Para responder a essa pergunta, precisamos analisar as funções da atenção básica no Sistema Único de Saúde (SUS). A atenção básica tem um papel fundamental na promoção da saúde, prevenção de doenças e coordenação do cuidado. Vamos analisar as alternativas: a) Ser base - A atenção básica é, de fato, a base do sistema de saúde, então essa opção representa uma função. b) Ser resolutiva - A atenção básica deve ser resolutiva em muitos casos, mas não é a única instância que resolve todos os problemas de saúde, então essa opção pode ser considerada uma função, mas não é a principal. c) Coordenar o cuidado - Essa é uma função essencial da atenção básica, que deve coordenar o cuidado dos pacientes. d) Ordenar as redes - A atenção básica tem um papel na ordenação das redes de saúde, então essa opção também representa uma função. e) Ser educativa - A educação em saúde é uma função importante da atenção básica, então essa opção também representa uma função. Dentre as opções, a que menos se encaixa como uma função da atenção básica, considerando que a atenção básica não é sempre resolutiva em todos os casos, é a opção b) Ser resolutiva. Portanto, a resposta correta é: b) Ser resolutiva.