Informativo STF 1129

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3 DE ABRIL DE 2024
Edição 1129/2024
Secretaria-Geral da Presidência
Aline Rezende Peres Osorio
Gabinete da Presidência
Fernanda Silva de Paula
Diretoria-Geral
Eduardo Silva Toledo
Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação
Patrícia Perrone Campos Mello
Coordenadoria de Difusão da Informação
Renata Helena Souza Batista de Azevedo Rudolf
Equipe Técnica
Renan Arakawa Pamplona 
Anna Daniela de Araújo M. dos Santos
Daniela Damasceno Neves Pinheiro 
João de Souza Nascimento Neto
Luiz Carlos Gomes de Freitas Júnior 
Mariana Bontempo Bastos
Ricardo Henriques Pontes
Tays Renata Lemos Nogueira
Capa e projeto gráfico
Flávia Carvalho Coelho Arlant
Diagramação
Leonardo Ramsés Cunha Oliveira
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
(Supremo Tribunal Federal — Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal)
Informativo STF [recurso eletrônico] / Supremo Tribunal Federal. N. 1, (1995) – . Brasília : STF, 1995 – .
Semanal.
O Informativo STF, periódico semanal do Supremo Tribunal Federal, apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e 
conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. 
http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF
ISSN: 2675-8210.
1. Tribunal supremo, jurisprudência, Brasil. 2. Tribunal supremo, periódico, Brasil. I. Brasil. Supremo Tribunal Federal (STF). Secretaria de 
Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação. 
CDDir 340.6
Permite-se a reprodução desta publicação, no todo ou em parte, sem alteração do conteúdo, desde que citada a fonte.
ISSN: 2675-8210
INFORMATIVO STF. Brasília: Supremo Tribunal Federal, Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação, n. 1129/2024. 
Disponível em: http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF. Data de divulgação: 3 de abril de 2024. 
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ADICIONAIS
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3 de abril de 2024 | 1129/2024 INFORMATIVO STF
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
MINISTRO 
LUÍS ROBERTO BARROSO
Presidente [26.06.2013]
MINISTRO 
LUIZ EDSON FACHIN
Vice-presidente [16.06.2015]
MINISTRO 
GILMAR FERREIRA MENDES
Decano [20.06.2002]
MINISTRA 
CÁRMEN LÚCIA ANTUNES ROCHA
[21.06.2006]
MINISTRO 
JOSÉ ANTONIO DIAS TOFFOLI
[23.10.2009]
MINISTRO
LUIZ FUX
[03.03.2011]
MINISTRO 
ALEXANDRE DE MORAES
[22.03.2017]
MINISTRO 
KASSIO NUNES MARQUES
[05.11.2020]
MINISTRO 
ANDRÉ LUIZ DE ALMEIDA MENDONÇA
[16.12.2021]
MINISTRO 
CRISTIANO ZANIN MARTINS
[04.08.2023]
MINISTRO 
FLÁVIO DINO DE CASTRO E COSTA
[22.02.2024]
3 de abril de 2024 | 1129/2024 INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
1 INFORMATIVO
1.1 PLENÁRIO
DIREITO AMBIENTAL
 » Proteção do Meio Ambiente; Desmatamento e Queimadas; Biomas do 
Pantanal Mato-Grossense e da Floresta Amazônica; Política Ambiental; 
Processo de Reconstitucionalização Ambiental; Plano de Prevenção
• Combate às queimadas na Amazônia e no Pantanal: tomada de providências 
e elaboração de plano de prevenção - ADPF 743/DF, ADPF 746/DF e ADPF 
857/MS
DIREITO CONSTITUCIONAL
 » Omissão Legislativa; Segurança Pública; Polícia Penal
• Inércia legislativa na instituição da Polícia Penal estadual - ADO 72 AgR/SP
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
 » Aposentadoria; Benefício Previdenciário; Fator Previdenciário; Salário-
Maternidade
• Aposentadoria: (im)possibilidade de escolha de regra mais benéfica e período 
de carência para a concessão do salário-maternidade - ADI 2.110/DF e ADI 
2.111/DF
DIREITO PROCESSUAL PENAL
 » Execução Penal; Medidas Alternativas; Pena de Multa; Impossibilidade de 
Pagamento
• Impossibilidade de adimplemento da pena de multa e extinção da punibilidade 
- ADI 7.032/DF
3 de abril de 2024 | 1129/2024 INFORMATIVO STF
2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA
• Advocacia pública: (in)exigência de inscrição na OAB para os membros 
da carreira como condição ao exercício da atividade pública (Tema 936 
RG) - RE 609.517/RO
• IPTU: isenção em favor dos munícipes contribuintes considerados carentes 
- RE 1.343.429/SP
• Porte de arma de fogo para vigilantes e/ou seguranças em instituições 
públicas e/ou privadas no âmbito estadual - ADI 7.574/ES
• Banco Central do Brasil: aquisição de papel-moeda e moeda metálica 
fabricados fora do País por fornecedor estrangeiro - ADI 6.936/DF
• Competência do Presidente da República para requerer o emprego das 
Forças Armadas - ADI 6.457/DF
• Procuradoria Municipal: ingresso de advogados sem concurso público 
- ADI 6.331/PE
• Polícia Civil do Distrito Federal e vinculação ao Regime Próprio de 
Previdência Social local - ADI 5.801/DF
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
1 INFORMATIVO
1.1 PLENÁRIO
 DIREITO AMBIENTAL – PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE; DESMATAMENTO 
E QUEIMADAS; BIOMAS DO PANTANAL MATO-GROSSENSE E 
DA FLORESTA AMAZÔNICA; POLÍTICA AMBIENTAL; PROCESSO DE 
RECONSTITUCIONALIZAÇÃO AMBIENTAL; PLANO DE PREVENÇÃO
 Combate às queimadas na Amazônia e 
no Pantanal: tomada de providências 
e elaboração de plano de prevenção - 
ADPF 743/DF, ADPF 746/DF e ADPF 857/MS 
 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE 
Parte 1
VÍDEO DO
JULGAMENTO
 Parte 2
VÍDEO DO
JULGAMENTO
 Parte 3
VÍDEO DO
JULGAMENTO
 
RESUMO: 
Não há estado de coisas inconstitucional na política de proteção ambiental da 
Amazônia e do Pantanal. Contudo, para o efetivo cumprimento do direito consti-
tucional ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e do respectivo dever do 
Poder Público em defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações 
(CF/1988, art. 225), é necessária a adoção de algumas providências.
Em que pese o processo de reconstitucionalização, decorrente de avanços e melhorias 
na política de combate às queimadas e desmatamento nos referidos biomas, ainda 
persistem algumas falhas estruturais que justificam a atuação desta Corte, a fim de 
que as medidas necessárias não só sejam adotadas, mas funcionem adequadamente.
Nesse contexto, deve o Governo federal apresentar, no prazo de 90 dias, um plano de 
prevenção e combate aos incêndios no Pantanal e na Amazônia que abarque medi-
das efetivas e concretas para controlar ou mitigar os incêndios, bem como um plano 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6007933
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6013147
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6205663
https://drive.google.com/file/d/1yt21pw1c6jmqjp4lqZ8Sw-qX1P8cvkHk/view?usp=sharing
https://youtu.be/JtnJKY6gFY8?si=WiYhFIw8PUkaM9J2&t=12231
https://youtu.be/D10V8M9D0ZI?si=f9Bu4cdqa7vw4-hK&t=2255
https://youtu.be/D10V8M9D0ZI?si=mmdXyeQa17-d541T&t=11368
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
de recuperação da capacidade operacional do Sistema Nacional de Prevenção e 
Combate aos Incêndios Florestais (PREVFOGO). De igual modo, as ações e resultados 
das medidas adotadas na execução do Plano de Ação para Prevenção e Controle do 
Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm) devem ser disponibilizados publicamente 
em formato aberto pela União em relatórios semestrais. 
Por sua vez, ao Ibama e aos Governos estaduais, por meio de suas secretarias de meio 
ambiente ou afins, é dada a incumbência de garantir a publicidade dos dados refe-
rentes às autorizações de supressão de vegetação. Por fim, o Conselho Nacional de 
Justiça (CNJ), por meio do Observatório do Meio Ambiente do Poder Judiciário, ficará 
responsável por monitorar os processos com grande impacto sobre o desmatamento, 
em conjunto com este Tribunal.
Não cabe ao STF determinar que a União regulamente o uso dos valores do Fundo 
Social previsto no art. 47 da Lei nº 12.351/2010 para destinar uma parcela dos valo-
res à proteçãodo meio ambiente e à redução das mudanças climáticas. 
Nada obstante a lei estabelecer a possibilidade de destinação de verbas para diver-
sas áreas, a fixação de prazos e percentuais situa-se no âmbito da discricionariedade 
dos Poderes Executivo e Legislativo, a partir dos projetos e programas por ele criados.
Com base nesses e outros entendimentos, o Plenário, em apreciação conjunta, por 
maioria, (i) não reconheceu o estado de coisas inconstitucional em matéria ambiental; 
e (ii) entendeu por não determinar à União a regulamentação do uso do Fundo Social 
previsto no art. 47 da Lei nº 12.351/2010 (1). Por unanimidade, julgou parcialmente pro-
cedentes as ações para fixar as providências e determinações registradas nas res-
pectivas atas de julgamento.
(1) Lei nº 12.351/2010: “Art. 47. É criado o Fundo Social - FS, de natureza contábil e financeira, vinculado à 
Presidência da República, com a finalidade de constituir fonte de recursos para o desenvolvimento social e 
regional, na forma de programas e projetos nas áreas de combate à pobreza e de desenvolvimento :I - da 
educação; II - da cultura; III - do esporte; IV - da saúde pública; V - da ciência e tecnologia; VI - do meio 
ambiente; e VII - de mitigação e adaptação às mudanças climáticas. § 1º Os programas e projetos de que 
trata o caput observarão o plano plurianual - PPA, a lei de diretrizes orçamentárias - LDO e as respectivas 
dotações consignadas na lei orçamentária anual - LOA. § 2º (VETADO) § 3º Do total do resultado a que 
se refere o caput do art. 51 auferido pelo FS, cinquenta por cento deve ser aplicado obrigatoriamente em 
programas e projetos direcionados ao desenvolvimento da educação, na forma do regulamento. (Incluído 
pela Medida Provisória nº 592, de 2012)”
ADPF 743/DF, relator Ministro André Mendonça, redator do acórdão Ministro Flávio Dino, julgamento 
finalizado em 20.03.2024 (quarta-feira)
ADPF 746/DF, relator Ministro André Mendonça, redator do acórdão Ministro Flávio Dino, julgamento 
finalizado em 20.03.2024 (quarta-feira)
ADPF 857/MS, relator Ministro André Mendonça, redator do acórdão Ministro Flávio Dino, julgamento 
finalizado em 20.03.2024 (quarta-feira)
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12351.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12351.htm
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6007933
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6007933
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6013147
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6013147
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6205663
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6205663
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL – OMISSÃO LEGISLATIVA; SEGURANÇA 
PÚBLICA; POLÍCIA PENAL
Inércia legislativa na instituição da Polícia Penal 
estadual - ADO 72 AgR/SP 
ÁUDIO
DO TEXTO
RESUMO:
A instituição da Polícia Penal (art. 144, § 5º-A, da CF/1988, inserido pela EC nº 
104/2019), novo órgão na estrutura administrativa estadual para o desempenho 
de funções até então exercidas por servidores de outras carreiras, demanda estu-
dos de ordem financeira e administrativa, cuja complexidade excede o ordinário 
e impõe, à luz do princípio da razoabilidade, prazo condizente para a atuação do 
Poder Legislativo local.
Conforme jurisprudência desta Corte, a omissão normativa inconstitucional só se con-
figura na hipótese de transcurso de lapso temporal além do que seria razoável por 
parte do Poder Legislativo no cumprimento de seu dever de normatização que se extrai 
do texto constitucional (1).
Na espécie, logo após o fim do estado de emergência no combate à pandemia da 
Covid-19 — que representa justificativa plausível para o diferimento da plena criação do 
arcabouço normativo objeto da ação — o governador enviou à Assembleia Legislativa 
paulista proposta que resultou na EC estadual nº 51/2022, inserindo a Polícia Penal no 
rol dos órgãos de segurança pública do ente federativo. Essa medida constitui provi-
dência concreta no sentido do cumprimento do comando constitucional (CF/1988, art. 
144, § 5º-A) e que, por conseguinte, afasta a alegação de inércia legislativa (2).
Com base nesses entendimentos, o Plenário, por unanimidade, reconsiderou a decisão 
agravada para, em novo julgamento, julgar improcedente a ação para afastar o estado 
de reticência ou de postura manifestamente negligente ou desidiosa da Assembleia 
Legislativa do Estado de São Paulo no que concerne à instituição da Polícia Penal local.
(1) Precedentes citados: ADO 30 e ADI 3.682.
(2) CF/1988: “Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida 
para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes 
órgãos: (...) § 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador do sistema penal da unidade 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6412300
https://drive.google.com/file/d/1ZTG1sOKSi3JGxul1lHs1ww16vkmrZb-y/view?usp=sharing
https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/emenda.constitucional/2022/emenda.constitucional-51-30.06.2022.html
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754015545
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=485460
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
federativa a que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 104, de 2019)”
ADO 72 AgR/SP, relator Ministro Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 22.03.2024 (sexta-feira), 
às 23:59
DIREITO PREVIDENCIÁRIO – APOSENTADORIA; BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO; 
FATOR PREVIDENCIÁRIO; SALÁRIO-MATERNIDADE
DIREITO CONSTITUCIONAL – ORDEM SOCIAL; SEGURIDADE SOCIAL; 
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
 Aposentadoria: (im)possibilidade de 
escolha de regra mais benéfica e período 
de carência para a concessão do salário-
maternidade - ADI 2.110/DF e ADI 2.111/DF 
 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE 
Parte 1
VÍDEO DO
JULGAMENTO
 Parte 2
VÍDEO DO
JULGAMENTO
 Parte 3
VÍDEO DO
JULGAMENTO
 
TESE FIXADA:
“A declaração de constitucionalidade do art. 3º da Lei 9.876/1999 impõe que o 
dispositivo legal seja observado de forma cogente pelos demais órgãos do Poder 
Judiciário e pela administração pública, em sua interpretação textual, que não 
permite exceção. O segurado do INSS que se enquadre no dispositivo não pode 
optar pela regra definitiva prevista no artigo 29, incisos I e II, da Lei nº 8.213/91, 
independentemente de lhe ser mais favorável.”
RESUMO:
A regra de transição da Lei nº 9.876/1999, que exclui os salários anteriores a julho 
de 1994 do cálculo da aposentadoria (dada a instabilidade da moeda brasileira 
antes da adoção do real), é de aplicabilidade obrigatória, sendo vedado ao segu-
rado escolher uma outra forma de cálculo, ainda que lhe seja mais benéfica.
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6412300
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6412300
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1795150
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1795149
https://drive.google.com/file/d/1RxKcluoBVOzNdbbeJYAwseS5Zb8qgYL6/view?usp=sharing
https://youtu.be/reTV0rsrnXc?si=12pj_z90hNs-qT46&t=3848
https://www.youtube.com/watch?v=5fzlC7WhxNo
https://youtu.be/_nRxH-OFnkw?si=PspGU0jVrfpptLcr&t=1849
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIOO texto constitucional, como regra, veda a adoção de requisitos ou critérios diferen-
ciados para concessão de benefícios (CF/1988, art. 201, § 1º). Assim, para o segurado 
que se filiou à Previdência Social até o dia anterior à data da publicação da Lei nº 
9.876/1999, é impositiva a regra que considera a média aritmética simples dos maio-
res salários-de-contribuição, correspondentes a, no mínimo, 80% de todo o período 
contributivo decorrido desde a competência de julho de 1994 (art. 3º). Portanto, não 
há margem de escolha para que esses beneficiários optem pela regra definitiva (Lei 
nº 8.213/1991, art. 29, I e II), aplicável para os que se filiaram após a publicação da 
referida lei e que leva em consideração a média aritmética simples dos maiores salá-
rios-de-contribuição correspondentes a 80% dos salários de contribuição de todo o 
período contributivo para efeito de cálculo de benefício previdenciário (1). 
É inconstitucional — por violar os princípios da isonomia, da razoabilidade e da 
proteção constitucional à maternidade — o período de carência (10 contribuições 
mensais) para a concessão do benefício de salário-maternidade exigido para 
algumas categorias de seguradas (Lei nº 8.213/1991, arts. 25, III, e 26, VI).
A exigência de carência, nas hipóteses em que impeça o acesso ao salário materni-
dade, implica em negativa de acesso a direitos fundamentais, cuja leitura mais ade-
quada obriga que sejam fruídos com a máxima eficácia.
Nesse contexto, não é razoável concluir que as trabalhadoras autônomas, nomina-
das de contribuintes individuais pelo legislador previdenciário, passariam a se filiar 
ao Regime Geral de Previdência Social ao descobrirem uma gestação, apenas para 
obterem o benefício.
 Com base nesses e em outros entendimentos, o Plenário, em apreciação conjunta, por 
maioria, conheceu parcialmente das ações e, nessa extensão, (i) julgou parcialmente 
procedente o pedido constante da ADI 2.110/DF, para declarar a inconstitucionalidade 
da exigência de carência para a fruição de salário-maternidade, prevista no art. 25, III, 
da Lei nº 8.213/1991, na redação dada pelo art. 2º da Lei nº 9.876/1999 (2); e (ii) julgou 
improcedentes os demais pedidos constantes das ADIs 2.110/DF e 2.111/DF, explicitando 
que o art. 3º da Lei nº 9.876/1999 (3) tem natureza cogente, não tendo o segurado o 
direito de opção por critério diverso. Por fim, o Plenário, por unanimidade, fixou a tese 
anteriormente citada.
(1) Lei nº 8.213/1991: “Art. 29. O salário-de-benefício consiste: (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 26.11.99) I - 
para os benefícios de que tratam as alíneas b e c do inciso I do art. 18, na média aritmética simples dos maiores 
salários-de-contribuição correspondentes a oitenta por cento de todo o período contributivo, multiplicada 
pelo fator previdenciário; (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99) II - para os benefícios de que tratam as 
alíneas a, d, e e h do inciso I do art. 18, na média aritmética simples dos maiores salários-de-contribuição 
correspondentes a oitenta por cento de todo o período contributivo. (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)”
(2) Lei nº 8.213/1991: “Art. 25. A concessão das prestações pecuniárias do Regime Geral de Previdência Social 
depende dos seguintes períodos de carência, ressalvado o disposto no art. 26: (...) III – salário-maternidade 
para as seguradas de que tratam os incisos V e VII do art. 11 e o art. 13: dez contribuições mensais, respeitado 
o disposto no parágrafo único do art. 39 desta Lei; e (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)”
(3) Lei nº 9.876/1999: “Art. 3º Para o segurado filiado à Previdência Social até o dia anterior à data de publicação 
desta Lei, que vier a cumprir as condições exigidas para a concessão dos benefícios do Regime Geral de 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9876.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9876.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9876.htm
EDIÇÃO 1129/2024 | 
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
Previdência Social, no cálculo do salário-de-benefício será considerada a média aritmética simples dos maiores 
salários-de-contribuição, correspondentes a, no mínimo, oitenta por cento de todo o período contributivo 
decorrido desde a competência julho de 1994, observado o disposto nos incisos I e II do caput do art. 29 da 
Lei no 8.213, de 1991, com a redação dada por esta Lei. § 1º Quando se tratar de segurado especial, no cálculo 
do salário-de-benefício serão considerados um treze avos da média aritmética simples dos maiores valores 
sobre os quais incidiu a sua contribuição anual, correspondentes a, no mínimo, oitenta por cento de todo o 
período contributivo decorrido desde a competência julho de 1994, observado o disposto nos incisos I e II do 
§ 6o do art. 29 da Lei no 8.213, de 1991, com a redação dada por esta Lei. § 2º No caso das aposentadorias 
de que tratam as alíneas b, c e d do inciso I do art. 18, o divisor considerado no cálculo da média a que se 
refere o caput e o § 1o não poderá ser inferior a sessenta por cento do período decorrido da competência 
julho de 1994 até a data de início do benefício, limitado a cem por cento de todo o período contributivo.”
ADI 2.110/DF, relator Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 21.03.2024
ADI 2.111/DF, relator Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 21.03.2024
DIREITO PROCESSUAL PENAL – EXECUÇÃO PENAL; MEDIDAS ALTERNATIVAS; 
PENA DE MULTA; IMPOSSIBILIDADE DE PAGAMENTO
 Impossibilidade de adimplemento da pena de multa 
e extinção da punibilidade - ADI 7.032/DF 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE
RESUMO:
O adimplemento da pena de multa conjuntamente cominada com a pena priva-
tiva de liberdade é condição para o reconhecimento da extinção da punibilidade, 
salvo na situação de comprovada impossibilidade pelo apenado, ainda que de 
forma parcelada.
Conforme a jurisprudência desta Corte, a multa prevista no art. 51 do Código Penal, 
muito embora considerada dívida de valor, permanece dotada da natureza sanciona-
tória de cunho penal (1).
Por outro lado, o princípio da proporcionalidade da resposta penal impõe que o juízo 
da execução sopese o fato de o condenado não dispor de condições para pagar o 
valor fixado para a pena de multa, de modo que, quando essa circunstância for devi-
damente demonstrada, o óbice à extinção da pena privativa de liberdade deve ser 
afastado.
Com base nesse entendimento, o Plenário, por unanimidade, julgou parcialmente pro-
cedente a ação para conferir ao art. 51 do CP/1940 (2) interpretação no sentido de 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1795150
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1795149
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6311001
https://drive.google.com/file/d/1XmtDnhum3wIR-WcJCq-c0nvGDAClm6iR/view?usp=sharing
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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que, cominada conjuntamente com a pena privativa de liberdade, a pena de multa 
obsta o reconhecimento da extinção da punibilidade, salvo na situação de compro-
vada impossibilidade de seu pagamento pelo apenado, ainda que de forma parce-
lada. Acrescentou, ainda, a possibilidade de o juiz de execução extinguir a punibilidade 
do apenado, no momento oportuno, concluindo essa impossibilidade de pagamento 
através de elementos comprobatórios constantes dos autos.
(1) Precedentes citados: ADI 3.150 e AP 1.030 AgR-quinto.
(2) CP/1940: “Art. 51. Transitada em julgado a sentença condenatória, a multa será executada perante o 
juiz da execução penal e será considerada dívida de valor, aplicáveis as normas relativas à dívida ativa da 
Fazenda Pública, inclusive no que concerne às causas interruptivas e suspensivas da prescrição. (Redaçãodada pela Lei nº 13.964, de 2019)”
ADI 7.032/DF, relator Ministro Flávio Dino, julgamento virtual finalizado em 22.03.2024 (sexta-feira), 
às 23:59
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=750449016
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754720589
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6311001
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2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA
JULGAMENTO VIRTUAL: 29.03 a 08.04.2024 
 
RE 609.517/RO
Relator: Ministro CRISTIANO ZANIN 
Advocacia pública: (in)exigência de inscrição na OAB para os membros da 
carreira como condição ao exercício da atividade pública (Tema 936 RG)
Controvérsia, à luz dos arts. 131 a 133, ambos da Constituição Federal de 1988, a 
respeito da constitucionalidade da exigência de inscrição de advogado público 
nos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil para o exercício de suas funções. 
Jurisprudência: RE 1.240.999/SP (Tema 1.074 RG).
RE 1.343.429/SP
Relator: Ministro DIAS TOFFOLI 
IPTU: isenção em favor dos munícipes contribuintes considerados carentes
Análise da constitucionalidade da Lei nº 2.982/2020 do Município de Itirapina/SP, 
que isenta do pagamento do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) as pessoas 
carentes, assim consideradas as que tiverem idade igual ou superior a 65 (sessenta 
e cinco) anos e as portadoras de doença grave e incurável (crônica).
ÁUDIO
DO TEXTO
REPERCUSSÃO
GERAL
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=3845192
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=3845192&numeroProcesso=609517&classeProcesso=RE&numeroTema=936
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur457879/false
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=5796390&numeroProcesso=1240999&classeProcesso=RE&numeroTema=1074
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6245940
https://www.camaraitirapina.sp.gov.br/proposicoes/pesquisa/0/1/0/498
https://drive.google.com/file/d/1Zqp3bI9Ketzi7Zi5c6i9SW1kVcjFmrBe/view?usp=sharing
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ADI 7.574/ES
Relator: Ministro DIAS TOFFOLI
Porte de arma de fogo para vigilantes e/ou seguranças em instituições 
públicas e/ou privadas no âmbito estadual
Controvérsia, à luz do regime constitucional de repartição de competências, em que 
se discute a constitucionalidade da Lei nº 11.688/2022 do Estado do Espírito Santo, a 
partir da qual há o reconhecimento da atividade de risco e da efetiva necessidade de 
porte de armas de fogo para profissionais vigilantes e/ou seguranças que trabalham 
em empresas públicas e/ou privadas locais.
ADI 6.936/DF
Relator: Ministro DIAS TOFFOLI 
Banco Central do Brasil: aquisição de papel-moeda e moeda metálica 
fabricados fora do País por fornecedor estrangeiro
Debate sobre a constitucionalidade de dispositivos da Lei nº 13.416/2017 que (i) 
autorizam o Banco Central do Brasil a adquirir papel-moeda e moeda metálica 
fabricados fora do País por fornecedor estrangeiro, com o objetivo de abastecer 
o meio circulante nacional; bem como (ii) dispõem que a inviabilidade ou fundada 
incerteza quanto ao atendimento, pela Casa da Moeda do Brasil, da moeda circulante 
ou do cronograma para seu abastecimento, em cada exercício financeiro, caracteriza 
situação de emergência, para efeito de aquisição de papel-moeda e de moeda 
metálica de fabricantes estrangeiros por dispensa de licitação.
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6821133
https://www3.al.es.gov.br/Arquivo/Documents/legislacao/html/LEI116882022.html?identificador=380031003100380038003A004C00
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6226334
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13416.htm
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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 ADI 6.457/DF
Relator: Ministro LUIZ FUX 
Competência do Presidente da República para requerer o emprego das 
Forças Armadas
Análise da constitucionalidade de dispositivos da Lei Complementar nº 97/1999, com 
as alterações da Lei Complementar nº 117/2004 e da Lei Complementar nº 136/2010, 
a qual dispõe sobre as normas gerais para a organização, o preparo e o emprego 
das Forças Armadas. Discute-se, especialmente, o alcance semântico das atribuições 
conferidas às Forças Armadas, bem como a competência do Presidente da República 
para requerer, na qualidade de autoridade suprema, o seu emprego na defesa da 
Pátria, na garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem, e na participação 
em operações de paz.
ADI 6.331/PE
Relator: Ministro LUIZ FUX
Procuradoria Municipal: ingresso de advogados sem concurso público
Averiguação da constitucionalidade de norma da Constituição do Estado de Pernambuco, 
inserida pela EC estadual nº 45/2019, que permite o ingresso de advogados sem 
concurso público, cuja contratação se dará nos moldes da legislação federal que 
disciplina licitações e contratos no âmbito da Administração Pública, para integrar 
a “Procuradoria Municipal”, órgão responsável pelo assessoramento e consultoria 
jurídica, bem como pela representação judicial e extrajudicial dos municípios, suas 
autarquias e fundações públicas.
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5934738
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp97.htm#:~:text=LEI%20COMPLEMENTAR%20N%C2%BA%2097%2C%20DE%209%20DE%20JUNHO%20DE%201999&text=Disp%C3%B5e%20sobre%20as%20normas%20gerais,o%20emprego%20das%20For%C3%A7as%20Armadas.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp117.htm#:~:text=LEI%20COMPLEMENTAR%20N%C2%BA%20117%2C%20DE%202%20DE%20SETEMBRO%20DE%202004&text=Altera%20a%20Lei%20Complementar%20n,para%20estabelecer%20novas%20atribui%C3%A7%C3%B5es%20subsidi%C3%A1rias.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp136.htm
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5872124
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/70449/CE_PE_56_2023_com_EC_56.pdf?sequence=12&isAllowed=y
https://legis.alepe.pe.gov.br/texto.aspx?id=45744&tipo=
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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SUMÁRIO
ADI 5.801/DF
Relator: Ministro LUIZ FUX
Polícia Civil do Distrito Federal e vinculação ao Regime Próprio de Previdência 
Social local
Debate, à luz do regime constitucional de repartição de competências, a respeito 
da constitucionalidade de dispositivo da Lei Complementar Distrital nº 769/2008 que 
vincula os policiais civis ao Regime Próprio de Previdência Social do Distrito Federal. 
Jurisprudência: RE 275.438.
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estruturados de todas as edições do Informativo já publicadas no portal do STF.
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5293429
https://dflegis.df.gov.br/ato.php?p=lei-complementar-769-de-30-de-junho-de-2008
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur282337/false
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