Teoria Sobre Estruturas Organizacionais

Prévia do material em texto

07/10/2012 
1 
PROFESSOR RENATO LACERDA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS: 
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS 
ORGANIZAÇÕES FORMAIS 
MODERNAS 
 
07/10/2012 
2 
Estrutura organizacional: 
definições 
É o arcabouço que, formal ou 
informalmente, estabelece as relações de 
hierarquia, o agrupamento e distribuição 
das atividades, definindo as relações 
interpessoais, bem como a coordenação 
entre os diversos setores de uma 
organização 
 
 
 Componentes-chave da Estrutura (DRAC) 
 
 
DECISÃO 
Que decisões? 
Quem as toma? 
Em qual método? 
RESPONSABILIDADE Distribuição das atividades 
AUTORIDADE Direito de dar ordens do 
ocupante de cargo 
COMUNICAÇÃO Integração entre as diversas 
unidades 
Estruturas formas e informais 
A ESTRUTURA FORMAL é representada pelo 
organograma da empresa, seus estatutos, leis, 
formação. Representa os níveis hierárquicos, 
quem está subordinado a quem, quais as linhas 
de comando, etc. 
07/10/2012 
3 
Estruturas formas e informais 
A ESTRUTURA INFORMAL não é visível, ao 
contrário da formal. Por sua vez, representa 
a rede de relações sociais existentes na 
empresa 
 Desenvolvem-se espontaneamente; 
 
 Não visualizáveis no organograma; 
 
 Complementa a estrutura formal; 
 
 Mais difícil de prever e controlar; 
 
 Representa as relações interpessoais na 
organização. 
07/10/2012 
4 
Conceitos importantes 
AUTORIDADE: 
RESPONSABILIDADE: 
HIERARQUIA: 
CADEIA DE COMANDO: 
UNIDADE DE COMANDO: 
AMPLITUDE DE CONTROLE: 
 
Amplitude de 
Controle 
07/10/2012 
5 
ESTRUTURAS VERTICAIS 
vs 
ESTRUTURAS HORIZONTAIS 
ESTRUTURA VERTICAL ESTRUTURA HORIZONTAL 
Decisões de cúpula mais 
coerentes com objetivos 
empresariais globais 
(hierarquização) 
Decisões mais próximas das 
pessoas e das situações, 
sendo mais rápidas 
Elimina esforços duplicados e 
reduz custos operacionais 
Maior motivação dos 
funcionários 
Dificuldade de comunicação 
entre os diversos níveis e 
pouco contato com quem 
operacionaliza as decisões 
Falta de uniformidade nas 
decisões, risco de 
insuficiência de 
aproveitamento dos 
especialistas, bem como de se 
priorizar o departamento em 
detrimento da organização 
07/10/2012 
6 
 Piramidal; 
 Muitos níveis; 
 Rígida; 
 Hierarquizada; 
 Burocrática; 
 Centralizadas. 
 Achatada; 
 Poucos níveis; 
 Departamentalizada; 
 Flexível; 
 Descentralizadas. 
Sistema de responsabilidades 
ATIVIDADES DE LINHA (COMANDO): 
Autoridade formal para dirigir e controlar os 
subordinados imediatos. (autoridade de 
linha) 
 ATIVIDADES DE ASSESSORIA OU STAFF 
(ACONSELHAMENTO): Direito de advertir, recomendar e 
aconselhar na área de conhecimento dos especialistas. 
(autoridade funcional) 
Presidência 
Divisão I Divisão II Divisão III 
Assessoria 
Especial 
07/10/2012 
7 
• Jetro, sogro de Moisés, ao vê-lo atender ao povo 
e resolver cada problema apresentado, 
admoestou-o. Não é bom o que fazes. Sem 
dúvida, desfalecerás assim tu, como este povo 
que está contigo: pois isto é pesado demais para 
ti; tu não o podes fazer assim sozinho. Ouve, 
pois, minhas palavras. Eu te aconselharei, e 
Deus esteja contigo. Representa o povo perante 
Deus. Leva a Deus as suas causas, ensina-lhes os 
estatutos e as leis, e faz-lhes saber o caminho 
em que devem andar, e a obra que devem 
saber. 
 Procura entre o povo homens capazes, tementes a 
Deus, homens de verdade, aos quais aborreça a 
avareza. Põe-nos sobre eles, por chefes de 1.000, 
chefes de 100, chefes de 50 e chefes de 10, para 
que julguem este povo em todo o tempo. Toda 
causa grave, tra-la-ão a ti, mas toda causa pequena, 
eles mesmos a julgarão. Será, assim, mais fácil para 
ti, e eles levarão a carga contigo. Se isto fizeres, e 
assim Deus te mandar, poderás então suportar; e 
assim, também, todo este povo tornará em paz ao 
seu lugar. 
• 
Texto bíblico do Êxodo. In: Idalberto Chiavenato. 
Teoria geral da administração. v. 1, 5.ª ed. 
Rio de Janeiro: Campus, 1999, p. 46 (com adaptações). 
 
Com base no texto acima, julgue os itens 
que se seguem. 
07/10/2012 
8 
C 
 Em um organograma montado de 
acordo com os dados do texto, 
Jetro teria um cargo de assessor ou 
conselheiro. 
 
 No momento em que Moisés atenda a 
Jetro, cria-se uma cadeia escalar nessa 
organização. 
C 
E 
• No sistema delineado no texto, todas 
as causas complexas serão resolvidas 
pelos chefes de 1.000. 
07/10/2012 
9 
 A ordem hierárquica formada prevê um 
organograma composto, 
sequenciamente, por chefes de 10, 
chefes de 50, chefes de 100 e, na base, 
chefes de 1.000. 
E 
 Jetro propôs a Moisés delegar 
poderes ao povo. 
C 
Departamentalização 
07/10/2012 
10 
CONCEITO: Processo pelo qual as unidades 
são agrupadas em unidades maiores e assim 
sucessivamente até o todo da organização. É 
a forma como se divide as tarefas em 
departamentos, definindo assim as 
responsabilidades. 
TIPOS DE 
DEPARTAMENTALIZAÇÃO 
 FUNCIONAL 
 POR PRODUTOS OU SERVIÇOS 
GEOGRÁFICA 
POR CLIENTES 
 POR PROCESSO 
POR PROJETO 
DEPARTAMENTALIZAÇÃO 
FUNCIONAL 
Agrupamento de tarefas de acordo com 
as funções principais desenvolvidas, 
guiadas por especialistas em 
determinada função. 
07/10/2012 
11 
 Para ambientes estáveis (pouco flexível); 
 
 Agrupa especialistas sob uma chefia comum; 
 
 Permite economia de escala; 
 
 Reduz cooperação interdepartamental; 
 
 Foca nas especialidades em detrimento dos 
objetivos globais da organização 
Departamentalização funcional 
Departamentalização por 
produtos ou serviços 
Divide a empresa em unidades de produção, 
envolvendo diferenciação e agrupamento das 
atividades. Assim, o departamento é avaliado 
pelo sucesso do produto ou serviço, facilitando 
a inovação, bem como a coordenação e 
cooperação interdepartamental pela busca do 
produto. 
07/10/2012 
12 
 Flexível e adaptável; 
 
 Provoca duplicação de esforços (aumento 
do custo operacional); 
 
 Enfatiza a coordenação em detrimento da 
especialização; 
 
 Não indicada para ambientes estáveis. 
Departamentalização por 
produtos ou serviços 
Departamentalização Geográfica 
Ênfase na cobertura geográfica e orientação 
para o mercado. O desempenho 
organizacional pode acompanhar variações 
regionais e locais sem grandes problemas, 
facilitando ações mais rápidas, bem como 
fatores de influência e problemas para 
tomada de decisões. 
07/10/2012 
13 
Departamentalização Geográfica 
 Auto grau de autonomia nas filiais ou 
regionais; 
 
Pode haver duplicação de pessoas e 
instalações; 
 
 Ocorre principalmente nas áreas de marketing 
e produção; 
 
 Pode deixar acessórias as outras áreas 
Departamentalização 
Geográfica 
Departamentalização por Clientes 
Tem foco no mercado e são 
agrupadas de acordo com o tipo de 
cliente (sexo, idade, nível 
socioeconômico, etc) 
07/10/2012 
14 
Departamentalização por Clientes 
 É importante quando a satisfação do cliente 
é o aspecto mais crítico da organização; 
 
 Utilizada quando os grupos de clientes 
apresentam acentuadas discrepâncias; 
 
 A elevada preocupação com os clientes pode 
deixar secundárias as outras áreas da 
organização. 
Departamentalização por 
Clientes 
Departamentalização por processo 
Segue o processo produtivo, sendo que cada 
departamento é responsável por uma etapa 
do ciclo de produção, tendo o foco voltado 
para a tecnologia utilizada. 
07/10/2012 
15 
Departamentalização por processo 
 Extrai vantagens econômicas da própria 
natureza do equipamento ou tecnologia; 
 
 Pouca flexibilidade; 
 
Pouco adaptável; 
 
 Quando o desenvolvimento intenso altera o 
processo produtivo, torna-se ineficaz. 
Departamentalização por processo 
Departamentalização por projetos 
Agrupamentos de acordo com as saídas e 
resultados (outputs) relativos a um ou vários 
projetos da empresa, temporários, sendo a 
estrutura muito mais flexível, uma vez que é 
alterada a cada novo projeto. 
 
07/10/2012 
16 
 Com inícioe limites de tempo para finalizar; 
 
 Concentra diferentes recursos em certa 
atividade complexa; 
 
 Voltada para resultados; 
 
 Cria motivação por dar idéia do conjunto; 
 
 Pode haver certa ansiedade e perda de tempo 
em o fim de um projeto e início de outro. 
 
Departamentalização por projetos 
Tipos de organização 
 LINEAR 
 FUNCIONAL 
 LINHA-STAFF 
 COMISSIONAL OU COLEGIADA 
 MATRICIAL 
 EM REDE 
07/10/2012 
17 
LINEAR 
 Unidade de comando; 
 Mais simples e antiga; 
 Piramidal (vertical); 
 Centralização; 
 Linhas rígidas de 
comunicação; 
 Típica de pequenas 
empresas. 
 
VANTAGENS DESVANTAGENS 
Clara delimitação das 
responsabilidades; 
Rigidez e inflexibilidade 
(autocrática) 
Facilidade de 
implantação; 
A unidade de comando 
torna o chefe um 
generalista; 
É estável; Dificuldades de 
comunicação 
Funcional 
07/10/2012 
18 
Funcional 
 Separa o planejamento da execução. 
 Autoridade funcional ou dividida. 
 Especialização. 
 Linhas diretas de comunicação. 
 Descentralização. 
Linha-Staff 
07/10/2012 
19 
 Combinar a linear e a funcional, 
predominando a primeira; 
 Linhas formais e diretas de 
comunicação 
 Separação entre órgãos operacionais e 
de apoio; 
 Mantém a hierarquia sem perder a 
especialização 
VANTAGENS DESVANTAGENS 
Assegura assessoria + 
autoridade uníca 
Possibilidade de 
conflitos entre Linha e 
Staff 
Atividade conjunta e 
coordenada entre 
Linha e Staff 
Dificuldade de 
manutenção do 
equilíbrio Linha-Staff 
Comissional ou Colegiada 
07/10/2012 
20 
Comissional ou Colegiada 
 Não é um órgão da estrutura 
organizacional; 
 Podem assumir tipos diversos: formais, 
informais, temporárias, relativamente 
permanentes; 
 Muito usada no setor público 
VANTAGENS DESVANTAGENS 
Coordenação grupal Necessidade de 
consenso pode causar 
atraso 
Transmissão de 
informações 
É cara 
Evita delegação a uma 
só pessoa 
Exige um coordenador 
excepcionalmente 
eficiente 
Matricial 
07/10/2012 
21 
 Reúne duas ou mais formas de estrutura 
(funcional + divisional) 
 
 Mantém as unidades funcionais criando 
relações horizontais entre elas 
MATRICIAL BALANCEADA 
07/10/2012 
22 
MATRICIAL PROJETO 
MATRICIAL FUNCIONAL 
Organização em Rede 
Na estrutura em rede, as fronteiras das atividades 
da organização vão se diluindo e as formas 
organizacionais de uma empresa vão se 
misturando às atividades organizacionais de 
outras empresas. 
07/10/2012 
23 
 Abrange tanto a estrutura interna da 
organização, como também seu relacionamento 
com outras organizações; 
 
 Os empregados podem contribuir para 
múltiplas tarefas organizacionais; 
 
 
 Coordenação e cooperação para além dos 
limites da organização; 
 
 As hierarquias são muito mais horizontais ou 
desaparecem 
totalmente. 
 
 
07/10/2012 
24 
Classificação de Mintzberg 
Uma organização pode ser definida como a soma 
total das diversas formas que o trabalho pode ser 
dividido em tarefas e como é feita a coordenação 
entre essas tarefas. 
 
Há cinco mecanismos de coordenação que 
influenciarão na arquitetura organizacional: 
 
Ajustamento mútuo – coordenação do trabalho 
pelo simples processo da comunicação informal; 
 
 
Supervisão direta – coordenação por intermédio 
de uma pessoa tendo a responsabilidade pelo 
trabalho dos outros, lhes dando instruções e 
monitorando suas ações; 
 
Padronização dos processos de trabalho – 
especificação e programação das execuções de 
trabalho; 
 
 
 
07/10/2012 
25 
Padronização dos resultados – especificação das 
saídas, dos resultados, como por exemplo, as 
dimensões do produto ou o desempenho; 
 
Padronização das habilidades dos trabalhadores 
– especificação do tipo de treinamento necessário 
para execução do trabalho. 
 
 
 
Componentes da Organização 
Tipos de estrutura 
 
07/10/2012 
26 
ESTRUTURA SIMPLES: 
 
 pequena ou nenhuma tecnoestrutura, 
reduzida divisão do trabalho, mínima 
diferenciação; 
 centralização das decisões, pouco 
planejamento e ajustamento mútuo; 
forte cúpula estratégica. 
 
 
BUROCRACIA MECANIZADA: 
 
 padronização dos processos de trabalho; 
 normas para o trabalho e uma clara hierarquia de 
autoridade; 
 especialização do trabalho vertical e horizontal; 
 tarefas operacionais rotinizadas 
 linha intermediária desenvolvida (especialização 
funcional); 
 grande ênfase na tecnoestrutura; 
 Autoridade de natureza hierárquica. 
 
 
FORMA DIVISIONALIZADA: 
 
 unidades na linha intermediária (divisões) que 
respondem a um escritório central; 
 atuação autônoma das unidades; 
 grande amplitude de controle do escritório central; 
 decisões pelas divisões, mas controle de resultados 
pela cúpula; 
 padronização dos resultados com controle de 
desempenho. 
 
 
07/10/2012 
27 
 ADHOCRACIA: 
 
 agrega diversos especialistas em equipes de projetos 
ad hoc; 
 com baixa formalização do comportamento, grande 
especialização horizontal do trabalho; 
 utiliza como instrumento de interligação o 
ajustamento mútuo intra e entre equipes 
 configuração fluida, dinâmica, flexível e orgânica, 
 busca promover sofisticadas inovações 
 tende a utilizar, concomitantemente, as bases 
funcionais e por mercado em uma estrutura matricial 
 bastante dinâmica, flexível e adaptável, é altamente 
orgânica. 
 
 
07/10/2012 
28 
Estruturas Orgânicas