria. 
No período que se estendeu de 1760 a 1850, o desenvolvimento técnico-científico 
proporcionou a criação e a implementação de novos maquinários feitos de ferro, que tinham 
como a sua força motriz o vapor, dinamizando a produção e gerando lucros elevados para os 
burgueses da época. 
Utilizando0Ateares manuais, o homem somente poderia fazer um tecido que não 
ultrapassasse a largura de seus braços, o que por muitas vezes inviabilizava a produção em 
larga escala. As novas invenções vieram para resolver os problemas resultantes da 
necessidade social de desenvolvimento industrial. 
Nessa fase, a produção de novas máquinas entrou em um ritmo extremamente 
acelerado a fim de atender as demandas do mercado externo. As grandes tendências 
tecnológicas, a necessidade de suprir um mercado ávido por novos maquinários e produtos, a 
diminuição dos valores gastos com funcionários e o aumento do lucro e da produção 
desencadearam a ocorrência da Revolução Industrial na Inglaterra. 
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O pioneirismo britânico na Revolução Industrial foi resultado das transformações pela 
qual a Inglaterra já vinha sofrendo há quase dois séculos. As mudanças científicas, sociais e 
econômicas, acompanhadas da instituição de uma nova forma de governo, conduziram o 
Império Inglês à condição de primeira potência capitalista. 
Sob o governo de Oliver Cromwell, mudanças importantes aconteceram no comércio 
inglês. A conquista de colônias na América do Norte, Índia e diversas ilhas oceânicas (a 
exemplo das Ilhas Malvinas), o acesso privilegiado ao mar, o clima úmido que permitia o 
cultivo do algodão (matéria prima da indústria têxtil) e o subsolo próspero em carvão mineral, 
permitiu com que a grande potência inglesa monopolizasse o comércio mundial, conferindo a 
ela mesma um grande volume de capital. 
Com o avanço dos capitalistas para o campo para a construção de novas industriais, os 
camponeses se dirigiram para o centro das cidades onde imaginavam que iriam viver em 
melhores condições de vida. 
Não foi este o cenário que encontraram. Sem dinheiro para alimentar a família, local 
para dormir e expostos às violências das ruas, os camponeses não viram outra solução a não 
ser trabalhar nas fábricas dos burgueses, vivendo sob condições humilhantes e análogas à de 
escravo. 
Pelo fato dos trabalhadores nunca terem trabalhado com máquinas pesadas, ruidosas 
e de difícil operacionalização, os acidentes de trabalho eram freqüentes. A amputação de um 
membro do corpo, a perda auditiva induzida por ruído, a cegueira e doenças pulmonares 
causadas pelo pó resultante do processo produtivo se tornaram freqüentes. Por conta da 
extensa jornada de trabalho, que por muitas vezes ultrapassava às 16 horas diárias, viu-se um 
aumento vertiginoso nos acidentes de trabalho. Os homens laboravam exaustos, não tinham 
pausa para refeição e descanso, tinham metas a cumprir, desconheciam o mecanismo das 
máquinas e sofriam pressão psicológica de seus empregadores. Os trabalhadores começaram 
a sofrer de doenças ocupacionais e muitas vezes eram vitimados por acidentes de trabalho, 
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que o incapacitavam de forma permanente ou temporária para a realização de suas 
atividades laborativas. 
Sem o trabalho do homem e não tendo dinheiro para sustentar toda a família, as 
mulheres e as crianças começaram a entrar neste mercado de trabalho, principalmente por 
serem mais maleáveis e cuidadosas, tentando assim trazer mais renda para as famílias. Por 
terem mãos pequenas e mais ágeis, as crianças eram colocadas para trabalhar nas grandes 
máquinas de fiar tecidos, e comumente tinham os seus dedos mutilados por conta da 
inexperiência e cansaço. 
Diante da situação em que os operários viviam, só lhe restavam uma alternativa: a 
revolta. A falta de higiene nos locais de trabalho, a fome, a miséria, as longas jornadas de 
trabalho e as doenças ocupacionais causadas pelos esforços repetitivos, foram o estopim para 
diversas rebeliões, o que mais tarde causaria a criação dos sindicatos. 
Com a luta constante, os trabalhadores conseguiram alcançar seus principais objetivos 
quanto à elevação dos salários, limitação das horas de trabalho, garantias aos trabalhadores 
acidentados, restrição de idade e número de horas de trabalho para as crianças e melhores 
condições de labor. 
Os sindicatos passaram a ser reconhecidos como entidades representativas dos 
operários, e foi através destas organizações que as reivindicações foram atendidas pelo 
Parlamento Inglês, criando então os primeiros direitos trabalhistas. 
Foi necessário que a Revolução Industrial ocorresse para que houvesse uma mudança 
na estrutura da sociedade, culminando no desenvolvimento econômico e maior atenção aos 
direitos dos trabalhadores, que exterminou o autoritarismo e as arbitrariedades cometidas 
pelos patrões burgueses. 
1.2 O surgimento do Iluminismo e a consequente Revolução Francesa 
 
Já na França, inspirados pela idéia do “Iluminismo”, amplamente difundidas por John 
Locke (1632-1704)2C Voltaire (1694-1778) e Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) que 
defendiam, respectivamente, que o conhecimento é adquirido com o passar do tempo 
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através do empirismo, a liberdade de pensamento e a existência de um estado democrático 
que garantiria a igualdade para todos, houve o início da Revolução Francesa em 1789. 
O Iluminismo defendia que a ordem social não é divina, mas sim construída pelos 
próprios homens, estando sujeita então à mudanças. Os pensadores iluministas objetivavam a 
existência de uma sociedade justa e igualitária e livre das pressões do governo monárquico. 
Com o lema “Liberdade, Igualdade e Fraternidade”, os burgueses e trabalhadores 
desafiaram o sistema monárquico com as suas tropas e em 14 de julho de 1789, a população 
invadiu a Bastilha, símbolo do absolutismo monárquico francês. Depois da “Tomada da 
Bastilha”, a agitação revolucionária espalhou-se por toda a França. 
Para retirar os direitos humanos do plano da abstração, havia a necessidade da 
positivação dos direitos garantidos pelo Iluminismo. Então, em 26 de agosto de 1789, ocorreu 
a consagração normativa dos direitos humanos fundamentais, fato que constituiu uma 
plataforma emancipatória do monopólio dos “poderosos” e um instrumento de proteção dos 
mais fracos: foi aprovada a Declaração Universal dos Direitos do Homem e do Cidadão. 
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CAPÍTULO II 
 
2. INSTRUMENTOS DE RECONHECIMENTO E POSITIVAÇÃO DOS DIRETOS 
HUMANOS FUNDAMENTAIS. 
2.1 Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão – França, 1789. 
 
A Declaração dos D ireitos do Homem e do Cidadão se tornou uma das bases dos 
demais diplomas constitucionais criados a partir de então, outorgando aos direitos humanos 
fundamentais – expressão surgida na França (“droits fondamentaux”) o poder de consagrar a 
dignidade da pessoa humana como norma norteadora do pleno desenvolvimento da 
personalidade humana e fator indispensável para a estruturação do verdadeiro Estado 
Democrático de Direito. 
A positivação das garantias de igualdade entre os homens(independente de sexo, raça, 
idade ou credo), a limitação do poder estatal, o direito à vida, à liberdade, à propriedade e à 
liberdade religiosa permitiu que, qualquer cidadão, ao ter um dos seus direitos violados, 
pudesse exigir a intervenção do Poder Judiciário para tutelar a= Aefetiva aplicabilidade aos 
direitos humanos fundamentais previstos no ordenamento jurídico em geral. 
A principiologia constante nesta Declaração traz uma direção a orientar a ordem 
internacional contemporânea, induzindo que os Estados possuam um comprometimento com 
valores que transcendem às suas próprias razões, elevando o ser humano à uma categoria de 
um ser dotado de direitos universais e que se sobrepõe às razões puramente políticas do 
Estado. 
Conforme ressaltado por Alexandre de Moraes: 
 
“O importante é realçar que os direitos humanos fundamentais relacionam-se 
diretamente com a garantia de não ingerência do Estado na esfera individual e 
a consagração da dignidade humana, tendo um universal reconhecimento por 
parte da maioria dos Estados, seja em nível constitucional, infraconstitucional, 
seja em nível de direito consuetudinários ou mesmo por tratados e 
convenções internacionais”.[1] 
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Sem possuir um caráter vinculativo, cabia a cada Estado seguir as recomendações e 
princípios que lhe parecessem mais favoráveis desta Declaração, dando margem então às 
atrocidades e barbaridades cometidas pelos nazistas. 
2.2 Nazismo e os Direitos Humanos – Alemanha, 1933 - 1945 
 
Tido como propagador dos ideais nazistas na Alemanha, Adolf Hitler foi considerado 
um dos maiores violadores dos direitos humanos ao afirmar que somente seria titular de 
direitos – leia-se, um ser dotado de dignidade – aquele indíviduo que pertencia à 
descendência da etnia branca-cau casiana, originária da Ásia Central, conhecida como “raça 
ariana”. 
Ao defender que a dignidade não é um valor que todo o ser humano possui, Hitler 
cometeu o maior genocídio já conhecido: O Holocausto. Judeus, ciganos, comunistas, 
socialistas, deficientes físícos, deficientes mentais, poloneses e homossexuais foram 
perseguidos e levados para enormes campos de concentração, onde eram submetidos à 
condições subumanas e degradantes, sendo considerados como “pessoas descartáveis”, sem 
valor moral para a sociedade e “cidadãos indesejáveis” para o regime político nazista. 
Sob o comando de Hitler, as autoridades alemãs deveriam cumprir as ordens, 
determinando a execução de crimes que, muito embora contrários à dignidade da pessoa 
humana, eram cometidos sob a égide da lei. Os direitos fundamentais do homem estavam 
abaixo da soberania e da vontade do Estado que, naquela época, era representada pelas 
ordens de Hitler. 
2.3 Tribunal de Nuremberg: a supremacia do princípio da dignidade da 
pessoa humana – Nuremberg, 1945. 
Após o fim do regime nazista e da II Guerra Mundial, a sociedade mundial clamava 
pela punição dos responsáveis pelas atrocidades cometidas nos campos de concentração. 
Após diversas reuniões, foi criado o Tribunal Militar Internacional, mais conhecido como 
Tribunal de Nuremberg. 
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O Tribunal foi investido do poder de processar e julgar os militares responsáveis pela 
prática dos crimes contra a dignidade da pessoa humana, contra a paz social e contra a 
humanidade. Além disso, pela primeira vez, um Estado foi julgado como responsável por um 
crime internacional que ocorreu dentro de seu próprio território e com os seus próprios 
cidadãos.Houve a tomada de consciência de que uma Nação possui responsabilidades no plano 
internacional, e conforme Flávia Piovesan leciona: “o significado do Tribunal de Nuremberg 
para o processo de justicialização dos direitos humanos é duplo: não apenas consolida a idéia 
da necessária limitação da soberania nacional, como reconhece que os indivíduos têm 
personalidade jurídica na esfera internacional, contraindo direitos e obrigações”.[2] 
A defesa dos réus, na leviana tentativa de absolver os seus clientes, alegaram a ofensa 
ao princípio da legali dade, pois as infrações cometidas eram permitidas à época pela lei 
alemã, além de afirmarem que “os militares estavam cumprindo ordens superiores”, 
informação essa completamente rechaçada pelo Assistente de Acusação, Juiz Bidlle, que 
afirmou: "os indivíduos têm deveres internacionais a cumprir, acima dos deveres nacionais 
que um Estado particular possa impor (...)”. 
O dilema criado restringia-se à dois objetos básicos do ordenamento jurídico: normas 
x princípios. Apesar de existir “super-princípios”, que estão acima de qualquer outro valor, 
como a dignidade da pessoa humana, havia também normas/leis criadas por um governo 
autoritário, mas que legitimamente constituido, que permitia as atrocidades cometidas 
2.4 Organização das Nações Unidas (ONU) - Nova York, 1945. 
 
A trágica conjuntura mundial daquela época fez com que a ONU – Organização das 
Nações Unidas, órgão composto por 193 países-membros[3], sendo que cinco deles (Estados 
Unidos da América, China, Rússia, Reino Unido e França) fazem parte do Conselho de 
Segurança (tem o poder de veto sob qualquer resolução da ONU) e cuja principal função é 
garantir o progresso social e o desenvolvimento econômico, decidiu que a promoção e 
proteção dos direitos hum anos fundamentais deveriam ser uma das maiores preocupações 
https://col127.mail.live.com/ol/#_ftn2
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da sociedade contemporânea. Ao propor a positivação mais realística destes direitos, a ONU 
causou uma verdadeira revolução na história do pensamento ocidental, pois como ensina 
Francisco Rezek, “até a fundação das Nações Unidas, em 1945, não era seguro afirmar que 
houvesse, em direito internacional público, preocupação consciente e organizada sobre o 
tema dos direitos humanos”.[4] 
2.5 Da Declaração Universal dos Direitos Humanos – Paris, 1948. 
 
Por meio da Resolução 217-A da Assembléia das Nações Unidas, em 10 de dezembro 
de 1948, foi aprovada[5] a Declaração Universal dos Direitos Humanos, reconhecendo que os 
direito s essenciais do homem não derivam do fato dele pertencer à determinada raça ou 
credo, mas sim pelo fato de possuir os atributos de um ser humano, merecendo então igual 
respeito apesar das inúmeras diferenças biológicas e culturais que os distinguem. 
Consagrada como norma mater e referencial axiológico da proteção dos direitos 
humanos, a Declaração Universal dos Direitos Humanos está disposta em 30 artigos e serviu 
como modelo para a elaboração de diversos tratados internacionais, produzindo um efeito 
erga omnes obrigacional à todos os países signatários. Formulada por representantes e 
especialistas de diversos países, é considerada o documento mais traduzido do mundo (mais 
de 360 idiomas), e reafirma a dignidade da pessoa humana, a igualdade de dire itos, a 
vedação absoluta de qualquer tipo de discriminação, o direito à vida, à liberdade, ao devido 
processo legal, a inviolabilidade da honra e da imagem, a liberdade de locomoção dentre 
outros direitos. 
No desenvolvimento do presente trabalho, esta Declaração será cotejada com o tema 
central do ora proposto. 
2.6 Pacto de São José da Costa Rica – Costa Rica, 1969. 
 
Celebrada pelos integrantes da Organização de Estados Americanos (OEA), a 
Convenção Interamericana de Direitos Humanos, popularmente conhecida como Pacto de 
São José da Costa Rica, foi promulgada em 22 de novembro de 1969 e somente entrou em 
https://col127.mail.live.com/ol/#_ftn4
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vigor, internacionalmente, em 18 de julho de 1978 e recebeu influência marcante da 
Declaração Universal dos Direitos Humanos ao preservar o ideal do ser humano livre, o direito 
à dignidade, à saúde e demais condições essenciais que permitam o gozo dos direitos civis, 
políticos, sociais e culturais do homem. 
A fim de assegurar um sistema global de proteção dos direitos humanos e 
respeitando-se as peculiaridades de cada região dos países americanos, o Pacto de São José 
da Costa Rica teve como signatários somente os países da América Latina que, na época, 
conviviam com regimes políticos totalitaristas e estavam à margem do desenvolvimento 
econômico já alcançado pelos países europeus. 
Assegurando o já previsto na Declaração Universal dos Direitos Humanos, o Pacto de 
São José da Costa Rica possui oitenta e dois artigos e está dividido em basicamente em três 
partes. A primeira parte (artigo 1 ao artigo 32) contempla os direitos e os deveres dos 
Estados, ou seja, os direitos humanos. A segunda parte (artigo 33 ao artigo 69) encontra-se as 
funções da Comissão e da Corte Interamericana de Direitos Humanos, órgão com feição 
jurisdicional e responsável pela verificação da violação ou não de qualquer dos dispositivos da 
Convenção, e por fim, a terceira parte (artigo 70 ao artigo 82) que abriga as disposições gerais 
e transitórias. 
Este Pacto trouxe uma renovação e confirmação da Declaração dos Direitos Humanos. 
O seu preâmbulo é extremamente claro e objetivo ao instituir a finalidade do texto: a 
proteção dos direitos do Homem contra atos arbitrários do Poder Executivo, Legislativo e 
Judiciário apontando assim diretrizes para direcionar e “recordar” os indivíduos de seus 
direitos fundamentais. 
Apesar de aprovada em 1969, esta Convenção soment e foi ratificada pelo Brasil 
através do Decreto nº 670 de 06 de novembro de 1992, ou seja, 23 anos após a sua criação e 
recebeu o status de emenda constitucional nos termos do artigo 5º parágrafo 3º da 
Constituição Federal da República Federativa do Brasil de 1988.[6] 
https://col127.mail.live.com/ol/#_ftn6
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Notas 
 
[1] MORAES, Alexandre de. DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS: Teoria geral, 
comentários aos arts. 1º a 5º da Constituição da República Federativa do Brasil – 9ª 
edição – São Paulo: Editora Atlas, 2011. p.16. 
[2] PIOVESAN, Flávia. DIREITOS HUMANOS E JUSTIÇA INTERNACIONAL – 3ª edição 
– São Paulo: Saraiva, 20 12. p.74 
 
[3] Fonte: http://www.onu.org.br/conheca-a-onu/paises-membros - acessado em 04 de outubro 
de 2013 
[4] REZEK, Francisco. DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO – 8ª edição – Sã o Paulo: 
Editora Saraiva, 1996. p.223. 
[5] Nenhuma nação votou contra o documento, porém houve oito países que abstiveram-se de 
votar (África do Sul, Arábia Saudita, Bielorrússia, Iugoslávia, Polônia, Tchecoslováquia, 
Ucrânia e União Soviética). 
[6] “Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em 
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos 
respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais”. 
http://www.onu.org.br/conheca-a-onu/paises-membros