POLÍTICAS PÚBLICAS E TURISMO ATORES E ATUAÇÃO

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POLÍTICAS PÚBLICAS E TURISMO: ATORES E ATUAÇÃO
Conceitos e pressupostos iniciais 
A politica possui muitos significados: Doutrina do direito ou moral, teoria do estado, arte ou ciência de governar, estudo do comportamento.
Oque é politica : à atividade de resolver pacificamente os conflitos na sociedade, sendo a atividade principal do Estado 
Política é a atividade mediante a qual se conciliam interesses divergentes dentro de uma determinada unidade de governo, outorgando-lhe uma parcela de poder proporcional à sua importância para o bem-estar e a sobrevivência do conjunto da comunidade. A política é uma maneira de governar sociedades plurais sem violência desnecessária
Políticas públicas
Todas as políticas públicas, independentemente de seu foco de ação, desenvolvem-se numa sequência lógica de passos denominada pelos operadores da política e pelos teóricos da política pública de Ciclo da Política Pública que envolve, pelo menos, as seguintes etapas:
Formação da agenda : Em que os temas de interesse da sociedade se tornam importantes para a política pública
Formulação da política pública: Em que o desenho das ações, atividades, investimentos e objetivos é feito
Implementação: Em que as ações são postas em prática
Avaliação: Momento em que as correções na implementação são realizadas, onde os efeitos da política são medidos e se tomam a decisões sobre a extinção ou continuidade da política.
Essas etapas estão organizadas num ciclo onde cada etapa se articula a outras
O papel do estado no ciclo das politicas publicas 
O estado ocupa o papel central no ciclo das politicas publicas numa visão pluralista 
O estado é o principal agente nas fases de implementação, execução, acompanhamento e avaliação das politicas publicas 
A função do Estado-nação no mundo contemporâneo é a de ampliar de forma sistemática as oportunidades individuais, institucionais e regionais. Deve preocupar-se, também, em gerar estímulos para facilitar a incorporação de novas tecnologias e inovações no setor público que proporcionem as condições exigidas para atender às demandas da sociedade contemporânea.
A política pública é uma intervenção concreta sobre um problema percebido como de natureza pública e que mobiliza atores diversos em sua resolução.
Orientações específicas para a gestão diária do turismo, abrangendo os muitos aspectos dessa atividade. Numa visão bem simplista, elas procuram maximizar os benefícios e minimizar possíveis efeitos adversos e, como tal, fazem parte do desenvolvimento planejado de uma região ou país, em que é necessário criar, desenvolver, conservar e proteger recursos turísticos”. (BENI, 2006, p. 91).
O ponto central para que uma politica publica exista é a atuação dos nela interessados que são denominados atores da politica publica, no turismo por sua vez os atores são: 
· A OMT definiu que o turismo são as atividades que as pessoas realizam quando estão em viagem e estadas em lugares diferentes ao seu entorno habitual por um período consecutivo superior a 24 horas e inferior a 1 ano com finalidade de lazer, negócios ou outros 
· MINISTERIO DO TURISMO que coordena as ações federais de promoção do turismo e articula os atores regionais para que alcancem objetivos definidos no PNT que foi elaborado com a participação dos diferentes atores da sociedade envolvidos com setores turísticos 
· Os fóruns ou conselhos estaduais de turismo, que descentralizam as ações e as políticas definidas no PNT;
· Os poderes da União (Executivo, Legislativo e Judiciário), segundo suas prerrogativas constitucionais e níveis de atuação;
· OS DIVERSOS OPERADORES das atividades turísticas sejam públicos ou privados 
· O INSTITUTO DO TURISMO (EMBRATUR) responsável pela promoção do pais no exterior
A política de turismo no Brasil é articulada no princípio da descentralização e na busca da eficiência das ações. Assim, as metas e objetivos gerais e específicos definidos pelo PNT estão vinculados aos macroprogramas e a uma estratégia para o envolvimento dos diferentes segmentos na promoção e desenvolvimento das atividades
O modelo de desenvolvimento proposto pelo governo contempla e harmoniza a força e o crescimento do mercado com a distribuição de renda e a redução das desigualdades, integrando soluções nos campos econômico, social, político, cultural e ambiental. Esse projeto traduz uma expectativa de resultados que vá além do lucro e da valorização do negócio simplesmente e priorize o bem-estar social. E o turismo deve construir caminhos para que possa ser, efetivamente, um direito de todos, independentemente de condição social, política, religiosa, cultural e sexual, respeitando as diferenças, sob a perspectiva da valorização do ser humano e de seu ambiente.
Decreto Lei nº55 de 18 de novembro de 1966
· Foi a primeira que definiu a Política Nacional de Turismo
· Criou o CNTUR – Conselho Nacional de Turismo e a EMBRATUR –
Empresa Brasileira de Turismo
· A CNTUR era composta por maioria governamental e só com
quatro representantes do Turismo que não era ouvida e se
afastaram do Conselho, finalizando com extinção do mesmo.
Lei nº6.505 de 13 de dezembro de 1977
Define os Prestadores de Serviços Turísticos
· Hotéis
· Restaurante de Turismo
· Acampamentos Turísticos
· Agências de Turismo
· Transportadoras Turísticas
· Empresas que prestem serviços aos turistas e viajantes
· Outras entidades de interesse turístico
Constituição Federal Brasileira 1988
Art. 180. A União, os Estados, O Distrito Federal e os Municípios promoverão e incentivarão o turismo como fator de desenvolvimento social e econômica.
Ministério da Indústria, Comércio e Turismo 1992
· Foi criado o Programa de Desenvolvimento de Turismo no Nordeste – Prodetur/NE
· Incentivou através dos financiamentos a construção de centenas de Hotéis, Pousadas e outros equipamentos turísticos.
Programa Nacional de Municipalização do Turismo 1994
· Monitores Municipais:
· Conscientização
· Sensibilização
· Estimulo
· Capacitação
· Importância do Turismo
· Crescimento econômico
· Preservação ambiental, histórico e cultural
· Participação e gestão da comunidade no Plano Municipal
· de Desenvolvimento do Turismo Sustentável
Ministério do Esporte e Turismo 1996/2002
· Criação do Ministério do Esporte e Turismo
· Nova Política Nacional de Turismo de 1996/1999
· Flexibilização da Legislação
· Desregulamentação do Transporte Aéreo
· Abertura dos portos para cruzeiros marítimos com navios de bandeira na costa brasileira
Decreto Lei nº2.294 de 21 de novembro de 1986 Declara que são livres, no país, o exercício e a exploração de atividades e serviços turísticos, assinado pelo Presidente Sarney
· Foi a pior e mais prejudicial Lei já promulgada no Turismo,já que qualquer pessoa poderia abrir Agência de Viagens, Meio de Hospedagem, Transporte Turístico sem nenhuma experiência profissional.
· Enormes prejuízos para as atividades de turismo, queda na qualidade do produto turístico e de serviços, colocando em risco os consumidores.
Lei nº8.181 de 28 de março de 1991
· Altera a denominação da EMBRATUR para Instituto Brasileiro de Turismo que passa ser Autarquia vinculada ao Ministério do Esporte e Turismo.
· Muda a sede da Embratur do Rio de Janeiro para Brasília.
· EMBRATUR passou a exercer as funções normativas e executivas, além da promoção e marketing do país nacional e internacionalmente.
· O Decreto nº448 de 14.02.1992 regulamento a Lei acima e define a Política Nacional de Turismo
Decreto nº4.898 de 26 de novembro de 2003
O Ministério do Turismo foi criado como pasta autônoma por meio da Medida Provisória nº 103, de 1º de janeiro de 2003, posteriormente convertida na Lei nº 10.683, de 28 de maio de 2003.
O Decreto acima transfere as competências da Embratur para o Ministério do Turismo que passa ser normativa e executiva. Embratur fica com a promoção e divulgação do Brasil no exterior.
Decreto nº5.406 de 30 de março de 2005
Regulamenta o Cadastro Obrigatório e define os
Prestadores de Serviços Turísticos: