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10 DE DEZEMBRO DE 2021 Edição 1040/2021 DADOS DO INFORMATIVO 10 de dezembro de 2021 Edição 1040/2021 http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/informativoSTF/anexo/Informativo_Dados/Dados_InformativosSTF.xlsx Secretaria-Geral da Presidência Pedro Felipe de Oliveira Santos Gabinete da Presidência Patrícia Andrade Neves Pertence Diretoria-Geral Edmundo Veras dos Santos Filho Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação Alexandre Reis Siqueira Freire Coordenadoria de Difusão da Informação Thiago Gontijo Vieira Equipe Técnica Jean Francisco Corrêa Minuzzi Anna Daniela de Araújo M. dos Santos Diego Oliveira de Andrade Soares João de Souza Nascimento Neto Luiz Carlos Gomes de Freitas Júnior Mariana Bontempo Bastos Ricardo Henrique Pontes Tays Renata Lemos Nogueira Capa e projeto gráfico Flávia Carvalho Coelho Arlant Diagramação Gabriela Alves Coimbra Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Supremo Tribunal Federal — Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal) Informativo STF [recurso eletrônico] / Supremo Tribunal Federal. N. 1, (1995) – . Brasília : STF, 1995 – . Semanal. O Informativo STF, periódico semanal do Supremo Tribunal Federal, apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF ISSN: 2675-8210. 1. Tribunal supremo, jurisprudência, Brasil. 2. Tribunal supremo, periódico, Brasil. I. Brasil. Supremo Tribunal Federal (STF). Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação. CDDir 340.6 Permite-se a reprodução desta publicação, no todo ou em parte, sem alteração do conteúdo, desde que citada a fonte. ISSN: 2675-8210 INFORMATIVO STF. Brasília: Supremo Tribunal Federal, Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação, n. 1040/2021. Disponível em: http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF. Data de divulgação: 10 de dezembro de 2021. http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF EDIÇÃO 1040/2021 | INFORMATIVO STF SUMÁRIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL MINISTRO LUIZ FUX Presidente [3.3.2011] MINISTRA ROSA MARIA PIRES WEBER Vice-presidente [19.12.2011] MINISTRO GILMAR FERREIRA MENDES Decano [20.6.2002] MINISTRO ENRIQUE RICARDO LEWANDOWSKI [16.3.2006] MINISTRA CÁRMEN LÚCIA ANTUNES ROCHA [21.6.2006] MINISTRO JOSÉ ANTONIO DIAS TOFFOLI [23.10.2009] MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO [26.6.2013] MINISTRO LUIZ EDSON FACHIN [16.6.2015] MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES [22.3.2017] MINISTRO KASSIO NUNES MARQUES [5.11.2020] EDIÇÃO 1040/2021 | INFORMATIVO STF SUMÁRIO Nota Explicativa Colegiado 1 INFORMATIVO O Informativo STF, periódico semanal de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. A seleção dos processos noticiados leva em consideração critérios de relevância, novidade e contemporaneidade da temática objeto de julgamento. 1.1 PLENÁRIO DIREITO CONSTITUCIONAL – ORGANIZAÇÃO DOS PODERES Prerrogativa de foro: defensor público e procurador de Estado AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO TESE FIXADA Nos termos do artigo 102, I, r, da Constituição Federal (CF) (1), é competência exclusiva do Supremo Tribunal Federal (STF) processar e julgar, originariamente, todas as ações ajuizadas contra decisões do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e do Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP) proferidas no exercício de suas competências constitu- cionais, respectivamente, previstas nos artigos 103-B, § 4º, e 130-A, § 2º, da CF (2). RESUMO Possui plausibilidade e verossimilhança a alegação de que constituição estadual não pode atribuir foro por prerrogativa de função a autoridades diversas daque‑ las arroladas na Constituição Federal (CF). As normas que estabelecem hipóteses de foro por prerrogativa de função são excepcionais e, como tais, devem ser interpretadas restritivamente (ADI 2.553) (1). Ramo do Direito Tese oficial Notícia do jul- gamento com ênfase nas conclusões e nos principais fundamentos Título do resumo INFOGRÁFICO Indica a realização de audiência pública no STF AUDIÊNCIA PÚBLICA Estudo bibliográ- fico relacionado ao processo LEITURAS EM PAUTA Indica a participação de “amigos da Corte” AMICUS CURIAE Vídeo da sessão de julgamento VÍDEO DO JULGAMENTO Áudio da notícia ÁUDIO DO TEXTO Objetivo de Desenvolvimento Sustentável com o qual o processo se relaciona Resumo em síntese http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1040/2021 | INFORMATIVO STF SUMÁRIO SUMÁRIO 1 INFORMATIVO 1.1 PLENÁRIO DIREITO ADMINISTRATIVO » Sistema Remuneratório • Servidor público estadual e vinculação de reajuste de vencimentos a índice federal – ADI 5584/MT DIREITO AMBIENTAL » Saneamento Básico • Constitucionalidade do novo marco legal do saneamento básico — ADI 6492/ DF, ADI 6536/DF, ADI 6583/DF e ADI 6882/DF DIREITO CONSTITUCIONAL » Ministério Público • Ministério Público junto ao Tribunal de Contas e iniciativa legislativa — ADI 3804/AL DIREITO TRIBUTÁRIO » Imposto Sobre Serviços (ISS) • Incidência do ISS no licenciamento ou cessão de direito de uso de softwares – RE 688223/PR (Tema 590 RG) 1.2 SEGUNDA TURMA DIREITO PROCESSUAL PENAL » Competência por Prerrogativa de Função • Ministério Público: Procedimento investigatório em face de autoridade com foro por prerrogativa de função em tribunal de justiça e supervisão judicial — HC 201965/RJ EDIÇÃO 1040/2021 | INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA 2.1 EVOLUÇÃO DO AMBIENTE VIRTUAL 2.2 PASSO A PASSO DAS SESSÕES VIRTUAIS 2.3 PROCESSOS SELECIONADOS • Piso salarial nacional - RE 1279765/BA (Tema 1132 RG) • Perdão de dívidas tributárias - RE 851421/DF (Tema 817 RG) • Proibição de prisão administrativa para policiais militares – ADI 6595/DF • Vedação à realização de concurso público para cargos vagos em estados e municípios - ADI 6930/DF • Política florestal e proteção à biodiversidade estadual – ADI 5675/MG • Alienação parental - ADI 6273/DF • Revogação de atos normativos do Conselho Nacional do Meio Ambiente - ADPF 748/DF • Autorização de lavratura de termo circunstanciado por integrantes dos órgãos de segurança pública - ADI 5637/MG • Reeleições sucessivas nas assembleias legislativas - ADI 6713/PB, ADI 6716/ AC, ADI 6719/AM • Polícia Civil e atribuições típicas de órgão executivo de trânsito - ADI 6773/MG 3 INOVAÇÕES NORMATIVAS DO STF EDIÇÃO 1040/2021 | 8 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 1 INFORMATIVO O Informativo, periódico semanal de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. A seleção dos processos noticiados leva em consideração critérios de relevância, novidade e contemporaneidade da temática objeto de julgamento. 1.1–PLENÁRIO DIREITO ADMINISTRATIVO — SISTEMA REMUNERATÓRIO Servidor público estadual e vinculação de reajuste de vencimentos a índice federal — ADI 5584/MT AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO RESUMO: É inconstitucional a vinculação de reajuste de vencimentos de servidores públicos estaduais ou municipais a índices federais de correção monetária. Para evitar aumentos em cascata, a Constituição Federal (1) veda a vinculação ou a equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal no serviço público (2). Além disso, a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou muni- cipais a índices federais de correção monetária afronta a autonomia dos entes sub-nacionais para concederem reajustes a seus servidores (3), bem como desrespeita o Enunciado 42 da Súmula Vinculante (4). http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5038666 https://drive.google.com/file/d/10lksHgz-98qlkfu59IEGLylv8mPfhfQE/view?usp=sharing EDIÇÃO 1040/2021 | 9 INFORMATIVO STF SUMÁRIO Com base nesse entendimento, o Plenário, por maioria, julgou procedente o pedido formulado para declarar a inconstitucionalidade da Lei 8.278/2004, do Estado de Mato Grosso. Vencidos os ministros Edson Fachin e Rosa Weber. (1) CF: “Art. 37. (...) XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público;” (2) Precedentes: ADI 1064, ADI 285 e ADI 668 (3) Precedentes: AO 366, AO 293 e RE 174184 (4) Enunciado 42 da Súmula Vinculante: “É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção monetária.” ADI 5584/MT, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 3.12.2021 (sexta‑feira), às 23:59 DIREITO AMBIENTAL — SANEAMENTO BÁSICO Constitucionalidade do novo marco legal do saneamento básico — ADI 6492/DF, ADI 6536/DF, ADI 6583/DF e ADI 6882/DF AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO VÍDEO DO JULGAMENTO VÍDEO DO JULGAMENTO Parte 1 Parte 2 RESUMO: É constitucional o novo marco legal do saneamento básico. A lei 14.026/2020, fundamentada nos arts 21, XX (1), 22, XXVII (2), e 23, IX (3), da Constituição Federal (CF), possibilitou a formação de arranjos federativos de contrata- ção pública compatíveis com a autoadministração dos municípios. Com efeito, embora a organização das atividades continue sob a titularidade dos municípios (4), o plane- jamento das políticas de saneamento é o resultado da deliberação democrática em dois níveis, o Plano federal e o Plano estadual ou regional, não havendo, assim, se falar em violação à autonomia municipal. http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1588384 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1500084 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1530640 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1633334 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1614622 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1583075 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5038666 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5038666 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5965908 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5977458 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6028297 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6028297 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6190501 https://drive.google.com/file/d/19c6dNl44XNH7Gey8HWKaA6XajtftR8Au/view?usp=sharing https://youtu.be/G7tMuDlMknM?t=4212 https://www.youtube.com/watch?v=oO8LZp5BLnI http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1040/2021 | 10 INFORMATIVO STF SUMÁRIO Da mesma forma, não ocorre ofensa ao princípio federativo em decorrência da nova redação do art. 50 da Lei 11.445/2007 (5), a qual determina os requisitos de confor- midade regulatória esperados dos municípios, do Distrito Federal e dos estados, para que façam jus às transferências voluntárias, onerosas e não onerosas, provenientes da União. Trata-se de mecanismo de compliance e o condicionamento da destinação de recursos federais via transferências voluntárias pode ocorrer, inclusive, por pactuação contratual, sendo desnecessária a existência de lei disciplinadora das condições para a percepção das dotações. Ademais, a exclusão do contrato de programa para a execução dos serviços públicos de saneamento básico a partir da promulgação da Lei 14.026/2020, representa uma afetação proporcional à autonomia negocial dos municípios, em prol da realização de objetivos setoriais igualmente legítimos. Essa proibição ocorre no mesmo ritmo da opção legislativa pela delegação sob o modelo de concessão, que, além de proteger a segurança jurídica com a continuidade dos serviços, estipula metas quanto à popu- lação atendida pela distribuição de água (99% da população) e pelo esgotamento sanitário (90% da população), visa a fomentar a concorrência para os mercados e a aumentar a eficiência na prestação dos serviços. Com base nesse entendimento, o Plenário, por maioria, em análise conjunta, julgou improcedentes os pedidos formulados em ações diretas de inconstitucionalidade. Vencidos, parcialmente, os ministros Edson Fachin, Rosa Weber e Ricardo Lewandowski. (1) CF: “Art. 21. Compete à União: (...) XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos;” (2) CF: “Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (...) XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;” (3) CF: “Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...) IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;” (4) Precedentes: ADI 1.842, ADI 2.077, ADI 2.340. (5) Lei 11.445/2007: “Art. 50. A alocação de recursos públicos federais e os financiamentos com recursos da União ou com recursos geridos ou operados por órgãos ou entidades da União serão feitos em conformidade com as diretrizes e objetivos estabelecidos nos arts. 48 e 49 desta Lei e com os planos de saneamento básico e condicionados:” ADI 6.492/DF, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 2.12.2021 ADI 6.536/DF, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 2.12.2021 ADI 6.583/DF, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 2.12.2021 ADI 6.882/DF, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 2.12.2021 http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=630026 http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=750833017 http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=630010 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5965908 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5977458 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6028297 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6190501 EDIÇÃO 1040/2021 | 11 INFORMATIVO STF SUMÁRIO DIREITO CONSTITUCIONAL — MINISTÉRIO PÚBLICO Ministério Público junto ao Tribunal de Contas e iniciativa legislativa — ADI 3804/AL AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO RESUMO: O Ministério Público junto ao Tribunal de Contas encontra‑se estritamente vincu‑ lado à estrutura da Corte de Contas e não detém autonomia jurídica e iniciativa legislativa para as leis que definem sua estrutura organizacional. Por integrar a organização administrativa do Tribunal de Contas (1), a Constituição Federal (CF) não concedeu ao órgão Ministério Público especial as garantias institu- cionais de autonomia administrativa e orçamentária, nem a iniciativa legislativa para as regras concernentes à criação e à extinção de seus cargos e serviços auxiliares, à política remuneratória de seus membros, aos seus planos de carreira e, especialmente, à sua organização e ao seu funcionamento. É inconstitucional a exigência de lei complementar para regular a organização do Ministério Público especial. O domínio normativo da lei complementar somente é exigido para determinadas maté- rias que a CF, expressamente, determina. Desse modo, a lei complementar não é ins- trumento normativo adequado para a fixação de regras concernentes à organização do Ministério Público especial junto ao Tribunal de Contas da União. A Constituição não autoriza a equiparação de “vencimentos” e “vantagens” entre membros doMinistério Público especial e membros do Ministério Público comum. As únicas prescrições do Ministério Público comum aplicáveis ao Parquet que atua junto ao Tribunal de Contas são aquelas que concernem, estritamente, aos direitos (art. 128, § 5º, I, da CF), às vedações (art. 128, § 5º, II, da CF) e à forma de investidura na car- reira (art. 129, §§ 3º e 4º, da CF). Ademais, a equiparação automática de vencimentos e vantagens dos membros do Ministério Público comum aos membros do Parquet espe- cial implica vinculação de vencimentos, o que é vedado pelo artigo 37, XIII, da CF (2). http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2419993 https://drive.google.com/file/d/1ehboYeGQm5ZWamFTcZ4WaJ-HiwGAo-wc/view?usp=sharing http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1040/2021 | 12 INFORMATIVO STF SUMÁRIO Com base nesse entendimento, o Plenário, por unanimidade, julgou o pedido proce- dente, em parte, para: a) declarar a inconstitucionalidade do caput do art. 150 da Constituição do Estado de Alagoas (3); e b) em relação ao parágrafo único do art. 150 da Constituição alagoana, declarar a inconstitucionalidade tão somente da expressão “vencimentos, vantagens”. (1) CF: “Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no que couber, as atribuições previstas no art. 96. (...) § 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos: I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e merecimento;” (2) CF: “Art. 37. (...) XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público;” (3) Constituição do Estado de Alagoas: “Art. 150. Lei Complementar de iniciativa do Ministério Público especial que oficia perante o Tribunal de Contas, disporá sobre a sua organização. Parágrafo Único. Aplicam-se ao Ministério Público junto ao Tribunal de Contas do Estado, no que couber, os princípios e normas constantes desta Seção, pertinentes a garantias, direitos, vedações, vencimentos, vantagens e forma de investidura de seus membros.” ADI 3804/AL, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 3.12.2021 (sexta‑feira), às 23:59 DIREITO TRIBUTÁRIO — IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS (ISS) Incidência do ISS no licenciamento ou cessão de direito de uso de softwares — RE 688223/PR (Tema 590 RG) AMICUS CURIAE REPERCUSSÃO GERAL ÁUDIO DO TEXTO TESE FIXADA: “É constitucional a incidência do ISS no licenciamento ou na cessão de direito de uso de programas de computação desenvolvidos para clientes de forma persona‑ lizada, nos termos do subitem 1.05 da lista anexa à LC 116/2003.” http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2419993 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4245695 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4245695&numeroProcesso=688223&classeProcesso=RE&numeroTema=590 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4245695&numeroProcesso=688223&classeProcesso=RE&numeroTema=590 https://drive.google.com/file/d/1n1uhFvSJEdhxEVSkRS2GJJ2d5Ye3aKi_/view?usp=sharing EDIÇÃO 1040/2021 | 13 INFORMATIVO STF SUMÁRIO RESUMO: Incide o Imposto sobre serviços (ISS) no licenciamento ou na cessão de direito de uso de softwares desenvolvidos para clientes de forma personalizada, mesmo quando o serviço seja proveniente do exterior ou sua prestação tenha se iniciado no exterior. Para fins de incidência do ISS a que se refere o subitem 1.05 da lista anexa à LC 116/2003 (1), não interessa se o software é personalizado ou padronizado. Existindo o licenciamento ou a cessão de direito de uso de programa de computação, deve incidir o imposto municipal, independentemente de o software ser de um ou de outro tipo (2). Além disso, é plenamente válida a incidência do ISS sobre serviço proveniente do exte- rior ou sobre serviço cuja prestação se tenha iniciado no exterior, nos termos do art. 1º, § 1º, da LC 116/2003 (3). Esse dispositivo, em harmonia com o texto constitucional, prestigia o princípio da tributação no destino. A propósito, note-se que, a teor do art. 156, § 3º, da Constituição Federal (4), cumpre a lei complementar excluir da incidência do imposto em questão exportações de serviços para o exterior. A ideia é que, a partir do mencionado preceito, a tributação dos bens ou serviços exportados ocorram no país em que são eles consumidos. Nessa toada, o país exportador deixa de os tributar e o país importador exerce, sobre os bens ou serviços importados, a competência tributária pertinente. Com base nesses entendimentos, o Plenário, por unanimidade, apreciando o Tema 590 da repercussão geral, negou provimento ao recurso extraordinário. No tocante à modulação dos efeitos, o Plenário atribuiu eficácia ex nunc à decisão, a contar de 3/3/2021, data na qual foi publicada a ata de julgamento das ADIs 1.945 e 5.659. (1) Lista anexa à LC 116/2003: “1.05 – Licenciamento ou cessão de direito de uso de programas de computação.” (2) Precedentes: ADIs 1.945 e 5.659. (3) LC 116/2003: “Art. 1o O Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, de competência dos Municípios e do Distrito Federal, tem como fato gerador a prestação de serviços constantes da lista anexa, ainda que esses não se constituam como atividade preponderante do prestador. § 1o O imposto incide também sobre o serviço proveniente do exterior do País ou cuja prestação se tenha iniciado no exterior do País.” (4) CF: “Art. 156. Compete aos Municípios instituir impostos sobre: (...) III - serviços de qualquer natureza, não compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar. (...) § 3º Em relação ao imposto previsto no inciso III do caput deste artigo, cabe à lei complementar: I - fixar as suas alíquotas máximas e mínimas; II - excluir da sua incidência exportações de serviços para o exterior. III - regular a forma e as condições como isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.” RE 688223/PR, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 3.12.2021 (sexta‑feira), às 23:59 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4245695&numeroProcesso=688223&classeProcesso=RE&numeroTema=590 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4245695&numeroProcesso=688223&classeProcesso=RE&numeroTema=590 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1747607 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5132886 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4245695 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4245695 EDIÇÃO 1040/2021 | 14 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 1.2 SEGUNDA TURMA DIREITO PROCESSUAL PENAL – COMPETÊNCIA POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO Ministério Público: Procedimento investigatório em face de autoridade com foro por prerrogativa de função em tribunal de justiça e supervisão judicial — HC 201965/RJ ÁUDIO DO TEXTO VÍDEO DO JULGAMENTO RESUMO: É indispensável a existência de prévia autorização judicial para a instauração de inquérito ou outro procedimento investigatório em face de autoridade com foro por prerrogativa de função em tribunal de justiça. O Ministério Público deve requerer judicialmente a prévia instauração de investigação contra autoridade com foro por prerrogativa de função em tribunal de justiça — ou, ao menos, deve cientificar o aludido tribunal para fins de possibilitar o exercício da atividade de supervisão judicial. A exigência de supervisão judicial se impõe mesmo em relação aos procedimentos investigativos instaurados no âmbito do próprio Ministério Público.Até porque é necessária a prévia autorização judicial para a instauração de inqué- rito contra autoridade com foro por prerrogativa de função em tribunal de justiça (1). No caso, para além da ilegalidade das diligências investigativas encomendadas, a ausência de supervisão judicial das investigações deflagradas pelo Parquet contra autoridade com foro por prerrogativa de função em tribunal de justiça justifica que seja declarada a nulidade dos Relatórios de Inteligência Financeira (RIFs) por intercâmbio e das provas deles decorrentes, bem assim a imprestabilidade de elementos probatórios assim colhidos em procedimento de investigação criminal. Com esse entendimento, a Segunda Turma, por maioria, concedeu parcialmente a ordem de habeas corpus nos termos do voto do ministro Gilmar Mendes (relator). Vencido o ministro Edson Fachin. (1) Precedente: RE 1.322.854 AgR. HC 201965/RJ, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30.11.2021 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6177678 https://drive.google.com/file/d/1JXpmnZHeeVaEqkWhS8DP5mEBkMP-SpDA/view?usp=sharing https://www.youtube.com/watch?v=epFwQnIKkAI http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6159460 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6177678 EDIÇÃO 1040/2021 | 15 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA O Plenário Virtual em Evidência consiste na seleção e divulgação dos principais processos liberados para julgamento pelos colegiados do STF em ambiente virtual, com destaque especial para as ações de controle de constitucionalidade e processos submetidos à sistemática da Repercussão Geral. O serviço amplia a transparência das sessões virtuais do Supremo Tribunal Federal (STF) por meio da difusão de informações sobre os processos que foram apresentados para julgamento nesse ambiente eletrônico. As informações e referências apresentadas nesta edição têm caráter meramente informativo e foram elaboradas a partir das pautas e calendários de julgamento divulgados pela Assessoria do Plenário, de modo que poderão sofrer alterações posteriores. Essa circunstância poderá gerar dissonância entre os processos divulgados nesta publicação e aqueles que vierem a ser efetivamente julgados pela Corte. EDIÇÃO 1040/2021 | 16 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2.1 EVOLUÇÃO DO AMBIENTE VIRTUAL 2007 CRIAÇÃO DO PLENÁRIO VIRTUAL (PV) PARA APRECIAÇÃO SOBRE A EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL (RG) • Permitiu aos ministros do STF deliberarem se determinada matéria apresenta ou não RG; • Requisito introduzido pela Emenda Constitucional (EC) 45/2004 (Reforma do Judiciário) para admissibilidade de Recurso Extraordinário (RE); • Celeridade na análise de temas de RG: o Plenário Virtual funciona 24 horas por dia e é possível que os ministros o acessem de forma remota, permitindo a votação mesmo estando fora de seus gabinetes; • Inicialmente, apenas os ministros e os tribunais cadastrados tinham acesso ao sistema. 2010 Emenda Regimental 42 (2/12/2010)SS O MÉRITO DE TEMAS DE REPERCUSSÃO GERAL PASSOU A SER JULGADO NO PLENÁRIO VIRTUAL • Requisito: manifestação do relator pela reafirmação de jurisprudência dominante da Corte; • Aumento da celeridade no julgamento de mérito de temas de RG. 1 Art. 323-a. O julgamento de mérito de questões com repercussão geral, nos casos de reafirmação de jurisprudência dominante da Corte, também poderá ser realizado por meio eletrônico. (Incluído pela Emenda Regimental n. 42, de 2 de dezembro de 2010) http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL042-2010.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL042-2010.PDF EDIÇÃO 1040/2021 | 17 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2019 Resolução 642 (14/06/2019) • Dispôs sobre o julgamento de processos em listas, virtuais ou presenciais; • Definiu que as sessões virtuais serão realizadas semanalmente, com início, em regra, às sextas-feiras; • Previu que o ministro relator inserirá ementa, relatório e voto no ambiente virtual; 2020 Emenda Regimental 53 (18/03/2020) • Todos os processos de competência do Tribunal poderão, a critério do relator ou do ministro vistor com a concordância do relator, ser submetidos a julgamento em listas de processos em ambiente presencial ou eletrônico, observadas as respectivas competências das Turmas ou do Plenário. 2016 CRIAÇÃO DO AMBIENTE DAS SESSÕES VIRTUAIS Emenda Regimental 51 (22/06/2016)2 Resolução 587 (29/07/2016)3 Ambiente eletrônico de julgamento em Plenário e Turmas Competência: apreciação de agravos internos e embargos de declaração. 2 Art. 21-b. O Relator poderá liberar para julgamento listas de processos em ambiente presencial ou eletrônico. (Incluído pela Emenda Regimental n. 52, de 14 de junho de 2019) Parágrafo único. A critério do Relator, poderão ser submetidos a julgamento em ambiente eletrônico, observadas as respectivas competências das Turmas ou do Plenário, os seguintes processos: I – agravos internos, regimentais e embargos de declaração; II – medidas cautelares em ações de controle concentrado; V – demais classes processuais cuja matéria discutida tenha jurisprudência dominante no âmbito do STF. 3 Art. 1º Os agravos internos e embargos de declaração poderão, a critério do relator, ser submetidos a julgamento em ambiente eletrônico, por meio de sessões virtuais, observadas as respectivas competências das Turmas ou do Plenário. (...) http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao642alterada.pdf http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao642alterada.pdf http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL053-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL053-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL051-2016.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL051-2016.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO587-2016.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO587-2016.PDF EDIÇÃO 1040/2021 | 18 INFORMATIVO STF SUMÁRIO Resolução 675 (22/04/2020) • Atualização do sistema implementada em maio de 2020 permitiu que o relatório e os votos dos ministros sejam disponibilizados no sítio eletrônico do STF durante a sessão de julgamento (alterou a Resolução 642); • As sustentações orais por meio eletrônico serão automaticamente disponibilizadas no sistema de votação dos Ministros e ficarão disponíveis no sítio eletrônico do STF durante a sessão de julgamento (alterou a Resolução 642). • Iniciada a sessão virtual, os advogados e procuradores poderão realizar esclarecimentos exclusivamente sobre matéria de fato, por meio do sistema de peticionamento eletrônico do STF, os quais serão automaticamente disponibilizados no sistema de votação dos Ministros."Resolução 684 (21/05/2020) • Iniciado o julgamento, os demais ministros têm até seis dias úteis para se manifestar (alterou a Resolução 642). • As sessões em ambiente virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) passaram a ter duração de 6 dias úteis. Início: sexta-feira, à 0h; Término: sexta-feira seguinte, às 23h59. PAINEL COVID PAINEL JULGAMENTOS VIRTUAIS Resolução 690 (1º/06/2020) • O ministro que não se pronunciar terá sua não participação registrada na ata do julgamento (alterou a Resolução 642). • Não alcançado o quórum de votação ou havendo empate na votação, o julgamento será suspenso e incluído na sessão virtual imediatamente subsequente, a fim de que sejam colhidos os votos dos ministros ausentes (alterou a Resolução 642). Resolução 669 (19/03/2020) • Medidas cautelares em ações de controle concentrado, referendo de medidas cautelares e de tutelas provisórias e demais classes processuais, inclusive recursos com repercussão geral reconhecida, cuja matéria discutida tenha jurisprudência dominante no âmbito do STF, puderam ser submetidos a julgamento virtual no STF (alterou a Resolução 642). • Nas hipóteses de cabimento de sustentação oralprevistas no regimento interno do Tribunal, faculta-se aos habilitados nos autos o encaminhamento das respectivas sustentações por meio eletrônico após a publicação da pauta e até 48 horas antes de iniciado o julgamento em ambiente virtual (alterou a Resolução 642). http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao675.pdf http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao675.pdf http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO684-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO684-2020.PDF http://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=448822&ori=1 http://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=448822&ori=1 http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO690-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO669-2020.PDF EDIÇÃO 1040/2021 | 19 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2.2 PASSO A PASSO DAS SESSÕES VIRTUAIS No âmbito do Supremo Tribunal Federal, o sistema colegiado de julgamento em ambiente eletrônico ocorre por meio de sessões de julgamento realizadas em tempo real, por videoconferência e sessões de julgamento inteiramente realizadas em ambiente eletrônico (sessões virtuais). As inovações reforçaram as medidas adotadas pelo STF para reduzir a circulação interna de pessoas e o deslocamento laboral como forma de prevenção ao novo coronavírus. INCLUSÃO EM PAUTA PARA JULGAMENTO VIRTUAL O ministro relator pode submeter a julgamento em sessão no ambiente virtual qualquer classe e incidente processual, a seu critério. 1 SUSTENTAÇÃO ORAL Após a publicação da pauta e até 48 horas antes do início do julgamento, os advogados, os procuradores e demais habilitados podem encaminhar sustentação oral. O envio das mídias é feito pelo Sistema de Peticionamento Eletrônico, que gera um protocolo de recebimento e registro no andamento processual. Além disso, os arquivos são disponibilizados imediatamente aos gabinetes dos ministros. 3 PUBLICAÇÃO DA PAUTA E DO CALENDÁRIO DE JULGAMENTO As listas dos processos liberados para julgamento são divulgadas no site do STF, e a pauta é publicada no Diário de Justiça Eletrônico (DJe), respeitado o prazo de 5 dias úteis entre a data da publicação da pauta e o início do julgamento (art. 935 do CPC). 2 RELATOR: INCLUSÃO DO RELATÓRIO E VOTO O relator insere, no sistema virtual, relatório e voto, que são disponibilizados no site do STF durante toda a sessão de julgamento virtual. 4 EDIÇÃO 1040/2021 | 20 INFORMATIVO STF SUMÁRIO INÍCIO DA SESSÃO VIRTUAL: VOTAÇÃO Iniciado o julgamento virtual, os demais ministros têm até 6 dias úteis para votar. As possibilidades de manifestação são: acompanhar o relator, com ou sem ressalva de entendimento; divergir do relator; ou acompanhar a divergência, com ou sem ressalvas. Assim como no Plenário físico, não há qualquer impedimento para que um ministro modifique seu voto até o fim da sessão. Caso um ministro modifique seu voto, a alteração aparecerá em vermelho, indicando novo posicionamento. As partes, os advogados e toda a sociedade podem acompanhar, em tempo real, a sessão de julgamento e visualizar os votos dos ministros e demais manifestações, que ficam disponíveis no site do STF durante toda a sessão de julgamento virtual (on-line e em tempo real). 5 PEDIDO DE VISTA Os ministros podem ainda pedir vista ou destaque para julgamento no ambiente presencial. As devoluções de vistas de processos iniciados em sessão presencial, a critério do ministro vistor e com a concordância do relator, também podem ter seu julgamento continuado em ambiente virtual. 7 QUESTÕES DE FATO E MEMORIAIS Os advogados, os procuradores e demais habilitados podem realizar esclarecimentos sobre matéria de fato e apresentar memoriais durante a sessão de julgamento, que serão automaticamente disponibilizados no sistema de votação dos ministros. 6 DESTAQUE PARA JULGAMENTO NO AMBIENTE PRESENCIAL No caso de pedido de destaque feito por qualquer ministro, o relator encaminhará o processo ao órgão colegiado competente para julgamento presencial, com a publicação de nova pauta e reinício do julgamento, desconsiderando- se os votos já proferidos. 8 EDIÇÃO 1040/2021 | 21 INFORMATIVO STF SUMÁRIO QUÓRUM No Plenário, não alcançado o quórum de votação mínimo de seis votos, ou havendo empate na votação, o julgamento será suspenso e incluído na sessão virtual imediatamente subsequente, a fim de que sejam colhidos os votos dos ministros ausentes. No julgamento de habeas corpus ou de recurso de habeas corpus, proclamar- se-á, na hipótese de empate, será proclamada a decisão mais favorável ao paciente. A declaração de constitucionalidade ou inconstitucionalidade de lei ou ato normativo deverá ser pronunciada por maioria qualificada de 6 votos em um mesmo sentido. 9 PLACAR DE VOTOS O acesso ao placar, inclusive parcial, de determinado julgamento pode ser feito por meio da aba “Sessão Virtual”, disponível na página de acompanhamento processual dos processos que estiverem em pauta. 11 AUSÊNCIA DE MANIFESTAÇÃO O ministro que não se pronunciar no prazo regimental terá sua não participação registrada na ata do julgamento. 10 12CONCLUSÃO DO JULGAMENTO Finalizado o julgamento virtual e alcançados os quóruns regimentais, o resultado será computado às 23h59 do dia previsto para o término da sessão. A decisão de julgamento será divulgada no andamento processual, e o respectivo acórdão publicado no DJe. EDIÇÃO 1040/2021 | 22 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2.3 PROCESSOS SELECIONADOS JULGAMENTO VIRTUAL: 10/12/2021 a 17/12/2021 RE 1279765/BA Relator(a): ALEXANDRE DE MORAIS Piso salarial nacional (Tema 1132 RG) Controvérsia em que se discute a aplicação do piso salarial nacional dos Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias aos servidores estatutários dos entes subnacionais e o alcance da expressão piso salarial. Jurisprudência: RE 1263619 AgR, RE 1292684 RE 851421/DF Relator(a): ROBERTO BARROSO Perdão de dívidas tributárias (Tema 817 RG) Possibilidade de os Estados e o DF, mediante consenso alcançado no CONFAZ, perdoar dívidas tributárias surgidas em decorrência do gozo de benefícios fiscais, implementados no âmbito da camada guerra fiscal do ICMS, reconhecidos como inconstitucionais pelo STF. ADI 6595/DF Relator(a): RICARDO LEWANDOWSKI Proibição de prisão administrativa para policiais militares Análise da constitucionalidade de disposições da Lei Federal 13.967/2019 que veda a imposição, por via administrativa, de medida privativa e restritiva de liberdade a policiais e bombeiros militares por transgressões disciplinares. Jurisprudência: ADI 1381 MC, ADI 2867 REPERCUSSÃO GERAL REPERCUSSÃO GERAL http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5959896 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=5959896&numeroProcesso=1279765&classeProcesso=RE&numeroTema=1132 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur427805/false https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/despacho1144958/false http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4668596 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4668596&numeroProcesso=851421&classeProcesso=RE&numeroTema=817 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6051995 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5835424 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur97597/false https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur92352/false http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=5959896&numeroProcesso=1279765&classeProcesso=RE&numeroTema=1132 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4668596&numeroProcesso=851421&classeProcesso=RE&numeroTema=817 EDIÇÃO 1040/2021| 23 INFORMATIVO STF SUMÁRIO ADI 6930/DF Relator(a): ROBERTO BARROSO Vedação à realização de concurso público para cargos vagos em estados e municípios Questionamento constitucional de dispositivos de leis que vedam a realização de concurso público para o preenchimento de cargos vagos pelos entes federados que aderirem ao Regime de Recuperação Fiscal (RRF). ADI 5675/MG Relator(a): RICARDO LEWANDOWSKI Política florestal e proteção à biodiversidade estadual Análise da constitucionalidade de lei mineira, a qual dispõe sobre políticas florestais e proteção à biodiversidade, por suposta invasão de competência privativa da União para legislar sobre normas gerais de proteção ambiental. Jurisprudência: ADI 3035 ADI 6273/DF Relator(a): ROSA WEBER Alienação parental Análise da constitucionalidade, ou não, da Lei 12.318/2010, que dispõe sobre a disciplina jurídica da alienação parental. http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6051995 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5835424 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5155851 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5835424 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur10378/false http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5823813 http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1040/2021 | 24 INFORMATIVO STF SUMÁRIO ADPF 748/DF Relator(a): ROSA WEBER Revogação de atos normativos do Conselho Nacional do Meio Ambiente Análise da constitucionalidade da Resolução 500/2020 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama). ADI 5637/MG Relator(a): EDSON FACHIN Autorização de lavratura de termo circunstanciado por integrantes dos órgãos de segurança pública Análise da constitucionalidade de dispositivo de lei mineira que confere à Polícia Militar a possibilidade de lavrar termo circunstanciado, instrumento previsto para os casos de crime de menor potencial ofensivo. ADI 6713/PB ADI 6716/AC ADI 6719/AM Relator(a): EDSON FACHIN Reeleições sucessivas nas assembleias legislativas Análise da constitucionalidade de dispositivos de normas estaduais que permitem a reeleição de membros das mesas diretoras das Assembleias Legislativas para o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente dentro da mesma legislatura. http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6018018 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5114415 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6120526 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6120531 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6120572 http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1040/2021 | 25 INFORMATIVO STF SUMÁRIO ADI 6773/MG Relator(a): ALEXANDRE DE MORAIS Polícia Civil e atribuições típicas de órgão executivo de trânsito Análise da constitucionalidade de dispositivos de normas estaduais que concedem à Polícia Civil o desempenho de atribuições típicas de órgão executivo de trânsito. Jurisprudência: ADI 5778, ADI 5774 e ADI 2960 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6138863 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur410741/false https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur412249/false https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur229895/false EDIÇÃO 1040/2021 | 26 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 3 INOVAÇÕES NORMATIVAS STF Resolução 753, de 30.11.2021 — Torna público o Plano Estratégico 2021-2025 do Supremo Tribunal Federal. Resolução 754, de 02.12.2021 — Altera o Anexo da Resolução 709, de 9 de novembro de 2020. http://www.stf.jus.br/arquivo/norma/resolucao753-2021.pdf http://www.stf.jus.br/arquivo/norma/resolucao754-2021.pdf SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – STF Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação – SAE Coordenadoria de Difusão da Informação – CODI codi@stf.jus.br 1.1 Plenário 2.1 EVOLUÇÃO DO AMBIENTE VIRTUAL 2.2 PASSO A PASSO DAS SESSÕES VIRTUAIS 2.3 Processos selecionados
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