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Aula Extra
Direito Previdenciário p/ INSS (Técnico
do Seguro Social) - Prof. Rubens
Maurício-2021-Pré-Edital
Autor:
Rubens Mauricio Corrêa, Equipe
Rubens Mauricio
Aula Extra
02 de Setembro de 2021
01287808514 - Liberino machado souza filho
 
 
 
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Emenda Constitucional 103/2019 
 
 
Reforma da Previdência 
(Regras de Transição RGPS) 
 
 
SUMÁRIO 
 
Introdução e Apresentação do Professor ..................................................... 2 
Reforma da Previdência – O que mudou? .................................................... 3 
1. Regras de Transição ........................................................................................... 3 
1.1. Regra 1: Sistema de Pontos. ................................................................................................... 3 
1.2. Regra 2: Tempo de contribuição + idade ............................................................................... 5 
1.3. Regra 3: pedágio de 50% ....................................................................................................... 6 
1.4. Regra 4: Pedágio de 100% ..................................................................................................... 7 
1.5. Regra 5: idade mínima ........................................................................................................... 9 
1.6. Quadro Resumo das Regras de Transição ............................................................................ 10 
2. Direito Adquirido ............................................................................................. 12 
Considerações Finais ................................................................................. 13 
 
 
 
 
 
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INTRODUÇÃO E APRESENTAÇÃO DO PROFESSOR 
Olá Pessoal! É com imensa satisfação que apresentamos nosso relatório com as 
regras de transição trazidas pela EC 103/2019 (Reforma da Previdência), em relação 
ao Regime Geral de Previdência Social - RGPS. 
Meu nome é Rubens Maurício. Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, 
Professor de Direito Previdenciário e Analista do Passo Estratégico. 
Nesta minha trajetória de concursos públicos, fui aprovado e nomeado para os 
seguintes cargos: 
• Técnico Judiciário do TRT/2ª Região; 
• Agente de Fiscalização Judiciária do TJ/SP; 
• Oficial de Justiça do 2º TAC/SP; 
• Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil; 
• Auditor-Fiscal da Previdência Social; 
• Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (cargo atual). 
Ressalto, porém, que apesar deste material ser uma importante ferramenta para 
organização e retenção desse novo conteúdo, não substitui as informações 
constantes em nosso curso regular de Direito Previdenciário. Este relatório tem a 
finalidade tão somente de complementar o curso regular, consolidando tais 
alterações trazidas em nosso RGPS decorrentes da Reforma da Previdência. 
Por fim, se você quiser receber dicas de Direito Previdenciário, conteúdo gratuito 
e atualizações de legislação, siga-me nas redes sociais abaixo (não se esqueça de 
habilitar as notificações no Instagram e Youtube, para você ser informado sempre 
que eu postar uma novidade por lá): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Previdenciário Diagramado (t.me/previdenciariodiagramado) 
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REFORMA DA PREVIDÊNCIA – O QUE MUDOU? 
 
1. Regras de Transição 
Estudaremos agora as cinco regras de transição que se aplicam aos segurados 
filiados ao Regime Geral de Previdência Social. Caso o segurado cumpra os 
requisitos de alguma delas, ele poderá se aposentar antes do que se aposentaria 
pela regra geral trazida pela Reforma da Previdência. 
 
1.1. Regra 1: Sistema de Pontos. 
Essa regra beneficiará principalmente os segurados que estavam próximos de se 
aposentar por tempo de contribuição e ela inclusive se assemelha com o 
funcionamento do sistema de pontos que eram aplicados na aposentadoria por 
tempo de contribuição para não aplicação do fator previdenciário. 
De acordo com essa regra, caso o segurado possua o tempo mínimo de 
contribuição de 30 anos (para mulheres) ou 35 anos (para homens) e a soma da 
idade mais o tempo de contribuição for igual ou superior a 86 pontos, para 
mulheres, e 96 pontos, para homens, o segurado poderá se aposentar. Essa 
pontuação aumentará anualmente conforme será demonstrado abaixo. 
Mas prestem atenção, os dois requisitos devem ser cumpridos simultaneamente, 
não basta que a pessoa tenha apenas o tempo de contribuição mínimo ou apenas 
a pontuação mínima. Tem que ter os dois! 
 
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 A cada ano, haverá aumento de 1 ponto na soma da idade mais tempo de 
contribuição exigidos, chegando a 100 pontos para as mulheres em 2033 e 105 
pontos para os homens em 2028. 
 
 
Exemplo 1: Sandra, na data em que entrou em vigor a reforma da previdência, 
possuía exatamente 29 anos de contribuição e estava completando 56 anos de 
idade. Apesar de as novas regras preverem idade mínima de 62 anos para 
aposentadoria, ela conseguirá adquirir o direito ao benefício antes de completar 
essa idade em decorrência das regras de transição. Em novembro de 2020, um ano 
após a entrada em vigor da reforma, ela terá 30 anos de contribuição completos, e 
a soma de sua idade mais tempo de contribuição será igual a 87 (30 + 57), portanto, 
ela preencherá os dois requisitos para se aposentar com base na regra de transição 
dos pontos. 
 
Exemplo 2: Márcio, em 2020, completará 35 anos de contribuição para o RGPS 
e 55 anos de idade. Apesar de ter o tempo mínimo de contribuição necessário para 
se enquadrar na regra de transição dos pontos, ele não preenche o segundo 
requisito, uma vez que a soma de sua idade mais o tempo de contribuição são 
inferiores a 97 (valor para 2020). Portanto, Márcio não se enquadrará nessa regra 
de transição. 
 
Para os professores do ensino infantil, fundamental ou médio a transição pelo 
sistema de pontos iniciará com 81 pontos para mulheres e 91 pontos para homens, 
ou seja, exige-se 5 pontos a menos para ambos os sexos. O tempo de contribuição 
mínimo será de 25 anos para mulheres e 30 anos para homens. Nesse caso, também 
haverá aumento de 1 ponto na soma da idade mais tempo de contribuição 
exigidos, chegando a 95 pontos para as mulheres e 100 pontos para os homens em 
2028. 
 
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==1c9c89==
 
 
 
 
 
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Dentro dessa transição, o valor do benefício seguirá a regra geral. Relembrando: 
• 60% do salário de benefício caso tenha atingido o tempo mínimo de 
contribuição (15 anos para mulheres e 20 anos para os homens) 
+ 
• 2% do salário de benefício para cada grupo de 12 contribuições que 
excedam ao tempo mínimo 
 
 
1.2. Regra 2: Tempo de contribuição + idade 
Nessa regra de transição, exige-se uma idade mínima e um tempo de contribuição 
mínimo. Os valores exigidos são: 
 
Regra de Transição: Tempo de Contribuição + Idade 
 Mulheres Homens 
Idade Mínima 56 anos 61 anos 
Tempo de Contribuição 30 anos 35 anos 
 
 
A cada anocalendário, acrescenta-se 6 meses na idade mínima, atingindo-se 62 
anos para as mulheres em 2031 e 65 anos para homens em 2028. 
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• Para os professores de ensino infantil, fundamental e médio tanto o tempo 
de contribuição como a idade serão reduzidos em 5 anos. Portanto, as 
professoras poderão se aposentar com 51 anos de idade e 25 anos de 
contribuição e os professores poderão se aposentar com 56 anos de idade e 
30 anos de contribuição. A cada ano, acrescenta-se 6 meses na idade mínima, 
atingindo-se 57 anos para as mulheres e 60 anos para homens. 
 
A renda mensal inicial do benefício será: 
• 60% do salário de benefício caso tenha atingido o tempo mínimo de 
contribuição (15 anos para mulheres e 20 anos para os homens) 
+ 
• 2% do salário de benefício para cada grupo de 12 contribuições que 
excedam ao tempo mínimo 
 
 
1.3. Regra 3: pedágio de 50% 
As pessoas que, na data da entrada em vigor da Emenda Constitucional 103/19, 
estavam a 2 anos ou menos de adquirir o direito à aposentadoria por tempo de 
contribuição (30 anos para mulheres e 35 anos para homens) poderão se aposentar 
após pagar um pedágio de 50% do tempo que restava. Pagar um pedágio de 50% 
significa cumprir o período que faltava e mais metade dele. Assim, se uma pessoa 
estava há 1 ano de se aposentar, terá que cumprir um pedágio de 6 meses além 
desse 1 ano que faltava. Se faltavam 2 anos, a pessoa conseguirá se aposentar 
daqui há 3 anos (2 anos + 1 ano). 
 
Exemplo: Leandro, na data da entrada em vigor da Emenda Constitucional 
103/19 estava com 55 anos de idade 33 anos de contribuição, estando há 2 anos 
de se aposentar por tempo de contribuição. Com as novas regras, para adquirir o 
direito ao benefício, ele precisará cumprir um pedágio de 1 ano (50% do período 
de contribuição que faltava), conseguindo se aposentar daqui a 3 anos (2 anos + 1 
ano), com 36 anos de contribuição. 
 
 
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Na regra do pedágio de 50%, utiliza-se: 
• Salário-de-benefício: média de todos os salários de contribuição, 
multiplicada pelo fator previdenciário. 
• Renda mensal Inicial: 100% do salário de benefício. 
 
1.4. Regra 4: Pedágio de 100% 
A regra do pedágio de 50% que acabamos de ver exigia que na data da entrada 
em vigor da reforma a pessoa tivesse um tempo de contribuição mínimo, que era 
28 anos para mulheres e 33 anos para homens (faltando apenas 2 anos para sua 
aposentadoria por tempo de contribuição). A regra que estamos estudando agora 
exige, ao invés de um tempo de contribuição mínimo, uma idade mínima. Portanto: 
• Transição do pedágio de 50%: tempo de contribuição mínimo; 
• Transição do pedágio de 100%: idade mínima. 
 
A regra do pedágio de 100% é a única das regras do RGPS que também é aplicável 
ao RPPS. Ela exige os seguintes requisitos: mínimo de 57 anos de idade para 
mulheres e 60 anos de idade para homens, além de um pedágio de 100% do 
período que faltava, na data da entrada em vigor da EC 103/19, para que o 
segurado completasse 30 anos de contribuição se for mulher, ou 35 anos de 
contribuição, se for homem. 
 Assim, se para um segurado faltavam 2 anos para atingir o tempo mínimo de 
contribuição necessário, ele conseguirá se aposentar pagando um pedágio de mais 
2 anos, totalizando 4 anos, além de ter que cumprir a idade mínima necessária na 
data em que completar o tempo de contribuição. 
Para os professores de ensino infantil, fundamental e médio, a idade mínima e o 
tempo de contribuição diminuem em 5 anos. Sendo assim, exige-se 52 anos de 
idade para professoras além de um pedágio de 100% do que faltava para completar 
25 anos de contribuição. Para os professores, exige-se 55 anos de idade além de 
um pedágio de 100% do que faltava para completar 30 anos de contribuição. 
A renda mensal inicial do benefício será de 100% do salário de benefício, ou seja, 
será igual a média de todos os salários de contribuição computados a partir de 
07/1994. 
Antes de passarmos para a próxima regra de transição, vamos aplicar as quatro 
regras de transição que já aprendemos em um caso prático. 
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Exemplo: Em novembro de 2019, quando entrou em vigor a Emenda 
Constitucional 103/19, também conhecida como Reforma da Previdência, 
Cecília estava com exatos 26 anos de contribuição e 50 anos de idade. Vamos 
analisar em quanto tempo ela conseguirá se aposentar, considerando as regras 
de transição até agora estudadas: 
 
Sistema de Pontos: Para se aposentar por essa regra, ela deverá completar o 
tempo de contribuição mínimo e a pontuação necessária. O tempo de 
contribuição mínimo será alcançado em 4 anos, quando ela atingirá 30 anos de 
contribuição e 54 anos de idade. Entretanto, ela ainda não conseguirá se 
aposentar por esse sistema porque não terá a pontuação mínima, já que a soma 
da idade mais tempo de contribuição dela será de 84 pontos (30+54) e a 
pontuação exigida 4 anos após a publicação da Reforma da Previdência será 
90. Cecília somente conseguirá alcançar a pontuação mínima em 2029, quando 
atingirá 96 pontos. 
 
 
Tempo de Contribuição + Idade Mínima: Quando Cecília alcançar o tempo de 
contribuição mínimo exigido por essa regra, que é 30 anos de contribuição, a 
idade mínima exigida será 58 anos (acréscimo de 6 meses a cada ano 
calendário), mas ela terá 54 anos. Ela somente alcançará a idade mínima exigida 
quando ela estiver com 62 anos, portanto, essa regra não irá beneficiá-la, já 
que no caso dela não haverá diminuição na idade mínima exigida pela regra 
geral pós-reforma. 
 
Pedágio de 50%: Na data da entrada em vigor da Reforma da Previdência, 
Cecília estava há 4 anos de se aposentar por tempo de contribuição. Portanto, 
ela não se encaixará nessa regra de transição, por ela somente é aplicável a 
quem estava há 2 anos de se aposentar. 
 
Pedágio de 100%: Quando Cecília cumprir o pedágio de 100%, ou seja, 4 anos 
de contribuição, totalizando 8 anos além dos 26 anos de contribuição que já 
possui, ela terá 58 anos de idade. Portanto, por já cumprir os requisitos de 
tempo de contribuição e idade mínima, Cecília conseguirá se aposentar dentro 
de 8 anos com base na regra de transição do pedágio de 100%. 
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1.5. Regra 5: idade mínima 
Esta regra visa beneficiar quem estava próximo de se aposentar por idade na data 
em que entrou em vigor a Emenda Constitucional 103/19. Para os homens, essa 
regra não terá muito efeito, uma vez que a idade mínima para eles se aposentarem 
por idade continua sendo 65 anos, bem como o tempo de contribuição de 15 anos 
se manteve. Para as mulheres, a idade mínima que era de 60 anos, passou para 62 
anos, portanto, essa regra vem para atenuar os efeitos para aquelas que estavam 
próximas de se aposentar. 
Em 2019, a idade mínima para as mulheres continua sendo 60 anos de idade. A 
partir de 2020, acrescenta-se 6 meses a cada ano na idade mínima exigida, até se 
atingir 62 anos, o que ocorrerá em 2023. Vejam como ficará a idade mínima exigida 
para as mulheres: 
Idade Mínima para as Mulheres2019 60 anos 
2020 60,5 anos 
2021 61 anos 
2022 61,5 anos 
2023 62 anos 
Exemplo: Vera completará 60 anos em 01/01/2020 e estava com a expectativa 
de se aposentar por idade pelo INSS, uma vez que já possuía 22 anos de 
contribuição. Entretanto, em novembro de 2019 entrou em vigor a Reforma da 
Previdência e, com as novas regras, Vera se enquadrará na regra de transição da 
idade mínima, devendo aguardar mais 6 meses para solicitar seu benefício. Dessa 
forma, Vera poderá se aposentar em 01/06/2020 com 60 anos e meio. 
A renda mensal inicial do benefício, nessa regra, será: 
• 60% do salário de benefício caso tenha atingido o tempo mínimo de 
contribuição (15 anos para mulheres e 20 anos para os homens) 
+ 
• 2% do salário de benefício para cada grupo de 12 contribuições que 
excedam ao tempo mínimo. 
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1.6. Quadro Resumo das Regras de Transição 
Sistema de 
Pontos 
Requisitos 
Tempo mínimo de contribuição: 
30 anos (mulher) e 35 anos (homem) 
Soma idade mais tempo de 
contribuição: 
86 (mulher) e 96 (homem) 
*Para professores diminui-se 5 nos 
dois requisitos 
SB 
Média aritmética simples de 100% 
dos salários de contribuição 
RMI 
60% + 2% para cada ano a mais além 
do mínimo exigido. 
Tempo de 
Contribuição 
+ 
Idade Mínima 
Requisitos 
Idade Mínima: 
56 anos M e 61 anos H 
Tempo de Contribuição: 
30 anos M e 35 anos H 
 
*Para professores diminui-se 5 nos 
dois requisitos 
SB 
Média aritmética simples de 100% 
dos salários de contribuição 
RMI 
60% + 2% para cada ano a mais além 
do mínimo exigido. 
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Pedágio 50% 
Requisitos 
Estar a 2 anos ou menos de 
completar 
30 anos de contribuição (mulher) 
ou 
35 anos de contribuição (homem) 
Pedágio de 50% do tempo que falta 
SB 
Média aritmética simples de 100% 
dos salários de contribuição, 
multiplicado pelo fator 
previdenciário 
RMI 100% do SB 
Pedágio 100% 
Requisitos 
Idade Mínima: 
57 anos de idade (mulher) e 
60 anos de idade (homem) 
Pedágio de 100% do tempo que 
faltava para atingir 
30 anos de contribuição (mulher) ou 
35 anos de contribuição (homem) 
*Para professores diminui-se 5 nos 
dois requisitos 
SB 
Média aritmética simples de 100% 
dos salários de contribuição 
RMI 100% do SB 
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Idade 
Requisitos 
Idade Mínima: 
60 anos (mulher) e 65 anos (homem) 
Tempo de Contribuição: 
15 anos para ambos os sexos 
SB 
Média aritmética simples de 100% 
dos salários de contribuição 
RMI 
60% + 2% para cada ano a mais além 
do mínimo exigido. 
 
2. Direito Adquirido 
É importante frisar que é cláusula pétrea (aquela que não pode ser alterada) da nossa 
Constituição o instituto do direito adquirido. Portanto, lei nova não irá prejudicar o direito 
que já foi adquirido de acordo com norma anterior. 
Dessa forma, a concessão de aposentadoria ao segurado do Regime Geral de Previdência 
Social e de pensão por morte aos respectivos dependentes será assegurada, a qualquer 
tempo, desde que tenham sido cumpridos os requisitos para obtenção desses benefícios 
até a data de entrada em vigor da Emenda Constitucional 103/19, observados os critérios 
da legislação vigente na data em que foram atendidos os requisitos para a concessão da 
aposentadoria ou da pensão por morte. 
E ainda, os proventos de aposentadoria devidos ao segurado e as pensões por morte devidas 
aos seus dependentes serão apurados de acordo com a legislação em vigor à época em que 
foram atendidos os requisitos nela estabelecidos para a concessão desses benefícios. 
Sendo assim, se um segurado preenchia os requisitos para a concessão de qualquer 
benefício antes da entrada em vigor da Reforma da Previdência, mas por qualquer motivo 
não tenha requerido o benefício àquela época, o seu direito está preservado! Ou seja, a 
qualquer tempo esse segurado poderá requerer o benefício e as regras utilizadas serão 
aquelas vigentes antes da entrada em vigor das novas normas. 
 
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Muito bem, pessoal! Finalizamos nosso relatório com as regras 
de transição trazidas pela EC 103/2019 (Reforma da Previdência), 
referentes ao RGPS. 
Espero ter ajudado no estudo e compreensão dessas regras de 
transição. 
 
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Um grande abraço e que Deus te abençoe. 
 
 
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