A diretriz que não foi baseada na reforma implementada em 1990 para a administração pública foi a "Rigidez das regras que regem a burocracia pública". A reforma tinha como objetivo a adoção de mecanismos de avaliação de desempenho, maior autonomia em todos os níveis hierárquicos do sistema, descentralização, bem como adoção do planejamento estratégico.
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