Para responder a essa pergunta, precisamos identificar qual estado brasileiro foi pioneiro na implantação do Conselho da Participação e Desenvolvimento da Comunidade Negra em 1984. Analisando as opções: A) São Paulo - É um estado com uma grande população negra e diversas iniciativas, mas não é conhecido como o pioneiro nesse caso específico. B) Rio de Janeiro - Também possui uma rica história de luta e organização da comunidade negra, mas não é o primeiro a implementar esse conselho. C) Pernambuco - É um estado com uma forte presença da cultura afro-brasileira, mas não é o pioneiro na criação do conselho mencionado. D) Distrito Federal - Embora tenha iniciativas, não é o estado pioneiro. E) Santa Catarina - Este estado é frequentemente mencionado em contextos de políticas públicas voltadas para a população negra, mas não é o pioneiro. A resposta correta, com base na história e nas informações disponíveis, é C) Pernambuco, que foi o primeiro estado a implementar o Conselho da Participação e Desenvolvimento da Comunidade Negra em 1984.