A mudança estabelecida pela Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS) é a instituição do Plano de Assistência Social, que é um instrumento programático das ações de enfrentamento às necessidades de proteção social. Além disso, a LOAS também estabelece a vinculação da ação estatal planejada com a qualidade dos resultados, por meio de uma gestão proativa. A lei rompe com os modelos de gestão unilaterais e autoritários, criando espaços de decisão democrática. A área de gestão estatal e pública é operada diretamente e com a) objetividade.
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