Dessas peculiaridades, se depreende que o SAT possui natureza fiscal, arrecadatória, adstrito ao orçamento da seguridade social, sob a égide consti...

Dessas peculiaridades, se depreende que o SAT possui natureza fiscal, arrecadatória, adstrito ao orçamento da seguridade social, sob a égide constitucional, tratado de modo inespecífico e geral. É a Lei 8.212/91 quem define seus contornos materiais, subjetivos, obrigacionais e quantitativos da matriz de incidência tributária. A quantificação se dá por graus de risco que adota a presunção do risco como princípio filosófico, segundo o qual a verificação de incidências incapacitantes diferenciais, decorrentes do meio ambiente do trabalho, permitem inferir o seguinte corolário: se relativamente à população exposta, o CNAE acidentou proporcionalmente mais no passado, eis o motivo pelo qual esse CNAE deve pagar mais no presente! Incidência Entre os Expostos – IEE, considerados os trabalhadores de um determinado CNAE, deve ser entendida como o somatório de acidentes (casos novos) dividido pela quantidade de trabalhador-ano; e, igualmente a Incidência Entre os Não Expostos – IENE, considerados os trabalhadores dos demais CNAE. O universo populacional é formado pelos trabalhadores de todos os CNPJ de todos os CNAE. A razão entre essas incidências denota estimação de Risco Relativo - RR, ao universo populacional, dado por RR = IEE ÷ IENE. Com base nesse RR é possível graduar, estabelecer o GIILDRAT, por técnicas estatísticas de classificação (clusters) os CNAE em leve, médio e grave. Portanto, não se deve confundir GIILDRAT com alíquota, pois esta é definida rigidamente por lei em função do CNAE, em patamares de 1%, 2% e 3% para os GIILDRAT de leve, médio e grave, respectivamente. Assim a alíquota do SAT não pode ser outra por CNAE, que não 1%, 2% e 3%, definidas pelo art. 22, II da Lei no 8.212/91, todavia é o poder executivo federal, via decreto, que estabelece o GIILDRAT de cada CNAE. Essa alocação de risco coletivo é que é dinâmica em função dos RR desses CNAE apurados periodicamente.