Gestão de Operações e Logística II Fichamento nota máxima

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Gestão de Operações e Logística II 
Fichamento 
Título I: 
OBRAS PÚBLICAS INACABADAS: AS PRINCIPAIS CAUSAS QUE RESULTAM 
EM DESPERDÍCIO DE DINHEIRO PÚBLICO 
Autores: Ana Carla dos Santos Anunciação Ferreira, Bianca dos Santos Anunciação 
Ferreira e Renato da Silva Brito 
Objetivo: 
Discutir as principais causas de paralisaçã ou entregas de obras inacabadas no Brasil, 
descrevendo falahas no processo licitatório e de fiscalização. 
Método de Pesquisa: 
Trata-se de uma pesquisa bibliográfica qualitativa, exploratória e descritiva, a partir da 
leitura de diversas publicações de autores que discorrem sobre o tema. 
Resultados obtidos: Os autores apuraram que no ano de 2016 cerca de 60% das obras 
públicas estavam com menos de 50% de execução, o que caracterizava o não 
cumprimento do cronograma de entrega das obras, conforme análise do 
RelatórioTécnico Preliminar, da Comissão Especial das Obras inacabadas do Senado 
Brasileiro. Foram analisados conceitos e legislação pertinente à Gestão pública, tais 
como: Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei de Acesso à Informação,Lei da Parceria 
Público Privada, entre outras. Constataram que vários autores contextualizam sobre 
falhas em processos licitaórios e de fiscalização de obras e serviços públicos. Ressaltam 
que a corrupção pode vir em forma concensual ou por imperícia, ocoreendo dentro e 
fora das instituições, reforçam ainda que a Lei da Parceria Público Privada pode ser uma 
forma de terceirização “velada”. 
Principais conclusões/considerações finais: Inicialmente foi levantada a questão de não 
existência de projeto de viabilidade técnica para, só então, fazer o memorial descritivo 
do processo licitatório. Após constatar isso, segue-se analizando os demais pontos de 
falhas no processolicitatório, indo da realização do certame à assinatura do contrato. 
Concluem, os autores, que o processo que se iniciou falho tende a lavrar um contrato 
falho entre as partes, não observando a existencia de capacidade técnica e os tipos de 
medição e fiscalização, conforme exemplos apurados. Finalmente os autores concluem 
que os municípios são os entes mais afetados pela paralização ou entrega de obras 
inacabadas, encontrando falhar nas beneces que as obras poderiam proporcionar, ou até, 
o caso do desemprego ocasionado. Por fim, os autores constatam que a gestão de 
recursos públicos podem ser bem mais eficiente e eficaz, quando o órgão adota medidas 
administrativas relacionadas à governança corporativa. 
Crítica: O presente trabalho analisado apresenta um cenário específico, porém genérico, 
uma vez que conceitos de possíveis causas são apresentados, mas não devidamente 
relacionados com as obras relatadas no RelatórioTécnico Preliminar, da Comissão 
Especial das Obras inacabadas do Senado Brasileiro. Nesse contexto, acredito que a 
parte didática do artigo está bem empregada, porém não afirmo que a parte “funcional”, 
prática, esteja evidente. Sugestiono que fatos mais concretos, como obras 
exemplificadas e relavcionadas, poderiam auferir mais criticidade e objetividade 
funcional ao estudo. Em relação a adoção de medidas de controle por meio da 
governança corporativa, ressalto que as escolas administrativas estão repletas de estudos 
que comprovam a efetividade de medidas de controle. Nesse ponto, existe a minha 
concordância de que a gestão pública deve se valer de diverssos processos de 
governança corporativa. 
 
Título: II 
GESTÃO DE MAPEAMENTO DE PROCESSOS NAS INSTITUIÇÕES PÚBLICAS: 
Um estudo de caso em uma Universidade Federal. 
Autores: Elzeni Alves Moreira e Maria Teresa Pires Costa. 
Objetivo: 
Visando a mutação institucional da organização, no ambito da Universidade Federal do 
Rio Grande do Norte, a apartir da gestão e o nmapeamento de processos na diretoria de 
Admionistração Pessoal, onde novos modelos de gestão anseiam a expansão das 
finalidades e atribuições da instituição. 
Método de Pesquisa: 
Trata-se de uma pesquisa exploratória de estudo de caso e abordagem qualitativa, no 
ambiente da Pró-Reitoriade Gestão de Pessoas. O mapeamento e a coleta de dados 
ocorreu de abril ajunho de 2015, contando com entrevista de cinco integrantes que 
participaram de todo o processo de implantação, o questionário utilizado é 
semiestruturado. 
Resultados obtidos: Foi encontrada referencia positiva sobre a utilização de mapeamento 
do processo, contendo transparência na gestão de processos, o que se torna uma 
motivação. Foi relatado, pelos entrevistados, que a participação da Coalizão Dominante 
Formal se mostra como desafio. 
Com a implantação da gestão e o mapeamento de processos houve a celeridade de 
tramitação dentro da instituição. A partir do mapeamento de processos foi possível 
implantar novas culturas e padronização de processos entre os setores envolvidos. Outro 
ponto fundamental encontrado diz respeito aos recursos tecnológicos não presentes em 
todos os setores, caracterizando assim um desafio com potencial de opiortunidade. 
Principais conclusões/considerações finais: De acordo com o levantamento realizado, os 
processos passaram por uma fase de ajustes que consequentemente culminou com a 
mudança cultural da instituição, promoveu a padronização dos processos, imprimindo 
assim maior celeridade e transparência. Após envolvimento da Coalizão Dominante 
Formal o processo adquiriu maior notoriedade e possibilitou enxergar horizontes para 
ampliação, trazendo mais efetividade para o público interno e o externo. Pode-se valer de 
interpretação de Elton Mayo, no Experimento de Howtorne, para entender a interação dos 
atores envolvidos no que tange à capacitação e à satisfação. 
Crítica: Conforme a pesquisa realizada Costa e Moreira (2017), pode-se observar a 
melhora de diversos fatores dentro da instituição analisada. Desde as questões 
comportamentais e culturais dos atores à padronização de processos, onde se concentrou 
esforços para a realização do mapeamento, trazendo assim os pontos fortes e fracos da 
instituição. A partir deste levantamento elencou-se uma série de quesitos a serem 
estudados. 
Os ruídos apresentados durante o mapeamento e a implantação de gestão de processos 
foram sanados e outros mais foram se apresentando conforme o trabalho avançou. Por 
fim os pontos primordiais encontrados referen-se a capacitação e a melhoria contínua, a 
criação de campanha de sensibilização, criar indicadores para acompanhamento dos 
processos, permitindo a sequencia de planejamento, execução, 
checagem/acompanhamento e a posterior ação. 
 
Título III: 
 
PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO (PAC): UM ESTUDO 
DESCRITIVO SOBRE OS DESPERDÍCIOS ATIVOS E PASSIVOS 
Autores: Daniele Silva Rodrigues, Nálbia de Araújo Santos e Walmer Faroni. 
Objetivo: 
Consiste em analise de irregularidades nas obras do Plano de Aceleração do Crescimento, 
apontadas pela Controladoria Geral da União em diversos municípios nos anos de 2008 e 
2009. Em especial a fiscalização buscva, por meio de sorteio, acompanhar obras que 
eram financiadas com recursos federais destinados às áreas de saneamento e habitação. 
Método de Pesquisa: 
Trata-se de uma pesquisa bibliográfica, de análise de conteúdo, descritiva e categorial, 
com base na analise de irregularidades nas obras do Plano de Aceleração do 
Crescimento, apontadas pela Controladoria Geral da União em diversos municípios nos 
anos de 2008 e 2009. 
Resultados obtidos: Com base nos apontamentos feitos pela Controladoria Geral da 
União em diversos municípios nos anos de 2008 e 2009, pode-se apurar a maior parte 
dos municípios contém: desigualdades sociais e ficam nas Regiões Norte e Nordeste 
(Tabela 2 a 6), que estes municípios apresentam alto índice da taxa de analfabetismo 
(Tabela 6), que a renda apurada é inferior a R$ 465,00, apresentam baixo Índice de 
Desenvolvimento Humano - IDH (Tabela 3), que so montantes de aproximadamente R$ 
307 milhões (2008) e R$ 261 milhões, referen-se arecursos originários dos Ministérios 
(das Cidades, Saúde e Integração Nacional). Dentre às irregularidades são destacadas o 
Superfaturamento e a Licitação Fraudada, atingindo 12,50% e 9,40%, respectivamente. 
Entre outros, são apresentados como irregularidades: Mágerencia ou Má Administração 
e Falta de Publicidade. 
Principais conclusões/considerações finais: De acordo com os levantamentos 
apresentados pelos autores, chega-se à conclusão que os municípios que se tornaram 
objeto de análise, padecem de grandiosa carencia social, com baixo indice de 
escolaridade, cenário típico para o alastramento da corrupção. Entre diversos fatores a 
burocracia e a morosidade de se adquirir as licenças ambientais, são citadas como 
influenciadores negativos somados à má administração. Finalizando as considerações 
finais os autores sugestionam futuras pesquisas a respeito da atuação do Controle Social 
e sua efetividade nos municípios alvos deste estudo. 
Crítica: Não há de minha parte palavras de criticidade quanto ao teor do estudo, 
cabendo apenas ressaltar pontos importantes abrodados. Houve ao longo do texto 
referência clara quanto à existencia de desigualdade social e baixo índice educacional, 
estes fatores evidenciam o oportunismo e a maleficência dos corruptos envolvidos, uma 
vez que o cenário se mostra propício para a baixa ou total falta de transparência e 
publicidade. 
Como bem elencam os autores a participação dos atores do Controle Social pode ter 
uma influência positiva na redução das irregularidades encontradas. Cabe aos 
Ministérios envolvidos, estabelecerem regras mais rígidas para o acompanhamento e 
medição das obras, bem como, exigir, em concomitância com a aprovação do projeto, 
programa de elevação do grau de escolaridade e redução do analfabetismo.