trabalho final

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Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE
Programa Formação pela Escola
RUBESMAURA RODRIGUES BARBOSA
A QUALIDADE DO TRANSPORTE PÚBLICO ESCOLAR X EDUCAÇÃO AO ALCANSE DE TODOS
Tutora: Waldeise
Água Doce do Norte /ES
2021
INTRODUÇÃO
O transporte escolar disponibilizado para os alunos que moram distantes das escolas na cidade de Água Doce do Norte - ES constitui um direito e ao mesmo tempo um auxílio fundamental para que todas as crianças tenham acesso à escola. Com o objetivo de analisar a qualidade de todo o processo que envolve o deslocamento dos alunos até suas respectivas escolas, foi realizado uma pesquisa junto ao Coordenador do PNATE no município que atua dentro da Secretaria Municipal de Educação e Cultura, pois, envolve um assunto importante para a vida dos estudantes. Foi feito uma pesquisa envolvendo um questionário com os pais dos alunos que utilizam transporte escolar e coleta de dados feita na Secretaria de Educação. Pontos positivos foram explanados, como a prestação de serviço que alcança a população de modo bem funcional em todos os 7 distritos, Sede e zona rural, no entanto, pontos onde há necessidade de aperfeiçoamento, como a melhoria do quantitativo de frota, pois, para o Município é um custo muito alto ter a frota própria e assim, faz-se necessário o trabalho em parceria com o estado. Há também a utilização rigorosa dos cintos de segurança, bem como o cumprimento dos protocolos neste ano de Pandemia.
A qualidade do transporte público escolar constitui um tema de grande valia, especialmente em tempos onde o ensino público é questionado e muitas discussões acontecem em torno da paralização das aulas e ao mesmo tempo o retorno que necessita ainda mais da qualidade desses transportes.
Deste modo este trabalho traz uma reflexão da atual condição do transporte escolar no município, observando quesitos que envolvem a qualidade prestada, o acesso das crianças ao transporte e a observação da segurança requerida, tempo de espera, entre outros. Trata-se ainda de uma sondagem de um possível aperfeiçoamento do que já existe ou a efetivação de projetos visando 
novas escolas, pois, um grande problema está na dependência de outros transportes o que faz com que o Município fique sem autonomia para resolver determinados problemas sozinho.
DESENVOLVIMENTO
O Transporte Escolar é um Direito Adquirido para que a educação alcance todas as crianças, conforme a Declaração Universal dos Direitos da Criança, principalmente em nível fundamental, o meio de transporte torna-se uma ferramenta de relevância e desafio da gestão pública. De acordo com a lei nº 9.394/96, artigo 3º inciso I, a “igualdade de condições para o acesso e permanência na escola” assim como a existência de ensino público gratuito são, entre outros, princípios da educação nacional. É dever dos municípios proporcionar o transporte escolar gratuito aos alunos da rede municipal (artigo 11º da Lei n.9.394/96). Porém nem sempre foi assim, a desigualdade social no Brasil é tão grande que a simples disponibilização do ensino público e gratuito não é suficiente para assegurar o acesso e a permanência da criança e do jovem na escola. Daí a necessidade de oferecer além da alimentação, material didático e uniforme é preciso prover o transporte. 
A Constituição Federal de 1988 prevê a garantia de transporte escolar, pois esclarece, assim como a lei 9.394/96 citada, que o acesso à escola é um dos princípios do ensino em seu artigo 206. Garante ainda no artigo 208 o auxílio por intermédio do transporte escolar, entre outros, que deve ser realizado por programas públicos. Conforme o tempo passa, mais áreas distantes dos centros dos municípios são urbanizadas, além dos que residem em área rural, tornando o transporte público escolar um item muito importante no processo de aprendizagem, pois possibilita até os alunos em áreas mais difíceis de acesso a chegada em suas respectivas escolas. 
O transporte escolar proporcionou o tratamento justo e igual entre os alunos de todas as áreas do município, dando a oportunidade e acesso à educação a todos sem distinção. Com base no que foi explanado, pode-se dizer que o transporte escolar é um direito, garantido por lei, e não um favor ou um modo de marketing político. Enquanto o transporte dos alunos for assegurado e estiver em pleno funcionamento, tudo aponta para um melhor resultado sobre a frequência dos estudantes e, por consequência, melhor aproveitamento do ensino. Um dos maiores problemas do transporte escolar no Município de Água Doce do Norte está no compartilhamento dos mesmos com o Estado, pois, um exemplo está na divergência entre os calendários escolares.
É importante verificar se a qualidade sobre os transportes escolares discutidos inclui o acesso de deficientes físicos nos coletivos também. A situação de conservação dos veículos e segurança que proporcionam, assim como as estradas que os mesmos trafegam devem receber mais atenção por parte das autoridades competentes e sempre estar sobre discussão em razão de melhoria. São regras a serem cumpridas que não podem ser negligenciadas ou colocadas em segundo plano pelos gestores e responsáveis pelo transporte público escolar. Logo, a qualidade, a segurança, a inclusão, são requisitos indispensáveis quando se trata de transporte de estudantes. Não adianta o município oferecer meios para se chegar às escolas se não garantem o bem estar e segurança dos alunos.
A qualidade do Transporte Escolar sob o ponto de vista da população foi analisado tendo como ponto de partida perguntas em relação a importância, qualidade, segurança, estradas, distancia e como respostas, Péssimo, Ruim Regular, Bom, Ótimo. A pesquisa realizada demostrou que o esquema de transporte disponibilizado pela prefeitura de Agua Doce do Norte está sendo de grande valia no quesito de atender as necessidades básicas dos alunos. Porém, de acordo com o mesmo questionário, é possível visualizar que alguns 
pontos necessitam de melhorias. Desta maneira observa-se que entre os entrevistados 67,31% responderam que o ponto de embarque é perto da casa dos alunos. Enquanto isso, 50% afirmaram que o transporte escolar não demora chegar ao ponto de embarque, 40,38% já dizem que às vezes e 9,61% disseram que existe a demora. Em relação ao tempo que o aluno fica dentro do transporte, observa-se que 50% alegam não ser grande, 36,54% declaram ser bem relevante, pois passa em muitos lugares antes de chegar à escola. No quesito da pontualidade na chegada à escola, 46,15% responderam positivo, contra 25% com opiniões negativas, e 28,85% às vezes. Quando foi abordado o estado de conservação dos veículos escolares, há um equilíbrio nas opiniões de modo que, 36,54% afirmaram estar em bom estado, 25% regular e 28,85% estar ruim. Em relação aos assentos 40,38% declaram ser confortáveis, todavia, 96,15% asseguraram a não utilização do cinto de segurança, apesar de possuir. Observa-se ainda a presença da monitora, de acordo com os respondentes, em 67,31%, os demais que negam a presença da monitora e referem-se ao transporte realizado por vans. Sobre o tratamento tanto da monitora quanto do motorista 75% alegaram ser bom. No que se refere à distribuição dos alunos nos ônibus, de acordo com os entrevistados 55,77% responderam que não é feita a separação por faixa etária, o que a secretaria de educação confirma, dizendo que a separação é feita por itinerário. E, para atender os alunos portadores de necessidades especiais, 53,85 % responderam que os veículos não são equipados enquanto 30,77 % afirmaram que nem todos são equipados, e somente 15,38 responderam positivamente. No que compete à acessibilidade, o serviço prestado pelo município é bem amplo, pois atende a todos os bairros com vários pontos de embarque e desembarque nos mesmos, inclusive em relação aos bairros localizados em morros e nas zonas rurais. Com uma frota de 3 ônibus dentro da sede do município, e com auxilio de vans em localidades rurais, atende todos os alunos matriculados. Sobre a segurança, apesar dos motoristasserem bem qualificados e haver a presença de uma ajudadora dentro dos ônibus para auxiliar as crianças, um ponto negativo relatado pelos responsáveis é a não utilização rotineira dos cintos de segurança, ponto esse de suma importância 
para o bem estar dos alunos, sendo um dos itens indispensáveis de acordo com o Código de Trânsito Brasileiro. Outro ponto negativo de acordo com a pesquisa realizada é o tempo que os alunos passam dentro dos coletivos, pois o mesmo tem um trajeto muito longo até chegar às escolas, o que interfere no rendimento dos alunos em seus aprendizados, pois já chegam cansados e entediados nas salas de aula. O motivo dos longos trajetos seria a necessidade dos coletivos terem que atender a todos os bairros. Nesse caso vem à tona a deficiência no quesito quantitativo dos coletivos, o que ocasionam um longo tempo de espera dentro do ônibus, uma vez que 36,54% declaram ser bem relevante, causando então, uma superlotação. Observa-se também a necessidade de uma manutenção mais periódica dos veículos.
A resposta para o problema, segundo os pais dos alunos, seria aumentar o quantitativo dos coletivos para que qualitativo também melhore, assim reduziria a superlotação e o tempo de espera, também iria agilizar o trajeto. Para isso é necessário que as políticas públicas entrem em cena junto com a secretaria de educação para que o direito à educação alcance a todos sem distinção, sem deixar de lado a segurança e a qualidade da frota disponível aos alunos. 
Assim, igualdade de acesso, segurança e, portanto, qualidade, são critérios primordiais na formulação das politicas públicas. A possível construção de novas escolas nos bairros mais afastados se torna inviável, de acordo com a Secretaria de Educação, pois além da construção há a manutenção da nova instituição com professores, secretários, merendeiras, entre outros profissionais, recurso este que o município não teria como arcar. Outro ponto que inviabiliza a construção de novas escolas é o pouco número de alunos em cada série, resultando em salas multisseriadas, o que outrora já foi uma experiência muito negativa.
CONCLUSÃO
Através do desenvolvimento do presente trabalho foi possível reafirmar a importância do transporte público escolar e sua colaboração para a educação da sociedade, começando pelas crianças no ensino fundamental. Com auxílios 
de literaturas e pesquisas de campo podese chegar a conclusões baseadas na realidade que os alunos enfrentam todos os dias, bem como nos dados disponibilizados pela secretaria de educação. E, juntamente com o questionário realizado com os responsáveis dos alunos, mostraram o lado positivo e o negativo em relação aos meios de transporte púbico escolar que o município dispõe. Como o objetivo do trabalho é analisar a qualidade do transporte público escolar oferecido aos alunos do ensino fundamental no município de Água Doce do Norte verificou-se que a literatura diz que para isso acontecer é necessário cumprir quesitos como: acesso com segurança, permanência dessa dentro do veículo desde o momento do embarque até ao desembarque, pontualidade, tempo de locomoção do aluno até a escola, modo de tratamento dos responsáveis, motoristas e ajudadoras, manutenção, incluindo as condições de segurança dos veículos, itens como o uso de cinto de segurança e adaptações aos portadores de necessidades especiais. Nota-se que esses pontos foram atendidos com exceção de alguns como o uso do cinto de segurança e manutenção envolvendo mal estado de conservação dos veículos. Como pontos positivos, conclui-se que realmente muitos esforços foram efetivados nos últimos anos como o intuito de melhorar o acesso das crianças à escola. O município de Água Doce do Norte possui um esquema de ônibus e vans que funcionam de acordo com o modelo nacional adotado. Políticas públicas foram observadas em ação. Como por exemplo, o programa do governo federal “Caminho para Escola”, que tem sido de grande valia, sobretudo com a padronização dos veículos, facilitando sobremaneira a identificação no trânsito e possibilitando a comunidade cumprir o seu papel de fiscalizadora dos seus direitos adquiridos na legislação, identificados no questionário. Embora algumas vans se encontrem sem as devidas adaptações aos portadores de necessidades especiais, o problema é sanado com os ônibus, que por sua vez, além de possuírem acesso aos deficientes, tem um ônibus exclusivo para atender crianças menores de 7 anos. Porém, apesar dos pontos positivos mencionados acima, há outros que precisam de ajustes, são os pontos negativos. O primeiro seria o aperfeiçoamento da frota, sobretudo no quesito manutenção. As regras são claras, vistorias semestrais, mas a pesquisa revelou que 28,85% dos entrevistados consideram a frota em mau estado de 
conservação, apresentando defeitos. Este fato evidencia que os investimentos feitos são insuficientes. Outro ponto a ser considerado se refere aos recursos disponíveis para realizar este investimento. O Guia do Transporte Escolar diz que os repasses são de acordo com a quantidade de alunos que residem longe das escolas, mas a utilização do transporte escolar é feita por todos os alunos, bastando para isso estar uniformizados e no ponto. Portanto, não está havendo uma perfeita equiparação entre números de alunos e repasse. Sendo assim, a superlotação também consiste em um problema constatado, pois são 6 ônibus, auxiliados com as vans, à disposição dos alunos, que segundo a Secretaria de Educação, a nenhum aluno é negado este direito, bastando estar no ponto e uniformizado. Portanto, há a necessidade de aumentar o quantitativo da frota, já que foi outro ponto destacado pelos pais dos alunos, o que reduziria o tempo dentro dos veículos, podendo traçar mais linhas com percursos mais curtos. Nota-se ainda a grande necessidade de se desenvolver ações voltadas para a importância da utilização do cinto de segurança, já que 96,15% dos entrevistados afirmaram ser um item em desuso. É um ponto crítico observado trazendo preocupações. É preciso saber onde reside o problema, se simplesmente faz parte da cultura do povo, ou ainda, se nossas crianças não estão sendo educadas a utilizarem o cinto de segurança. É notório o espaço aberto para novas pesquisas que irão complementar este trabalho, uma vez que este foi voltado à análise da qualidade do transporte público escolar no município de Itaocara. Então, é inegável a existência de pontos que precisam de melhorias. A inexequibilidade de uma nova escola traduz em custos altos na execução do projeto e despesas dele decorrentes para sua manutenção, além de um ensino centralizado, de acordo com a Secretaria de Educação, a ausência das salas multisseriadas tem mostrado uma qualidade superior. O investimento na frota escolar mostrou-se o caminho mais viável em relação ao custo-benefício diante da atual situação do município.
REFERÊNCIAS
 - Programa Caminho da Escola. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. . In: FNDE,2017. Disponível em: Acesso em 11 abr. 2017.
- BRASIL. Constituição da República do Brasil, de 05 de outubro de 1988. Disponível em: Acesso: 10 mar. 2017.
______. Manual de Regulação do Transporte Escolar Rural. Cartilha do Gestor. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação/ Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar. In: FNDE,2017. Disponível em: < http://www.fnde.gov.br/programas/pnate/sobre-oplano-ou-programa/consultas > Acesso em : 03 jun. 2017.
BRASIL. Ministério da Educação. Guia do transporte escolar. Ministério Público-FNDE/ MEC. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação/ Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar. . In: FNDE, 2017. Disponível em: Acesso: 12 mar. 2017.
Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Código de Trânsito Brasileiro. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/Ccivil_03/leis/L9503.htm> Acesso em: 20 abr. 2017.
- Arquivos e apostilas disponíveis na Secretaria de Educação e Cultura de Água Doce do Norte – ES e Prefeitura Municipal. 
- Entrevista com o Coordenador do PNATE Geraldino Custódio Jorge.
ANEXO
Questionáriode Entrevista Realizado com o Cordenador do PNATE do Município de Água Doce do norte.
1) Quantas empresas participam da Licitação do Transporte escolar no Município?
2) Qual a forma de contratação?
3) Qual o Público atendido?
4) Qual a preocupação de atendimento com o transporte escolar no quesito “Qualidade”?
5) Qual a Preocupação com o atendimento do transporte escolar nos dias atuais frente a Pandemia?
6) Como é a atuação do Atual Gestor Municipal neste setor?
Questionário realizado entre pais e responsáveis dos alunos de ensino fundamental do município de Água Doce do Norte.
Prezado entrevistado: Este questionário faz parte de uma pesquisa cujo tema é “a qualidade do transporte púbico escolar no ensino fundamental no município de Água doce do Norte-ES”. Objetiva a coleta de dados com os pais ou responsáveis dos alunos do ensino fundamental que utilizam o transporte público no trajeto até a escola e assim poder aferir a opinião dos mesmos em relação à qualidade do serviço prestado pela prefeitura assim como as possíveis melhorias de acordo com a maioria. Fica garantido o anonimato dos dados pessoais de cada entrevistado sendo usados no trabalho somente os resultados generalizados e sintetizados. 
Perfil do Entrevistado: 
Sexo: ( ) Masculino ( ) Feminino 
Escolaridade: 
( ) Não alfabetizado 
( ) Ensino fundamental incompleto 
( ) Ensino fundamental completo 
( ) Ensino Médio Incompleto 
( ) Ensino Médio Completo 
( ) Ensino Superior Incompleto 
( ) Ensino Superior Completo 
( ) Outros 
Bairro ou zona rural em que habita ________________________________ 
1) Qualidade no transporte escolar público em Água Doce do Norte - ES atualmente 
( ) Péssimo - Nota 1 e 2 
( ) Ruim – Nota 3 e 4 
( ) Regular – Nota 5 e 6 
( ) Bom – Nota 7 e 8 
( ) Ótimo – Nota 9 e 10 
2) Para ter acesso ao transporte escolar, o ponto de embarque é perto da casa do aluno? 
( ) Sim ( ) Não 
3) O aluno espera muito tempo a chegada do transporte escolar? 
( ) Sim ( )Não ( ) Ás vezes 
4) O aluno fica muito tempo dentro do transporte escolar? 
( ) Sim , porque mora longe da escola 
( ) Sim, porque passa em muitos lugares antes de chegar à escola 
( ) Não 
5) O transporte escolar chega em horário apropriado aos colégios? 
( ) Sim ( ) Não ( ) às vezes 
6) Como se encontra o estado de conservação dos veículos usados no transporte escolar, há muitos defeitos e paralizações dos veículos?
( ) Péssimo - Nota 1 e 2 
( ) Ruim – Nota 3 e 4 
( ) Regular – Nota 5 e 6 
( ) Bom – Nota 7 e 8 
( ) Ótimo – Nota 9 e 10 
7) Possuem assentos confortáveis? 
( ) Sim ( )Não ( ) Conforto regular 
8) O cinto de segurança é usado? 
( ) Sim ( )Não ( ) Ás vezes 
9) Existe a presença da ajudadora ou monitora? 
( ) Sim ( )Não ( ) Ás vezes 
10) A ajudadora e o motorista tratam bem os alunos? 
( ) Sim ( )Não ( ) Ás vezes 
11) Há transporte escolar de acordo com a faixa etária? 
( ) Sim ( ) Não 
12) Os veículos são adaptados para atender os alunos portadores de necessidades especiais? 
( ) Sim, todos são equipados ( ) Nem todos são equipados ( ) Não são equipados.