trabalho final-PNAE

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Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE
Programa Formação pela Escola
RUBESMAURA RODRIGUES BARBOSA
ALIMENTAÇÃO ESCOLAR EM ÁGUA DOCE DO NORTE EM TEMPOS DE PANDEMIA
Tutor: CASSIANO
Água Doce do Norte /ES
2021
INTRODUÇÃO
A pandemia do coronavírus nos últimos meses desvelou a face mais perversa da desigualdade socioeconômica vivida mundialmente por milhares de pessoas. No campo da educação, os desafios impostos ao acesso e permanência escolar foi ainda mais impactantes para famílias pobres que vivem em territórios de vulnerabilidade.
É sabido que a Pandemia provocou um cenário inédito de isolamento social, com rápida transição para o ensino remoto e um impacto enorme no aspecto emocional de milhões de estudantes, educadores e famílias, além de expor, mais uma vez e com ênfase, fragilidades históricas dos sistemas educacionais, sempre suscetíveis a situações de crises ou fatores que afetam diretamente o cumprimento do ano letivo e as possibilidades de aprendizagem dos estudantes. 
Os programas de saúde e nutrição escolar por exemplo e, especialmente, a alimentação escolar sempre desempenharam um papel fundamental, atuando como um forte incentivo para os pais mandarem seus filhos para a escola e para as crianças permanecerem na nela.
Para muitos alunos da escola pública, a alimentação na escola, por exemplo, é a principal do dia. Sem merenda, houve fome. A aquisição de alimentação para estudantes afastados das escolas foi um dos pontos de embate entre secretários de Educação e o MEC, que demorou a autorizar que os 36 centavos de real diários por aluno pagos pelo Plano Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) fossem utilizados para a compra de kits de alimentação para serem enviados às famílias.
Neste sentido, vê-se que momento atual indica uma ampliação da enorme desigualdade no desempenho educacional por todo o país, o que adiciona desafios ao relevante papel do Município de Água Doce do Norte e das escolas 
na busca por garantir a aprendizagem de qualidade a todos, com equidade. 
Neste momento, o PNAE se encontra frente a um enorme desafio para continuar com o fornecimento da alimentação escolar. Em muitos casos, a suspensão das aulas nas escolas públicas significou a interrupção ou a precarização do acesso à alimentação, o que não apenas impacta no orçamento das famílias, mas também prejudica quantitativa e qualitativamente a alimentação dos alunos.
DESENVOLVIMENTO
O PNAE NA PANDEMIA
Como estratégia de enfrentamento a COVID-19 no Brasil, a partir do dia 23 de março de 2020, as redes municipais, estaduais e federais de ensino suspenderam as aulas e as atividades presenciais nas escolas de todo o país. Apesar de ser uma medida previsível, visto que outros países já enfrentavam situações parecidas, quando ela ocorreu, não havia, por parte do FNDE, uma orientação sobre como as EEx deveriam proceder no fornecimento da alimentação escolar.
Entendemos que o PNAE tem um papel importantíssimo no combate à insegurança alimentar e a fome durante a pandemia, de modo que estratégias foram adotadas pela prefeitura de Água Doce do Norte dentro do escopo desse programa. Para fundamentar as propostas, analisou-se o processo de enfraquecimento das políticas de segurança alimentar e nutricional, considerando a evolução do PNAE e sua situação atual. Por fim, propôs-se um conjunto de estratégias para que o PNAE no Município possa garantir a alimentação dos estudantes durante e após o período de isolamento social.
Dada a urgência da situação, os gestores adotaram medidas distintas para continuar fornecendo alimentos aos escolares e, sem respaldo legal, se viram impossibilitados de utilizar os recursos do PNAE para essas ações.
O respaldo legal veio somente em 7 de abril, por meio da Lei nº 13.987, que autorizou, “em caráter excepcional, durante o período de suspensão das aulas em razão de situação de emergência ou calamidade pública, a distribuição de gêneros alimentícios adquiridos com recursos do PNAE aos pais ou responsáveis dos estudantes das escolas públicas da educação básica”. Dois dias depois, o FNDE publicou uma resolução que dispõe sobre a execução do PNAE durante a calamidade pública, acompanhada de uma cartilha que teve como objetivo orientar os gestores a lidar com o momento de crise (Resolução nº 02, 2020; Mapa & MEC, 2020).
A partir desse momento, duas preocupações emergiram com relação ao funcionamento do PNAE durante e após o período de calamidade pública. A primeira delas se refere ao caráter universal do programa, pois o primeiro artigo da Resolução 02 dá autonomia às EEx para definir os critérios de elegibilidade para o recebimento de alimentos ou refeições adquiridos com recursos do PNAE (Resolução nº 02, 2020). Entende-se que tal posicionamento foi necessário, dada a dificuldade de preparação de kits com o recurso transferido exclusivamente pelo Governo Federal a todos os estudantes. Porém, em alguns casos, os critérios estabelecidos têm sido restritivos, privando muitos alunos que também precisam desses alimentos. É o caso, por exemplo, daquelas EEx que restringiram esse auxílio alimentar apenas às famílias que fazem parte do Programa Bolsa Família.
A segunda preocupação está relacionada à manutenção da aquisição dos alimentos da Agricultura Familiar e à qualidade da alimentação fornecida. Apesar das dificuldades que a crise impõe, o PNAE deve continuar privilegiando a oferta de alimentação saudável e variada, com restrições e 
proibições de certos grupos de alimento. A compra de alimentos da Agricultura Familiar é essencial para a promoção da segurança alimentar de produtores, consumidores (alunos), e que vem se consolidando há mais de 10 anos, e cumpre um papel central para isso e deve ser valorizada.
FUNCIONAMENTO DO PNAE NO MUNICÍPIO DE ÁGUA DOCE DO NORTE ANTES E DURANTE A PANDEMIA
Durante o ano de 2020, verificou-se que muitos municípios empregaram amplos esforços para criar alternativas para seguir com a entrega da alimentação aos estudantes, mesmo durante o período de fechamento das escolas para as atividades educativas. No Município de Água Doce do Norte as entregas de alimento foram por vezes desorganizadas, visto que, a Pandemia foi um caso inédito para todos e que deixou os dirigentes meio que perdidos sobre o que fazer e quais seriam as demandas e políticas públicas em relação ao assunto.
Mesmo assim, foram entregues kits que incluíram a entrega de cestas de alimentos não perecíveis e, sempre que possível, perecíveis, na escola ou na casa das famílias.
Neste momento, a volta ou a manutenção das aulas em ambiente seguro, seja em modalidade híbrida ou 100% presencial, vai seguir sendo uma prioridade para poder reverter os danos causados pelo fechamento das escolas. E, mais do que nunca, os gestores devem priorizar a oferta da alimentação escolar adequada, saudável, com produtos da agricultura familiar, respeitando as normas sanitárias, as recomendações nutricionais e de qualidade.
Já no ano de 2021, a entrega da alimentação Escolar foi mais organizada, onde foram adquiridos produtos para montagem de kits da merenda escolar para atender os alunos em situação de vulnerabilidade. Os kits incluíram alimentos nutritivos e saudáveis, como verduras, frutas e legumes, meses antes da volta as aulas.
CRITÉRIOS PARA A ENTREGA DOS KITS DE ALIMENTOS NO PERÍODO REMOTO
A Resolução 02 prevê que os recursos do PNAE podem ser utilizados para oferecer kits de alimentos e/ou refeições durante o período de isolamento social. Para ambas as ações, estratégias que minimizem aglomerações e exposições de trabalhadores devem ser tomadas (Mapa & MEC, 2020).
Refeições tendem a ter um custo unitário mais baixo e podem ser oferecidas diariamente para os estudantes, mas demandam a mobilização diária daqueles que preparam os alimentos e de pelo menos um membro da família dos estudantes. Já os kits de alimentos podem ser oferecidos semanal ou mensalmente, o que diminui a quantidade de deslocamentos necessários. No entanto, seu custo tende a ser mais alto, tornando-seum fator restritivo tanto para a qualidade e a quantidade dos alimentos ofertados quanto para a quantidade de estudantes que podem ser atendidos.
A escolha por uma dessas modalidades deve envolver um conjunto de critérios baseados na realidade local, dado que cada uma delas apresenta vantagens e desvantagens distintas.
O combate à insegurança alimentar e nutricional e às várias formas de má-nutrição requer uma abordagem integral e coordenada entre os diversos setores para a formulação, execução e monitoramento das diversas políticas públicas envolvidas nas diferentes etapas do sistema alimentar, com vistas a promover as mudanças necessárias para sistemas mais inclusivos, justos, saudáveis ​​e sustentáveis.
CONCLUSÃO
O PNAE pode ser considerado uma das políticas públicas mais exitosas do país. A um custo de pouco mais de cem reais por ano por estudante, beneficia diretamente, com uma ou mais refeições diárias, mais de 1500 escolares No Município. Ainda assim, o programa em Água Doce do Norte enfrenta muitos desafios para cumprir suas objetivas diretrizes, entre elas a garantia da segurança alimentar e nutricional dos alunos.
A proposta no município de Água Doce do Norte tem como fundamento a defesa do direito à alimentação escolar para toda a educação básica e algumas 
medidas são necessárias para garantir a equidade do programa durante e após a pandemia, dado que as desigualdades econômicas e sociais entre o estado e município são um obstáculo para o cumprimento das diretrizes do PNAE.
As alternativas não tem como objetivo superar a totalidade dos desafios a fim de garantir a segurança alimentar e nutricional das famílias com crianças em idade escolar, mas com base no momento que vivemos, marcado por uma pandemia e pela calamidade pública e crise econômica dela decorrente. 
A necessidade de isolamento social também evidenciou que a ampliação do acesso à alimentação para além dos dias letivos, apesar de elevar os gastos do PNAE no Município, tem alto potencial de efetividade na promoção da segurança alimentar e nutricional entre crianças e adolescentes.
Desse modo, entende-se que os desafios impostos pela pandemia e suas consequências econômicas e sociais para a execução do PNAE devem ser vistos como um chamado para um debate mais amplo e profundo sobre o sentido e o significado da alimentação escolar, principalmente para os municípios com maior número de famílias em vulnerabilidade social e com altos índices de insegurança alimentar. Como por exemplo, em Água Doce do Norte.
REFERÊNCIAS
· Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. (2020). Alimentação escolar: consultas Dados da Agricultura Familiar. Recuperado de http://www.fnde.gov.br/index.php/programas/pnae/pnae-consultas/pnae-dados-da-agricultura-familiar » http://www.fnde.gov.br/index.php/programas/pnae/pnae-consultas/pnae-dados-da-agricultura-familiar
FAO, FIDA, OMS, PMA y UNICEF. 2020. El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo 2020. Transformación de los sistemas alimentarios para que promuevan dietas asequibles y saludables. Roma, FAO. https://doi.org/10.4060/ca9692es
RAES (Red de Alimentación Escolar Sostenible).2020. A RAES é promovida pelo Governo do Brasil com o apoio da FAO, por meio do Projeto Consolidação de Programas de Alimentação Escolar na América Latina e Caribe.
ANEXO
Questionário de Entrevista Realizado com a Nutricionista do Município de Água Doce do norte.
1) Quantas empresas participam da Licitação da Alimentação Escolar no Município?
2) Qual a forma de contratação?
3) Qual o Público atendido?
4) Qual a preocupação de atendimento com a Alimentação Escolar no quesito Quantidade e Qualidade?
5) Qual a Preocupação com o atendimento referente à Alimentação escolar no município frente à Pandemia?
6) Como é a atuação do Atual Gestor Municipal neste setor?
7) Qual a importância do PNAE Neste momento de crise?
8) Como aconteceu a entrega da merenda escolar durante a Pandemia no Município?
Questionário realizado com os Diretores das escolas do Municipio de Água Doce do Norte – ES
Prezado entrevistado: Este questionário faz parte de uma pesquisa cujo tema é “a quantidade e a qualidade da Merenda Escolar na Educação Infantil e Ensino Fundamental no município de Água doce do Norte-ES”. Objetiva a coleta de dados com diretores e Nutricionista para assim poder aferir opinião em relação à importância da Merenda Escolar para os alunos durante o Período Pandêmico, bem como, a quantidade ofertada e a qualidade do serviço prestado pela prefeitura assim como as possíveis melhorias de acordo com a maioria. Fica garantido o anonimato dos dados pessoais de cada entrevistado sendo usados no trabalho somente os resultados generalizados e sintetizados. 
1) A Qualidade na Alimentação escolar em Água Doce do Norte - ES atualmente 
( ) Péssimo - Nota 1 e 2 
( ) Ruim – Nota 3 e 4 
( ) Regular – Nota 5 e 6 
( ) Bom – Nota 7 e 8 
( ) Ótimo – Nota 9 e 10 
2) Os alunos gostam e apreciam a merenda ofertada? 
( ) Sim ( )Não ( ) Ás vezes 
4) qual foi a opinião das famílias sobre os kits recebidos? 
5) A alimentação ofertada em sua escola segue os padrões de nutrição? 
( ) Sim ( ) Não ( ) às vezes 
6) Como se encontra o estado de conservação dos alimentos?
( ) Péssimo - Nota 1 e 2 
( ) Ruim – Nota 3 e 4 
( ) Regular – Nota 5 e 6 
( ) Bom – Nota 7 e 8 
( ) Ótimo – Nota 9 e 10 
7) Possuem alimentos vencidos ou estragados? 
( ) Sim ( )Não ( ) não deixamos a merenda verncer 
8) O que é feito com a merenda que venceu?? 
( ) é recolhida ( ) é jogada fora ( ) devolve