PIM I - gestão pública

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UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP EAD 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR 
CURSO TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA 
RELATÓRIO PIM I 
PIRACICABA/2020 
Nº. NOME RA 
01 MARCOS SILVA CORRÊA BARRETO 2002665 
02 LUCIANA DOS SANTOS PEREIRA 2033006 
03 FERNANDA BRUNELLI REIS LEMOS 2046216 
04 ELIANE CRISTINA DE CAMARGO 2030877 
05 VALDIRENE APARECIDA BARBOSA FORNAZIERI 2005359 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUÇÃO 
Esse projeto multidisciplinar busca por meio de pesquisa técnico-científica 
de estudo de caso sobre a Câmara de Vereadores de Piracicaba/SP, situada a Rua 
Alferes José Caetano, 834 Piracicaba/SP. Vamos verificar como esta funciona, 
identificar, esclarecer e comparar as teorias e/ou processos da área administrativa, 
comunicação empresarial e técnicas de informática nesta instituição, traçando um 
paralelo entre conceitos e prática. 
A metodologia científica utilizada é a pesquisa comparativa qualitativa dos 
conceitos e teorias estudados no bimestre, identificando e observando as rotinas 
diárias de trabalho do objeto em estudo. 
A Câmara de Vereadores de Piracicaba surgiu com a emancipação política 
da então freguesia de Piracicaba elevando-se à condição de vila. Em 11 de agosto de 
1822, a Câmara de Vereadores de Piracicaba realizou a sua primeira Reunião 
Camarária. Inicialmente, o expediente da Câmara consistia na resolução dos 
problemas relacionados ao arruamento, construções, limpeza e ordem pública, taxas 
e impostos, divisão e posse de terras e heranças, nessa época não havia a concepção 
de prefeitura, a câmara acabava por desempenhar muito mais as atribuições daquilo 
que hoje identificamos como aquelas concernentes ao poder executivo, do que 
exatamente ao legislativo. Poucas eram as atividades legislativas propriamente ditas, 
ou seja, um número muito pequeno de posturas e normas foram criadas. O poder de 
legislar era restrito, pois, as posturas elaboradas pelos vereadores tinham de ser 
confirmadas pela Assembleia Provincial. 
Com a Proclamação da República, a Câmara Municipal passou a chamar-se 
de Concelho da Intendência. (temo latino con-cilium, cujo radical cil (cal) expressa o 
chamamento, ou seja, significa, na origem, o mesmo que con-vocare). 
O primeiro Regimento Interno da Câmara Municipal de Piracicaba, que 
regulamenta todas as atribuições de uma Câmara, com normas claras para seu 
perfeito funcionamento, foi outorgado em 1892. A criação do Regimento Interno 
constitui um trabalho de alto valor, demonstrando o comprometimento, a sabedoria e 
o compromisso legal dos vereadores daquela época em se discutir e regulamentar 
sobre a constituição, estrutura, atribuições, competência e funcionamento da Câmara. 
 
 
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1. FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO 
 
1.1 A EMPRESA 
Segundo o site oficial da instituição, a Câmara de Vereadores de Piracicaba/SP é 
composta por 23 vereadores eleitos, havendo uma mesa diretora. A composição da Mesa 
Diretora para o biênio 2019-2020 é a seguinte: 
Presidente - Gilmar Rotta; 
Vice-Presidente – Pedro Kawai; 
1º Secretário – Rerlison Rezende; 
2º Secretário – Wagner Oliveira. 
A Mesa Diretora é o órgão diretivo da Câmara, com atribuições administrativas e 
executivas. O Presidente é o representante legal da Câmara nas suas relações externas, 
cabendo-lhe as funções administrativas e diretivas das atividades internas. Compete ao Vice-
Presidente substituir o Presidente, dentro ou fora do Plenário, em suas ausências, 
impedimentos, licenças e vacância. 
A Câmara de Vereadores de Piracicaba/SP, além da mesa diretora, possui também 
um diretor, o Sr. Dr. Mauro Rontani, sendo este diretor do Departamento de 
Administração. Sob sua responsabilidade está o Departamento de Administração, que inclui a 
gestão de recursos humanos, de contratos e de compras de materiais, o almoxarifado, os 
serviços de manutenção e transportes, o centro de processamento de dados, o protocolo e os 
patrimônios da Câmara. Cada uma dessas áreas corresponde a um setor do Departamento 
Administrativo-Financeiro. 
A Câmara de Vereadores de Piracicaba/SP, promulgou em 1º de agosto de 1990 a 
Lei Orgânica do Município de Piracicaba/SP, a qual foi revisada em 1996, atualizada até a 
Emenda à Lei Orgânica nº 24, de 26 de abril de 2018 (site). 
 
1.2 CONCEITO 
Governar organizações total ou parcialmente. É um Processo de planejar, organizar, 
dirigir e controlar a aplicação de recursos organizacionais. Alcançar os objetivos de forma 
eficiente e eficaz, ou seja, de maneira efetiva. 
Dentre as teorias estudadas em fundamentos da administração, embora encontremos 
elementos de uma e outra, aquela na qual mais identificamos as práticas do serviço 
desenvolvido na câmara dos vereadores de Piracicaba/SP, está a teoria burocrática. À priori 
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essa teoria, assim como as demais, se aplicava à realidade da iniciativa privada, mas quando 
inserida no serviço público ganha ainda maior ênfase. 
Verificamos que há no município uma Lei Municipal nº. 1.972/72 - Estatuto Dos 
Funcionários Públicos Municipais de Piracicaba/SP, que regulamenta os direitos e vantagens 
do servidor, estabilidade, tempo de serviço, as licenças, e férias, por exemplo. Esse 
dispositivo é uma garantia importante ao servidor público que concorre para que esse exerça 
suas funções com mais satisfação (colabora para uma melhor autoestima e sentimento de 
segurança), sendo assim percebemos espelhado nesse aspecto a identificação com a teoria da 
hierarquia das necessidades de Maslow (Livro texto UNIP – Fundamentos da Administração, 
Unidade II, p. 77): “Os estudos de Abraham Maslow direcionaram as atenções para o 
comportamento humano com base na motivação. A partir de um escalonamento das 
necessidades, estruturou a sua conhecida pirâmide das necessidades humanas.” (SANTOS, 
2020, p. 77). 
Nas análises de estudo, pudemos constatar que há na Câmara de Vereadores, 
elementos da teoria clássica da administração, pois encontramos nela funções da organização, 
nesse caso, especificamente, em departamentos, sendo estes – Departamentos: 
Administrativo; de Cerimonial; de Comunicação; de Documentação e Arquivos; Jurídico; 
Legislativo; da TV Câmara e Escola do Legislativo [site]. 
Conforme livro texto, Fundamentos da Administração, Unidade I: Segundo Santos 
(2020, p.13). 
“O conceito geral de administrar consiste em versões diversas, cada uma com um 
viés diferente, porém, de forma convergente e complementar. São várias as 
definições de administração. Há quem a julgue uma ciência e quem a defina como 
arte. De modo geral, todas giram em torno do mesmo tema.”. 
Constatamos que a teoria neoclássica também se faz presente na Câmara de 
Piracicaba/SP, pois percebemos as funções básicas, planejar, organizar, dirigir e controlar 
dentro das rotinas gerenciais. Assim sendo, segundo as características desta teoria os 
administradores necessitam de mais que só habilidade técnica inerente ao desempenho de suas 
funções mais comuns, prescindem também daquelas que permitem a direção de pessoas 
dentro das organizações. São funções que se concretizam nas figuras do presidente da câmara, 
vice-presidente e diretor, pelos quais se fazem o gerenciamento das receitas, aplicação das 
mesmas, controle e fiscalização dos servidores, além de outras atribuições. 
Há características da teoria burocráticas bem importantes para a gestão pública, 
dentre elas a formalização, a hierarquia, a qualificação e competência técnica, bem como, a 
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separação entre propriedade (bens públicos) e administração. Pudemos constatar essas 
características traduzidas à realidade da Câmara de Piracicaba/SP por meio da formalização 
(legalização), quando na existência de leis, regulamentos, decretos, estatutos que orientam as 
atividades e procedimentos; da hierarquia, pois existem diversos cargos e variados graus de 
subordinação, como presidente, vice-presidente, diretor, assessor, entre outros; a qualificaçãoe competência técnica, quando se faz necessário a realização de concurso público para 
provimento de cargos, fazendo prevalecer a meritocracia nesse caso e assim como a 
competência e a qualificação em detrimento das preferências de ordem pessoal, bem como, a 
separação entre bens públicos e administração, pois as receitas recebidas não são de 
propriedade dos gestores. 
 
2. COMUNICAÇÃO EMPRESARIAL 
Neste capítulo a Câmara Municipal de Piracicaba/SP, será tratada como uma 
empresa geradora de informação através da comunicação empresarial. 
Devemos iniciar levando em consideração o princípio da comunicação, como 
descrito no livro texto, unidade I-Comunicação Empresarial de autoria da Profa. Solimar 
Garcia, onde esta menciona a origem da palavra comunicar: “Natural do latim comuniccare, 
significa ‘pôr em comum’ sendo que comum, do latim communis, quer dizer ‘pertencente a 
todos ou a muitos.” (GARCIA, 2020). 
Dessa forma se partirmos da etimologia da palavra, podemos compreender que 
comunicar é tornar a mensagem comum, isto é, compreensível a quem quer que seja o 
interlocutor. Diante disso e compreendendo a importância da comunicação para tudo, 
consideramos algumas subdivisões que naturalmente ocorrem dentro da comunicação. Uma 
delas a comunicação empresarial que será abordada no decorrer do capítulo. 
Para uma boa comunicação, sabemos que a mensagem precisa de um meio (veiculo) 
para ser transmitida, seja através de um papel, um meio eletrônico de comunicação, como 
televisão, rádio, internet e através de sites, hoje em dia muito presente o uso das redes sociais 
como veículo emissor para a propagação da mensagem. 
Se existe uma mensagem, um veículo, precisamos de um receptor, que recebe e 
decodifica a mensagem, compreende o que o codificador quis passar com aquela informação. 
O receptor pode ou não compreender de maneira clara a mensagem, podemos dizer então que 
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quando a mensagem é decodificada de forma adequada, ou seja, emissor e receptor estão em 
união de comunicação temos um feedback positivo. Quando ocorre uma falha entre emissor e 
receptor, quando receptor não entende a mensagem, pode ocorrer alguns conflitos gerados 
devido a fatores externos de ordem psicológica, formação escolar, cultura, religião e outros, 
não atingindo o objetivo inicial. 
Existe ainda a comunicação não verbal que dependerá dos níveis e diferentes tipos de 
linguagem, seja ela escrita ou falada, (livro texto, Comunicação Empresarial, Unidade I, 
p.17): “O sistema linguístico é o mesmo, mas a efetivação é diferente. Não se fala como se 
escreve nem se escreve como se fala”. (NADÒLSKIS, 2013, p.76) 
O autor citado explica que a sonoridade, os gestos e a expressão facial são recursos 
próprios da fala, e todos esses “pilares” devem estar bem alinhados para uma efetiva 
comunicação empresarial. Podemos então concluir e atestar a grande importância presente na 
comunicação empresarial, em se tratando de uma Câmara de Vereadores, o grande e 
fundamental papel como canal direto de comunicação desta casa com a população 
representada, constituída de diversos públicos. 
A Câmara Municipal de Piracicaba utiliza-se de um canal de comunicação bem 
estruturado com meios de rápido e fácil acesso a informações cotidianas e claras sobre 
diversos temas, atualizando assim os cidadãos piracicabanos e o faz através de um setor 
exclusivo para esta finalidade, que é o Departamento de Comunicação. É por meio deste 
departamento que o site próprio da câmara é administrado. 
 Recentemente inovou utilizando-se dessa plataforma para divulgação de canal mais 
prático de comunicação via “whatsapp”. Conta ainda com canal no “youtube”, a TV Câmara 
ao vivo, através da qual é possível acompanhar as votações de leis, projetos da câmara, 
indicações de vereadores, homenagens e outros. Possui radio própria, bem como redes sociais 
(“Facebook”, “instagram”, “twitter”), além de ter também ajuda da propagação de 
informações por meio de jornais locais da cidade como, Jornal de Piracicaba, Gazeta e outros. 
Todos recursos supracitados são exemplos de veículos de comunicação de que a 
Câmara de Vereadores de Piracicaba (emissor) se utiliza a fim de levar a mensagem até seus 
receptores (munícipes) de maneira diversa, rápida e acessível. 
 
 
 
 
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3. TÉCNICAS DE INFORMÁTICA 
O PAPEL DOS SISTEMAS DE INFORMAÇÕES NO AMBIENTE DA 
CÂMARA 
A Câmara Municipal de Piracicaba/SP utiliza sistemas tecnológicos que se fazem 
presentes ao público interno e externo, principalmente, por meio do portal da Câmara de 
Vereadores de Piracicaba, onde encontra-se vasto material informativo e explicativo das 
diversas ações realizadas pelos agentes políticos daquela casa, bem como, leis, prestação de 
contas e demais serviços. Existem diversos canais de comunicação, “whatsapp”, “youtube”, 
acervos, por exemplo, disponíveis aos munícipes, onde podem comodamente interagir, se 
informar, participar e contribuir com o crescimento e desenvolvimento da cidade. Diante 
dessa perspectiva os sistemas de informação auxiliam no objetivo de cuidar da manutenção do 
sistema, administrar os recursos tecnológicos, e da imagem da organização. 
Os sistemas tecnológicos proporcionam um melhor alcance dos trabalhos 
parlamentares desenvolvidos, resultados organizacionais atingidos assim como serve para 
estreitar as relações entre vereanças e a população através de queixas e sugestões por meio 
desses canais tecnológicos. Sendo assim seu objetivo é: Relacionamento com a população; 
Melhor tomada de decisões (“feedback”); Vantagem competitiva; Serviços; Excelência 
operacional. 
Para se compreender o sistema de informação, é necessário conhecer as dimensões 
mais amplas que são: a organização, a tecnologia e as pessoas, bem como o seu poder de 
fornecer suportes para os desafios e problemas no ambiente de trabalho. 
A Câmara Municipal de Piracicaba conta com diversas opções de serviços, sendo 
eles: Consulta pública permanente; Acesso a informações; Portal da transparência; Ouvidoria 
da câmara; Cadastro de empresas; Prefeitura Municipal de Piracicaba; Denúncia de 
discriminação racial; Diário oficial; Medalha Prudente de Moraes; FUMDECA (Fundo 
Municipal dos direitos da criança e do adolescente); Carta de serviço ao usuário; Procuradoria 
especial da mulher; Concurso público; Fórum de educação para o trânsito. Além disso conta 
com rádio web, tv câmara e disponibilização de envio de notícias pelo “whatsapp”. 
A Câmara Municipal de Piracicaba, desde o dia 1º de novembro de 2019, deixou de 
utilizar papéis para protocolar documentos e conta apenas com os recursos de informática, 
todos os pedidos serão encaminhados e protocolados no SIAV (Sistema de Apoio aos 
Vereadores), no uso das mídias e das redes sociais, pelo uso da internet. 
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Este serviço tem como objetivo agilizar documentações. O protocolo chegará ao seu 
destino que é a Prefeitura e dali será despachado para o setor ou secretaria, conforme a 
solicitação do contribuinte. Quando tratado de protocolos referentes ao setor da Câmara, o 
mesmo será despachado para a secretaria competente onde a mesma responderá e fará a 
devolutiva para a Câmara onde ficará à disposição de todos. 
O protocolo digital permitirá anexar, fotos e informações que serão analisadas e 
encaminhadas ao Legislativo e através de uma certificação digital será encaminhado ao poder 
Executivo. A ideia é minimizar a utilização de papéis, visar economia e contribuir para uma 
visão de sustentabilidade, ter atenção redobrada na elaboração de documentos, seguindo 
sempre o modelo padrão da Casa de Leis. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Este estudo de caso foi feito buscando responder à questão da pesquisa. “Como é a 
gestão empresarial em termos das teorias gerais da administração, comunicação empresarial 
interna e das técnicas de informáticas relativas ao usodas tecnologias da informação e 
comunicação para a Câmara de Vereadores de Piracicaba/SP?”. Identificamos diversos 
elementos das disciplinas estudadas no bimestre dentro das práticas desenvolvidas 
diariamente na realidade do objeto em questão. 
Através dos estudos em Fundamentos da Administração e podendo observar mais de 
perto as rotinas e processos de uma instituição de verdade conseguimos perceber os 
pressupostos clássicos, como divisão do trabalho, amplitude de controle, hierarquia de 
autoridade, entre outros (CHIAVENATO- 2006). 
Em Comunicação Empresarial foi possível conhecer todos os canais de comunicação 
que a casa legislativa de Piracicaba dispõe para manter-se mais próxima à população, seja 
para pô-la a par das atividades parlamentares, informar, educar, ou para indicar meios de fazer 
chegar as demandas populares aos gabinetes dos vereadores. 
Por meio da disciplina Técnicas de Informática e observando o objeto desse estudo 
foi possível entender um pouco mais de como a tecnologia pode ser utilizada para apresentar 
soluções estratégicas a fim de informar e esclarecer usuários (públicos internos e externos) de 
forma intuitiva e acessível, assim como deve ser feito o bom uso dos meios tecnológicos, 
facilitando também o processo de comunicar, beneficiando assim a harmonia de todo o 
sistema. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
ARAÚJO NETO, Antônio Palmeira de. Técnicas de informática. / Antônio Palmeira de 
Araújo Neto. – São Paulo: Editora Sol, 2014. 
CAMARAPIRACICABA. Câmara Digital: servidores e assessores recebem capacitação. 21 
out. 2019. Disponível em: <http://m.camarapiracicaba.sp.gov.br/camara-digital-servidores-e-
assessores-recebem-capacitacao-47354>. Acesso em: 16 abr. 2020. 
CHIAVENATO, Idalberto. Princípios da Administração: o essencial em teoria geral da 
administração. Rio de Janeiro: Elsevier, 2006. 
GARCIA, Solimar. Comunicação Empresarial. / Solimar Garcia. 2. ed. São Paulo: Editora 
Sol. 2020. 
DOCSGOOGLE. A Câmara via Whatsapp. Disponível em: 
<https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf9qIt_r27KBCvFMxt4f3InKVSvrmxLHiBh6y
WdfcSsp_CUWw/viewform>. Acesso em: 16 abr. 2020. 
MAXIMIANO. Antonio Cesar Amaru. Introdução à Administração. 4. ed. São Paulo: Atlas. 
1995. 
OLIVEIRA, Antonio. Fundamentos da Administração. Cuiabá: UFMT, 2015. Disponível em: 
<http://proedu.rnp.br/bitstream/handle/123456789/1519/18.3_versao_Finalizada_Fundamento
s_Administracao_06_07_15.pdf>. Acesso em: 16 abr. 2020. 
SANTOS, Livaldo dos. Fundamentos da Administração. / Livaldo dos Santos - São Paulo: 
Editora Sol, 2020.