tipos de súmula

Trata-se de uma interpretação realizada pelos ministros do STF sobre matéria constitucional, com força obrigatória para todos os membros do poder judiciário e também para os orgãos da administraçao publica direta ou indireta.

Súmula é uma interpretação do STF, uma decisão comum, como uma jurisprudência, porém com força vinculante, ou seja, os demais tribunais precisam julgar conforme a decisão proferida pelo STF nos casos semelhantes, caso contrário, cabe recurso junto ao Supremo

Antes de 2004 só existiam as súmulas persuasivas.

Súmula é o resumo de vários julgamentos de um determinado tribunal sobre determinada matéria, quando as decisões são no mesmo sentido.

Wellington Cabral Saraiva nos traz uma explicação:

"Durante algum tempo, diversos processos nos tribunais discutiam se deveria haver pagamento de contribuição previdenciária sobre o valor do décimo-terceiro salário. Diversos desses processos chegaram ao Supremo Tribunal Federal (STF), que decidiu, repetidas vezes, ser devida a contribuição previdenciária naqueles casos. Constatada a repetição dos julgamentos sobre a mesma matéria e no mesmo sentido, o STF decidiu aprovar uma súmula, resumindo esse entendimento. Daí nasceu a súmula 688 de sua jurisprudência, a qual diz: “É legítima a incidência da contribuição previdenciária sobre o 13.º salário.”

Como dito acima, tais súmulas são persuasivas, e não obrigam os magistrados a seguirem suas orientações.

Estas súmulas podem ser criadas por quaisquer tribunais, como forma de consolidar e orientar o jurista a respeito dos entendimentos predominantes do tribunal.

Em 2004, no entanto, através de uma emenda constitucional, foi criada a figura da súmula vinculante.

As súmulas vinculantes representam uma categoria diferenciada de súmula, dotada de teor obrigatório: obrigam a Administração Pública e todos os demais Juízes e Tribunais a seguir o conteúdo da Súmula. 

Caso não o façam, a decisão violadora da súmula é passível de ser questionada diante do próprio Supremo, por meio de um instrumento chamado de reclamação constitucional.

O artigo 103-A determina como deve ser criada uma súmula vinculante:

"Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei."

Temos, portanto, que a Súmula Vinculante somente pode ser criada pelo Supremo Tribunal Federal.