Para o desenvolvimento do marketing social, a primeira etapa é crucial para entender qual problema se deseja abordar. A identificação do problema é o ponto de partida que guiará todas as outras etapas do processo. Analisando as alternativas: A) Identificação do problema - Esta é a etapa inicial, onde se define qual é o problema social a ser tratado. B) Questão de mérito - Não é uma etapa inicial, mas sim uma consideração que pode surgir após a identificação do problema. C) Análise de custo-benefício - Esta etapa ocorre após a identificação do problema, para avaliar a viabilidade das soluções. D) Escolha do público-alvo - Também é uma etapa que vem após a identificação do problema. E) Impacto e consequências - Esta etapa é posterior à definição do problema e das soluções. Portanto, a alternativa correta é: A) Identificação do problema.