Vamos analisar as alternativas uma a uma para identificar a que melhor descreve as limitações do modelo de avaliação de desempenho mencionado. A) "favorecia a análise qualitativa das competências e dos comportamentos profissionais, estimulando a autonomia das chefias no processo decisório." - Esta opção é incorreta, pois o modelo descrito não permitia comentários qualitativos, limitando a análise. B) "substituía as decisões de promoção por critérios subjetivos, tornando o processo mais sensível ao clima organizacional da prefeitura." - Embora a subjetividade possa ser uma preocupação, o texto não menciona que as decisões eram baseadas em critérios subjetivos. C) "restringia o uso da avaliação à progressão salarial, sem estimular o desenvolvimento contínuo dos servidores ou identificar necessidades formativas." - Esta opção reflete bem a limitação do modelo, que se concentrava apenas em promoções e aumentos salariais, sem promover o desenvolvimento dos servidores. D) "adotava instrumentos flexíveis e adaptáveis, permitindo que cada gestor avaliasse conforme suas preferências e estilo de liderança." - Esta opção é incorreta, pois o modelo era padronizado e não permitia flexibilidade. E) "antecipava as metas de desempenho dos servidores para ciclos futuros, vinculando as avaliações ao planejamento estratégico da instituição." - Esta opção não se aplica, pois o modelo não mencionava a antecipação de metas ou planejamento estratégico. Após essa análise, a alternativa que melhor descreve a limitação do modelo de avaliação de desempenho é: C) restringia o uso da avaliação à progressão salarial, sem estimular o desenvolvimento contínuo dos servidores ou identificar necessidades formativas.