Informativo STF 1130

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10 DE ABRIL DE 2024
Edição 1130/2024
Secretaria-Geral da Presidência
Aline Rezende Peres Osorio
Gabinete da Presidência
Fernanda Silva de Paula
Diretoria-Geral
Eduardo Silva Toledo
Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação
Patrícia Perrone Campos Mello
Coordenadoria de Difusão da Informação
Renata Helena Souza Batista de Azevedo Rudolf
Equipe Técnica
Renan Arakawa Pamplona 
Anna Daniela de Araújo M. dos Santos
Daniela Damasceno Neves Pinheiro 
João de Souza Nascimento Neto
Luiz Carlos Gomes de Freitas Júnior 
Mariana Bontempo Bastos
Ricardo Henriques Pontes
Tays Renata Lemos Nogueira
Capa e projeto gráfico
Flávia Carvalho Coelho Arlant
Diagramação
Eduardo Kenji Misawa
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
(Supremo Tribunal Federal — Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal)
Informativo STF [recurso eletrônico] / Supremo Tribunal Federal. N. 1, (1995) – . Brasília : STF, 1995 – .
Semanal.
O Informativo STF, periódico semanal do Supremo Tribunal Federal, apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e 
conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. 
http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF
ISSN: 2675-8210.
1. Tribunal supremo, jurisprudência, Brasil. 2. Tribunal supremo, periódico, Brasil. I. Brasil. Supremo Tribunal Federal (STF). Secretaria de 
Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação. 
CDDir 340.6
Permite-se a reprodução desta publicação, no todo ou em parte, sem alteração do conteúdo, desde que citada a fonte.
ISSN: 2675-8210
INFORMATIVO STF. Brasília: Supremo Tribunal Federal, Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação, n. 1130/2024. 
Disponível em: http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF. Data de divulgação: 10 de abril de 2024. 
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10 de abril de 2024 | 1130/2024 INFORMATIVO STF
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
MINISTRO 
LUÍS ROBERTO BARROSO
Presidente [26.06.2013]
MINISTRO 
LUIZ EDSON FACHIN
Vice-presidente [16.06.2015]
MINISTRO 
GILMAR FERREIRA MENDES
Decano [20.06.2002]
MINISTRA 
CÁRMEN LÚCIA ANTUNES ROCHA
[21.06.2006]
MINISTRO 
JOSÉ ANTONIO DIAS TOFFOLI
[23.10.2009]
MINISTRO
LUIZ FUX
[03.03.2011]
MINISTRO 
ALEXANDRE DE MORAES
[22.03.2017]
MINISTRO 
KASSIO NUNES MARQUES
[05.11.2020]
MINISTRO 
ANDRÉ LUIZ DE ALMEIDA MENDONÇA
[16.12.2021]
MINISTRO 
CRISTIANO ZANIN MARTINS
[04.08.2023]
MINISTRO 
FLÁVIO DINO DE CASTRO E COSTA
[22.02.2024]
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SUMÁRIO
SUMÁRIO
1 INFORMATIVO
1.1 PLENÁRIO
DIREITO ADMINISTRATIVO
 »Servidor Público Civil; Sistema Remuneratório e Benefícios; Aposentadoria 
Especial; Gratificação de Risco
• Aposentadoria especial em âmbito estadual: exposição de membros e 
servidores de determinadas carreiras a atividades de risco análogas às dos 
policiais - ADI 7.494/RO
DIREITO CONSTITUCIONAL
 »Direitos e Garantias Fundamentais; Gratuidade de Registro; Fundo de 
Apoio para Custeio Notarial
• Fundo de apoio ao registro das pessoas naturais no âmbito estadual: receitas, 
administração e fiscalização - ADI 7.472/PB
2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA
• Aproveitamento de servidores não concursados no âmbito municipal - RE 
1.370.210 AgR-segundo/SP
• (In)constitucionalidade de dispositivos do Código de Processo Civil de 2015 
que tratam do prazo de ajuizamento da ação rescisória - AR 2.876 QO/DF
• Tribunal de Contas estaduais: julgamento de prefeitos que agem na 
qualidade de ordenadores de despesas - ADPF 982 AgR/PR
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6771691
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6759928
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6352896
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6352896
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6220273
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6424315
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SUMÁRIO
1.1 PLENÁRIO
DIREITO ADMINISTRATIVO – SERVIDOR PÚBLICO CIVIL; SISTEMA 
REMUNERATÓRIO E BENEFÍCIOS; APOSENTADORIA ESPECIAL; 
GRATIFICAÇÃO DE RISCO
DIREITO CONSTITUCIONAL – REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS; PROCESSO 
LEGISLATIVO
 Aposentadoria especial em âmbito estadual: exposição 
de membros e servidores de determinadas carreiras 
a atividades de risco análogas às dos policiais - ADI 
7.494/RO 
ÁUDIO
DO TEXTO
RESUMO: 
São inconstitucionais dispositivos de Constituição estadual que definem como ati-
vidade de risco análoga ao exercício da atividade policial a atuação dos membros 
do Ministério Público, do Poder Judiciário, da Defensoria Pública e dos Procuradores 
do Estado e dos Municípios, dos Oficiais de Justiça e Auditores Fiscais de tributos 
estaduais, e a eles estendem benefícios previdenciários exclusivos dos servidores 
policiais, tais como a aposentadoria especial e a pensão por morte.
Esta Corte já decidiu (1) que o regime constitucional da aposentadoria especial, com 
as alterações da EC nº 103/2019, admite uma margem de conformação ao legislador 
estadual, que pode definir, mediante lei complementar, os critérios diferenciados para 
a concessão de benefícios previdenciários (idade e tempo de contribuição), desde que 
circunscritos às categorias de servidores elencadas de modo exaustivo no art. 40, § 
4º-B, da CF/1988 (2).
Na espécie, nenhum dos cargos citados nas normas impugnadas constam no rol taxa-
tivo do aludido dispositivo constitucional, razão pela qual não fazem jus à aposenta-
doria especial dele decorrente.
Ademais, ainda que os estados pudessem estender a aposentadoria especial a outras 
categorias de agentes públicos, isso só poderia ocorrer por meio de lei de iniciativa do 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6771691
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6771691
https://drive.google.com/file/d/1rd4Jfeq3ftNIYF5P4vgs0xtIWhT7OTz2/view?usp=sharing
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SUMÁRIO
chefe do Poder Executivo (3) — regra aplicável aos entes federativos por simetria (4) —, 
com estrita observância ao disposto no art. 63, I, da CF/1988 (5).
Com base nesses e em outros entendimentos, o Plenário, por unanimidade, converteu a 
apreciação da medida cautelar em julgamento de mérito e julgou procedente a ação 
para declarar a inconstitucionalidade dos §§ 17 e 18 do art. 250 da Constituição do 
Estado de Rondônia, alterados pela EC estadual nº 151/2022 (6).
(1) Precedentes citados: ADI 6.917, MI 6.654 AgR, MI 6.103 AgR e MI 7.353 AgR.
(2) CF/1988: “Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos terá 
caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de 
aposentados e de pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação 
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) (...) § 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar 
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de ocupantes 
do cargo de agente penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tratam o inciso 
IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)”
(3) CF/1988: “Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão 
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao 
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na 
forma e nos casos previstos nestaConstituição. § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República 
as leis que: (...) II - disponham sobre: (...) c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, 
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;”
(4) Precedentes citados: ADI 5.091, ADI 4.928 e ADI 5.213.
(5) Precedentes citados: ADI 6.244 e ADI 6.072.
(6) Constituição do Estado de Rondônia: “Art. 250. O Regime Próprio de Previdência Social dos servidores 
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo Ente 
Federativo, de servidores ativos, de aposentados e pensionistas, observados os critérios que preservem o 
equilíbrio financeiro e atuarial. (NR dada pela EC nº 146, de 09/09/2021 – DO-e-ALE nº 163, de 14/09/2021) 
(...) § 17. A atuação dos membros do Ministério Público, do Poder Judiciário, dos Procuradores, da Defensoria 
Pública, dos Oficiais de Justiça e dos Auditores Fiscais de Tributos Estaduais constitui atividade de risco análoga 
a dos policiais. (NR dada pela EC nº 151, de 18/05/2022 – DO-e-ALE nº 88, de 19/05/2022) § 18. Aplica-se o 
disposto no § 17 deste artigo aos Procuradores dos municípios. (Acrescido pela EC nº 151, de 18/05/2022 – 
DO-e-ALE nº 88, de 19/05/2022)”
ADI 7.494/RO, relatora Ministra Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 03.04.2024 (quarta-
feira), às 23:59
http://ditel.casacivil.ro.gov.br/COTEL/livros/CE1989-2014.pdf
http://ditel.casacivil.ro.gov.br/COTEL/livros/CE1989-2014.pdf
https://transparencia.al.ro.leg.br/media/arquivos_plcpec/ec_151-22.pdf
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=759903459
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=752650398
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=753837177
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=756133108
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=751151464
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=758972666
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=15078139
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=753134978
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=750833039
http://ditel.casacivil.ro.gov.br/COTEL/livros/CE1989-2014.pdf
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6771691
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SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL – DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS; 
GRATUIDADE DE REGISTRO; FUNDO DE APOIO PARA CUSTEIO NOTARIAL
 Fundo de apoio ao registro das pessoas naturais no 
âmbito estadual: receitas, administração e fiscalização 
- ADI 7.472/PB 
ÁUDIO
DO TEXTO
RESUMO:
Atende aos preceitos da Lei Federal nº 10.169/2000 a criação, por lei estadual, de 
fundo de apoio ao registro das pessoas naturais para compensar a realização 
dos serviços gratuitos notariais.
Conforme jurisprudência desta Corte (1), o registro de nascimento, o assento de óbito, 
e a extração das certidões em favor dos reconhecidamente pobres são atos que 
constituem um mínimo garantido aos cidadãos (CF/1988, art. 5º, LXXVI e LXXVII; e Lei 
nº 9.534/1997). O art. 8º da Lei nº 10.169/2000, por sua vez, prevê que os estados e o 
Distrito Federal devem estabelecer formas de compensação aos registradores civis das 
pessoas naturais pelos atos gratuitos por eles praticados.
Na espécie, trata-se de fundo de natureza pública, com evidente finalidade social, 
criado para viabilizar a realização dos referidos serviços e assegurar a gratuidade 
da celebração do casamento (CC/2002, art. 1.512, parágrafo único) e das certidões 
requisitadas pelos órgãos da Justiça, do Ministério Público, da Defensoria Pública e do 
Programa “Fome Zero”. Os seus recursos também se destinam ao pagamento de renda 
mínima aos Registradores Civis das Pessoas Naturais, conforme a Lei nº 12.510/2022.
Ademais, são permanentes a fiscalização e a supervisão da Corregedoria-Geral da 
Justiça em relação à administração do fundo.
Com base nesses entendimentos, o Plenário, por unanimidade, conheceu em parte da 
ação e, nessa extensão, a julgou improcedente para assentar a constitucionalidade 
dos arts. 2º, VI, e 3º, caput, ambos da Lei nº 7.410/2003 do Estado da Paraíba (2).
(1) Precedentes citados: ADI 1.800, ADC 5 e ADI 5.672.
(2) Lei nº 7.410/2003 do Estado da Paraíba: “Art. 2º São receitas do FARPEN: (…) VI – oriunda de convênios, 
acordos ou ajustes firmados pelo Tribunal de Justiça ou pela Associação dos Notários e Registradores da 
Paraíba – ANOREG-PB, ou pela Associação de Registradores de Pessoas Naturais – ARPEN-PB, com entidades 
públicas ou privadas, possibilitando a prestação de outros tipos de serviços pelo Registro Civil. Art. 3º O 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6759928
https://drive.google.com/file/d/1ncQNOUmP8YyfnoOCHEsuMyLbOpI8R4VB/view?usp=sharing
http://sapl.al.pb.leg.br/sapl/sapl_documentos/norma_juridica/7237_texto_integral
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=488644
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=489852
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=756349191
http://sapl.al.pb.leg.br/sapl/sapl_documentos/norma_juridica/7237_texto_integral
https://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
Fundo criado pela presente Lei será administrado por um Conselho Gestor, órgão de natureza administrativa, 
de fiscalização, acompanhamento e controle, não remunerado, a ser composto pelo Corregedor Geral da 
Justiça, por um Juiz Corregedor, pelo Juiz da 163 (sic) Vara Cível cumulada com Registro Público da Comarca 
da Capital, pelos presidentes da Associação dos Notários e Registradores da Paraíba – ANOREG-PB e da 
Associação dos Registradores de Pessoas Naturais da Paraíba – ARPEN-PB. (…)”
ADI 7.472/PB, relator Ministro Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 03.04.2024 (quarta-
feira), às 23:59
2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA
JULGAMENTO VIRTUAL: 05.04 a 12.04.2024 
 
RE 1.370.210 AgR-segundo/SP 
Relator: Ministro ANDRÉ MENDONÇA
Aproveitamento de servidores não concursados no âmbito municipal
Agravos regimentais interpostos em face de decisão que negou seguimento aos recur-
sos extraordinários, os quais impugnaram acórdão do Tribunal de Justiça do Estado 
de São Paulo que considerou inconstitucionais os dispositivos da Lei nº 5.724/2007 do 
Município de São Bernardo do Campo/SP que asseguravam a manutenção de vín-
culo com a Administração Municipal por parte de servidores não concursados e que, 
ingressados antes de 1988, não alcançaram a estabilidade excepcional e provisória 
prevista no ADCT da CF/1988 (art. 19). Jurisprudência: RE 229.884 AgR, MS 28.371 AgR, 
RE 1.419.415 AgR e ADI 3.636.
AR 2.876 QO/DF
Relator: Ministro GILMAR MENDES 
(In)constitucionalidade de dispositivos do Código de Processo Civil de 2015 que 
tratam do prazo de ajuizamento da ação rescisória
Debate constitucional que busca resolver, em questão de ordem, temática jurídica refe-
rente ao prazo especial de propositura da ação rescisória previsto nos arts. 525, § 15, 
e 535, § 8º, ambos do CPC/2015.
ÁUDIO
DO TEXTO
LEITURAS
EM PAUTA
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6759928
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6759928
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6352896
https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15364057119&ext=.pdf
https://leismunicipais.com.br/a2/sp/s/sao-bernardo-do-campo/lei-ordinaria/2007/573/5724/lei-ordinaria-n-5724-2007-dispoe-sobre-o-regime-juridico-e-previdenciario-dos-servidores-publicos-ocupantes-de-funcoes-transformadas-pelo-artigo-4-da-lei-municipal-n-4172-de-17-de-marco-de-1994-em-vigor-desde-1-de-abril-de-1994-e-da-outras-providencias?q=5724https://leismunicipais.com.br/a2/sp/s/sao-bernardo-do-campo/lei-ordinaria/2007/573/5724/lei-ordinaria-n-5724-2007-dispoe-sobre-o-regime-juridico-e-previdenciario-dos-servidores-publicos-ocupantes-de-funcoes-transformadas-pelo-artigo-4-da-lei-municipal-n-4172-de-17-de-marco-de-1994-em-vigor-desde-1-de-abril-de-1994-e-da-outras-providencias?q=5724
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#adct
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur10599/false
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur225194/false
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur484464/false
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur457940/false
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6220273
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm
https://drive.google.com/file/d/1atm3ZWKiHXQVTk2Q5HQsUth26Bz3yg30/view?usp=sharing
https://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF&pagina=Leituras_Em_Pauta
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
ADPF 982 AgR/PR
Relator: Ministro FLÁVIO DINO 
Tribunal de Contas estaduais: julgamento de prefeitos que agem na qualidade de 
ordenadores de despesas
Agravo regimental interposto em face de decisão que negou seguimento à ADPF que 
se insurge contra ações judiciais que impediriam os Tribunais de Contas estaduais de 
julgarem prefeitos que atuem como ordenadores de despesas, condenando-os, se o 
caso, ao pagamento de multa e de reparação ao erário.
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