Compensação Ambiental - Aula 3 - INEMA-BA

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Aula 3 - Cálculo do Valor da 
Compensação Ambiental
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APA Lagoa Encantada
https://www.oeco.org.br/noticias/o-mapa-de-tesouros-ameacados-na-bahia/
No Brasil, a avaliação de impacto ambiental e o
licenciamento de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras constituem instrumentos
para a execução da Política Nacional de Meio
Ambiente, Lei nº 6938/1981.
Os órgãos ambientais estaduais dispõem de
autonomia para definição dos próprios
procedimentos e critérios para o licenciamento
ambiental, embasados em legislações específicas,
respeitados os limites estabelecidos por
instrumentos normativos federais.
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Cálculo do Valor da Compensação Ambiental
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Cálculo do Valor da Compensação Ambiental
No processo de licenciamento de 
empreendimentos ou atividades, sendo 
identificada a obrigação de apoiar a implantação e 
manutenção de unidades de conservação, 
prevista no art.36 da Lei Federal nº 9.985/2000, o 
próximo passo é definir qual o valor que o 
empreendedor deverá desembolsar. 
Sistema Nacional de Unidades de 
Conservação -SNUC
• Lei Federal n° 9.985, de 18 de julho de 2000.
• Decreto Federal n° 4.340, de 22 de agosto de 2002.
• Decreto Federal n° 6.848, de 14 de maio de 2009.
• Resolução do Conselho Nacional do Meio Ambiente
n° 371, de 05 de abril de 2006
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Base Legal
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Lei Federal n° 9.985 /2000 
Art. 36.§ 1o O montante de recursos a ser destinado pelo
empreendedor para esta finalidade não pode ser inferior a
meio por cento dos custos totais previstos para a
implantação do empreendimento, sendo o percentual fixado
pelo órgão ambiental licenciador, de acordo com o grau de
impacto ambiental causado pelo empreendimento.
(Vide ADI 3378, de 2008)
Em 2004, a CNI –
Confederação Nacional da 
Indústria, propôs a 
ADI 3378, alegando a 
inconstitucionalidade da 
compensação ambiental.
Base Legal
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STF - AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: 
ADI 3378 (2008)
“Inconstitucionalidade da expressão "não pode ser inferior 
a meio por cento dos custos totais previstos para a 
implantação do empreendimento", no § 1º do art. 36 da 
Lei nº 9.985/2000. O valor da compensação-
compartilhamento é de ser fixado proporcionalmente ao 
impacto ambiental, após estudo em que se assegurem o 
contraditório e a ampla defesa. Prescindibilidade da 
fixação de percentual sobre os custos do 
empreendimento.”
STF - ADI: 3378 DF, Relator: CARLOS BRITTO, Data de Julgamento: 09/04/2008, Tribunal Pleno, 
Data de Publicação: DJe-112 DIVULG 19-06-2008 PUBLIC 20-06-2008 EMENT VOL-02324-02 PP-
00242
Base Legal
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Cálculo do Valor da Compensação Ambiental
Com essa decisão sobre a ADI 3378, não houve 
alteração na redação do § 1º do art. 36 da Lei nº 
9.985/2000 (*), porém, os regramentos 
posteriores, passaram a adotar que o percentual 
máximo seria de 0,5% sobre os custos totais 
do empreendimento. 
(*) Foi acrescida a observação “Vide ADI 3378, de 2008”.
Base Legal
SNUC
Fórmula
CA = VR x GI
CA = Valor da Compensação Ambiental
VR = somatório dos investimentos necessários para 
implantação do empreendimento 
GI = Grau de Impacto nos ecossistemas, podendo atingir 
valores de 0 a 0,5%.(*)
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(*) Conforme Decreto Federal n° 6.848/2009.
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SNUC
Âmbito 
Federal
O IBAMA estabelecerá o grau de impacto a partir de 
EIA/RIMA. Serão considerados somente os impactos 
ambientais negativos causados aos recursos 
ambientais, excluindo riscos da operação do 
empreendimento, não podendo haver redundância de 
critérios.
O impacto causado será levado em conta apenas uma 
vez.
O cálculo deverá conter os indicadores do impacto 
gerado pelo empreendimento e das características do 
ambiente a ser impactado.
A compensação ambiental poderá incidir sobre cada 
trecho, naqueles empreendimentos em que for emitida 
a licença de instalação por trecho
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Âmbito 
Federal
•Para o cálculo da compensação ambiental serão 
considerados os custos totais previstos para 
implantação do empreendimento e as informações 
deverão ser apresentadas antes da emissão da licença 
de instalação.
•Não serão incluídos no cálculo da compensação 
ambiental os investimentos referentes aos planos, 
projetos e programas exigidos no procedimento de 
licenciamento ambiental para mitigação de impactos, 
bem como os encargos e custos incidentes sobre o 
financiamento do empreendimento, inclusive os relativos 
às garantias, e os custos com apólices e prêmios de 
seguros pessoais e reais.
•Não será exigido o desembolso da compensação 
ambiental antes da emissão da Licença de Instalação
SNUC
Sistema Estadual de Unidades de 
Conservação – SEUC
• Lei Estadual n° 10.431, de 20 de dezembro de 2006.
• Decreto Estadual 14.024, 06 de junho de 2012.
• Decreto Estadual nº 16.988 de 25 de agosto de 
2016 e Anexo Único.
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Base Legal
Base Legal
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Decreto Estadual 16.988/ 2016
Art.1º. “Nos casos de licenciamento ambiental de
empreendimentos de significativo impacto ambiental,
assim considerado pelo órgão ambiental competente, com
fundamento em estudo de impacto ambiental e
respectivo relatório - EIA/RIMA, o empreendedor é
obrigado a apoiar a implantação e manutenção de
unidade de conservação do Grupo de Proteção
Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no
regulamento desta Lei.”
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Cálculo do Valor da Compensação Ambiental
No estado da Bahia, no processo de 
licenciamento de empreendimentos ou atividades, 
são considerados de significativo impacto 
ambiental aqueles enquadrados como 
“Classe 6 - grande porte e alto potencial” 
poluidor, para os quais são exigidos o EIA/RIMA.
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Decreto Estadual 14.024/2012
Art. 109 – “A classificação de empreendimentos e atividades
obedecerá a seguinte correspondência:(...)”
“VI -Classe 6 - grande porte e alto potencial poluidor.”
Base Legal
Potencial Poluidor Geral
P M A
Porte do P 1 2 4
Empreendimento M 2 3 5
G 4 5 6
Legenda: P = pequeno, M = médio, G = grande, A = alto e os números indicam a respectiva classe.
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Decreto Estadual 14.024/2012
Art. 110, Inciso III : “Empreendimentos e atividades
enquadrados na classe 6 serão objeto de licenciamento
ambiental, obedecendo as etapas de LP, LI e LO, antecedido
de Estudo Prévio de Impacto Ambiental e respectivo
Relatório de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, definido no art.
92, inciso I, deste Decreto.”
Base Legal
Base Legal
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SEUC
Fórmula
CA = VR x GI
CA = Valor da Compensação Ambiental
VR = somatório dos investimentos necessários para 
implantação do empreendimento
GI = Grau de Impacto nos ecossistemas, podendo atingir 
valores de 0,25 a 0,5%.
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SEUC
Âmbito 
Estadual •O valor da Compensação Ambiental - CA será calculado pelo INEMA no curso do processo de 
licenciamento ambiental, de acordo com o grau de 
impacto causado, a partir do EIA/RIMA, e os custos 
totais de implantação do empreendimento. Serão 
considerados apenas os impactos ambientais 
negativos e não mitigáveis sobre o meio ambiente.
•O impacto causado será levado em conta apenas 
uma vez no cálculo.
•O empreendedor deverá destinar a título de 
compensação ambiental até 0,5% do custo previsto 
para a implantação do empreendimento.
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Âmbito 
Estadual
•Não serão incluídos no cálculo do CA os 
investimentos referentes aos planos, projetos e 
programas exigidos no procedimento de 
licenciamento ambiental para mitigação de 
impactos, bem como os encargos e custos incidentes 
sobre o financiamento do empreendimento, inclusive 
os relativos às garantias, e os custos com apólices e 
prêmios de seguros pessoais e reais.
•Em se tratando de ampliação ou modificação do 
empreendimento ou atividade, o empreendedor 
deverá apresentar declaração dos custos associados à 
alteração pretendida, devidamente acompanhada de 
demonstrativo contábil.
•Nos casos de empreendimento em que a Licença de 
Instalação ou equivalente for emitida por trecho, o VR 
será calculado com base nos investimentos que 
causam impactos ambientais, relativos ao trecho.
SEUC
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Âmbito 
Estadual
•O valordo GI deverá integrar o texto da Licença 
Prévia ou licença equivalente.
•A apuração dos investimentos necessários para 
implantação do empreendimento - VR será realizada 
pelo INEMA a partir da declaração dos custos totais do 
empreendimento ou atividade e respectivos 
documentos comprobatórios apresentados pelo 
empreendedor, em moeda nacional corrente, por 
ocasião do requerimento da Licença de Instalação 
ou licença equivalente.
O CA será definido pelo INEMA antes da emissão da 
Licença de Instalação ou licença equivalente
SEUC
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Licença Prévia ou 
licença equivalente• GI = Grau de Impacto
Licença Prévia ou licença 
equivalente
• VR = Valor de Referência
No requerimento da 
Licença de Instalação ou 
licença equivalente
• CA = Valor da Compensação 
Ambiental
Antes da emissão da 
Licença de Instalação ou 
licença equivalente
SEUC
Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
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CA = VR X GI
CA = Compensação Ambiental
VR = Valor de Referência
GI = Grau de Impacto
Valor de Referência -VR
• O VR tem como base os custos totais de implantação do
empreendimento ou atividade.
• Não serão incluídos:
• os investimentos referentes aos planos, projetos e programas
estabelecidos no procedimento de licenciamento ambiental para
mitigação de impactos, desde que estes não sejam exigidos
pela legislação ambiental, conforme determina a Resolução
CONAMA 371/2006 ( Art.3º , parágrafos 1º e 2º).
• os encargos e custos incidentes sobre o financiamento do
empreendimento ou atividade, inclusive os relativos às garantias,
e os custos com apólices e prêmios de seguros pessoais e reais.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
C:/Users/Marlei/Desktop/COGEF/Curso CA/Curso CA- Módulos/Slides/Planilha Modelo Básica- VR.pdf
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Componente 1: Custos para implantação do
empreendimento ou atividade . Ex: Projetos de
Urbanismo e engenharia; Estudos Ambientais (EIA/RIMA);
Topografia e agrimensura; construção das edificações e
canteiro de obras, dos sistemas de abastecimento, dentre
outros. Poderão ser incluídos outros itens.
Componente 2: Custos por Condicionante da LP.(*)
Planilha Modelo Básica para Formação do Valor de 
Referência do Empreendimento
(*) Devem ser informados os custos de todas as condicionantes, mesmo 
aquelas que poderão ser excluídas do cálculo.
C:/Users/Marlei/Desktop/COGEF/Curso CA/Curso CA- Módulos/Slides/Planilha Modelo Básica- VR.pdf
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Planilha Modelo Básica para Formação do Valor de 
Referência do Empreendimento
Grau de Impacto -GI
O Grau de Impacto visa contabilizar os impactos
negativos ocorridos diretamente sobre os recursos
ambientais e depende da relevância do ambiente
afetado e da intensidade da pressão que o
empreendimento ou atividade irá exercer sobre
aquele ambiente, sendo resultado do somatório entre a
Relevância Ambiental (RA) e o Indicador de Áreas
Protegidas (IAP), podendo atingir valores de 0,25% a
0,5%.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
C:/Users/Marlei/Desktop/COGEF/Curso CA/Curso CA- Módulos/Slides/Planilha Modelo Básica- VR.pdf
Grau de Impacto - GI
GI = Grau de Impacto
RA = Relevância Ambiental
IAP = Indicador de Áreas Protegidas
Importante!
- Valor máximo do GI: 0,5%
- Valor mínimo do GI: 0,25%
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Relevância Ambiental – RA
A Relevância Ambiental (RA) será calculada
considerando o cruzamento entre o Indicador de
Relevância Ambiental (IRA) e a significância do
impacto ambiental relacionado às atividades e
empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental
passíveis de EIA/RIMA.
A RA terá seu valor variando entre 0,25% e 0,4%.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Relevância Ambiental – RA
Quadro 01 do Anexo único de Decreto Estadual 16.988/2016 
(Anexo IV do Decreto Estadual 14.024/2012).
Indicador de 
Relevância 
Ambiental
Nível de significância do 
impacto
Nível 1 Nível 2 Nível 3
Muito Baixa 0,25 0,27 0,30
Baixa 0,27 0,30 0,32
Média 0,30 0,32 0,35
Alta 0,32 0,35 0,37
Muito Alta 0,35 0,37 0,40
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Indicador de Relevância Ambiental - IRA
O Indicador de Relevância Ambiental (IRA) será obtido a partir do
MAP-Mapa de Relevância Ambiental do Estado da Bahia (*),
composto por um gradiente de valores ambientais, que
representam atributos físicos e biológicos que se deseja preservar,
por sua função ecológica e hidrológica ou sua insubstituibilidade, de
acordo com sua importância para a conservação ambiental no
Estado da Bahia.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
(*)http://geobahiamap.seia.ba.gov.br/geobahiav6/interface/map.htm?kl27949b9c3uff5g1p8f0kd4d3
Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Indicador de Relevância Ambiental (IRA)
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Nível de significância do impacto
A significância do impacto ambiental das atividades
passíveis de EIA/RIMA no Estado da Bahia foram
relativizados de modo a consignar sua gradação entre
níveis, sendo o Nível 1 o mais baixo e o Nível 3 o mais
alto, conforme Quadro 3 do Anexo único de Decreto
Estadual 16.988/2016.(*)
(*) Anexo IV do Decreto Estadual 14.024/2012.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Aula 3- Exercício aula de cálculo/Quadro 03 - Nivel Significância das atividades.pdf
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Nível de Significância do Impacto por Atividade
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Fica reservada ao órgão ambiental 
licenciador a prerrogativa de 
arbitrar ou alterar os níveis de
significância do impacto, quando 
da análise do EIA/RIMA, em 
função das peculiaridades do
empreendimento ou atividade ou 
em caso destes não estarem 
previstos no Quadro 3.
Indicador de Áreas Especialmente Protegidas – IAP
• O Indicador de Áreas Protegidas (IAP) expressa a
existência ou não de influência direta ou indireta da
atividade ou empreendimento em áreas
especialmente protegidas.
• O tipo de influência da atividade ou empreendimento
será definido de acordo com as delimitações das
áreas de influência dos meios físico e biótico
estabelecidas durante o processo de Avaliação de
Impacto Ambiental, considerando sempre as áreas
de influência mais abrangentes.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Indicador de Áreas Protegidas (IAP)
Quadro 02 do Anexo único de Decreto Estadual 16.988/2016 (*) 
(*) Anexo IV do Decreto Estadual 14.024/2012.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
Decreto nº 16.988/2016 (Arts.5º e 6º):
• Da decisão do cálculo do CA caberá pedido de
reconsideração à autoridade que proferiu a decisão,
no prazo de 20 dias, a contar da ciência. Caso não seja
atendido o pedido de reconsideração, caberá recurso ao
Diretor Geral do INEMA, como última instância, no prazo
de 20 dias, a contar da ciência da negativa do pedido de
reconsideração.
• Fixado em caráter final o CA, o processo deverá ser
encaminhado à SEMA, para adoção dos
procedimentos necessários à assinatura do TCCA.
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
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Metodologia Aplicada no Estado da Bahia
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Vamos exercitar??
o Dados EIA/RIMA do Reserva Baiana
o Planilha de custos da Fase 1 do Reserva Baiana.
o http://geobahiamap.seia.ba.gov.br/geobahiav6/interface/ma
p.htm?kl27949b9c3uff5g1p8f0kd4d3
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Referência para coleta de dados (*)
• Reserva Baiana – Fase 1(*)
o Empreendedor: Bahia Empreendimentos Imobiliários Ltda
o Município: Itacaré/Ba
Calcular o valor da CA, conforme dados a abaixo:
(*) Os nome e dados apresentados são fictícios e/ou foram adaptados para fins didáticos.
Aula 3- Exercício aula de cálculo/Reserva Baiana_ Dados EIA_RIMA-adaptado_anexos.pdf
Aula 3- Exercício aula de cálculo/Planilha Modelo Básica- VR_ Exercício_ok.pdf
http://geobahiamap.seia.ba.gov.br/geobahiav6/interface/map.htm?kl27949b9c3uff5g1p8f0kd4d3
 Calcular o VR.
 Calcular o GI:
• Para encontrar o RA:
o Identificar a natureza da atividade;
o Definir seu Nível de Significância;
o Espacializar empreendimento no MAPe gerar relatório;
o Definir o Índicador de Relevância Ambiental;
o Definir o valor do RA.
Roteiro
41
• Para encontrar o IAP:
o Verificar no EIA do empreendimento se as áreas de
influência direta (ADA e AID) e indireta (AII) se sobrepõem:
UC, APP, Zona de Amortecimento de UC e Cavidades
Naturais;
o Identificar os valores na tabela do IAP e somá-los até o
limite de 0,1.
Calculando o GI:
o Somar o valor do RA ao do IAP para obter o GI (O
resultado obtido é expresso em %).
Roteiro
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 Calculando o Valor da Compensação Ambiental ( CA):
Resolução
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CA = VR X GI
Link para resolução:
 Exercício resolvido.
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Agora que já sabemos como 
calcular o valor a ser 
desembolsado pelo 
empreendedor, vamos assistir 
as próximas aulas e entender 
como será definida a destinação 
e aplicação destes recursos, 
assim como, a obrigações da 
Compensação Ambiental 
poderão ser executadas.
 BRASIL. Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da 
Constituição Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza e dá outras 
providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9985.htm. Acesso em: 02/04/2020.
• BRASIL. Decreto Federal nº 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de 
julho de 2000, que dispõe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza - SNUC, e dá 
outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4340.htm. Acesso 
em: 02/04/2020.
• BRASIL. Decreto Federal nº 6.848, de 14 de maio de 2009. Altera e acrescenta dispositivos ao Decreto no 
4.340, de 22 de agosto de 2002, para regulamentar a compensação ambiental. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2009/Decreto/D6848.htm#:~:text=DECRETO%20N%C2%BA%206.848%2C%20DE%2014,vista%20o%20
disposto%20no%20art. Acesso em: 15/06/2020.
 BRASIL. Resolução CONAMA nº 371 de 05 de abril de 2006. Estabelece diretrizes aos órgãos ambientais 
para o cálculo, cobrança, aplicação, aprovação e controle de gastos de recursos advindos de compensação 
ambiental, conforme a Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de 
Conservação da Natureza-SNUC e dá outras providências. Disponível em:
http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=493. Acesso em 02/04/2020.
 BAHIA. Lei Estadual nº 10.431, de 20 de dezembro de 2006. Dispõe sobre a Política de Meio Ambiente e de 
Proteção à Biodiversidade do Estado da Bahia e dá outras providências. Disponível em:
http://www.legislabahia.ba.gov.br/documentos/lei-no-10431-de-20-de-dezembro-de-2006. Acesso em: 
15/06/2020
Referências
45
 BAHIA. Decreto Estadual nº 16.988, de 25 de agosto de 2016. Regulamenta a Compensação Ambiental 
de empreendimentos de significativo impacto ambiental, nos termos dos arts. 58 a 61 da Lei nº 10.431, de 
20 de dezembro de 2006, e dá outras providências. Disponível em: 
http://www.legislabahia.ba.gov.br/documentos/decreto-no-16988-de-25-de-agosto-de-2016. Acesso em 
02/04/2020.
 Ação Direta de Inconstitucionalidade: ADI 3378 DF. Acesso em 11/06/2020. 
https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/753457/acao-direta-de.-inconstitucionalidade-adi-3378-df .
Referências
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