ACAO PENAL MODULO IV

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1- PEÇAS INAUGURAIS DO INQUÉRITO POLICIAL
O Inquérito Policial pode ser instaurado através de:
a) Portaria – Quando instaurado ex-officio.
b) Auto de prisão em flagrante – qualquer espécie de infração penal
(cognição coercitiva)
c) Requerimento do Ofendido ou de seu representante - ação
penal privada ou pública incondicionada. Quando for pública
condicionada, o requerimento será recebido como representação.
d) Requisição do MP ou da Autoridade Judiciária – Nos casos de
ação penal pública incondicionada ou condicionada a representação.
e) Representação do Ofendido ou de seu representante legal –
Nos casos de ação penal pública condicionada.
2 – INDICIAMENTO
Trata-se da imputação da pratica de um ato ilícito penal sempre que
houver razoáveis indícios de sua autoria e materialidade. Declara-se o
mero suspeito como sendo o provável autor da infração penal.
O indiciado deverá ser interrogado pela Autoridade Policial, que
poderá, para tanto, conduzi-lo coercitivamente a sua presença no
caso de descumprimento injustiçado de intimação. O indiciado não
está obrigado a responder as perguntas e o delegado não é obrigado
a nomear advogado na oportunidade do interrogatório, mas somente
permitir ao preso para que, querendo, entre em contato com seu
advogado. O interrogatório não precisa ser presenciado por
testemunha, mas seu termo deve conter a assinatura de duas
testemunhas, do delegado e do indiciado.
Se o interrogado não quiser, não puder ou não souber assinar tal
circunstância deverá ser consignada no termo (artigo 195º, CPP)
3 – ENCERRAMENTO
No encerramento não se coloca opiniões, nem julgamentos, porém,
indica testemunhas e diligências não realizadas. Justificando as
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razões da classificação sem que o Ministério Público se vincule a esta,
tão pouco ficará adstrito a classificação criminal realizada.
4- PRAZO DO INQUÉRITO POLICIAL
Nos termos do artigo 10º, do CPP, quando o indiciado estiver em
liberdade, a autoridade policial deverá concluir as investigações no
prazo de 30 (trinta) dias, contados do recebimento da notitia criminis.
O § 3º. do mesmo artigo permite a prorrogação do prazo, desde que,
o fato seja de difícil elucidação.
Mesmo que finalizado o Inquérito Policial, o Ministério Público poderá
devolvê-lo para novas diligências (artigo16º, CPP), o que deve ser
aplicado em analogia ao ofendido em ação de sua iniciativa.
Caso o juiz entenda que as diligências complementares são
desnecessárias, não pode indeferir a volta dos autos a polícia e ficaria
sujeito ao Recurso de Correição Parcial. o Procedimento correto,
nesse caso, é o previsto no artigo 28º do CPP, ou seja, o juiz deverá
remeter os autos ao Procurador Geral de Justiça para que este insista
na diligência ou nomeie, desde logo, outro Promotor para oferecer a
denuncia. Obviamente, esta regra não se estende ao titular da Ação
Privada, já que não há qualquer motivo para que o juiz indefira o
pedido de retorno dos autos a delegacia de origem para novas
diligências. Assim, em se tratando de Ação Penal Pública, o juiz
exerce uma função anormal: a de fiscal do Principio da
Obrigatoriedade da Ação Penal, o qual, não informa a Ação Penal
Privada.
Se o indiciado estiver preso, o prazo para conclusão do Inquérito é de
10 (dez) dias, contados da efetivação da prisão. tal prazo em regra, é
improrrogável. Mas, não configura constrangimento ilegal a demora
razoável do procedimento, em casos de diligências imprescindíveis ou
presença de muitos réus.
Se for decretada a prisão temporária, o tempo de prisão será
acrescido do prazo para encerramento do Inquérito Policial (10 dias)
para conclusão das investigações.
Tratando-se de Inquérito instaurado a requerimento do ofendido para
apuração de crime de Ação Privada, uma vez concluídas as
investigações, os autos serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão o impulso de quem de direito. Não há disposição legal
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sobre a necessidade de intimação do ofendido. Assim, é conveniente
que acompanhe o desenrolar das investigações a fim de observar o
prazo estabelecido no artigo 38 do CPP.
5 – ARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
O arquivamento do Inquérito Policial somente cabe ao juiz, a
requerimento do Ministério Público (artigo 28º. do CPP), que é o
exclusivo titular da Ação Penal Pública. O juiz não pode determinar,
sem o requerimento do Ministério Público, o arquivamento do Inquérito
Policial, se o fizer, da decisão caberá recurso de Correição Parcial.
O despacho de arquivamento é irrecorrível. Cabe ressalvar os crimes
contra economia popular (Lei nº1.571/51) nesses casos, da decisão
cabe Recurso Oficial. E, também, no caso das contravenções
previstas nos artigos 58 e 60 do DEC Lei nº 6.259/44, nesses casos,
da decisão caberá Recurso em Sentido Estrito.
A decisão de arquivamento com fundamento na ausência de provas
não faz coisa julgada, já que o procedimento poderá ser reaberto. No
entanto, a decisão de arquivamento que decidir no mérito, como por
exemplo, reconhecer a atipicidade do fato, não permite a reabertura
do Inquérito Policial.
Nos casos de Ação Penal Privada, não há necessidade do ofendido
solicitar o arquivamento do Inquérito, se, porventura, entender que
não há elementos para dar inicio ao processo, basta deixar que o
prazo decadencial transcorra sem o oferecimento da Queixa-Crime.
Destaca-se, que, o pacote anticrime anterou a redação do artigo 28,
do Código de Processo Penal, passando a competência quanto ao
arquivamento do inquérito policial ao promotor de justiça de primeiro
grau. Entretanto, em virtude da liminar proferida pelo Supremo
Tribunal Federal, nos autos da Ação Direta de Inconstitucionalidade nº
6.299, a eficácia do novo artigo 28, do Código de Processo Penal,
encontra-se suspensa até que o tribunal julgue a demanda. 
6- DEFESA TÉCNICA NO INQUÉRITO POLICIAL PARA AGENTES
DE SEGURANÇA PÚBLICA
O pacote anticrime introduziu o artigo 14-A, no qual dispõe, que,
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inquérito policiais e procedimento extrajudiciais que constem como
investigados servidores vinculados às forças policiais, quais
sejam, polícia federal, polícia rodoviária federal, polícia ferroviá-ria
federal, polícias civis, polícias militares e corpos de bombeiros
militares e polícias penais federal, estaduais e distrital, cujo objeto de
investigação seja o uso da força letal no exercício profissional, seja na
modalidade consumada ou tentada, o investigado poderá constituir
defensor. 
Para isto, o investigado será citado da instauração de procedimento
investigatório, podendo constituir defensor no prazo de 48 horas.
Esgotado este prazo sem a nomeação de um defensor, a autoridade
policial irá intimar a instituição na qual o investigado é vinculado, para
que essa indique um defensor, no prazo de 48 horas, para representá-
lo. 
7- JUIZ DE GARANTIAS
O Pacote Anticrime introduziu no Código de Processo Penal o Juiz
das Garantias, entretanto, em virtude da decisão liminar do Supremo
Tribunal Federal, publicada no dia 22 de janeiro de 2020, no âmbito
das Ações Diretas de Inconstitucionalidade nº 6.298 e 6.299, sua
eficácia foi suspensa e a matéria não terá aplicação até que o tema
seja decidido. 
A proposta do Juiz de Garantias visa garantir o sistema acusatório,
pois o juiz responsável pela instrução e julgamento do processo, será
diferente daquele que acompanha o inquérito policial. A competência
do juiz de instruçãoe julgamento se inicia quando esgotada a
competência do Juiz de Garantias. Por exemplo, o juiz que autorizar,
no âmbito do inquérito policial, a interceptação telefônica de um alvo,
não poderá ser o juiz que julgará o processo. Isto ocorre, pois, o juiz
que acompanha um inquérito policial pode ter formado sua convicção
já nesta fase, o que impossibilita a imparcialidade quando iniciada a
ação penal. 
A proposta é eliminar todos os resquícios do sistema inquisitivo, de tal
maneira, que, o artigo 3º-A, do Código de Processo Penal, veda,
expressamente, iniciativa do juiz no âmbito do inquérito policial, a fim
de que toda ato de produção de provas seja realizado pelo Ministério
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Público. Assim, ao Juiz de Garantias compete garantir a legalidade da
investigação criminal e salvaguardar os direitos individuais do
investigados. 
O artigo 3º-B, do Código de Processo Penal, estabelece um rol não
taxativo da competência do Juiz das Garantias:
Art. 3º-B. O juiz das garantias é responsável pelo controle da
legalidade da investigação criminal e pela salvaguarda dos
direitos individuais cuja franquia tenha sido reservada à
autorização prévia do Poder Judiciário, competindo-lhe
especialmente: (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
I - receber a comunicação imediata da prisão, nos termos do
inciso LXII do caput do art. 5º da Constituição
Federal; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
II - receber o auto da prisão em flagrante para o controle da
legalidade da prisão, observado o disposto no art. 310 deste
Código; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
III - zelar pela observância dos direitos do preso, podendo
determinar que este seja conduzido à sua presença, a
qualquer tempo; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
IV - ser informado sobre a instauração de qualquer
investigação criminal; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
V - decidir sobre o requerimento de prisão provisória ou outra
medida cautelar, observado o disposto no § 1º deste
artigo; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
VI - prorrogar a prisão provisória ou outra medida cautelar,
bem como substituí-las ou revogá-las, assegurado, no
primeiro caso, o exercício do contraditório em audiência
pública e oral, na forma do disposto neste Código ou em
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legislação especial pertinente; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
VII - decidir sobre o requerimento de produção antecipada de
provas consideradas urgentes e não repetíveis, assegurados
o contraditório e a ampla defesa em audiência pública e
oral; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
VIII - prorrogar o prazo de duração do inquérito, estando o
investigado preso, em vista das razões apresentadas pela
autoridade policial e observado o disposto no § 2º deste
artigo; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
IX - determinar o trancamento do inquérito policial quando
não houver fundamento razoável para sua instauração ou
prosseguimento; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
X - requisitar documentos, laudos e informações ao delegado
de polícia sobre o andamento da investigação; (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
XI - decidir sobre os requerimentos de: (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
a) interceptação telefônica, do fluxo de comunicações em
sistemas de informática e telemática ou de outras formas de
comunicação; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
b) afastamento dos sigilos fiscal, bancário, de dados e
telefônico; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
c) busca e apreensão domiciliar; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
d) acesso a informações sigilosas; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
e) outros meios de obtenção da prova que restrinjam direitos
fundamentais do investigado; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
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XII - julgar o habeas corpus impetrado antes do
oferecimento da denúncia; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
XIII - determinar a instauração de incidente de insanidade
mental; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
XIV - decidir sobre o recebimento da denúncia ou queixa, nos
termos do art. 399 deste Código; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
XV - assegurar prontamente, quando se fizer necessário, o
direito outorgado ao investigado e ao seu defensor de acesso
a todos os elementos informativos e provas produzidos no
âmbito da investigação criminal, salvo no que concerne,
estritamente, às diligências em andamento; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
XVI - deferir pedido de admissão de assistente técnico para
acompanhar a produção da perícia; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
XVII - decidir sobre a homologação de acordo de não
persecução penal ou os de colaboração premiada, quando
formalizados durante a investigação; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
XVIII - outras matérias inerentes às atribuições definidas
no caput deste artigo.
Nos termos do artigo 3º-C, do Código de Processo Penal, a
competência do Juiz das Garantias abrenge todas as infrações
penais, exceto os crimines de menor potencial ofensivo, sendo que
sua competência cessa no momento do recebimento da denúncia ou
queixa-crime.
8- ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
Trata-se de instituto típico de justiça penal negociada, amplamente
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usada nos Estados Unidos e denominada como "plea bargaining".
Desde que não seja caso de arquivamento do inquérito policial -
ausência dos elementos para o oferecimento da denúncia - e
preenchdos os requisitos legais dispostos no artigo 28-A, do Código
de Processo Penal, será possível o oferecimento do acordo de não
persecução penal.
Os requisito objetivos são: pena mínima inferior a 04 anos; que
a infração penal não seja praticada com violência ou grave ameaça,
nem seja violência doméstica ou violência de gênero; que a medida
apresente-se adequada e suficiente para reprovação e prevenção do
crime; não seja caso de transação penal;
Em relação aos requisitos subjetivos são: não seja o réu reincidente
ou de conduta criminosa habitual, bem como que não tenha sido
beneficiado por institutos despenalizadores nos últimos 05 anos antes
ao cometimento da infração penal.
Preenchido os requisitos objetivos e subjetivos, o Ministério Público
poderá propor, as seguintes condições ajustadas cumulativa e
alternativamente: 
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exceto na
impossibilidade de fazê-lo; 
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados pelo
Ministério Público como instrumentos, produto ou proveito do
crime; 
III - prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas por
período correspondente à pena mínima cominada ao delito
diminuída de um a dois terços, em local a ser indicado pelo
juízo da execução, na forma do art. 46 do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); 
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos termos
do art. 45 do Decreto-Lei nº 2.848,de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), a entidade pública ou de interesse
social, a ser indicada pelo juízo da execução, que tenha,
preferencialmente, como função proteger bens jurídicos
iguais ou semelhantes aos aparentemente lesados pelo
delito; ou 
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V - cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada
pelo Ministério Público, desde que proporcional e compatível
com a infração penal imputada. 
Em relação ao procedimento, o Ministério Público, após a verificação
do preenchimento dos requisitos legais, propõe o acordo de não
persecução penal e o investigado aceitará as condições impostas.
Entretanto, se o Ministério Público não oferecer o ANPP, caberá
recurso, nos termos do artigo 28-A, §14, do CPP, "No caso de
recusa, por parte do Ministério Público, em propor o acordo
de não persecução penal, o investigado poderá requerer a
remessa dos autos a órgão superior, na forma do art. 28
deste Código."
O acordo será reduzido a termo, assinado pelo Ministério Público e
investigado, juntamente com seu advogado, e, em seguida,
encaminhado para o juiz de garantias para homologação, cuja
voluntariedade e legalidade serão verificadas e confirmadas em
audiência designada.
Ao analisar o ANPP, caso o juiz considere inadequadas, poderá
rejeitá-la e solicitar alteração, neste sentido: 
§ 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou
abusivas as condições dispostas no acordo de não
persecução penal, devolverá os autos ao Ministério Público
para que seja reformulada a proposta de acordo, com
concordância do investigado e seu defensor. [...] § 7º O juiz
poderá recusar homologação à proposta que não atender
aos requisitos legais ou quando não for realizada a
adequação a que se refere o § 5º deste artigo.
Após homologação do ANPP pelo juiz de garantias, a vítima será
intimada deste acordo, assim como em caso de descumprimento,
sendo que sua execução e fiscalização compete ao juízo da execução
penal.
Por fim, quanto a recusa do investigado ou descumprimento do acordo
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de não persecução penal, o Código de Processo Penal dispõe que:
§ 8º Recusada a homologação, o juiz devolverá os autos ao
Ministério Público para a análise da necessidade de
complementação das investigações ou o oferecimento da
denúncia. 
[...]
§ 10. Descumpridas quaisquer das condições estipuladas no
acordo de não persecução penal, o Ministério Público deverá
comunicar ao juízo, para fins de sua rescisão e posterior
oferecimento de denúncia.
Por fim, sendo cumprido o acordo de não persecução penal, o
juiz da execução penal, deverá declarar a extinção da
punibilidade do agente.
Exercício 1:
 O requerimento do ofendido para fins de instauração do inquérito policial
será recebido como representação, nos seguintes casos:
A)
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Ação penal pública incondicionada.
.
B)
Ação penal privada.
C)
Ação penal pública condicionada à representação.
D)
Ação penal Pública movida pelo Ministro da Justiça.
E)
Ação penal pública, quando a vítima for menor de 14 anos
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
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Exercício 2:
A declaração do mero suspeito como sendo provável autor da infração penal
é feita, mediante:
A)
Interrogatório.
B)
Ação penal.
C)
Sentença
D)
Sentença de pronúncia
E)
Indiciamento.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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Exercício 3:
O termo de encerramento do inquérito policial deverá conter:
A)
a tipificação correta do crime apurado, sob pena de nulidade do
procedimento.
B)
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a indicação de diligencias realizadas ou não e as testemunhas ouvidas.
C)
a transcrição do inteiro teor do interrogatório prestado pelo acusado.
D)
a tipificação do crime, ficando o Ministério Público limitado à mesma.
E)
relatório, detalhado, de todos os fatos ocorridos e tipificação correta do
delito a ser discutido na ação penal.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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Exercício 4:
O termo de encerramento do inquérito policial deverá conter:
A)
a tipificação correta do crime apurado, sob pena de nulidade do
procedimento.
B)
a indicação de diligencias realizadas ou não e as testemunhas ouvidas.
C)
a transcrição do inteiro teor do interrogatório prestado pelo acusado.
D)
a tipificação do crime, ficando o Ministério Público limitado à mesma.
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E)
relatório, detalhado, de todos os fatos ocorridos e tipificação correta do
delito a ser discutido na ação penal.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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