PIM VIII - BNDES

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UNIVERSIDADE PAULISTA 
Christianne Pereira de Moura - RA 0589673 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SOCIAL 
PIM VIII 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro - RJ 
2021 
 
 
UNIVERSIDADE PAULISTA 
Christianne Pereira de Moura - RA 0589673 
 
 
 
 
 
BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SOCIAL 
PIM VIII 
 
 
 
 
 
 
Projeto Integrado Multidisciplinar VII 
para obtenção do título de tecnólogo 
em Gestão Pública apresentado à 
Universidade Paulista - UNIP 
Orientador: Sérgio Marcelo Cecatto 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro - RJ 
2021 
RESUMO 
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico Social – também conhecido 
como BNDES – uma instituição de financiamento de longo prazo e investimento em 
todo território nacional. Compõe a administração pública indireta, ou seja, executa 
tarefas de interesse do Estado, vinculada ao Ministério da Economia. O objetivo 
central do Projeto Integrado Multidisciplinar VIII, do curso de Gestão Pública, é 
abordar e analisar de forma clara o BNDES, aplicando os conhecimentos adquiridos 
nas matérias: Planejamento Estratégico, Planejamento Urbano e Ambiental e 
Licitações e Contratos Públicos. Propõe-se, assim, apresentar estudos e analisar a 
influência que o Banco tem em apoiar pessoas físicas e jurídicas, na realização da 
expansão, modernização e novos investimentos, tendo em consideração a criação 
de empregos. A Instituição foi criada em 20 de junho de 1952 através da Lei nº 
1.628. Seu escritório está localizado no Rio de Janeiro e também possui escritórios 
em Brasília, São Paulo e Recife. Todo o fundamento e o conhecimento aqui 
relatados foram feitos através de pesquisas na internet, para proporcionar a 
possibilidade de desenvolver um levantamento sobre o Banco Nacional de 
Desenvolvimento Econômico Social de forma interativa e com o intuito principal de 
adquirir conhecimento educacional. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Palavras Chave: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico Social. 
Planejamento Estratégico, Planejamento Urbano e Ambiental, Licitações e Contratos 
Públicos. 
SUMÁRIO 
1. INTRODUÇÃO....................................................................................5 
2. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO....................................................7 
2.1 Planejamento Estratégico Estruturado.............................................8 
2.2 Objetivos Estratégicos.....................................................................13 
3. PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL.....................................14 
3.1 Guia de Transporte Público Coletivo (TPC) ....................................16 
4. LICITAÇÕES E CONTRATOS PÚBLICOS........................................17 
4.1 Licitação BNDES..............................................................................19 
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS................................................................20 
6.REFERÊNCIAS...................................................................................22
5 
 
1. INTRODUÇÃO 
Em 1952 por meio da Comissão Mista Brasil - Estados Unidos (CMBEU), 
através da Lei nº 1.628, de 20 de junho era fundado O Banco Nacional de 
Desenvolvimento Econômico (BNDE), o intuito era implementar o desenvolvimento 
econômico do Brasil. 
Foi necessário abrir escritórios em São Paulo, Recife e Brasília para ser feita 
a descentralização de suas operações. 
Em 1971 o banco se tornou empresa pública. Essa transformação 
proporcionou maior autonomia na contratação da mão de obra, maior liberdade nas 
operações de aplicação de recursos e captação. 
No ano de 1982, a Instituição passou por uma mudança que refletiu na 
alteração do nome e passou a ser chamando de Banco Nacional de 
Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). 
Já no século 21 o Banco se consolidou promovendo a competitividade da 
economia do país, de forma agregada à geração de emprego, sustentabilidade e à 
redução das desigualdades, conforme está escrito na Lei nº 5.662, de 21 de junho 
de 1971. 
Artigo 3º O BNDES é o principal instrumento de execução da política de 
investimento do Governo Federal e tem por objetivo primordial apoiar 
programas, projetos, obras e serviços que se relacionem com o 
desenvolvimento econômico e social do País. (BRASIL, 1971) 
Sua principal função é a execução da política de investimento do Governo 
Federal. 
Suas atribuições são: impulsionar o desenvolvimento econômico, mitigar 
desequilíbrios locais e promover o aumento das exportações. 
Atuante em financiamento, investimentos, prestação de garantia, concessão 
de recursos não reembolsáveis, projetos de caráter cultural, social e tecnológico e 
subscrição de valores mobiliários. 
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social possui sede no 
Rio de Janeiro. 
Os instrumentos de apoio à inovação do BNDES buscam o desenvolvimento 
da capacidade para empreender atividades recente em caráter metódico e nas 
inovações que garantam distintos competitivos para as empresas apoiadas. 
6 
 
Já organizando instrumentos financeiros necessários para favorecer a 
introdução internacional de empresas brasileiras, o BNDES buscou desenvolver 
esse apoio através de sua própria internacionalização. Assim sendo, criou nos 
últimos anos dois escritórios de representação no Uruguai e Montevidéu, já em 
Joanesburgo na África do Sul, o escritório era responsável por atuar 
respectivamente na América Latina e na África, além de uma subsidiária em Londres 
- Reino Unido. Com essa ordenação, a Instituição reforçou sua presença no exterior, 
seja pelo aperfeiçoamento do relacionamento comercial e institucional, seja na 
perspectiva de contar com novas estruturas financeiras de apoio a seus clientes. 
Por ser uma entidade pública ligada ao Ministério da Economia, o alto escalão 
é escolhido pelo ministro. Já os empregados, grande parte são concursados e outros 
ocupam cargos em comissão. 
Foram realizadas pesquisas observando em sua estrutura questões ligadas 
as matérias: 
• Planejamento Estratégico – é uma forma de organizar as ações de 
uma empresa pública ou privada; 
• Planejamento Urbano e Ambiental – é um processo que as cidades 
buscam organizar seu espaço, controlando e coordenando o 
crescimento urbano; 
• Licitações e Contratos Públicos – é a forma que a administração 
pública pode realizar o negócio mais vantajoso. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 
 
2. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
A tarefa de planejamento estratégico consiste em última análise, na busca de 
reflexão institucional do que a empresa é no presente, do que ela será no futuro e de 
como se darão as mudanças. Trata-se de um esforço contínuo para conciliar a 
tensão existente entre a realidade atual da organização (o padrão, as rotinas, os 
recursos e as crenças compartilhadas existentes na instituição), com a necessidade 
de se preparar para o novo: rotas não óbvias de crescimento, mudanças 
tecnológicas, concorrenciais e no marco regulatório, bem como alterações mais 
profundas no ambiente econômico, político e social. 
Um ciclo de planejamento é um processo contínuo de tomada de decisão e 
envolve idas e vindas aos níveis hierárquicos, conforme é mostrado na figura 1. 
Figura 1 – Ciclo de Planejamento Estratégico 
 
Fonte: Biblioteca Digital BNDES 
O planejamento estratégico permite melhor conduzir esse processo de 
mudança institucional, no qual a estrutura da organização é alterada a partir 
da mudança estratégica (Chandler, 1977). 
Assim como diversos bancos, o Banco Nacional de Desenvolvimento 
Econômico e Social buscava transformar a economia brasileira de que tinha sua 
base agrícola em uma economia de base industrial. Ao longo do tempo, mudou 
diversas vezes suas formas de atuação e prioridade. O Banco elaborava juntamente 
8 
 
com o governo, o planejamento. Todavia, a partir dosanos 80, as experiências de 
planejamento estratégico começaram a ser realizadas de forma mais organizada, 
mais condizente com técnicas consistentes. Obviamente, nem todos os processos 
tiveram o mesmo êxito em promover mudanças pertinentes na estrutura do Banco. 
Foi necessário ser feito um detalhamento das experiências de planejamento 
estruturado do Banco, que teve início em 1983. 
2.1 – Planejamento estratégico estruturado 
O processo de planejamento iniciou em 1983, seu propósito era identificar os 
pontos fracos e fortes da Instituição, ao mesmo tempo em que um grupo 
responsável fazia os diagnósticos de ameaças e oportunidades para o Banco. 
Tornou-se necessário ser criado um grupo para acompanhar a situação 
econômica do BNDES, a fim de dar apoio as discussões referentes ao crescimento 
econômico, no ambiente do Banco. Foi ainda ajustado o “Comitê de Planejamento”, 
formado por todos os superintendentes e chefes de departamento, para revisar e 
aprovar a forma final do planejamento. 
Os principais processos de planejamento eram: 
• Aprovar e dividir planos operacionais, por departamento; 
• Pautar diretrizes estratégicas (trienais), com sinais de prioridades; 
• Estabelecer um plano de ação anual, com base nas diretrizes 
estratégicas, no qual cada departamento formularia seu plano próprio 
(subsidiados por estudos técnicos), classificando metas setoriais 
quantitativas, inclusive prezando os recursos necessários; 
• Suceder feedbacks com entidades privadas e públicas. 
Seriam objetivos do plano, no que tange ao BNDES: 
... aumentar o retorno sobre o capital próprio; melhorar a qualidade dos 
ativos e ampliar o nível de captação; fixar uma política de crédito que 
resulte em alocação de recursos do Sistema num portfólio de títulos e 
créditos cujo risco global seja minimizado; e privilegiar a emissão de títulos 
que permita maior grau de alavancagem de recursos para o Sistema 
(BNDES, 1991, p. 10). 
Nessa circunstância, apenas o apoio a empreendimentos de capacitação 
tecnológica e infraestrutura, funções clássicas do Banco, ficaria como prioritário, com 
juros e prazos estendidos, à medida que na prática a situação macroeconômica não 
tenha consentido grandes avanços. 
9 
 
No ano de 1999, a atuação do BNDES no mercado de capitais deveria 
promover maior transparência da gestão das empresas e melhoria das práticas de 
governança corporativa, com a consequente redução do custo médio de capital e 
aumento da competitividade das empresas. 
• Nas exportações, a atuação do BNDES se daria tanto na resistência 
das cadeias produtivas quanto na comercialização de produtos. No 
desenvolvimento social, o foco era em serviços sociais básicos, 
infraestrutura urbana, manutenção e geração de oportunidades de 
trabalho e renda e modernização na gestão pública; 
• Na infraestrutura, precisa adotar os Eixos Nacionais de Integração e 
Desenvolvimento, incorporados no Plano Plurianual de Investimentos 
(PPA); 
• Na atuação regional, pretendia-se um gradativo redirecionamento do 
apoio financeiro do BNDES, tendendo elevar a participação no PIB das 
regiões de menor desenvolvimento relativo; 
• Nas MPMEs, exigia-se ampliar o acesso ao crédito através de 
introdução de novos canais de distribuição, procedimentos e produtos, 
auxiliando a contribuição à geração de empregos e ao efeito 
exportador. 
Em 2004, começou um novo processo de planejamento, nomeado Sistema de 
Planejamento Integrado para o Desenvolvimento (Spid). Foi criado um grande 
conjunto de diagnósticos sobre os principais temas do Banco, a partir dos 
quais foi criado o Plano Trienal 2005-2007. 
Enquanto o Plano 2000-2005 pretendia fazer uma mudança mais profunda na 
forma de atuação do Banco, buscando transformar o BNDES em um “banco de 
investimento”, o Spid pretendia desmontar os processos de planejamento anteriores. 
Como explicitamente colocado em documentos e apresentações, os objetivos seriam 
resgatar “algumas tradições do Banco”, entre elas a visão e o conhecimento setorial, 
através da sistematização do conhecimento em relatórios temáticos; e resgatar os 
processos de planejamento participativos e permanentes. Desejava-se, igualmente, 
promover a transferência de conhecimento entre técnicos antigos e novos. De fato, 
estava em perspectiva uma verdadeira mudança geracional no Banco, com o início 
de diversas aposentadorias, incentivadas por Planos de Demissão Voluntária, e a 
entrada de novos funcionários, através de concursos públicos. 
10 
 
 Planejava-se ainda promover a convergência com políticas, planos e 
programas do governo federal (Plano Plurianual 2004- 2007), seguir as diretrizes de 
Política Industrial, Tecnológica e de Comercio Exterior (PITCE), buscar articulação e 
parcerias com o setor privado e apoiar a formação de grandes grupos e o 
fortalecimento das empresas estatais. Foram criadas sete câmaras técnicas, 
divididas em 43 grupos de trabalho responsáveis por elaborar documentos e 
análises de setores, projetos e programas. 
As câmaras eram: 
1. Infraestrutura; 
2. Setores Produtivos; 
3. Comércio Exterior; 
4. Inclusão Social; 
5. Fontes de Recursos para Retomada do Desenvolvimento; 
6. Relações Institucionais; 
7. Gestão Organizacional Interna. 
Em 2007 se iniciava um novo processo de planejamento que é utilizado até os 
dias de hoje. A missão do Banco era: “Promover o desenvolvimento sustentável e 
competitivo da economia brasileira, com geração de emprego e redução das 
desigualdades sociais e regionais”. 
A partir dos acontecimentos foi necessário construir matrizes SWOT. A 
primeira matriz era responsável por desenhar orientações estratégicas e diretrizes 
da Instituição, era apenas a primeira etapa do processo. A segunda matriz tinha a 
responsabilidade de descer do nível mais geral para o mais estritamente, compondo 
“posicionamentos estratégicos” por áreas e instaurando Diretrizes para Temas 
Transversais e Políticas de Suporte. A terceira etapa e última foi preparar o Mapa 
Estratégico Corporativo. Ele expõe as prioridades, precisa suas metas e seus 
indicadores, que começam a ser avaliados através da metodologia Balanced Score 
Card – BSC conforme é mostrado na figura 2, 3, 4, 5 e 6. 
 
 
 
 
 
 
11 
 
Figura 2 – Análise SWOT 
 
Fonte: Plano Estratégico de Tecnologia da Informação 
Figura 3 – Força SWOT 
 
Fonte: Plano Estratégico de Tecnologia da Informação 
Figura 4 – Ameaça SWOT 
 
Fonte: Plano Estratégico de Tecnologia da Informação 
12 
 
Figura 5 – Fraqueza SWOT 
 
Fonte: Plano Estratégico de Tecnologia da Informação 
Figura 6 – Oportunidades SWOT 
 
Fonte: Plano Estratégico de Tecnologia da Informação 
Em concordância com a Lei 13.303/2016, o BNDES atualiza sua estratégia de 
longo prazo, para os próximos cinco anos e definindo o plano de negócios para o 
ano seguinte. A estratégia corporativa 2018-2023, aprovada em março de 2018, 
13 
 
revelou à identidade institucional do BNDES, seus objetivos, as missões de 
desenvolvimento e diretrizes estratégicas. 
Artigo 23º §1º inciso II Estratégia de longo prazo atualizada com análise de 
riscos e oportunidades para, no mínimo, os próximos 5 (cinco) anos. 
(BRASIL, 2016). 
O Plano Trienal 2020-2022 do BNDES foi lançado em 2019 com o intuito de 
ser um mecanismo de comunicação e planejamento das agendas estratégicas e 
transmitir para a sociedade. 
Foi acordado com a Organização das Nações Unidas (ONU) um plano de 
ação para erradicar a pobreza e promover a vida digna em todo mundo até 2030. 
Alguns dos planos são: 
• Saneamento: Estruturação de projetos para levar serviços de 
saneamento a 20 milhões de pessoas não atendidas atualmente pelo 
sistema; 
• Logística: Estruturação de projetos que promovam a gestão privada em 
portos públicos que representam 30% das trocas comerciais nacionais 
e a concessão de 13.670 km de rodovias; 
• Desestatização: Realização de 30 processos de desestatização:venda 
de empresas ou estruturação de fundos imobiliários; 
• Parques e Florestas: Conceder 20 Unidades de Conservação. 
2.2 – Objetivos Estratégicos 
O processo para alcançar os objetivos estratégicos do banco, era focar em 
suas missões, valores, objetivos institucionais corporativos e processos internos, 
conforme é mostrado na figura 7. 
Figura 7 - Mapa Estratégico do BNDES 2021-2031 
 
14 
 
 
 
Fonte:https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/quem-somos/planejamento-
estrategico/mapa-estrategico 
3. PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL 
A partir da Constituição Federal de 1988, as questões da política urbana e da 
gestão das cidades no Brasil transpuseram a preencher lugar de destaque em 
diversas esferas institucionais, sociais e políticas com o desenvolvimento do 
município que passou a ser uma entidade federativa em conjunto com os estados e 
a União. 
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder 
Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei têm por objetivo 
ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o 
bem-estar de seus habitantes. (BRASIL, 1988) 
A responsabilidade do BNDES é declarada na forma de políticas operacionais 
e corporativas que conduzem a atividade, procurando conduzir uma relação 
sustentável da Instituição com a população. Exemplo delas são: 
• Políticas Corporativas – Exerce a função de definir princípios e 
diretrizes referentes a atuação do BNDES; 
• Política Socioambiental – Institui instrumentos, diretrizes e 
procedimentos para a anexação socioambiental nas fases de 
concessão de apoio financeiro; 
• Política de Transparência – Lista as atividades do Banco e a 
responsabilidade de acesso às informações para a sociedade; 
• Política de Equidade de Gênero e Valorização da Diversidade – 
Elimina todas as formas de desigualdade e promove a diversidade; 
• Políticas operacionais – Identificam impactos ambientais e sociais em 
relação a atividade financeira. 
15 
 
De acordo com a Política Corporativa de Responsabilidade Socioambiental do 
Sistema (PRSA), o BNDES põe à disposição condições financeiras diferenciadas 
para apoio a projetos de caráter social e ambiental, por meio de linhas e programas 
de financiamento específicos. Conforme é mencionado no Art. 2º da Instituição. 
Art. 2º. A Política Corporativa de Responsabilidade Socioambiental do 
BNDES, alinhada com os enunciados corporativos - Propósito, Valores, 
Princípios, Missão, Visão e Código de Ética, reafirma o compromisso 
histórico do Banco com o desenvolvimento sustentável do país. Os 
seguintes princípios norteiam a atuação do BNDES: 
• Promoção do desenvolvimento sustentável em uma concepção 
integrada territorial, que inclui as dimensões econômica, social e 
ambiental; 
• Respeito integral aos direitos humanos, com uma pauta 
positiva para inclusão da diversidade e com o combate e repúdio 
a toda prática de atos que importem em qualquer tipo de 
discriminação ou violação de direitos; 
• Ética e transparência como pilares de atuação, proporcionando o 
diálogo com seus diversos públicos e prestando contas sobre suas 
decisões e atividades, levando em consideração, sempre que possível, 
as expectativas e necessidades das partes interessadas; 
• Atuação alinhada com as normas e políticas públicas 
brasileiras, considerando normas e acordos internacionais que 
promovam o desenvolvimento sustentável, inclusive no que tange 
a promoção da transição para uma economia de baixo carbono. 
A Instituição procura divulgar e inserir práticas e princípios sociais interligado 
com os fornecedores, cliente, parceiros e instituições credenciadas. 
Com o intuito de cumprir seu papel de impulsionar o desenvolvimento 
sustentável, o banco indica uma sucessão de instrumentos, que vão desde a análise 
dos impactos ambientais e sociais de projetos segurados financeiramente ao 
financiamento a investimentos que produzam benefícios diretos sobre qualidade 
ambiental e a redução das desigualdades sociais no país. 
Desejando aperfeiçoar sua atuação, o BNDES acompanha os indicadores de 
apoio ao desenvolvimento social e à economia verde, elaborado para conferir os 
esforços em seu desempenho socioambiental. Eles também autorizam a verificação 
com outras instituições financiadoras de desenvolvimento nacionais e internacionais 
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/quem-somos/responsabilidade-social-e-ambiental/o-que-nos-orienta/politicas/politica-responsabilidade-social-ambiental/!ut/p/z1/vVXbctowEP0aPwoJSb71zRAHwi1pGQr4JSMZAWqxZWwFmnx9hctMMhDspkzqF3t3VmePzl4MIziDUcp2csW0VCnbGHseOY8Dvx926T0aoHGLoODGvbMHHR95bRdOywB04QkQjKrPf4cRjOJUZ3oN5zxdiOJRpoWW-ikuGVhorRJhoe2TSEChElVYKBdFptKCcbmRC7YQxh9LtgEs4VKk-nBIAXMApKoAKi99FsrURmoZs-L1E9QiHdhlsVzAuRBLhn3Kge1iASjFDPCFj0GMMGHMITb10FGNC9ftTNw6NaZ1ckfVYk8PfN8idB5Gtyiwv7ZQJ6TNfh-fBtzfkRAF3fbApmG_2fHJMaCqoicIN8g1JNvO6MEhzfYtPQ04V2FuruleDGg6cLqTYg8nqcoTU4PxaxVi6rlIMAo483xAOfeA0d4FIiaYO9j1qE1gF9VlcK_MUA3fxVfC9-oENGOJ82F7uDKwTK-BTJcKzs6a_hAnf2y3UWBmTKVa_NJw9qlDdk7B3GW1UfzPLglSTjxDOhdLkYu88ZQb91rrrPhiIQvt9_tGSa-xUrsGz40nK8c1L_MVUouPUBVv5vid5GtVGDlOc1bX1htXNOdfrYgaePdT4TG-Er5Xt8He78wPLNz_3rL_9l_IkknikWcJfn4Ll8OQ0Hlv99IagYg_k5eBmIKjfXgZM_gN5-f5ow!!/dz/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Fquem-somos%2Festrategia-corporativa%2Fproposito-valores-principios-missao-visao
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/quem-somos/responsabilidade-social-e-ambiental/o-que-nos-orienta/politicas/politica-responsabilidade-social-ambiental/!ut/p/z1/vVXbctowEP0aPwoJSb71zRAHwi1pGQr4JSMZAWqxZWwFmnx9hctMMhDspkzqF3t3VmePzl4MIziDUcp2csW0VCnbGHseOY8Dvx926T0aoHGLoODGvbMHHR95bRdOywB04QkQjKrPf4cRjOJUZ3oN5zxdiOJRpoWW-ikuGVhorRJhoe2TSEChElVYKBdFptKCcbmRC7YQxh9LtgEs4VKk-nBIAXMApKoAKi99FsrURmoZs-L1E9QiHdhlsVzAuRBLhn3Kge1iASjFDPCFj0GMMGHMITb10FGNC9ftTNw6NaZ1ckfVYk8PfN8idB5Gtyiwv7ZQJ6TNfh-fBtzfkRAF3fbApmG_2fHJMaCqoicIN8g1JNvO6MEhzfYtPQ04V2FuruleDGg6cLqTYg8nqcoTU4PxaxVi6rlIMAo483xAOfeA0d4FIiaYO9j1qE1gF9VlcK_MUA3fxVfC9-oENGOJ82F7uDKwTK-BTJcKzs6a_hAnf2y3UWBmTKVa_NJw9qlDdk7B3GW1UfzPLglSTjxDOhdLkYu88ZQb91rrrPhiIQvt9_tGSa-xUrsGz40nK8c1L_MVUouPUBVv5vid5GtVGDlOc1bX1htXNOdfrYgaePdT4TG-Er5Xt8He78wPLNz_3rL_9l_IkknikWcJfn4Ll8OQ0Hlv99IagYg_k5eBmIKjfXgZM_gN5-f5ow!!/dz/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Fno-index%2Fexcluidos%2Fetica-integridade%2Fgestao-da-etica%2Fcodigo-etica
16 
 
e expõem o crescimento da atuação socioambiental da instituição conforme é 
mostrado na figura 8. 
Figura 8 – Gráfico 
 
Fonte:https://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Hotsites/Relatorio_Anual_2014/in
ovacao_socioambiental_regional.html 
3.1 – Guia de Transporte Público Coletivo (TPC) 
Em 2018 as instituições KfW Banco de Desenvolvimento, BNDES e Ministério 
do Desenvolvimento Regional lançaram O Guia TPC para ajudar entes públicos a 
elaborar projetos de mobilidade urbana sustentável. O Guia é uma publicação que 
tente administrar técnicos e gestores públicos no processo de seleção de 
tecnologias e implementação de sistemas de Transporte Público Coletivo (TPC). 
Planeja-se que sua temática colabore para diversos projetos que visem a prestação 
de um serviço de qualidade à sociedade. 
Um desses projetos é a Chamada de Projetos de Mobilidade Urbana 
Sustentável. 
É dado apoio técnico a estados, capitais e municípios empenhados em 
desenvolver projetos que ajudem na redução de emissões de gases de efeito estufa 
(GEE) e para a inclusão social. 
Do mesmo modo que a Chamada contribui para o combate global aos 
impactos da mudança climática, o crescimento do sistema de transporte público 
também traz amparo para a saúde e bem-estar da população, a partir da diminuição 
de emissões de poluentes locais, que hoje ocorrem em concentrações acima dos 
17 
 
níveis de empenhos nas metrópoles. O objetivo principal do projeto é oferecer um 
sistema de transporte seguro, viável, eficiente e redução da desigualdade.Para participar deste Projeto é feito uma avaliação das propostas e se a 
adequação da tecnologia está de acordo com à realidade do local, a integração com 
os demais modos de transporte no município, a sustentabilidade financeira, o 
alinhamento aos planos locais e aspectos inovadores. 
O propósito é contribuir para melhoria dos sistemas de transporte público e 
redução de emissões de poluentes, trazer benefícios para a saúde e bem-estar da 
população. 
4. LICITAÇÕES E CONTRATOS PÚBLICOS 
Licitação é a forma que a Administração Pública consegue comprar e vender. 
Já o contrato é o acordo entre órgãos ou entidades da Administração Pública e 
privadas, em que há um acordo para a formação de vínculo e a estipulação de 
obrigações recíprocas. 
Art. 3º. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio 
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a 
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e 
será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios 
básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da 
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento 
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. 
(BRASIL, 2010) 
O órgão que promove a licitação solicita aos interessados em concorrer, que 
apresentem as propostas para o oferecimento de bens e serviços ou oferta de preço 
para aquisição de bem vendido. 
Os prazos e a abrangência da publicação mudam de acordo com a categoria 
de licitação conforme é mostrado na figura 9. 
• Convite - Lei nº 8.666/93, art. 22, § 3º 
• Tomada de preços – Lei nº 8.666/93, art. 22, § 2º 
• Concorrência pública – Lei nº 8.666/93, art. 22, § 1º 
• Leilão – Lei nº 8.666/93, art. 22, § 5º 
• Concurso público – Lei nº 8.666/93, art. 22, § 4º 
• Pregão – Lei nº 10.520/02 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10520.htm
18 
 
Figura 9 – Gráfico 
 
Fonte: Ascom/CGU 
As licitações e contratos administrativos, são feitas de acordo com a Lei 
8.666/93, mais conhecida como Lei de Licitações e recentemente para implementar 
foi criada a nova Lei de Licitação nº 14.133/21. 
No caso do BNDES por ser uma Estatal a instituição é regida pela Lei nº 
13.303/16, que dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública. 
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da 
sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, abrangendo toda e 
qualquer empresa pública e sociedade de economia mista da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios que explore atividade 
econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de 
serviços, ainda que a atividade econômica esteja sujeita ao regime de 
monopólio da União ou seja de prestação de serviços públicos. (BRASIL, 
2016) 
19 
 
Conhecida como Lei das Estatais, ela foi criada para análise direta de 
atividade econômica da União, Estado e Município, conforme previsto no Art. 173 da 
Constituição. 
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração 
direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando 
necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse 
coletivo, conforme definidos em lei. 
4.1 – Licitações BNDES 
O Banco possui seu próprio estatuto que tem como referência a Lei nº 
13.303/16 e o Decreto nº 8.956/16, a Instituição segue os padrões de governança, 
controle e transparência. 
Como a Instituição não conta com suas despesas fixadas e suas receitas 
previstas na Lei Orçamentária (LOA), o Sistema Integrado de Administração 
Financeira – SIAFI não pode ser aplicado. 
O BNDES precisa indicar à Secretaria de Coordenação e Governança das 
Empresas Estatais (SEST) dados sobre sua atuação financeira e econômica. 
Os procedimentos licitatórios do BNDES são: Audiências públicas, 
Chamamento público, Concorrências, Concorrência internacional, Concorrências 
para alienação, Concursos, Consultas públicas, Convites, Editais de citação, Leilões, 
Leilões judiciais, Pré-qualificação, Pregões, Pregões Eletrônicos e Tomadas de 
preços. 
Dentre os procedimentos pode-se usar como exemplo o Pregão Eletrônico 
33/2021. 
O objetivo deste Pregão é a contratação dos serviços para apoio técnico à 
gestão de processos organizacionais, para melhoria e modernização dos processos 
das empresas BNDES, por menor preço unitário, modo de disputa aberto e fechado, 
em concordância com o Edital e de seus anexos. 
Ele foi feito da seguinte forma: 
• Edital 
• Aviso de Licitação 
• Aviso 01 
• Questionamento 01 
• Questionamento 02 
• Parecer técnico da proposta 
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Faudiencias_publicas%2Flicitacoes-audiencias-publicas
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fchamamento-publico%2Fchamamento-publico
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fconcorrencias%2Fconcorrencias
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fconcorrencias_internacionais%2Flicitacoes-concorrencias-internacionais
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fconcorrencias_alienacao
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fconcorrencias_alienacao
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fconcursos%2Flicitacoes-concursos
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fconsultas_publicas
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fconvites
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Feditais-de-citacao%2Feditais-de-citacao
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fleiloes
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fleiloes-judiciais
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fpre-qualificacao%2Flicitacoes-pre-qualificacao
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fpregoes%2Fpregoeshttps://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Fpregoes_eletronicos
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Ftomadas_de_preco
https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/transparencia/licitacoes-contratos/licitacoes?1dmy&urile=wcm%3apath%3a%2Fbndes_institucional%2Fhome%2Ftransparencia%2Flicitacoes-e-contratos%2Flicitacoes%2Ftomadas_de_preco
20 
 
• Parecer técnico de habilitação 
• Anexo I – Parecer de habilitação técnica 
• Aviso de homologação 
De acordo com a Política de Conduta do BNDES os envolvidos no sistema de 
contratação e licitação administrativa do Sistema BNDES ter de suceder segundo os 
padrões éticos, com evidência para os valores e restrições esclarecidos no próprio 
Código de Ética e na Política Corporativa Anticorrupção. 
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Após ter sido feito o levantamento para o Projeto Integrado Multidisciplinar VIII 
(PIM VIII), conclui-se que o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social 
instituição financeira está que existe há 69 anos, compõe a administração pública 
indireta e tem em suas atividades às matérias de Planejamento Estratégico, 
Planejamento Urbano e Ambiental e Licitações e Contratos Públicos. 
O BNDES tem uma função muito importante para o desenvolvimento 
econômico do país. Desde sua criação vêm cumprindo seu papel de executor de 
política de investimento do Governo Federal e promovendo o crescimento 
sustentável. 
Primeiramente, deve-se ressaltar que em decorrência de acontecimentos 
políticos e a troca da presidência da Instituição o Planejamento Estratégico demorou 
a dar certo. Foram anos de tentativas, só após a criação do Sistema de 
Planejamento Integrado para Desenvolvimento (Spid) e a junção de conhecimentos 
dos antigos e novos funcionários começou a ser resgatado tradições antigas do 
banco de desenvolvimento, desde então vêm cumprindo papel expressivo onde 
atua. 
Em face do cenário atual, o banco atua de forma ampla, abrangente e 
diversificada. Um conjunto de políticas, procedimentos e diversos produtos e 
mecanismos de apoio técnico, financeiro e orientam sua atuação com base no 
desenvolvimento sustentável. 
. A Instituição financia projetos de concessões públicas e parcerias público-
privadas de qualquer das áreas do governo, participando das inúmeras etapas do 
processo, lançamento de edital até a efetiva licitação pública, especificamente a 
contratação de estudos e pesquisas de viabilidade e outorga à iniciativa privada. 
 
21 
 
Dentre diversos benefícios que o Banco disponibiliza, ele propõe as 
instituições que contribuírem para a redução das emissões de gases poluentes ou 
desenvolverem iniciativas sociais terão juros reduzidos nos financiamentos e dessa 
forma contribui para emissões de gases de efeito estufa e benefícios para a 
sociedade. 
Muito se discute a importância de não haver falhas nos processos de 
licitação, porém, a nova Lei traz aspectos modernos e grande inovação no campo 
das modalidades licitatórias. 
Segundo a pesquisa os empréstimos do BNDES são um mecanismo efetivo 
para aumentar a arrecadação e as exportações, especialmente quando os 
devedores de crédito são micro, pequenas e médias empresas. 
De forma geral o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico Social, 
necessita, portanto, continuar prestando serviço de qualidade para toda população, 
investindo no progresso do país, com a finalidade de contribuir com um futuro 
melhor. Na esfera do desenvolvimento, o BNDES precisa continuar comprido um 
papel relevante para o desenvolvimento socioeconômico em todas as regiões onde 
atua. 
5. REFERÊNCIAS 
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