Módulo 2 - Planejamento estratégico aplicado à gestão escolar

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Gestão Organizacional 
para Gestores da 
Alfabetização
Planejamento estratégico 
aplicado à gestão escolar2
M
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ul
o
2Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Enap, 2021
Enap Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Presidente 
Diogo Godinho Ramos Costa
Diretor de Desenvolvimento Profissional
Paulo Marques
Coordenador-Geral de Produção de Web 
Carlos Eduardo dos Santos
Conteudista 
Eliana Cançado (Conteudista, 2021)
Equipe responsável:
Thaís de Oliveira Alcantara (Coordenadora, 2021)
Paula Alves Tavares (Coordenadora, 2021)
Cindy Nagel Moura de Souza (Revisão de Texto, 2021)
Fernando Gianelli Constancio (Designer Instrucional; Implementação Articulate, 2021)
Gabriel Bello Henrique Silva (Implementação Moodle, 2021)
Israel Silvino Batista Neto (Diagramação e Produção Gráfica, 2021)
Larisse Padua (Audiovisual, 2021)
Curso produzido em Brasília 2021.
Desenvolvimento do curso realizado por meio de parceria entre Enap e Funape.
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1. Escola: instituição de formação e ensino ....................................... 5
2. Recursos do planejamento estratégico... ..................................... 12
Referências .................................................................................... 21
Sumário
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Olá!
Desejamos boas-vindas ao módulo 2 do curso Gestão Organizacional para Gestores da Alfabetização.
Neste módulo abordaremos os seguintes tópicos:
Unidade 1: Escola: instituição de formação e ensino
- Papel dos gestores escolares: responsabilidades e desafios
- Dimensões e estratégias da gestão escolar
Unidade 2: Recursos do planejamento estratégico
- Elaboração coletiva da missão e visão da escola contextualizadas à realidade escolar
- Definição de metas objetivas, factíveis e mensuráveis
- Análise SWOT e plano de ação
Desejamos um excelente estudo!
1. Escola: instituição de formação e ensino
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade você conhecerá mais a respeito da atuação do gestor escolar com 
eficiência e eficácia, buscando a efetividade da política pública.
Uma escola de sucesso é aquela que tem como foco o aluno e sua aprendizagem, que tem 
docentes e gestores que buscam sempre desenvolver metodologias desafiadoras, baseadas em 
evidências científicas e que não subestimem os estudantes: e isso é especialmente verdadeiro 
para escolas com estudantes no processo de alfabetização – isto é, crianças no 1º e no 2º anos 
do ensino fundamental. Profissionais devem comportar-se como eternos aprendizes, buscando 
aprimoramento profissional – seja pelo estudo individual, ou com troca de experiências com 
seus pares, ou mesmo em encontros e congressos.
A escola é bem-sucedida quando tem uma equipe harmoniosa, integrada, participativa, 
composta de profissionais abertos a se aprimorar profissionalmente e conscientes da imensa 
responsabilidade e importância de ser um membro da escola; quando tem como gestor, na 
liderança dessa equipe, um profissional qualificado e ciente de suas atribuições.
A equipe gestora tem como líder o diretor escolar. Além dele, é composta pelos coordenadores 
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o Planejamento estratégico 
aplicado à gestão escolar2
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pedagógicos (supervisor e orientador) e pelo secretário escolar, que integram as atividades-meio 
da escola e auxiliam no alcance das atividades-fim. A prioridade da equipe gestora deve ser a 
sala de aula e o apoio sistemático ao professor, para que ele consiga realizar um trabalho de 
excelência. Trabalho este que leve o aluno, o mais importante membro da comunidade escolar, a 
progredir contínua e integralmente, desenvolvendo as competências elencadas na Base Nacional 
Comum Curricular (BNCC).
Destaque h, h, h, h, 
Os integrantes da equipe gestora, comprometidos com a aprendizagem 
do aluno, devem apresentar tanto competências pessoais quanto aquelas 
específicas de suas funções.
O papel do diretor escolar
Todo diretor deve refletir a respeito de aspectos importantes para o exercício da gestão escolar.
Quanto à gestão, um diretor deve possuir conhecimentos e habilidades voltadas a:
• Visão estratégica e sistêmica;
• Planejamento, organização e monitoramento;
• Gestão de processos e projetos escolares e da informação;
• Gestão de pessoas; e
• Gestão de bens, serviços e recursos escolares.
Outras atitudes, habilidades e competências também são importantes para o gestor escolar:
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O diretor e o educador têm muitas competências em comum. Além das competências de 
caráter gerencial, quais as habilidades e atitudes desejáveis de um diretor-educador?
Conheça um pouco mais dos demais membros da equipe gestora da escola:
O papel do vice-diretor
 9 O vice-diretor é responsável por auxiliar o diretor em suas atribuições, contribuindo 
para a gestão administrativa e pedagógica e compartilhando as tarefas;
 9 Representa o diretor e a escola em eventos;
 9 Substitui o diretor em seus afastamentos;
 9 Coordena projetos internos;
 9 Supervisiona a parte financeira;
 9 Deve ter experiência como docente;
 9 Tem formação em nível superior, preferencialmente com especialização em gestão 
e/ou pedagogia;
 9 É organizado, sabe planejar e executar bem o planejamento;
 9 Capacidade de monitoramento e avaliação de indicadores de aprendizagem;
 9 Espírito de liderança e bom relacionamento com a equipe;
 9 Tem conhecimento da cultura e do cotidiano da escola; e
 9 Tem habilidade em gerir recursos e definir prioridades de gastos.
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O papel do coordenador pedagógico, ou profissional com função equivalente
 9 Trabalha com o diretor, com total ênfase em aspectos pedagógicos;
 9 Acompanha, em apoio ao professor, o desenvolvimento das aprendizagens dos 
estudantes;
 9 Identifica e apoia estudantes com dificuldades de aprendizagem, garantindo que 
todos os estudantes tenham atenção individualizada a seu desenvolvimento;
 9 Organiza e gerencia grupos de estudos;
 9 Assessora corpo docente, discente e famílias;
 9 Promove educação inclusiva, com foco nas eficiências dos alunos;
 9 Busca novas estratégias e abordagens significativas;
 9 Envolve-se com todas as etapas do projeto político-pedagógico;
 9 Aponta alternativas que melhorem as ações pedagógicas na sala de aula;
 9 Implementa cultura de formação continuada do corpo docente;
 9 Realiza reuniões com pais e professores;
 9 Analisa resultados de avaliações com professores e busca melhorar o desempenho 
da escola; e
 9 Prioriza suas funções.
O papel do secretário escolar
 9 O secretário é responsável pelo setor que é a porta de entrada e suporte fundamental 
para o bom funcionamento da escola;
 9 Mantém estrutura e espaços organizados, equipamentos bem cuidados;
 9 Oferece atendimento respeitoso e cordial ao público interno e externo;
 9 Resolve questões burocráticas e presta serviços de qualidade, de forma ágil e em 
tempo hábil;
 9 Aberto às inovações;
 9 Proativo;
 9 Tem capacidade de tomar decisões assertivas e com rapidez;
 9 Possui espírito de liderança, gerenciando seus colaboradores;
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 9 Mantém atualizada a coletânea de leis e demais arquivos;
 9 Auxilia o diretor no processo de compras e prestação de contas; e
 9 Mantém a vida escolar dos alunos e a vida funcional dos profissionais em dia.
A equipe gestora apoia o docente e empreende esforços para o sucesso escolar daquele que é o 
coração e o cerne da educação: o educando.
Dimensões e estratégias da gestão escolar
Segundo Heloísa Lück (2009), doutora em Educação pela Universidade de Columbia: “A gestão 
escolar constitui-se em umaestratégia de intervenção organizadora e mobilizadora, de caráter 
abrangente e orientada para promover mudanças e desenvolvimento dos processos educacionais, 
de modo que se tornem cada vez mais potentes na formação e aprendizagem dos seus alunos.” 
Vamos ouvir o que diz a educadora Eliana Cançado sobre as dimensões e estratégias da 
gestão escolar.
Para que a escola atinja seus objetivos e cumpra sua função social de educar e formar bem seus 
alunos, deve-se trabalhar duas áreas de gerenciamento: organização e implementação.
Conforme os estudos de Heloísa Lück (2009), a área da organização tem a função de “garantir 
uma estrutura básica necessária para a implementação dos objetivos educacionais e da gestão 
escolar”. As dimensões da organização dizem respeito àquelas ações que objetivam preparar, 
ordenar, prover recursos, sistematizar e retroalimentar o trabalho a ser realizado. São quatro:
 1 Fundamentos e princípios da educação e da gestão escolar;
 2 Planejamento e organização do trabalho escolar;
 3 Monitoramento de processos e avaliação institucional; e
 4 Gestão de resultados educacionais.
Destaque h, h, h, h, 
Portanto, o objetivo das práticas de organização e gestão é o de prover as 
condições, meios e recursos necessários ao ótimo funcionamento da escola e 
do trabalho dos professores e alunos na sala de aula, de modo a favorecer a 
efetiva aprendizagem por todos.
Lück identifica ainda a área de implementação, tem a finalidade de promover, diretamente, 
mudanças e transformações no contexto escolar. As dimensões da implementação se propõem a 
promover transformações das práticas educacionais, de modo a ampliar e melhorar o seu alcance 
https://articulateusercontent.com/rise/courses/ZRrNu4LtaIbdT8WZbKkzkRcJdAistMhd/transcoded-mgeCn0ILvMjr0xil-02_Podcast-Gestao-org-Anexo3_Mod2_ODA1_Dimens%25C3%25B5es%2520e%2520estrat%25C3%25A9gias%2520da%2520gest%25C3%25A3o%2520escolar.mp3
https://articulateusercontent.com/rise/courses/ZRrNu4LtaIbdT8WZbKkzkRcJdAistMhd/transcoded-mgeCn0ILvMjr0xil-02_Podcast-Gestao-org-Anexo3_Mod2_ODA1_Dimens%25C3%25B5es%2520e%2520estrat%25C3%25A9gias%2520da%2520gest%25C3%25A3o%2520escolar.mp3
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educacional (LÜCK, 2008). São cinco:
As dimensões da implementação se propõem a promover transformações das práticas 
educacionais, de modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (LÜCK, 2008). São cinco:
 1 Gestão democrática e participativa; 
 2 Gestão de pessoas e gestão pedagógica;
 3 Gestão administrativa;
 4 Gestão da cultura escolar; e
 5 Gestão do cotidiano escolar.
A escola é um organismo vivo em que pessoas e setores trabalham cooperativamente. Ao 
diretor compete a liderança e a organização do trabalho de todos, de modo a orientá-los no 
desenvolvimento do ambiente educacional capaz de promover aprendizagem e formação dos 
alunos, no nível mais elevado possível, de modo que estejam capacitados a enfrentar os novos 
desafios que são apresentados (LÜCK, 2009, p. 17). 
Você sabe o que significa a palavra estratégia? 
Segundo o Dicionário Houaiss, estratégia significa “arte de aplicar com eficácia os recursos de 
que se dispõe ou de explorar as condições favoráveis de que porventura se desfrute, visando ao 
alcance de determinados objetivos.”
O pensamento estratégico é essencial para o ser humano viver e ter sucesso e pode ser aplicado 
em várias situações, tanto no âmbito laboral quanto no contexto pessoal.
Mas, gestor, você sabe como se tornar um bom estrategista? Veja nossas dicas a seguir: 
Conheça bem a situação
Localize e analise os problemas, reconheça e aceite suas deficiências. Saiba o que 
não está funcionando e construa um bom plano de ação para solucionar a questão.
Identifique seus limites
Reconheça suas dificuldades e falhas, avalie sua capacidade de planejar e executar. 
Aceite e analise as críticas que recebe, descubra suas fraquezas para focar nas áreas 
em que você precisa melhorar.
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Otimize os recursos
Busque os recursos e analise os que estão disponíveis para você. Avalie se o que tem 
em mãos será suficiente para enfrentar e resolver o problema.
Invista em metas possíveis
As metas devem ser exequíveis, porém desafiadoras. Devem ser conhecidas e 
internalizadas pelos membros da equipe.
Saiba delegar
Um bom estrategista sabe delegar, acompanhar, reconhecer o valor do trabalho em 
equipe. Os funcionários, bem informados e orientados, trabalham melhor e liberam 
os líderes para se dedicarem às atividades de alto valor agregado. Isso, além de tornar 
o trabalho integrado e transparente, oportuniza a você conhecer e reter os talentos 
emergentes de sua equipe. Busque ajuda profissional de pessoas que têm capacidades 
para ajudá-lo.
Faça autocrítica
Acompanhe seu progresso de perto, mudando de tática, se necessário. Quando não 
estiver obtendo os resultados esperados, volte atrás se preciso for, isso faz parte da 
estratégia e não se configura fracasso. Replaneje e retome. Elabore um plano de ação 
e garanta que as metas sejam alcançadas, atendendo os objetivos. O processo deve 
ser ágil. Inicie trabalhando em projetos menores, que possam ser gerenciáveis. Com 
a prática ganhará mais experiência que o ajudará a vencer o excesso de estresse e 
afastar a procrastinação. A sensação de autoeficácia e autoconfiança lhe será muito 
benéfica e o encorajará para grandes empreitadas.
Independentemente do tamanho ou estrutura da escola, o planejamento estratégico deve fazer 
parte de seu cotidiano. Mas ele só será bem-sucedido se todos os envolvidos aprenderem a 
pensar estrategicamente, incorporando o conjunto de planos, decisões e objetivos adotados 
para alcançar as metas da instituição.
Na escola, todos os profissionais são responsáveis por contribuir para aspectos importantes que, 
em última instância, visam garantir a educação do aluno. A sala de aula é o espaço privilegiado 
para as aprendizagens, e é o desempenho profissional do professor um dos grandes motores do 
resultado positivo dos alunos. Deve-se lembrar, porém, que o estudante, em especial crianças da 
educação infantil e na alfabetização, aprendem a todo momento com as interações e vivências 
do cotidiano escolar. A fim de promover um maior engajamento de todos em prol do trabalho 
pedagógico, um diretor comprometido e atento deve favorecer:
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2. Recursos do planejamento estratégico
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade você será capaz de pesquisar, conhecer e utilizar ferramentas 
adequadas à gestão de sua unidade escolar.
Elaboração coletiva da missão e visão da escola contextualizadas à realidade escolar
O planejamento estratégico é um dos pilares da gestão escolar de qualidade, e visa levar a escola 
a uma melhoria constante, traçando o caminho que deve ser percorrido para que alcance as suas 
metas.
Esse planejamento detalha a jornada a ser seguida para atingir determinados objetivos, o que 
inclui processos que devem ser realizados, resultados a serem alcançados, diretrizes a serem 
seguidas e planos de ação eficazes. A escola precisa contar com um plano estruturado, de forma 
a melhorar cada vez mais o ensino oferecido. 
Por meio do planejamento estratégico é possível que todos os colaboradores e professores se 
alinhem em torno de um mesmo objetivo, visto que saberão exatamente aonde querem chegar 
e qual é o propósito do trabalho que estão realizando. O planejamento não se restringe à equipe 
técnica, dele participa toda comunidade escolar. 
O diretor não deve focar apenas no nível estratégico, pois perderá a noção da escola como um 
todo e se converterá em um tarefeiro. Tampouco deve ficar restrito ao nível operacional, pois 
poderá não perceber pontos importantes ou pequenos detalhes, e assim perder a real dimensão 
da escola. Equilíbrio é a palavra-chave para o diretorque participa de todos os níveis.
São três os níveis de um planejamento estratégico. Cada um desenvolve um tipo de trabalho, 
com focos e responsabilidades diferentes e serve de sustentação ao outro.
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Exemplos de ações no nível estratégico, tático e operacional em uma escola:
Nível Estrátegico
• Aumentar o número de matrículas em 20% no ano seguinte; e
• Equipar o laboratório de informática.
Nível Tático
• Criar uma nova maneira de empréstimo de livros para a comunidade escolar; e
• Implantar um novo cardápio, adequando as preferências às necessidades 
nutricionais dos alunos. 
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Nível Operacional
• Preencher os históricos escolares; e
• Orientar as atividades do recreio.
Uma das primeiras diretrizes do planejamento estratégico da sua escola é a definição do trio – 
missão, visão e valores – compartilhado por todos. Assim como saber realizar o levantamento de 
problemas.
Missão
Ao elaborar a sua missão a escola explicita qual é o propósito de seu trabalho e como o realiza. 
Identifica seus beneficiários (alunos, pais, equipe e comunidade), cujas necessidades são o ponto 
de partida e o fator determinante para sua definição. 
Como a missão da escola aponta para o que ela é hoje e como atua no dia a dia, usamos os 
verbos no tempo presente. Elaborar coletivamente a declaração da missão é essencial para que 
o grupo compreenda qual a razão de ser da escola. 
Definir a missão favorece a criação de um clima de comprometimento da equipe escolar com o 
trabalho que a escola realiza, com o seu futuro. É eficaz para orientar a definição dos objetivos 
e a tomada de decisões estratégicas. Uma equipe coesa com a missão, a visão e os valores da 
escola trabalha para que ela conquiste uma identidade própria e uma imagem positiva, que tem 
o reconhecimento, o aval e a admiração de toda a comunidade. 
A missão tem que ser única, clara, sucinta e objetiva, evitando-se enunciados genéricos que 
podem ser aplicados a qualquer escola. A definição e a elaboração da missão têm o objetivo de 
fazer com que todos reflitam, discutam e respondam às seguintes perguntas:
• O que a escola faz?
• Para quem a escola faz?
• Como a escola faz?
Visão
A visão de uma escola expressa a percepção que ela tem do caminho já percorrido (passado), 
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do que vivencia no momento atual (presente) e do que pretende ser (futuro). Reconhecer seus 
êxitos, fracassos e limitações, avaliar suas potencialidades, incorporar suas aspirações é o ponto 
de partida, marco inicial de uma empreitada que a comunidade escolar precisa encarar com 
vontade, entusiasmo, confiantes de que conseguirão um novo status. 
A partir da situação detectada, poderá definir, com clareza, os caminhos que quer e é capaz de 
percorrer. A visão mostra onde a escola está, onde quer chegar e projeta o caminho que terá 
de percorrer. Com a visão posta, a escola poderá se organizar para buscar atingir os resultados 
que deseja. A visão funciona como uma bússola, por meio do qual todos, de fora e de dentro da 
escola, podem acompanhar em que direção a escola está caminhando, onde precisa mudar e 
como agir para que tais mudanças se concretizem. 
Uma visão bem construída cria as condições propícias à transformação de ideais em realidade, 
unindo os esforços de toda comunidade escolar, otimizando seu desempenho. Dá suporte à 
elaboração do plano estratégico da escola, que define as metas, planos de ação, responsabilidades, 
métodos e prazos para se chegar às metas traçadas. Tais definições são imprescindíveis para 
que o plano seja monitorado, avaliado e bem-sucedido. Sem elas está fadado a ser engavetado, 
esquecido, preterido, engolido pela dinâmica vertiginosa da vida escolar.
Valores
Os valores permeiam todas as atividades e relações existentes na escola e constituem fonte de 
orientação e inspiração para o comportamento cotidiano de todos no trajeto entre a missão e 
a conquista do idealizado (visão). Na escola há uma infinidade de sujeitos tentando trabalhar 
juntos. Cada um com pensamentos, crenças, filosofias de vida e posturas que lhe são peculiares 
e muitas vezes divergentes. 
Para que todos desenvolvam um sentimento de pertencimento e se envolvam com as metas 
traçadas pela escola há de se discutir e acordar quais os valores que motivam e direcionam as 
ações daquele grupo. Apenas os valores que a escola verdadeiramente defende e pratica devem 
ser considerados.
Para se ter clareza de que o sentido de um valor é o mesmo para todos, sugere-se que sua 
redação explique o seu significado, conforme exemplos a seguir:
• Excelência: Temos como foco de nosso trabalho o sucesso de nossos alunos;
• Inovação: Estamos continuamente buscando alternativas criativas e inovadoras na 
solução de nossos desafios;
• Respeito: Respeitamos nosso aluno como sujeito construtor de sua história; e
• Igualdade: Tratamos com igualdade nossos alunos, garantindo a todos o mesmo 
ponto de partida.
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Levantamento de problemas
Deve-se priorizar os maiores, os mais importantes, cuja resolução causará grandes mudanças. 
Evitar atacar todos ao mesmo tempo, pois corre-se o risco de não conseguir resolver nenhum. 
Diferença entre objetivos e metas.
• Objetivo: fim que se deseja atingir, propósito de se realizar alguma coisa, meta que 
se pretende alcançar. É o que move o indivíduo.
• Meta: objetivo definido em termos quantitativos e com prazos.
Objetivo sem meta = relegado a segundo plano, sempre adiado.
Estabelecer metas nos faz assumir o controle sobre nosso fazer, perceber sua relevância para o 
sucesso da instituição. São elas que nos fornecem referências para criarmos indicadores que nos 
ajudam a determinar se estamos obtendo êxito.
Para Dalcorso (2012), o planejamento estratégico escolar não deve apenas gerar um documento 
formal administrativo, mas sim um instrumento de orientação para o trabalho do gestor escolar 
e do ambiente em que está inserido. Visa administrar rotinas e direcionar projetos com objetivo 
de melhorias específicas de médio e longo prazo.
Como etapas para a elaboração do planejamento estratégico o autor coloca:
 1 Identificação do perfil da realidade escolar;
 2 Avaliação dos critérios de eficácia escolar;
 3 Realização da avaliação estratégica, com aplicação da análise SWOT ou análise FOFA; e
 4 Elaboração do plano de ação, contendo objetivos, metas (evidências) ações, responsáveis, 
 prazos, avaliação e observações.
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Definição de metas objetivas, factíveis e mensuráveis
O sucesso da escola é o somatório do sucesso de todos e de cada um, funcionários e estudantes. 
As metas devem ser claras, viáveis, reais, factíveis e mensuráveis. Ousadas para que se possa 
progredir, porém passíveis de serem conseguidas, para não causar frustração.
Existem ferramentas que auxiliam na definição de metas. O método SMART é uma dessas 
estratégias. SMART é um acrônimo com iniciais em inglês, e segundo esse método o monitoramento 
das metas deve responder às perguntas:
• Estão sendo atingidas? Se estão, como podemos evoluir e melhorar?
• Se não estão, qual é a causa do desvio?
SMART
18Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Exemplo de metas SMART
Ação Específica Mensurável Atingível Relevante Temporizável
Aumentar o 
acervo infantil 
em 100 novos 
títulos até o 
final de 2020 
usando recursos 
próprios.
Aumentar 
o acervo 
infantil.
Em 100 novos 
títulos.
Usando 
recursos 
próprios.
De acordo com 
a proposta 
pedagógica, para 
desenvolvimento 
das habilidades 
de leitura.
Até o final 
do ano XX.
Capacitar com 
8h / as duas 
cantineiras 
novatas, no 
início do ano 
escolar de 2021.
Capacitar 
cantineiras.
Duas 
cantineiras.
Ação interna 
controlada 
pela escola.
Deacordo com a 
necessidade de 
adequação das 
novas cantineiras 
ao setor.
Início do ano 
escolar de YY.
Adquirir um 
bebedouro de 
30 litros para 
a ala A até o 
mês de janeiro, 
com a verba 
do PDDE.
Adquirir um 
bebedouro.
Um 
bebedouro 
de 30 litros.
Usando 
recursos 
do PDDE.
Para suprir a falta 
do equipamento 
na ala A.
Até o mês de 
janeiro de ZZ.
Análise SWOT ou análise FOFA
Acrônimo de: Forças (Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e 
Ameaças (Threas), a análise SWOT ou FOFA é uma ferramenta do planejamento estratégico que 
auxilia as pessoas e/ou organizações a identificar forças, fraquezas, oportunidades e ameaças 
relacionadas à sua instituição e à sociedade. 
A matriz permite verificar a posição estratégica da instituição no ambiente (cenário) em que atua e 
é útil para avaliar os riscos e como fazer para neutralizá-los ou minimizá-los. Além disso, ela 
possibilita o agir preventivamente, maximizando pontos positivos e minimizando os negativos, 
possibilitando à instituição tomar decisões com mais segurança para alcançar os objetivos e metas 
da escola.
Forças e fraquezas se relacionam a fatores internos que a escola pode controlar. Oportunidades e 
ameaças a fatores externos, sobre os quais a escola tem pouca ou nenhuma condição de intervir.
19Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
A equipe da escola precisa aproveitar as oportunidades do entorno, otimizar as forças, minimizando 
o impacto das ameaças e agir estrategicamente sobre fraquezas. Deve também estudar o nível do 
impacto (elevado, médio ou fraco) dos fatores externos na vida da escola e qual é a tendência 
observada (melhorar, piorar ou estabilizar).
Origem do fator Ajuda Atrapalha
INTERNA (ORGANIZAÇÃO)
Forças: 
São as vantagens da escola, 
o que ela tem de positivo.
Exemplos:
• Escola nova e 
bem equipada;
• Equipe gestora 
comprometida; e
• Excelente localização 
no bairro, acesso 
fácil para alunos.
Fraquezas:
São as desvantagens da 
escola, o que apresenta 
de negativo.
Exemplos:
• Escola localizada 
longe do centro;
• Grande rotatividade 
de professores;
• Número significativo 
de faltas do alunado;
• Pouca participação 
das famílias na vida 
escolar dos filhos; e
• Dificuldade de formar 
uma equipe.
EXTERNA (AMBIENTE)
Oportunidades:
São aspectos positivos do 
entorno que podem auxiliam 
no sucesso da escola.
Exemplos:
• Parceria com posto 
de saúde e outras 
instituições próximas; e
• Planos para construção 
de um condomínio popular 
próximo à escola.
Ameaças:
São os aspectos negativos 
do ambiente que dificultam 
o sucesso da escola.
Exemplos:
• Poucos horários de 
ônibus, dificultando o 
acesso dos profissionais; e
• Vulnerabilidade dos 
alunos fora da escola.
Plano de ação
Após realização da avaliação estratégica é hora de se elaborar um plano de ação que leve a 
escola de onde ela está até onde se quer e precisa chegar.
20Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Na implementação elaboramos o plano de ação visando alcançar nossas metas. O plano define 
tarefas, responsabilidades e cronograma. Deve ser elaborado com o coletivo da escola e ser: 
sucinto, objetivo, visual, de fácil interpretação, monitoramento e avaliação.
Como a avaliação do plano de ação é constante e sua reelaboração é anual, é aconselhável fazer 
uma escala de prioridades, colocando as ações que os levarão a atingir realmente a meta. Assim 
que algumas forem alcançadas, pode-se revisitar o plano e aumentar os desafios.
Algumas metas necessitam de mais ações. O plano de ações serve para listar cada uma, com seu 
motivo, prazo, local de execução, quais os meios para se alcançar e o seu responsável direto. 
Esses dados fazem com que as ações realmente aconteçam e não fiquem só no papel. 
Para facilitar, pode-se usar uma ferramenta de gestão muito simples e que ajudará a conseguir 
essas características:
Plano de ação 5W1H
Exemplo de plano de ação 5W1H:
What?
O que?
Why?
Por quê?
Where?
Onde?
When?
Quando?
Who?
Quem
How?
Como?
Realizar feira 
de ciências 
anual.
Para reforçar e 
consolidar as 
aprendizagens 
desenvolvidas 
durante o ano.
Na quadra 
da escola.
No dia XX/
XX/20XX.
Gerson e 
demais 
professores 
da área.
Orientando 
alunos, 
selecionando 
trabalhos e 
cuidando da 
logística.
21Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Campeonato 
de Xadrez para 
alunos dos 
anos finais 
do ensino 
fundamental.
Para 
desenvolver 
o raciocínio 
lógico-
matemático e 
sociabilização 
entre eles.
No salão da 
escola.
Primeira 
semana de 
outubro/20XX.
Carmem 
e demais 
professores da 
área de exatas.
Recebendo 
inscrições, 
organizando 
as tabelas e 
cuidando da 
logística.
Estudo da 
BNCC da 
educação 
infantil, com 
carga horária 
de 8 h/a para 
professores 
desta etapa.
Para 
aprofundar 
conhecimentos 
e facilitar a 
prática.
Na sala de 
estudos da 
escola.
Dois primeiros 
dias escolares 
de 20XX, 
segundo 
cronograma a 
ser orientado 
pela SEE.
Flávia – 
supervisora 
da educação 
infantil.
Planejando 
com 
professores, 
convidando 
facilitadores e 
cuidando da 
infraestrutura 
necessária.
Referências 
AIX SISTEMAS. Planejamento estratégico também é assunto para a educação infantil: você sabe 
por quê? [S. l.]: 20 jan. 2020. Disponível em: https://educacaoinfantil.aix.com.br/planejamento-
estrategico/. Acesso em: 15 out. 2020.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, 
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