Pratica Constitucional - Plano de Aula

Prévia do material em texto

PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 1 
Articulação Teoria e Prática 
 
Tema 
Apresentação da disciplina Prática Simulada V. Articulação Teoria e Prática. Petições 
iniciais e recursos. Estruturas das peças. Abordagem geral dos requisitos para elaboração 
das peças processuais. 
 
 
Palavras-chave 
Articulação Teoria e Prática. Petição inicial - Recursos 
 
Objetivos 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
Compreender o Plano de Ensino da Disciplina e sua importância para os objetivos do curso. 
Conhecer: as competências: conteúdos, habilidades e atitudes a ser desenvolvidas, em 
articulação com as disciplinas teóricas do curso; a metodologia de ensino centrada na 
elaboração de peças processuais a partir de casos concretos e a bibliografia básica e 
complementar. 
 
Articular a teoria e prática, alcançando conceitos adquiridos em Direito Processual Civil 
acerca de petição inicial e recursos, bem como seus requisitos legais previstos em lei. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
 . Petição inicial 
 Endereçamento 
 Partes 
 Fatos e Fundamentos 
 Pedido 
 Provas 
 Valor da causa 
 . Recursos 
 Peça de interposição 
 Endereçamento 
 Partes 
 Preparo, Efeito, Remessa 
 Peça de Razões do Recurso 
 Requisitos 
 Razões da reforma 
 Requerimentos 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
A leitura prévia dos conteúdos, bem como a navegação em todos os recursos disponíveis no 
ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
Esta aula será de fundamental importância como uma apresentação à disciplina Prática 
simulada V e aos requisitos essenciais para elaboração de uma petição inicial e um recurso 
dentro dos padrões da técnica jurídica. 
Como se trata de uma apresentação da disciplina, a leitura prévia de parte do capitulo 1 do 
Livro Didático servirá como uma base fundamental para o entendimento do conteúdo a ser 
ministrado pelo professor em sala de aula. 
 
Recomenda-se: 
- -Navegar pela webaula e conhecer os vários recursos e ferramentas úteis para trabalhar 
com o conteúdo desta aula. 
- Por fim, confira com o seu professor, durante a aula, outras dicas de leitura ou possíveis 
sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadas no plano de aula. 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DA AULA 
1. Petição inicial 
Conceito - A petição inicial, instrumento de demanda, é a peça escrita na qual o autor 
formula o pedido de tutela jurisdicional ao Estado-juiz, para que diga o direito no caso 
concreto. 
Elementos 
Deve a peça indicar (art. 319 do CPC): 
I – o juiz ou tribunal a que é dirigida (EM CAIXA ALTA). 
II – as partes – autor e réu (NOMES EM CAIXA ALTA) – e a sua qualificação 
III – o fato e os fundamentos jurídicos do pedido, isto é, a causa de pedir e o nexo que, ao 
ver do autor, existe entre ela e o efeito jurídico afirmado ou, em outras palavras, o porquê 
do pedido. 
IV – o pedido, com as suas especificações, identificando-se claramente: 
· o objeto imediato (natureza da tutela jurisdicional pretendida: condenatória, 
declaratória, constitutiva ou desconstitutiva, cominatória ou executiva lato sensu) e 
o objeto mediato (objeto da pretensão de direito material); 
· o objeto certo e determinado, ressalvadas as hipóteses de admissibilidade de 
pedido mediato genérico; 
· a cominação pecuniária para o caso de descumprimento da sentença, se o autor 
pedir a condenação do réu a abster-se da prática de algum ato, a tolerar alguma 
atividade, ou a prestar fato que não possa ser realizado por terceiro; 
· em caso de pedido de tutelas de urgência/liminar, este será o primeiro item do 
pedido, sendo necessária a prévia fundamentação, na causa de pedir, dos motivos de 
sua necessidade, com ênfase no preenchimento dos requisitos legais exigidos para 
cada instituto, por exemplo: fumus boni iuris e periculum in mora. 
V – o valor da causa do ponto de vista processual. 
VI – as provas com que o autor pretende demonstrar a veracidade dos fatos alegados devem 
ser requeridas na inicial, que deverá ser instruída com os documentos indispensáveis à 
propositura da ação, observando que em alguns casos exige-se o direito líquido e certo, 
logo não há que se falar em produção de provas no curso da ação. 
VII – o requerimento de citação do réu. 
VIII – a declaração do endereço em que o advogado receberá intimações. 
 
A petição inicial tem por finalidade precípua veicular, com absoluta clareza, a pretensão do 
Autor à tutela jurisdicional. Tal objetivo requer alguns cuidados formais que garantam a 
eficácia da peça como veículo informativo e formador do livre convencimento motivado do 
julgador. 
Aspectos formais da petição inicial 
Seguem alguns parâmetros formais para a elaboração da peça processual: 
· Não abreviar nada! Na peça toda. Utilizar a norma culta da língua portuguesa. 
· margem direita de 2cm; 
· margem esquerda de 4cm; 
· fonte, no mínimo, 12; 
· espaço de entrelinha 1,5; 
· recuo nas primeiras linhas dos parágrafos; 
· alinhamento justificado; 
· órgão jurisdicional a que é dirigida em caixa alta; 
· 10 cm de espaço entre o endereçamento e o preâmbulo; 
· nomes das partes em caixa alta; 
· nomes dos representantes legais em caixa baixa; 
· nome da ação em caixa alta; 
· discurso indireto (narrativa com os verbos na terceira pessoa); 
· fatos narrados em ordem cronológica; 
· parágrafos curtos; 
· coesão e coerência no discurso; 
· nas citações, deverá ser esclarecida a fonte do texto, sendo em citação 
doutrinária (nome do autor, obra citada, editora, ano e página) e em citação 
jurisprudencial (tribunal, câmara ou turma, espécie de recurso, número do processo, 
data da publicação do acórdão); 
· quanto à forma, o texto de citação deve vir entre aspas, devendo haver um recuo 
da margem esquerda de 4 cm; o tamanho da letra deve diminuir um ponto e o 
espaço de entrelinha deve ser reduzido a simples; 
· a conclusão da causa de pedir é muito importante, devendo ser um fecho 
adequado para a pretensão do Autor; 
· não se termina a causa de pedir com citação de texto alheio; 
· o pedido segue a ordem dos atos processuais que serão realizados, devendo ser 
claro, conciso e, de preferência, dividido em itens; 
· prova não é item do pedido; 
· os meios de prova que serão produzidos devem ser indicados 
· o valor da causa deve ser expresso em reais (R$ xxxx). 
1. Recursos 
Conceito - Assim chamados os que se podem exercitar dentro do processo em que surgiu a 
decisão impugnada; diferem das ações impugnativas autônomas, cujo exercício, em regra, 
pressupõe a irrecorribilidade da decisão, ou seja, o seu trânsito em julgado. 
Juízo de admissibilidade: verificação das condições impostas pela lei para que se possa 
apreciar o conteúdo da postulação. Com o resultado positivo, o recurso é admissível. 
Quando o órgão a que compete julgar o recurso o declara inadmissível, diz-se que ele não 
conhece do recurso. O juízo de admissibilidade é preliminar ao de mérito. 
Requisitos de admissibilidade 
Intrínsecos: cabimento; legitimação para recorrer; interesse em recorrer e inexistência de 
fato impeditivo ou extintivo do poder de recorrer. 
Extrínsecos: tempestividade, regularidade formal e preparo. 
Juízo De Mérito: após a preliminar da admissibilidade e, cumpre apreciar a matéria 
impugnada para acolhê-la, caso fundada, ou rejeitá-la, caso infundada. O objeto do juízo de 
mérito é o próprio conteúdo da impugnação à decisão recorrida. Pode ocorrer error in 
iudicando =>> reforma da decisão em razão da má apreciação da questão de direito ou da 
questão de fato, ou de ambas. Pode ocorrer error in procedendo =>> invalidação da 
decisão por vício de atividade. 
Efeitos Da Interposição• impedimento ao trânsito em julgado 
• efeito suspensivo 
• efeito devolutivo 
 
Aspectos formais dos recursos 
Seguem alguns parâmetros formais para a elaboração da peça processual recursal: 
· Não abreviar nada! Na peça toda. Utilizar a norma culta da língua portuguesa. 
· margem direita de 2cm; 
· margem esquerda de 4cm; 
· fonte, no mínimo, 12; 
· espaço de entrelinha 1,5; 
· recuo nas primeiras linhas dos parágrafos; 
· alinhamento justificado; 
· órgão jurisdicional a que é dirigida em caixa alta; 
· 10 cm de espaço entre o endereçamento e o preâmbulo; 
· nomes das partes em caixa alta; 
· nomes dos representantes legais em caixa baixa; 
· nome da ação e do Recurso em caixa alta; 
· discurso indireto (narrativa com os verbos na terceira pessoa); 
· síntese dos fatos narrados em ordem cronológica; 
· parágrafos curtos; 
· coesão e coerência no discurso; 
· nas citações, deverá ser esclarecida a fonte do texto, sendo em citação 
doutrinária (nome do autor, obra citada, editora, ano e página) e em citação 
jurisprudencial (tribunal, câmara ou turma, espécie de recurso, número do processo, 
data da publicação do acórdão); 
· quanto à forma, o texto de citação deve vir entre aspas, devendo haver um recuo 
da margem esquerda de 4 cm; o tamanho da letra deve diminuir um ponto e o 
espaço de entrelinha deve ser reduzido a simples; 
· não se termina a causa de pedir com citação de texto alheio; 
 
Peça de Interposição 
· Endereçamento do Recurso 
· Espaço destinado ao número do processo. 
· Muito embora na prática do dia a dia não qualifiquemos as partes, haja vista o 
fato de que já estão qualificados na inicial, quando for o caso do recurso de 
Apelação, apelante e apelado devem ter a qualificação completa na peça de 
interposição, conforme preceitua o artigo 1.010, inciso I do CPC, e no recurso de 
Agravo de Instrumento torna-se obrigatória a qualificação considerando sua 
interposição fora dos autos. Quantos aos demais recursos usar a forma: já 
qualificado. 
• Identificar as partes (recorrente e recorrido); a ação; o inconformismo com a 
decisão; informar que as razões seguem anexo; preparo; efeito que deverá ser 
recebido; requerer a remessa ao órgão julgador. 
Peça de Razões do Recurso 
· Identificar e saudar o órgão julgador 
· Abordar os requisitos específicos de alguns recursos, por exemplo: para o 
Recurso Extraordinário deverão ser abordados: repercussão geral, 
prequestionamento, cabimento, tempestividade etc. 
· Apresentar uma breve síntese da causa e adentrar no mérito abordando os 
fundamentos específicos relacionados ao caso. 
· Ao final apresentar o requerimento de reforma/anulação da decisão. 
· Concluir a peça indicando local, data e assinatura do Advogado. 
 
Recurso Extraordinário – Constituição Federal – art. 102, III, letras “a”, “b” e “c” – art. 
1.029 e seguintes do CPC. 
Recurso Especial – Constituição Federal – artigo 105, inciso III, letras “a”, “b”, “c” – art. 
1.029 e seguintes do CPC. 
Recurso Ordinário – Seu cabimento está disciplinado pelos arts. 102, II letras “a”, 105, II, 
“b” e “c” da Constituição da República e arts. 1.027 e 1.028 do CPC 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
DIDIER JUNIOR, Fredie. Curso de Direito Processual Civil. Vol 1. 18° Edição. Bahia. 
JusPodium. 2016. 
MORAES, Guilherme Peña de. Curso de Direito Constitucional. Ed. Atlas. 8°Edição. 2016. 
PADILHA,Rodrigo. Manual de Prática Constitucional - 6ª Edição. Método. 2016. 
 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
ESQUELETO DE PEÇA PROCESSUAL - PETIÇÃO INICIAL 
 
 
 
 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA...(livre distribuição) VARA CÍVEL 
DA COMARCA... (Município Y) 
 
 
 (pular aproximadamente 5 linhas entre o endereçamento e o preâmbulo) 
 
 
 
ESTRUTURA DA PETIÇÃO INICIAL 
 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO... 
 ou 
AO JUÍZO DA ......VARA ..... (observar art. 319, I, do CPC e Código de Organização 
e Divisão Judiciária do seu Estado) 
 
 
 
 
 
 
 
 (NOME COMPLETO DA PARTE AUTORA), nacionalidade, estado civil (ou a 
existência de união estável), profissão, portador da carteira de identidade nº..., expedida 
pelo..., inscrita no CPF/MF sob o nº..., endereço eletrônico, domicílio, residente (endereço 
completo / respeitar esta ordem de qualificação completa conforme art. 319, inc. II CPC), 
por seu advogado, com endereço profissional (endereço completo), para fins do artigo 77, 
inc. V do CPC, vem propor 
 
AÇÃO _______, 
 
pelo procedimento comum ou especial , em face de (NOME COMPELTO DA PARTE 
RÉ), nacionalidade, estado civil (ou a existência de união estável), profissão, portador da 
carteira de identidade nº..., expedida pelo..., inscrita no CPF/MF sob o nº..., endereço 
eletrônico , domicílio, residente (endereço completo), pelos fatos e fundamentos jurídicos 
que passa a expor. 
 
I - PRIORIDADE NA TRAMITAÇÃO (QUANDO COUBER) 
 
 
II - GRATUIDADE DE JUSTIÇA (QUANDO COUBER) 
 
 
III- DA OPÇÃO DO AUTOR PELA REALIZAÇÃO OU PELA NÃO 
REALIZAÇÃO DA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO OU MEDIAÇÃO (QUANDO 
COUBER) 
 
 
IV - DOS FATOS 
 
 
V - DOS FUNDAMENTOS 
 
 
VI - TUTELA PROVISÓRIA (URGENCIA /EVIDENCIA) (QUANDO COUBER) 
 
 
VII - DO PEDIDO 
Diante do exposto, requer: 
A - Prioridade na tramitação (QUANDO COUBER). 
B- Gratuidade de justiça (QUANDO COUBER). 
C- Concessão/Deferimento da Tutela provisória (urgência/evidencia), (QUANDO 
COUBER). 
D- Designação da audiência de conciliação ou mediação e intimação do réu para seu 
comparecimento (QUANDO COUBER). 
E- Citação do réu para integrar a relação processual. 
F- Que seja julgado procedente o pedido para (pedido imediato) e (pedido mediato). 
G- Que seja julgado procedente o pedido para condenar o réu nas custas processuais e nos 
honorários advocatícios. 
 
 
DAS PROVAS 
Requer a produção de todas as provas em direito admitidas, na amplitude dos artigos 369 e 
seguintes do CPC, em especial a prova documental, a prova pericial, a testemunhal e o 
depoimento pessoal do Réu. 
 
 
DO VALOR DA CAUSA 
Dá-se à causa o valor de R$... (valor expresso em reais). 
 
Pede deferimento. 
Local, (Dia), (Mês) de (Ano). 
 
Nome do Advogado 
OAB/(Sigla do Estado) 
ESQUELETO DE PEÇA PROCESSUAL – Recurso Extraordinário 
 
(PEÇA DE INTERPOSIÇÃO – sobre: ver artigo 1.029 da lei 13.105/15 – CPC) 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO 
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO X 
 
 (pular aproximadamente 5 linhas entre o endereçamento e o preâmbulo) 
Processo número... 
 
 
(RECORRENTE), já qualificado nos autos da AÇÃO ..... com pedido de antecipação dos 
efeitos da tutela, que move em face de (RECORRIDO), por seu advogado que esta 
subscreve, com endereço profissional na Rua..., Bairro..., Cidade..., Estado..., local 
indicado para receber as devidas intimações nos termos do artigo 77, inciso V, do Código 
de Processo Civil, vem, inconformado com acórdão de folhas nº..., proferido por esse 
Tribunal de Justiça, perante Vossa Excelência, com fulcro no artigo 102, inciso III, alínea 
“a”, da Constituição Federal/88 e artigo 1.029 do CPC, interpor 
 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 
 
para o Supremo Tribunal Federal, cujas razões seguem em anexo, deixando o recorrente de 
preparar o recurso, considerando que é beneficiário da Gratuidade de Justiça, conforme se 
verifica nos autos à fl. ..., requerendo, seja estendida a gratuidade ao presente recurso, haja 
vista não possuir condições financeiras de arcar com o pagamento das custas e dos 
honorários advocatícios, sem prejuízo do próprio sustento e de sua família 
Requer, que se digne Vossa Excelência a determinar a intimação da parte recorrida, 
facultando-lhe a apresentação de contrarrazões no prazo legal, sob penade preclusão, 
consoante o artigo 1.030 do CPC. 
Por fim, requer após as formalidades legais que seja deferido o processamento, com 
consequente remessa do presente recurso ao Supremo Tribunal Federal. 
 
Termos em que 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10678278/artigo-542-da-lei-n-5869-de-11-de-janeiro-de-1973
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
pede deferimento. 
Local..., data... 
Assinatura do Advogado 
OAB/UF 
 
 
 
 
(PEÇA DE RAZÕES RECURSAIS) 
RAZÕES DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 
 
 
EGRÉGIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 
 
RECORRENTE: JOSÉ DA SILVA 
RECORRIDO: MUNICÍPIO Y 
PROCESSO NÚMERO... 
 
Egrégio Tribunal, 
 Colenda Turma 
 Nobres Julgadores. 
 
Não merece prosperar o venerando acórdão que negou provimento ao recurso de apelação, 
uma vez que a decisão viola princípios constitucionais e direitos fundamentais. 
(espaço de duas linhas) 
DA ADMISSIBILIDADE 
Da Tempestividade 
Facilmente se depreende do quadro abaixo a tempestividade na interposição [...] 
 
Do Cabimento 
É cabível o presente recurso nos termos [...] 
 
Do Prequestionamento 
Como se observa da análise do acórdão ora em debate, a matéria trazida à baila foi 
devidamente prequestionada [...] 
 
Da Repercussão Geral 
Atendendo aos preceitos legais instituídos pelo artigo 102, § 3º da CRFB/88, o recorrente 
vem demonstrar que a questão discutida nos autos possui repercussão geral apta a ensejar 
admissibilidade do apelo extraordinário por essa Corte. 
 
[...] 
 
EXPOSIÇÃO DO FATO E DO DIREITO 
 
DAS RAZÕES DO PEDIDO DE REFORMA OU DE INVALIDAÇÃO DA DECISÃO 
RECORRIDA 
 
DO PEDIDO 
Diante do exposto requer aos Nobres Julgadores que o presente recurso extraordinário seja 
CONHECIDO e PROVIDO, a fim de que seja reformado 
 
pede deferimento. 
Local..., data... 
Advogado... 
 OAB/UF n.º... 
 
 
Considerações Adicionais 
Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
 
• fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 2. 
 
 
 
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 2 
Mandado de Injunção - Direito Constitucional 
 
Tema 
Mandado de Injunção - Direito Constitucional 
 
 
Palavras-chave 
Mandado de Injunção - Direito Constitucional 
 
Objetivos 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 · Identificar a modalidade de mandado de Injunção (individual ou coletivo), a 
competência para julgamento do remédio constitucional e o rito procedimental; 
· Identificar os pressupostos para a impetração do Mandado de Injunção e sua diferença 
quanto Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADO) 
· Identificar os legitimados, considerando a autoridade omissa; 
· Requerer a procedência para declarar a omissão normativa; 
· Redigir a peça com especial atenção à fundamentação de fato e de direito. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
 . Mandado de Injunção 
 . Competência; 
 . Legitimação; 
 . Requisitos; 
 . Distinção quanto a Ação Direta de Inconstitucionalidade por omissão. 
 . Fundamentação: artigo 5º, LXXI; art. 126, § 4º, III; art. 24, XII; art. 24, § 4º; art. 
24, § 3º; art. 30, II, todos da CRFB/88. 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
 
O mandado de injunção tem como fundamento o artigo 5º, inciso LXXI da CRFB/88. 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10717584/inciso-xii-do-artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10717317/par%C3%A1grafo-3-artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10637721/artigo-30-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/2781209/inciso-ii-do-artigo-30-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
A Lei nº 13.300/16 que disciplina o processo e o julgamento dos mandados de injunção 
individual e coletivo e dá outras providências. 
CONCEITUAÇÃO DE MANDADO DE INJUNÇÃO 
Para Alexandre de Moraes: O Mandado de Injunção consiste em uma ação constitucional 
de caráter civil, e de procedimento especial, que visa suprir uma omissão do Poder Público, 
no intuito de viabilizar o exercício de um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa 
previsto na Constituição Federal?. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 30. ed. 
- São Paulo: Atlas, 2014, p. 177 e 178. 
 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
Consideram-se seus pressupostos a falta de norma reguladora de uma previsão 
constitucional (omissão total ou parcial do Poder Público) e inviabilização do exercício dos 
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à 
soberania e à cidadania. 
A competência para conhecer do mandado de injunção será fixada de acordo com a 
autoridade omissa, conforme preceitua, por exemplo, a CRFB/88 em seus artigos 102, I, 
?q?, competência originária do STF e 105, I, ?h?, competência originária do STJ e, em 
âmbito estadual, as Constituições Estaduais poderão fazer prever a competência, que 
pertencerá aos Tribunais de Justiça, por meio de seus Regimentos Internos. 
O legitimado passivo é aquele que tinha dever de editar a norma regulamentadora que 
viabilizaria o exercício pleno os direitos fundamentais. Para a legitimidade ativa no 
Mandado de Injunção (individual) - pessoa natural ou jurídica, nacional ou estrangeira, cujo 
direito fundamental esteja inviabilizado à espera de uma norma que o regulamente. Já para 
o Mandado de Injunção (coletivo) mesmos que podem impetrar o mandado de segurança 
coletivo (artigo 5º, LXX, CRFB/88 e artigo 3, da Lei nº 13.300/16). 
A intervenção do Ministério Público é obrigatória, artigo 07°, da Lei nº 13.300/16. 
Fundamentos: artigo 5º, LXXI; art. 126, § 4º, III; art. 24, XII; art. 24, § 4º; art. 24, § 3º; 
art. 30, II, todos da CRFB/88. 
A leitura prévia do conteúdo, bem como a navegação em todos os recursos disponíveis no 
ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
 
A aula 02 está baseada no item 2.1. da Unidade II do Plano de Ensino com viés 
constitucional. A peça processual objeto do caso proposto é considerada um remédio 
constitucional relevante colocado à disposição do cidadão diante da omissão de autoridade 
competente em editar determinada norma, o que inviabiliza o exercício de um direito, uma 
liberdade ou uma prerrogativa previsto na Constituição Federal. 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10717584/inciso-xii-do-artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10717317/par%C3%A1grafo-3-artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10637721/artigo-30-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/2781209/inciso-ii-do-artigo-30-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
 
Recomenda-se: 
- Resolver os casos propostos e postar na Webaula. 
- Realizar pesquisas em livros e internet de exemplos de casos que envolvam os temas 
abordados, para se preparar para a aula. 
Inúmeros são os julgados existentes no sentido de acolher o mandado de injunção visando 
declarar a omissão legislativa. Alguns links de busca: 
www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/busca?q=Mandado...injunção 
www.stf.jus.br/arquivo/cms/.../anexo/mandadoinjuncao.pdf www.conjur.com.br/.../toda-www.conjur.com.br/.../toda-prova-mandado-injuncao-jurisprudencia-stf-stj 
www.jurisite.com.br/doutrinas/Constitucional/doutconst72.html 
Por fim, confira com o seu professor, durante a aula, outras dicas de leitura ou possíveis 
sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadas no plano de aula. 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
- Lei n. 13.300, de 23 de junho de 2016. 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
CASO CONCRETO 
 
Teresa é funcionária do município de Y, Estado de São Paulo, e exerce, há 16 anos, 
atividade profissional em estação de tratamento de esgoto, submetendo-se à exposição 
constante a agentes nocivos à saúde. Recebe, assim como todos aqueles que trabalham 
nesta função, adicional por insalubridade. 
Caio, presidente do Sindicato dos Servidores Públicos Municipais do Município Y, afirma 
que segundo a lei orgânica do município, compete ao prefeito apresentar proposta de Lei 
Complementar para regular o exercício do direito à aposentadoria especial dos servidores 
públicos municipais, efetivando-se, assim, o direito previsto na constituição estadual a tal 
benefício: 
Lei orgânica do Município Y. 
Art. 51 - Compete, exclusivamente, ao Prefeito a iniciativa dos projetos de lei 
que disponham sobre: 
(...) 
III - regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos 
servidores. 
Constituição do Estado de São Paulo. 
Artigo 126 - Aos servidores titulares de cargos efetivos do Estado, incluídas 
suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter 
contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos 
http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/busca?q=Mandado...injun%C3%A7%C3%A3o
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que 
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 
(...) 
§ 4º - É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão 
de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, 
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de 
servidores: 
I- portadores de deficiência; 
II - que exerçam atividades de risco; 
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem 
a saúde ou a integridade física. 
 
Com base na hipotética situação e, considerando que a Constituição Paulista atribui 
competência ao Tribunal de Justiça para julgar ações que visem combater a inexistência de 
norma regulamentadora estadual ou municipal de qualquer dos Poderes, inclusive da 
Administração Indireta, que torne inviável o exercício de direitos assegurados na 
Constituição da República e na Constituição Estadual, atue na qualidade de advogado 
contratado pelo Sindicato dos Servidores Públicos Municipais do Município Y promova a 
medida judicial cabível para atender aos interesses de Teresa e demais associados, 
atentando-se para os requisitos formais da medida judicial a ser elaborada. 
 
 
Considerações Adicionais 
• Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 3 
 
 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 3 
Mandado de Segurança - Direito Administrativo 
 
Tema 
Mandado de Segurança - Direito Administrativo 
 
Palavras-chave 
Mandado de Segurança - Direito Constitucional e Administrativo - Licitação - Lei nº 
8.666/93 
 
Objetivos 
 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Objetivo 1 - Compreender a importância da disciplina para os objetivos do curso; o campo 
da ciência do direito e de suas diversas ramificações e sua relação com as ciências afins; 
 
Objetivo 2 - Identificar a competência para julgamento da ação mandamental; identificar a 
autoridade coatora e o órgão de vinculação; requerer a segurança, observada a necessidade 
da concessão da medida liminar pertinente ao Mandado de Segurança. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
. Ação Mandamental - Mandado de Segurança. 
. Rito procedimental; 
. Violação do Direito Líquido e Certo; 
 . Tutela de Urgência - Liminar - art. 7°, III, da Lei nª 12.016/90 
. Constituição Federal; 
. Lei nº 8.666/93 - Licitações 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
Remédio constitucional com vistas a combater ato ilegal ou abusivo de autoridade pública 
ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público. 
O fundamento do Mandado de Segurança se encontra localizado na Constituição Federal de 
1988 em seu artigo 5º, LXIX e LXX e na Lei nº 12.016/2009, que dispõe sobre o Mandado 
de Segurança Individual e Coletivo. 
 
CONCEITO DE MANDADO DE SEGURANÇA 
O Mandado de Segurança, na definição de Hely Lopes Meirelles, é: o meio constitucional 
posto à disposição de toda pessoa física ou jurídica, órgão com capacidade processual, ou 
universalidade reconhecida por lei, para proteção de direito individual ou coletivo, líquido e 
certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, lesado ou ameaçado de lesão, por 
ato de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funções que exerça?. 
(MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de segurança, ação popular, ação civil pública, 
mandado de injunção, habeas data. 18ª. ed. (atualizada por Arnoldo Wald). São Paulo: 
Revista dos Tribunais, 1997, p. 03). 
 
MODALIDADES E CABIMENTO 
a) Mandado de Segurança Individual (artigo 5º, LXIX, CRFB/88) - é utilizado na proteção 
do direito do indivíduo, onde o impetrante é o titular do direito líquido e certo, como por 
exemplo: a pessoa natural, as universalidades de bens (espólio, massa falida etc.), a pessoa 
jurídica; b) Mandado de Segurança Coletivo (artigo 5º, LXX, CRFB/88) ? é utilizado para 
facilitar o acesso de pessoas jurídicas, na defesa de interesses de seus membros ou 
associados, à função jurisdicional. 
Cabe ressaltar a necessidade de existência de direito liquido e certo para a impetração. 
 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
Disciplina o artigo 23, da Lei nº 12.016/09 que deve ser obedecido o prazo de 120 dias, 
contados da ciência, pelo interessado, do ato que se deseja impugnar. 
A competência para o Mandado de Segurança é definida em função da autoridade coatora. 
Ressalta-se a previsão dos artigos 102, I, d, 105, I, b, 108, I, c, e 109, VIII, da CRFB/88 e 
previsão nos Regimentos Internos dos Tribunais dos Estados. 
Embora a jurisprudência siga no caminho de que o legitimado passivo é a autoridade 
coatora que pratica ou ordena concreta e especificamente a execução ou inexecução do ato 
impugnado, a doutrina não é unânime em relação a esse posicionamento, havendo 
entendimento de que o polo passivo deve ser ocupado pela jurídica a que está vinculada a 
autoridade coatora. 
A intervenção do Ministério Público é obrigatória, aplicação do artigo 12, da Lei nº 
12.016/09. 
Fundamento: artigo 5º, LV e LXIX, CRFB/88; 
A leitura prévia do conteúdo, bem como a navegação em todos os recursos disponíveis no 
ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
A aula 03 está baseada no item 2.2. da Unidade II do Plano de Ensino com viés 
constitucional. A peça processual objeto do caso proposto é considerada um remédio 
constitucional relevante colocado à disposição do cidadão diante da ocorrência de ato ilegal 
e/ou abusivo praticado por autoridade. 
Recomenda-se: 
- Resolver os casos propostos e postar na Webaula. 
- Realizar pesquisas em livros e internet de exemplos de casos que envolvam os temas 
abordados, para se preparar para a aula. 
Inúmeros são os julgados existentes no sentido de conceder a segurança por violação a 
direito liquido e certo. Alguns sites de busca: www.jusbrasil.com.br; www.stf.jus.br; 
www.stj.jus.br; www.conjur.com.br; www.jurisway.org.br 
Por fim, confira com o seu professor,durante a aula, outras dicas de leitura ou possíveis 
sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadas no plano de aula. 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
MEIRELLES; Hely Lopes. atualizado pelo Arnold Wald e pelo Gilmar Mendes. 
Mandado de Segurança e Ações Constitucionais. 37° Edição. 2016. 
MORAES, Guilherme Peña de. Curso de Direito Constitucional. Ed. Atlas. 8°Edição. 
2016. 
PADILHA, Rodrigo. Manual de Prática Constitucional - 6ª Edição. Método. 2016. 
 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
CASO CONCRETO: XIX Exame da OAB ? Direito Administrativo. Adaptado. 
Marcos Silva, aluno de uma Universidade Federal, autarquia federal, inconformado com a 
nota que lhe fora atribuída em uma disciplina do curso de graduação, abordou a professora 
Maria Souza, servidora pública federal, com um canivete em punho e, em meio a ameaças, 
exigiu que ela modificasse sua nota. Nesse instante, a professora, com o propósito de 
repelir a iminente agressão, conseguiu desarmar e derrubar o aluno, que, na queda, quebrou 
um braço. Diante do ocorrido, foi instaurado Processo Administrativo Disciplinar (PAD), 
para apurar eventual responsabilidade da professora. Ao mesmo tempo, a professora foi 
denunciada pelo crime de lesão corporal. Na esfera criminal, a professora foi absolvida, 
uma vez que restou provado ter agido em legítima defesa, em decisão que transitou em 
julgado. O processo administrativo, entretanto, prosseguiu, sem a citação da servidora, pois 
a Comissão nomeada entendeu que a professora já tomara ciência da instauração do 
http://www.jusbrasil.com.br/
http://www.stf.jus.br/
http://www.stj.jus.br/
http://www.conjur.com.br/
http://www.jurisway.org.br/
procedimento por meio da imprensa e de outros servidores. Ao final, a Comissão 
apresentou relatório pugnando pela condenação da servidora à pena de demissão. O PAD 
foi encaminhado ao reitor da universidade para a decisão final, que, sob o fundamento de 
vinculação ao parecer emitido pela Comissão, aplicou a pena de demissão à servidora, 
afirmando, ainda, que a esfera administrativa é autônoma em relação à criminal. Em 
11/01/2017, a servidora foi cientificada de sua demissão, por meio de publicação em Diário 
Oficial, ocasião em que foi afastada de suas funções, e, em 22/02/2017, procurou seu 
escritório para tomar as medidas judiciais cabíveis, informando, ainda, que, desde o 
afastamento, está com sérias dificuldades financeiras. Como advogado(a), elabore a peça 
processual adequada para amparar a pretensão de sua cliente, analisando todos os aspectos 
jurídicos apresentados. 
 
Elabore a peça adequada, considerando que: 
I. não há necessidade de dilação probatória; 
II. já transcorreram mais de 30 (trintas) dias desde a publicação da demissão; 
III. deverá ser adotada a medida judicial cujo procedimento seja, em tese, o mais célere. 
 
 
 
Considerações Adicionais 
Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
 
• fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 4 
 
 
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 4 
Habeas Data - Direito Constitucional 
 
Tema 
Habeas Data - Direito Constitucional 
 
Palavras-chave 
Habeas Data - Direito Constitucional - Direito a Informação - Lei nº 9.507/97 
 
Objetivos 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Objetivo 1 - Compreender a importância da disciplina para os objetivos do curso; o campo 
da ciência do direito e de suas diversas ramificações e sua relação com as ciências afins; 
 
Objetivo 2 - Identificar a competência para julgamento do remédio constitucional; 
identificar a autoridade coatora e o órgão de vinculação; requerer a procedência do pedido 
para invalidar o ato ilegal/abusivo, observada a necessidade da concessão da medida 
liminar pertinente ao Habeas Data. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
 
. Habeas Data 
 . Competência; 
 . Legitimação; 
 . Cabimento 
. Fundamentos - CRFB/88, art. 5º, LXXII; Direito à informação - art. 5º, XXXIII; 
Direito à intimidade/vida privada - art. 5º, X da CRFB/88; art. 8º, I, da Lei 9507/97 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
 
O habeas data tem por finalidade tutelar o direito de informação e intimidade do indivíduo, 
tendo previsão constitucional no artigo 5º, LXXII, CRFB, e na Lei nº 9.507/97 que 
disciplina o remédio constitucional. 
CONCEITO DE HABEAS DATA 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
Nas palavras de Alexandre de Moraes: Assim, pode-se definir o habeas data como o direito 
que assiste a todas as pessoas de solicitar judicialmente a exibição dos registros públicos ou 
privados, nos quais estejam incluídos seus dados pessoais, para que deles se tome 
conhecimento e, se necessário for, sejam retificados os dados inexatos ou obsoletos ou que 
impliquem discriminação. (MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 30. ed. - São 
Paulo: Atlas, 2014, p. 148). 
FINALIDADE 
Tem por finalidade a obtenção de informações existentes na entidade governamental ou 
daquelas de caráter público, e ainda eventual retificação dos dados nelas constantes. O 
direito de retificar eventuais informações errôneas, obsoletas ou discriminatórias constitui 
um complemento inseparável ao direito de acesso às informações. 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
A competência par impetração do Habeas Data deve ser fixada de acordo com a autoridade 
coatora, com previsão nos artigos 102, I, d; 105, I, b; 108, I, c; 109, VIII, da CRFB/88 e 
artigo 20 da Lei 9.507/97. 
O habeas data pode ser impetrado por qualquer pessoa física ou jurídica, desde que se 
enquadrem nas hipóteses dos artigos 5º, LXII, da CRFB/88 e artigo 7º da Lei 9.507/97; já o 
legitimado passivo é qualquer entidade governamental, pessoa jurídica de direito público ou 
privada, prestadores de serviços de caráter público que detenham dados referentes às 
pessoas físicas ou jurídicas (exemplo: SPC, SERASA). 
Obrigatoriedade de oitiva do Ministério Público, aplicação do artigo 12, da Lei nº 
9.507/97. 
Fundamento: CRFB/88, art. 5º, LXXII; Direito à informação - art. 5º, XXXIII; Direito à 
intimidade/vida privada - art. 5º, X da CRFB/88; art. 8º, I, da Lei 9507/97. 
A leitura prévia do conteúdo, bem como a navegação em todos os recursos disponíveis no 
ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
A aula 04 está baseada no item 2.3. da Unidade II do Plano de Ensino com viés 
constitucional. A peça processual objeto do caso proposto é considerada um remédio 
constitucional relevante colocado à disposição do cidadão diante da negativa de informação 
ou negativa de retificação de dados. 
Recomenda-se: 
- Resolver os casos propostos e postar na Webaula. 
- Realizar pesquisas em livros e internet de exemplos de casos que envolvam os temas 
abordados, para se preparar para a aula. 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
Inúmeros são os julgados existentes no sentido de julgar procedente o pedido concedendo 
ao direito as informações e retificação das informações devidos ao cidadão. Alguns sites de 
busca: www.jusbrasil.com.br; www.stf.jus.br; www.stj.jus.br; www.conjur.com.br; 
www.jurisway.org.br 
Por fim, confira com o seu professor, durante a aula, outras dicas de leitura ou possíveis 
sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadas no plano de aula. 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
MORAES, Guilherme Peña de. Curso de Direito Constitucional. Ed. Atlas. 8°Edição. 
2016. 
PADILHA,Rodrigo. Manual de Prática Constitucional - 6ª Edição. Método. 2016. 
 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
CASO CONCRETO: OAB 2010.3 - PROVA PRÁTICO - PROFISSIONAL - ÁREA: 
DIREITO CONSITUTCIONAL. 
 
 Tício, brasileiro, casado, engenheiro, na década desetenta, participou de 
movimentos políticos que faziam oposição ao Governo então instituído. Por força de tais 
atividades, foi vigiado pelos agentes estatais e, em diversas ocasiões, preso para 
averiguações. Seus movimentos foram monitorados pelos órgãos de inteligência vinculados 
aos órgãos de Segurança do Estado, organizados por agentes federais. Após longos anos, no 
ano de 2010, Tício requereu acesso à sua ficha de informações pessoais, tendo o seu pedido 
indeferido, em todas as instâncias administrativas. Esse foi o último ato praticado pelo 
Ministro de Estado da Defesa, que lastreou seu ato decisório, na necessidade de 
preservação do sigilo das atividades do Estado, uma vez que os arquivos públicos do 
período desejado estão indisponíveis para todos os cidadãos. Tício, inconformado, procura 
aconselhamentos com seu sobrinho Caio, advogado, que propõe apresentar ação judicial 
para acessar os dados do seu tio. 
 Na qualidade de advogado contratado por Tício, redija a peça cabível ao tema, 
observando: 
a) competência do Juízo; 
b) legitimidade ativa e passiva; 
c) fundamentos de mérito constitucionais e legais vinculados; 
http://www.jusbrasil.com.br/
http://www.stf.jus.br/
http://www.stj.jus.br/
http://www.conjur.com.br/
http://www.jurisway.org.br/
d) os requisitos formais da peça inaugural. 
 
 
 
Considerações Adicionais 
Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
• fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 5 
 
 
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 5 
Habeas Corpus - Direito Constitucional 
 
Tema 
Habeas Corpus - Direito Constitucional 
 
Palavras-chave 
Habeas Corpus - Direito Constitucional - Direito a Liberdade - Ato Ilegal 
 
Objetivos 
 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Objetivo 1 - Compreender a importância da disciplina para os objetivos do curso; o campo 
da ciência do direito e de suas diversas ramificações e sua relação com as ciências afins; 
 
Objetivo 2 - Identificar a competência para julgamento do remédio constitucional; 
identificar a autoridade coatora e o órgão de vinculação; requerer a procedência do pedido 
para concessão da ordem, observada a necessidade da concessão da medida liminar 
pertinente ao Habeas Corpus. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
. Habeas Corpus - Preventivo ou Repressivo 
 . Competência; 
 . Legitimação; 
. Fundamentos - Constituição Federal - garantia constitucional, artigo 5º, inciso 
LXVIII, CRFB/88; artigo 60, § 4º, da CRFB/88; artigo 648, I, do CPP, pois o fato é 
atípico; art. 5, XV, CRFB/88; art. 5º, LIV, CRFB/88; art. 93, IX, CRFB/88. 
 . Cabimento 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
 
O habeas corpus pode ser considerado como remédio constitucional ou ação constitucional, 
pois sua gênese está no texto da Constituição Federal de 1988, conforme artigo 5º, inciso 
LXVIII, como um direito e garantia fundamental. É encarado como cláusula pétria e não 
pode ser suprimido do bojo da Constituição, nem mesmo por emenda constitucional (artigo 
60, § 4º, da CRFB/88). 
Também pode ser encontrado no Código de Processo Penal nos artigos 647 a 677, e como 
toda garantia, o habeas corpus, tutela o direito à liberdade de locomoção (por exemplo: o 
direito de ir e vir, entrar, sair e permanecer no país com seus bens em tempo de paz ? artigo 
5º, XV, da CRFB/88). 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10730517/inciso-xv-do-artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10728364/inciso-liv-do-artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10626510/artigo-93-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/1699445/inciso-ix-do-artigo-93-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
 
CONCEITO DE HABEAS CORPUS 
 
Nas palavras de Alexandre de Moraes: Assim, pode-se definir o habeas data como o direito 
que assiste a todas as pessoas de solicitar judicialmente a exibição dos registros públicos ou 
privados, nos quais estejam incluídos seus dados pessoais, para que deles se tome 
conhecimento e, se necessário for, sejam retificados os dados inexatos ou obsoletos ou que 
impliquem discriminação. (MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 30. ed. - São 
Paulo: Atlas, 2014, p. 148). 
 
MODALIDADES 
 
Ressalta-se a existência de duas espécies de habeas corpus: o preventivo - remédio 
constitucional utilizado para evitar a consumação da lesão à liberdade de locomoção, 
hipótese na qual é concedido o salvo-conduto; o repressivo - também conhecido como 
suspensivo ou liberatório, que é utilizado com o propósito de liberar o paciente quando já 
consumada a coação ilegal ou abusiva ou a violência à sua liberdade de locomoção. O 
pedido é o alvará de soltura. 
 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
 
No habeas corpus a autoridade coatora é que servirá de base para fixação da competência, 
por exemplo: artigo 102, I, ?d? e ?i? da CRFB/88; artigo 105, I, c, da CRFB/88; artigo 108, 
I, "d" da CF; artigo 109, VII, da CRFB/88. 
 
Qualquer pessoa física, nacional ou estrangeiro, que se achar ameaçada de sofrer lesão a 
seu direito de locomoção tem direito de impetrar habeas corpus em benefício de si ou de 
terceiro e sem a necessidade de capacidade postulatória (patrocínio de advogado).; no polo 
passivo figurará o acusado de ferir seu direito é denominado coator, e será processualmente 
conhecido como impetrado. 
 
Em princípio não há necessidade de intervenção do Ministério Público, nos casos de 
competência do juízo de primeira instância, e quando impetrados de forma originária nos 
tribunais atenta-se ao que dispõe o Decreto-lei nº 552/1979, concedendo-se vista dos autos 
por dois dias ao Ministério Público. 
 
É possível, segundo a jurisprudência, a concessão de liminar em habeas corpus, sempre 
que presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora. 
 
Fundamento: artigo 5º, inciso LXVIII, CRFB/88; artigo 60, § 4º, da CRFB/88; artigo 648, 
I, do CPP, pois o fato é atípico; art. 5, XV, CRFB/88; art. 5º, LIV, CRFB/88; 
art. 93, IX, CRFB/88. 
 
 
A leitura prévia do conteúdo, bem como a navegação em todos os recursos disponíveis no 
ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10730517/inciso-xv-do-artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10728364/inciso-liv-do-artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10626510/artigo-93-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/1699445/inciso-ix-do-artigo-93-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/112175738/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
A aula 05 está baseada no item 2.4. da Unidade II do Plano de Ensino com viés 
constitucional. A peça processual objeto do caso proposto é considerada um remédio 
constitucional relevante colocado à disposição do cidadão diante da ameaça ou efetivo 
cerceamento de liberdade (direito de ir e vir). 
 
Recomenda-se: 
- Resolver os casos propostos e postar na Webaula. 
- Realizar pesquisas em livros e internet de exemplos de casos que envolvam os temas 
abordados, para se preparar para a aula. 
Inúmeros são os julgados existentes no sentido de conceder a ordem diante da constatação 
de ato ilegal/abusivo contra o direito de liberdade. Alguns sites de busca: 
www.jusbrasil.com.br; www.stf.jus.br; www.stj.jus.br; www.conjur.com.br; 
www.jurisway.org.br 
 
Por fim, confira com o seu professor, durante a aula, outras dicas de leitura ou possíveis 
sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadas no plano de aula. 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
CASO CONCRETO: 
 
Matilde, domiciliada na cidade do Rio de Janeiro, está sendo executada por seus filhos Jane 
e Gilson Pires, menores, com treze e seis anos, respectivamente, representados por seu pai, 
Gildo, pelo rito do artigo 911 do CPC. Na execução de alimentos, que tramita perante o 
juízo da 10
ª
 Vara de Família da Capital, Matilde foi citada para pagar a quantia de R$ 
5.000,00 (cinco mil reais), referente aos últimos cinco meses impagos dos alimentos 
fixados por sentença pelo juízo da mesma Vara de Família. 
Ocorre que Matilde está desempregada há 1 ano, fruto da grave situação econômica em que 
passa o país, com isso não está conseguindo se inserir novamente no mercado de trabalho e 
nem possui condições financeiras para quitar a dívida alimentar. 
Diante da real impossibilidade da executada em adimplir a sua dívida, o magistrado 
decretou a prisão da mesma, pelo prazo de sessenta dias. 
A filha de Matilde, Jane, de treze anos de idade, telefonou para Josefina, sua avó materna, 
avisando-a da decisão judicial de decretação da prisão de sua mãe. 
Desesperada, Madilde procura você, advogado, e afirma que não deixou de pagar por 
negligência, mas sim por absoluta impossibilidade financeira, bem como por está tratando 
de uma depressão profunda. 
http://www.jusbrasil.com.br/
http://www.stf.jus.br/
http://www.stj.jus.br/
http://www.conjur.com.br/
http://www.jurisway.org.br/
Promova a medida judicial necessária aos interesses de Madilte para resguardar o seu 
direito de locomoção. 
 
 
Considerações Adicionais 
Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
 
• fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 6 
 
 
 
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 6 
Ação Popular - Direito Constitucional e Administrativo 
 
Tema 
Ação Popular - Direito Constitucional e Administrativo 
 
Palavras-chave 
Ação Popular. Direito Constitucional. Direito Administrativo. Princípios Constitucionais. 
 
Objetivos 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Objetivo 1 - Compreender a importância da disciplina para os objetivos do curso; o campo 
da ciência do direito e de suas diversas ramificações e sua relação com as ciências afins; 
 
Objetivo 2 - Identificar a competência para julgamento do remédio constitucional; 
identificar o legitimado ativo como cidadão eleitor e o legitimado passivo de acordo com a 
Lei nº 4.717/65; requerer a procedência do pedido para invalidar o ato lesivo, observada a 
necessidade da concessão da medida liminar pertinente a Ação Popular. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
 . Ação Popular 
 . Rito Ordinário - art. 7º da Lei 4717/65 
 . Competência; 
 . Legitimação; 
 . Fundamentos: artigo 5º, inciso LXXIII, da CRFB e do artigo 1º, da Lei n. 4.717/65; 
art. 37, caput, da Constituição Federal (principio da moralidade e legalidade); Aplicação do 
artigo Art. 2.º, alienas d, e, e p.ú. da Lei nº. 4717/65; artigo 11 da Lei nº 4.717/65. 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
 
A ação popular simboliza, em suma, o instrumento efetivo do cidadão na fiscalização da 
coisa pública, inclusive da possível violação dos princípios sensíveis da administração 
pública. 
 
CONCEITO DE AÇÃO POPULAR 
 
Nas Lições de Paulo Hamilton Siqueira Júnior: A ação popular é o instrumento de direito 
processual constitucional colocado à disposição do cidadão como meio para sua efetiva 
participação política e tem por finalidade a defesa da cidadania.? (SIQUEIRA JR., Paulo 
Hamilton. Direito processual constitucional. ? 6ª ed. ? São Paulo: Saraiva, 2012, p. 539.) 
 
FINALIDADE 
 
A Ação Popular é considerada como remédio constitucional na proteção do patrimônio 
público, conforme previsto no artigo 5º, LXXIII, da CRFB ?anular ato lesivo ao patrimônio 
público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio 
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural?. A Ação Popular é regulamentada pela Lei 
nº. 4.717, de 29 de junho de 1965, que em seu artigo 1º, caput e § 1º, traz a finalidade da 
Ação Popular, bem como o que se considera patrimônio Público. É reconhecida pela 
doutrina pátria que a Ação Popular tem por finalidade proteção dos diretos transindividuais, 
considerando-se que a res (coisa) publica é patrimônio da coletividade. 
 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
 
O artigo 5º da Lei nº 4.717/65 disciplina a questão, deixando a cargo da organização 
judiciária de cada Estado-membro ou Distrito Federal a fixação da competência, levando-se 
em conta, por óbvio, a origem do ato impugnado, os participantes da Ação Popular como 
autor, réu ou interessado, e o interesse do ente que sofreu a lesão. Cabe destacar o artigo 5º, 
§ 2º, da Lei nº 4.717/65 que estabelece a competência da Justiça Federal (artigo 109, da 
CRFB/88) para as causas em que houver interesse simultâneo da União e de qualquer outra 
pessoa ou entidade no âmbito federal. 
 
O legitimado para a propositura da ação popular é o cidadão, conforme se depreende da 
leitura do artigo 5º, LXXIII, da CRFB/88 e do artigo 1º, § 3º, da Lei nº 4.717/65, 
comprovando-se a cidadania pelo alistamento eleitoral. Os legitimados passivos, por seu 
turno, serão os envolvidos com o ato lesivo, conforme preceituam os artigos 6º, caput, e 1º, 
caput, da Lei de Ação Popular. 
 
Obrigatoriedade de oitiva do Ministério Público, aplicação do artigo 12, da Lei nº 
9.507/97. 
 
Fundamento: artigo 5º, inciso LXXIII, da CRFB e do artigo 1º, da Lei n. 4.717/65; art. 37, 
caput, da Constituição Federal (principio da moralidade e legalidade); Aplicação do artigo 
Art. 2.º, alienas ?d?, ?e?, e p.ú. da Lei nº. 4717/65; artigo 11 da Lei nº 4.717/65. 
 
A leitura prévia do conteúdo, bem como a navegação em todos os recursos disponíveis no 
ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
 
A aula 06 está baseada no item 2.5. da Unidade II do Plano de Ensino com viés 
constitucional. A peça processual objeto do caso proposto é considerada um remédio 
constitucional relevante colocado à disposição do cidadão diante de ato lesivo praticado 
contra o patrimônio público. 
 
Recomenda-se: 
- Resolver os casos propostos e postar na Webaula. 
- Realizar pesquisas em livros e internet de exemplos de casos que envolvam os temas 
abordados, para se preparar para a aula. 
Inúmeros são os julgados existentes no sentido de invalidar o ato lesivo ao patrimônio 
público e condenar a reposição dos prejuízos ao erário. Alguns sites de busca: 
www.jusbrasil.com.br; www.stf.jus.br; www.stj.jus.br; www.conjur.com.br; 
www.jurisway.org.br 
Por fim, confira com o seu professor, durante a aula, outras dicas de leitura ou possíveis 
sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadasno plano de aula. 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
MORAES, Guilherme Peña de. Curso de Direito Constitucional. Ed. Atlas. 8°Edição. 
2016. 
PADILHA,Rodrigo. Manual de Prática Constitucional - 6ª Edição. Método. 2016. 
 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
CASO CONCRETO: CESP/Unb - Exame da OAB 2009.2 - PROVA PRÁTICO - 
PROFISSIONAL - ÁREA: DIREITO CONSITUTCIONAL. 
 
João, nascido e domiciliado em Florianópolis - SC, indignou-se ao saber, em abril de 2009, 
por meio da imprensa, que o senador que merecera seu voto nas últimas eleições havia 
determinado a reforma total de seu gabinete, orçada em mais de R$ 1.000.000,00, a qual 
seria custeada pelo Senado Federal. A referida reforma incluía aquecimento e resfriamento 
com controle individualizado para o ambiente e instalação de ambiente físico para projeção 
de filmes em DVD, melhorias que João considera suntuosas, incompatíveis com a realidade 
brasileira. O senador declarara, em entrevistas, que os gastos com a reforma seriam 
necessários para a manutenção da representação adequada ao cargo que exerce. Tendo 
tomado conhecimento de que o processo de licitação já se encerrara e que a obra não havia 
sido iniciada, João, temendo que nenhum ente público tomasse qualquer atitude para 
impedir o início da referida reforma, dirigiu-se a uma delegacia de polícia civil, onde foi 
orientado a que procurasse a Polícia Federal. Supondo tratar-se de um "jogo de empurra-
empurra", João preferiu procurar ajuda de profissional da advocacia para aconselhar-se a 
respeito da providência legal que poderia ser tomada no caso. Em face dessa situação 
hipotética, na qualidade de advogado(a) constituído(a) por João, redija a medida judicial 
mais apropriada para impedir que a reforma do gabinete do referido senador da República 
onere os cofres públicos. 
 
 
 
Considerações Adicionais 
Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
 
http://www.jusbrasil.com.br/
http://www.stf.jus.br/
http://www.stj.jus.br/
http://www.conjur.com.br/
http://www.jurisway.org.br/
• fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 7 
 
 
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 7 
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) - Direito Constitucional 
 
Tema 
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) - Direito Constitucional 
 
 
Palavras-chave 
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) - Direito Constitucional - Propriedade Privada 
- Limitação de Competência. 
 
Objetivos 
 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Objetivo 1 - Compreender a importância da disciplina para os objetivos do curso; o campo 
da ciência do direito e de suas diversas ramificações e sua relação com as ciências afins; 
 
Objetivo 2 - Identificar a competência para julgamento da ação constitucional; identificar 
os legitimados de acordo com a lei ou ato normativo federal ou estadual impugnado por ser 
incompatível com a ordem constitucional vigente, requerer a procedência do pedido 
reconhecendo a inconstitucionalidade da Lei ou ato normativo, observada a necessidade da 
concessão da medida cautelar, se pertinente. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
 . Ação Direta de Inconstitucionalidade 
 . Competência 
 . Legitimidade 
 . Cabimento 
 . Pedido Cautelar 
 . Pedido 
 . Fundamentos: artigo 102, I, a, CRFB/88; artigo 5º, XIII da CRFB; Principio da 
proporcionalidade e razoabilidade; violação ao princípio da separação de poderes. 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
 
A ação direta de inconstitucionalidade tem com base legal os artigos 102, I, a; 102, §2º da 
CRFB/88 e a Lei nº 9868/99 que regulamentou o processo e julgamento da ADI. A Lei nº 
9.868 /99 possibilitou ao STF definir, caso a caso, a modulação dos efeitos da sua decisão 
(eficácia ex nunc ou ex tunc), ou seja, de que forma será a extensão do seu julgado. 
 
FINALIDADE 
 
A ADI tem por finalidade garantir a segurança das relações jurídicas, por meio da retirada 
do ordenamento jurídico de lei (artigo 59 da CRFB/88) emendas constitucionais, leis 
complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e 
resoluções) ou ato normativo federal ou estadual (como, por exemplo, os regimentos 
internos dos tribunais) que seja incompatível com a ordem constitucional vigente. O objeto 
da ADI é a declaração de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. 
 
 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
 
A Lei nº 9.868/99 que dispõe sobre o processo e julgamento da ADI, prevê em seu artigo 3º 
os requisitos especiais da petição inicial em matéria de ADI. A petição inicial deve conter 
cópia da lei ou do ato normativo que está sendo questionado. 
 
Art. 102, I, a CRFB. ?Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da 
Constituição, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ação direta de 
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de 
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. 
 
Os legitimados são os constantes no artigo 103 da Constituição, sendo o rol taxativo. Muito 
embora possam constar no rol de legitimados, é certo que nem todos podem propor a ADI 
em todo e qualquer caso, havendo, para alguns, a necessidade de demonstra a Pertinência 
Temática. Os que não precisam demonstrar Pertinência Temática são os chamados de 
Autores Neutros e Universais e os que necessitam são chamados de Autores Especiais. 
• Autores Neutros e Universais: Presidente da República; Mesa do Senado Federal; 
Mesa da Câmara dos Deputados; Procurador-Geral da República; Conselho Federal 
da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido Político com representação no 
Congresso Nacional. 
• Autores Especiais: Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do 
Distrito Federal; Governador de Estado ou do Distrito Federal; Confederação 
sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. 
 
OBS.: por não haver lide, não há que se falar em réu na ADI, havendo, no entanto, 
há necessidade de serem prestadas informações por parte dos órgãos ou autoridades, 
das quais emanou o ato normativo a lei impugnada, pois cuida-se de um processo 
objetivo que exterioriza o propósito de defesa da Constituição. 
 
No que se refere aos efeitos da decisão que reconhece a inconstitucionalidade de 
uma norma em abstrato será, em regra, erga omnes, ou seja, pode ser oponível 
contra todos, e não apenas contra aqueles que fizeram parte da ação, sendo também 
vinculante, o que significa dizer que todos os membros do Judiciário e da 
Administração Pública direta e indireta federal, estadual e municipal devem decidir 
conforme a decisão proferida pelo STF, seguindo o que dispõe o artigo 102, § 2º, 
CRFB/88. 
 
É cabível em sede de ADI a concessão de Medida Cautelar, conforme dispõe do 
artigo 102, I, p, da CRFB/88 e os artigos 10, 11 e 12 e seus parágrafos, da Lei nº 
9.868/99, mediante comprovação de perigo de dano irreparável. 
 
Fundamento: artigo 102, I, a, CRFB/88; artigo 5º, XIII da CRFB; Principio da 
proporcionalidade e razoabilidade; violação ao princípio da separação de poderes. 
 
 
A leitura prévia do conteúdo, bem como a navegação em todos os recursos 
disponíveis no ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
 
A aula 07 está baseada no item 3.1. da Unidade III do Plano de Ensino de 
abordagem amplamente constitucional. A peça processual objeto do caso proposto é 
considerada uma ação constitucional, cujo objetivo é a segurança jurídica, retirando 
do ordenamento jurídico lei ou ato normativo inconstitucional. 
 
Recomenda-se: 
- Resolver os casos propostos e postar na Webaula. 
- Realizar pesquisas em livros e internet de exemplos de casos que envolvam os 
temas abordados, para se preparar para a aula. 
Inúmeros são os julgados existentes no sentido reconhecera inconstitucionalidade 
de lei ou ato normativo, por via direita de ação de inconstitucionalidade. Alguns 
sites de busca: www.stf.jus.br;;www.jusbrasil.com.br; www.conjur.com.br; 
www.jurisway.org.br 
 Por fim, confira com o seu professor, durante a aula, outras dicas de leitura ou 
possíveis sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadas no plano de 
aula. 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
MORAES, Guilherme Peña de. Curso de Direito Constitucional. Ed. Atlas. 8°Edição. 
2016. 
PADILHA,Rodrigo. Manual de Prática Constitucional - 6ª Edição. Método. 2016. 
 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
CASO CONCRETO: VII Exame da OAB - PROVA PRÁTICO - PROFISSIONAL - 
ÁREA: DIREITO CONSITUTCIONAL. 
 
O Estado KWY editou norma determinando a gratuidade dos estacionamentos privados 
vinculados a estabelecimentos comerciais, como supermercados, hipermercados, shopping 
http://www.jusbrasil.com.br;/
http://www.conjur.com.br/
http://www.jurisway.org.br/
centers, estabelecendo multas pelo descumprimento e gradação nas punições 
administrativas, além de delegar ao PROCON local a responsabilidade pela fiscalização dos 
estabelecimentos relacionados no instrumento normativo. Tício, contratado como advogado 
Júnior da Confederação Nacional do Comércio, é consultado sobre a possibilidade de 
ajuizamento de medida judicial, apresentando seu parecer positivo quanto à matéria, pois a 
referida lei afrontaria a CRFB. Em seguida, diante desse pronunciamento, a Diretoria 
autoriza a propositura da ação judicial constante do parecer. 
Na qualidade de advogado, elabore a peça cabível, observando: 
a) competência do Juízo; b) legitimidade ativa e passiva; c) fundamentos de mérito 
constitucionais e legais vinculados; d) requisitos formais da peça; e) tutela de urgência. 
 
 
 
Considerações Adicionais 
Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
 
• fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 8 
 
 
 
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 8 
Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC, ADECON ou ADEC) - Direito 
Constitucional. 
 
Tema 
Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC, ADECON ou ADEC) - Direito 
Constitucional. 
 
Palavras-chave 
Ação Declaratória de Constitucionalidade - Direito Eleitoral - Principio da Segurança 
Jurídica - Princípio da Irretroatividade 
 
Objetivos 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Objetivo 1 - Compreender a importância da disciplina para os objetivos do curso; o campo 
da ciência do direito e de suas diversas ramificações e sua relação com as ciências afins; 
 
Objetivo 2 - Identificar a competência para julgamento da ação constitucional; identificar 
os legitimados de acordo com a lei ou ato normativo que se pretende seja declarado como 
constitucional, requerer a procedência do pedido reconhecendo a constitucionalidade da Lei 
ou ato normativo, observada a necessidade da concessão da medida cautelar, se pertinente. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
 . Ação Declaratória de Constitucionalidade 
 . Competência 
 . Legitimidade 
 . Cabimento 
 . Pedido Cautelar 
 . Pedido 
 . Fundamentos: artigo 103, VIII, da CRFB/88; artigo 102, I, ?a?, CRFB/88; artigo 14, 
III, da Lei nº 9.868/994; art. 5º, LVII, da Constituição Federal §§ 4º a 9º do art. 14 da Carta 
Magna de 1988, art. 15 da Constituição da República. 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
 
Introduzida nos artigos 102 e 103 da CRFB/88 por meio da Emenda Constitucional nº 3, de 
17/03/1993, visando à declaração de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, 
com exclusão, no caso, de lei ou ato normativo estadual ou municipal. 
A ADC possui um regime jurídico similar ao da ADI, sendo também disciplinado pela Lei 
nº 9.868/99, apresentando, contudo, diferenças, pois a ADC visa declarar a 
constitucionalidade da lei ou ato normativo federal, ou seja, afirmar que a lei está de acordo 
com a Constituição, concedendo ao STF a competência sobre essa constitucionalidade 
quando a lei ou ato normativo estiver sendo questionado em decisões judicias por juízes 
singulares e tribunais inferiores. 
Portanto, a existência de lei ou ato normativo federal e a demonstração comprovada de 
controvérsia judicial, são requisitos ensejadores a propositura da ADC. 
 
FINALIDADE 
 
Transformar a presunção de constitucionalidade relativa em presunção absoluta (iuris et de 
iure), pondo um ponto final no estado de incerteza e insegurança jurídica existente no 
ordenamento jurídico a respeito de determinada lei ou ato normativo federal. 
 
 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
 
A decisão sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade da lei somente será tomada 
se estiverem presentes na sessão de julgamento pelo menos oito ministros. Uma vez 
proclamada a constitucionalidade em uma ADC, será julgada improcedente eventual Ação 
Direta de Inconstitucionalidade contra a mesma lei. 
 
A Lei nº 9.868, de 10/11/1999 dispõe sobre o processo e julgamento da ADC, prevendo em 
seu artigo 14 os requisitos da petição inicial. 
 
 A Competência encontra previsão no Artigo 102, I, a, da CRFB/88. Compete ao Supremo 
Tribunal Federal. 
 
Cabe trazer à baila a informação de que até a Emenda Constitucional de 45/2004, eram 
apenas quatro os legitimados a propositura da ADC: Presidente da República, Mesa da 
Câmara, Mesa do Senado, Procurador-Geral da República, sendo, a partir da EC, o rol 
ampliado e a legitimidade da ADC passou a ser a mesma da ADI (artigo 103 
CRFB/88), inclusive no que tange a pertinência temática. 
 
Os que não precisam demonstrar Pertinência Temática são os chamados de Autores 
Neutros e Universais e os que necessitam são chamados de Autores Especiais. 
• Autores Neutros e Universais: Presidente da República; Mesa do Senado Federal; 
Mesa da Câmara dos Deputados; Procurador-Geral da República; Conselho Federal 
da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido Político com representação no 
Congresso Nacional. 
• Autores Especiais: Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do 
Distrito Federal; Governador de Estado ou do Distrito Federal; Confederação 
sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. 
 
OBS.: por não haver lide, não há que se falar em réu na ADC, havendo, no entanto, 
há necessidade de serem prestadas informações por parte dos órgãos ou autoridades 
questionadores da constitucionalidade da lei ou ato normativo federal. 
 
Os efeitos da procedência do pedido da ADC são erga omne, ex tunc e vinculante. 
A medida cautelar também se encontra possível na ADC conforme dispõe o artigo 
21 da Lei nº 9.868/99, mediante comprovação de perigo de dano irreparável. 
 
Fundamento: artigo 103, VIII, da CRFB/88; artigo 102, I, a, CRFB/88; artigo 14, 
III, da Lei nº 9.868/994; art. 5º, LVII, da Constituição Federal §§ 4º a 9º do art. 14 
da Carta Magna de 1988, art. 15 da Constituição da República. 
 
A leitura prévia do conteúdo, bem como a navegação em todos os recursos 
disponíveis no ambiente virtual são essenciais para o seu processo de aprendizagem. 
 
A aula 08 está baseada no item 3.2. da Unidade III do Plano de Ensino de 
abordagem amplamente constitucional. A peça processual objeto do caso proposto é 
considerada uma ação constitucional, cujo objetivo é a segurança jurídica, 
declarando constitucional lei ou ato normativo federal e possibilitando sua vigência 
no ordenamento jurídico pátrio. 
 
Recomenda-se: 
- Resolver os casos propostos e postar na Webaula. 
- Realizar pesquisas em livros e internet de exemplos de casos que envolvam os 
temas abordados, para se preparar para a aula. 
Inúmeros são os julgados existentes no sentido reconhecer a constitucionalidade de 
lei ou ato normativo federal por via direita de ação declaratória de 
constitucionalidade. Alguns sites de busca: www.stf.jus.br; www.jusbrasil.com.br;www.conjur.com.br; www.jurisway.org.br 
Por fim, confira com o seu professor, durante a aula, outras dicas de leitura ou 
possíveis sugestões para seu aprendizado e que não estejam explicitadas no plano de 
aula. 
 
 
Indicação de Leitura Específica 
MORAES, Guilherme Peña de. Curso de Direito Constitucional. Ed. Atlas. 8°Edição. 
2016. 
PADILHA,Rodrigo. Manual de Prática Constitucional - 6ª Edição. Método. 2016. 
 
 
Aplicação: articulação teoria e prática 
CASO CONCRETO: ADC nº 29 (caso adaptado) 
 
Você, na qualidade de advogado, do Partido Político PXY, com representação no 
Congresso Nacional, foi procurado pelo Presidente do Partido, informando que a Lei 
http://www.stf.jus.br/
http://www.jusbrasil.com.br/
http://www.conjur.com.br/
http://www.jurisway.org.br/
complementar 135, de junho de 2010 versa sobre a questão de inelegibilidades 
infraconstitucionais, na forma do disposto no art. 14, § 9º da CRFB/88, sendo prevista sua 
aplicação até mesmo quando se estiver diante de fatos ocorridos antes do advento do 
referido diploma legal, sem que isso cause qualquer prejuízo ao principio da 
irretroatividade das leis e da segurança jurídica. Informa, ainda, a existência de controvérsia 
judicial relevante sobre a aplicação da citada lei, apresentando-se divergência nos Tribuanis 
Eleitorais sobre a aplicação dos dispositivos trazidos pela Lei Complementar 135/2010 a 
fatos que tenham ocorrido antes do advento do novel diploma de inelegibilidades. 
 
Lei Complementar nº 135, de 04 de junho de 2010. Altera a Lei Complementar 
nº 064, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo com o § 9º do artigo 
014 da Constituição Federal, casos de inelegibilidade, prazos de 
cessação e determina outras providências, para incluir hipóteses de 
inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a 
moralidade no exercício do mandato. 
 
Esclarece-se que o TRE de Sergipe, adotou entendimento segundo o qual a lei consitui 
ofensa aos principios da irretroatividade da lei mais gravosa e da segurança jurídica 
(conforme julgados), já o TRE de Minas Gerais optou por adotar o entendimento do TSE, 
segundo o qual a Lei Complementar se aplica às condenações anteriores. 
Como há controvérsia sobre a possibilidade de aplicação das hipoteses de inelegibilidade 
instituidas pela Lei Complementar 135/2010, a atos jurídicos que tenham ocorrido antes do 
advento do diploma legal, o partido PPXY, temeroso de que surjam questionamentos dos 
candidatos que vierem a ser impugnados nas eleições de 20xx, sobre a consittucionalidade 
da aplicação da referida lei, já que a indefenição da questão pode causar grave insegurança 
jurídica nas eleições vindouras, pretende propor ação para que haja pronunciamento sobre o 
tema, e para tanto pretende demonstrar que a aplicação dos dispositivos da lei a situações 
ocorridas antes da existência desta não ofende o dispositivo nos incisos XXXVI e XL, do 
artigo 5º, da CRFB. 
Na qualidade de advogado, redija a peça cabível visando ver declarada a consitucionalidade 
da Lei Complementar 135/2010, no que tange a aplicação das inelegibilidades à atos 
ocorridos anteriormente a existência da citada lei, atentando, necessariamente, para os 
seguintes aspectos: a) competência do órgão julgador; b) legitimidade; c) argumentos a 
favor da constitucionalidade da referida lei; d) tutela de urgência. 
 
 
 
 
Considerações Adicionais 
Como preparação para a próxima aula, os estudantes deverão: 
 
• fazer a leitura e esboço do caso concreto do Plano de Aula 9 
 
 
PRÁTICA SIMULADA V (CÍVEL) - CCJ0151 
Semana Aula: 9 
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADI por OMISSÃO ou ADO) - Direito 
Constitucional. 
 
Tema 
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADI por OMISSÃO ou ADO) - 
 Direito Constitucional. 
 
 
Palavras-chave 
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão - Princípio da Igualdade - Garantia de 
irredutibilidade real. 
 
Objetivos 
 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Objetivo 1 - Compreender a importância da disciplina para os objetivos do curso; o campo 
da ciência do direito e de suas diversas ramificações e sua relação com as ciências afins; 
 
Objetivo 2 - Identificar a competência para julgamento da ação constitucional; identificar 
os legitimados de acordo o responsável pela inércia na edição de norma regulamentadora 
que impede o exercício de direito, previsto constitucionalmente, requerer a procedência do 
pedido diante da omissão inconstitucional, em relação às normas constitucionais de eficácia 
limitada de princípio institutivo e de caráter impositivo, em que a constituição investe o 
Legislador na obrigação de expedir comandos normativos, observada a necessidade da 
concessão da medida cautelar, se pertinente. 
 
 
Estrutura de Conteúdo 
. Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão 
 . Competência 
 . Legitimidade 
 . Cabimento 
 . Pedido Cautelar 
 . Pedido 
 . Fundamentos: Fundamento: Artigos 102, I, a, da CRFB/88; artigo 103, VIII, da 
CRFB/88; artigos 2º e 12-A da Lei nº 9.868/99, acrescidos pela Lei nº 12.063/2009; artigo 
37, X, da Constituição Federal; artigo 37, X, da CRFB/1988; art. 103, § 2º, da CRFB/88; 
artigo 5º da CRFB/88 (principio da Igualdade); artigo 6º, caput, da CRFB, direitos sociais 
do cidadão como educação, saúde, lazer etc. ; artigo 85, inciso, VII, da CRFB/88. 
 
 
Estratégias de Aprendizagem 
ESTRUTURA DO CONTEÚDO DESTA AULA 
 
A Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão tem previsão legal no artigo 103, § 2º, 
da CRFB/88, sendo também disciplinada nos artigos 12-A a 12-H da Lei nº 9.868/99, 
alterada pela Lei nº 12.063/2009 que acrescentou à lei nº 9.868, de 10 de novembro de 
1999, o Capítulo II-A. 
 
FINALIDADE 
 
A ADO tem por finalidade permitir o exercício de direito, previsto constitucionalmente, 
mas que, em virtude de ausência de norma regulamentadora, ou ainda, em virtude da 
inercia da autoridade administrativa, não pode ser usufruído, portanto, é destinada a obter 
efetiva disposição acerca de norma constitucional que dependa de lei ou atos 
administrativos normativos indispensáveis à sua eficácia e aplicabilidade. 
 
REQUISITOS PARA ELABORAÇÃO DA PEÇA PROCESSUAL 
 
A ADO é uma ação direta que tem por objetivo a reparação de uma omissão 
inconstitucional, sendo um mecanismo de controle de constitucionalidade concentrado 
quando se deixa de criar lei necessária à eficácia e à aplicabilidade das normas 
constitucionais, em especial quando a Constituição estabelece a criação de uma lei 
regulamentadora. A inércia do poder publico que enseja a ADO se refere apenas as normas 
constitucionais de eficácia limitada 
 
Cabe observar que dois foram os instrumentos de controle da omissão inconstitucional 
trazidos pela Constituição de 1988: o mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, da CRFB/88), 
pelo qual é possível o controle incidental in concreto, e a ação direta de 
inconstitucionalidade por omissão (artigo 103, § 2º CRFB/88), pela qual pode ser realizado 
o controle concentrado, in abstrato, via processo objetivo, inserido no contexto das demais 
ações diretas para controle de constitucionalidade. 
 
Compete ao Supremo Tribunal Federal, na forma do Artigo 102, I, a, da CRFB/88. 
 
Os legitimados à propositura da ADO estão arrolados no artigo 103, incisos I a IX, da 
Constituição Federal, conforme dispõem os artigos 2º e 12-A da Lei nº 9.868/99, acrescidos 
pela Lei nº 12.063/2009, não podendo propor a ação se ele é a autoridade competente para 
iniciar o processo legislativo questionado na ADO. 
Da mesma forma que na ADI e ADC necessário trabalhar a questão da pertinência 
temática: 
Os que não precisam demonstrar Pertinência Temática são os chamados de Autores 
Neutros e Universais e os que necessitam são chamados de Autores Especiais. 
• Autores Neutros e Universais: