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Unidade I ORIENTAÇÃO EM SUPERVISÃO ESCOLAR E ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL Profa. Eva Mendes Objetivos A escola como organização de trabalho e lugar de ensino-aprendizagem Conhecendo a unidade escolar. A pesquisa como instrumento de conhecimento da escola. Unidades escolares como organizações aprendentes: aspectos culturais e organizacionais. Objetivos Sistemas de ensino e escolas particulares. Sistema federal de ensino. Sistema estadual de ensino. Diretoria regional de ensino no sistema estadual de ensino. Sistema municipal de ensino. A escola como organização de trabalho e lugar de ensino-aprendizagem Instituição educacional Compreendida a partir de um ponto de vista amplo, leva à compreensão dos fenômenos educativos em toda a sua complexidade: humana, técnica ou científica. O mundo contemporâneo tem passado por transformações diversas: econômicas, políticas, sociais e culturais. A escola como organização de trabalho e lugar de ensino-aprendizagem Transformações Avanços tecnológicos. Reestruturação do sistema de produção. Desenvolvimento da compreensão do papel do Estado. Globalização. A escola, instituição social, tem sido inquirida de qual seria seu papel frente a essas transformações. Trajetória das ideias Escolas Centradas nos alunos segundo uma abordagem individual, ou seja, como máquinas de aprendizagem. Preocupadas com a racionalização e a eficácia do ensino. Hoje em dia lugares de interação social, dotadas de cultura e caracterizadas por valores, crenças e ideologias. (LIBÂNEO, 2004) Formas de gestão centrada na escola segundo Libâneo (2004) Na perspectiva do ideário neoliberal Colocar a escola como centro das políticas significa liberar boa parte das responsabilidades do Estado, seguindo a lógica do mercado, deixando às comunidades e às escolas a iniciativa de planejar, organizar e avaliar os serviços educacionais. Formas de gestão centrada na escola segundo Libâneo (2004) Na perspectiva sociocrítica A escola é vista como espaço educativo, uma comunidade de aprendizagem construída por seus atores. A gestão e a organização da escola são: entendidas como práticas educativas; transmitem valores, atitudes, modos de agir, influenciando as aprendizagens de professores e alunos. A escola como organização de trabalho e lugar de ensino-aprendizagem Unidade escolar, organização social inserida em um contexto. Adquire características que se refletem em seu cotidiano. Sua prática realiza-se em condições historicamente delineadas, de modo que o atendimento das necessidades e interesses diversos ocorra. Conhecendo a unidade escolar A escola, organização social, é o lugar em que se concretiza o objetivo do sistema escolar, ou seja, o atendimento dos alunos nas relações de ensino e aprendizagem. Segundo Militão Silva (2001) há três modos de encarar a escola que poderão produzir formas diferenciadas para a abordagem das questões concretas e que levarão a soluções também diferentes. Conhecendo a unidade escolar: abordagens – três modos Centrado na sala de aula: quando o ponto central da realidade escolar encontra-se na própria sala de aula, local em que se dá a chave para mudanças, a relação professor-aluno. Pautado nas formas de organização da sociedade: nessa abordagem, as mudanças na escola somente ocorrerão quando já estiverem concretizadas na sociedade como um todo. As ações de professores e alunos são reflexos do contexto social em que a escola está inserida. Conhecendo a unidade escolar: abordagens – três modos Nível intermediário: não se detém apenas na sala de aula nem apenas no contexto social. Para que se entenda o funcionamento da escola é necessário compreender a unidade escolar como uma organização social. Escola espaço de interação entre sujeitos: sujeitos que ensinam e sujeitos que aprendem, isto é, espaço no qual sujeitos estabelecem relações com o saber. Conhecendo a unidade escolar É constituída da convivência e da realização de trabalho, uma construção social: “Leva a pôr ênfase na ação dos indivíduos, nos seus interesses, nas suas estratégias, nos seus sistemas de ação concreta.” (BARROSO, 1996, p. 10). Unidade escolar – dimensões Em que concepção de mundo acreditamos? Que homem queremos formar? Quem é o aluno de hoje? Em que realidade o aluno com quem trabalhamos está inserido? Que currículo poderá contribuir para a formação do aluno de hoje? Qual metodologia utilizar? Que tipo de avaliação realizar? Dimensões filosófica, social, política e pedagógica permeiam o trabalho do pedagogo. Dimensões filosófica, social, política e pedagógica Dimensão filosófica: concepção de mundo, visão de homem, valores e conhecimentos relacionados à formação integral do indivíduo. Dimensão política: protagonismo – promoção de situações e atividades que permitam a tomada de decisões e a vivência da consequência dos atos praticados. Dimensão social: conhecer e interpretar a realidade socioeconômica e psicológica do aluno e da comunidade. Dimensão pedagógica: currículo, metodologia, modo de avaliação. Conhecendo a unidade escolar Caracterizar o funcionamento de uma organização escolar como fruto de: um compromisso entre a estrutura formal e as interações entre grupos com interesses distintos. Identificar sua abrangência sob três grandes áreas: a) estrutura física da escola; b) estrutura administrativa da escola; c) estrutura social da escola. Conhecendo a unidade escolar Perez Gomez (apud LIBÂNEO, 2004, p. 32): “A escola – e o sistema educativo em seu conjunto – pode ser considerada como uma instância de mediação cultural entre os significados, sentimentos e as condutas da comunidade social e o desenvolvimento humano das novas gerações.” O pedagogo e sua função O profissional deve buscar meios emancipatórios para atingir seus objetivos, assumir compromissos com o momento social e histórico e contribuir para a formação de homens críticos, conscientes e participativos na sociedade. O pedagogo deve auxiliar a busca de soluções pedagógicas e metodológicas, visto que é na escola que o aluno aprende a conviver com o outro, a aceitar a diversidade cultural, a conviver com dificuldades e contradições, a trabalhar o diálogo. Interatividade A escola deve ser vista como espaço de interação entre sujeitos que ensinam e sujeitos que aprendem, poderíamos afirmar que a escola é: a) espaço no qual sujeitos estabelecem relações com o saber. b) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações com a autoridade impessoal. c) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações com o ensino. d) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações com os professores. e) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações entre si. Resposta A escola deve ser vista como espaço de interação entre sujeitos que ensinam e sujeitos que aprendem, poderíamos afirmar que a escola é: a) espaço no qual sujeitos estabelecem relações com o saber. b) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações com a autoridade impessoal. c) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações com o ensino. d) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações com os professores. e) espaço no qual os sujeitos estabelecem relações entre si. A pesquisa como instrumento de conhecimento da escola O pedagogo, ao atuar em supervisão escolar/coordenação pedagógica e orientação educacional, deve observar, formular questões ou hipóteses, selecionar dados para elaborar seu plano de trabalho, daí a importância da pesquisa. Assim, parafraseando André (1999), cabe ao pedagogo planejar e orientar o processo de ensino do professor e de aprendizagem do aluno e, junto com ambos, avaliar os resultados alcançados no decorrer do processo e ao seu final. A pesquisa como instrumento de conhecimentoda escola O pedagogo (supervisor escolar e orientador educacional) tem papel importante no planejamento, no acompanhamento e na avaliação das atividades realizadas na escola. Caberá ao profissional: coordenar todo o processo; dar os estímulos iniciais; orientar docentes na busca de fontes, escolha de métodos para seleção de informações; propor modos de sistematizar, interpretar e relatar os dados. A pesquisa como instrumento de conhecimento da escola A pesquisa possibilita um processo significativo de construção da prática da supervisão escolar e orientação educacional e, para tal, o profissional deverá desenvolver habilidades como: observação; formulação de questões; seleção de dados e instrumental para coleta de dados; interpretação de dados e elaboração de relatórios. A pesquisa como instrumento de conhecimento da escola É fundamental que o profissional assuma papel investigador, por meio de diálogo e partilha de saberes e experiências, pois, deste modo, haverá a interação necessária para a definição de temas e problemas de interesse comum, bem como a busca de alternativas para equacionamento do problema. Características organizacionais e cultura escolar O funcionamento de uma escola é fruto de um compromisso entre: a estrutura formal e as interações entre grupos com interesses distintos. Abrange três grandes áreas: a) a estrutura física da escola; b) a estrutura administrativa da escola; c) a estrutura social da escola. Cultura organizacional Cultura organizacional está associada à ideia de que as organizações indicam interações sociais entre as pessoas e que podem ser influenciadas em seu modo de agir, conforme os fatores sociais, culturais e econômicos que as permeiam. Cultura instituída: normas legais, estrutura definida pelos órgãos oficiais, rotinas, grade curricular, horários etc. Cultura instituinte: aquela que os membros da escola criam e recriam em relações e vivência cotidiana. Tendências organizacionais – conhecimento da escola Atualmente, as tendências organizacionais apontam para uma gestão educacional que se caracteriza fundamentalmente por reconhecer a necessidade da participação dos atores que fazem parte, direta ou indiretamente, da organização escolar. Para isso, é preciso conhecer bem os objetivos e o funcionamento de uma unidade escolar, suas condições sociais, organizacionais, administrativas e pedagógico-didáticas. Saberes e competências – desenvolvimento profissional O desenvolvimento profissional de cada um dos envolvidos, sejam professores, diretor, supervisor, orientador, requer certos saberes e competências, entre os quais: elaboração e execução do planejamento escolar: projeto pedagógico-curricular, planos de ensino, planos de aula; organização e distribuição do espaço físico, qualidade e adequação dos equipamentos da escola e das demais condições materiais e didáticas; Saberes e competências – desenvolvimento profissional estrutura organizacional e normas regimentais e disciplinares; habilidades de participação e intervenção em reuniões de professores, conselhos de classe, encontros e em outras ações de formação continuada no trabalho; atitudes necessárias à participação solidária e responsável na gestão da escola, como cooperação, solidariedade, responsabilidade, respeito mútuo, diálogo; Saberes e competências – desenvolvimento profissional habilidades para obter informações em várias fontes, inclusive nos meios de comunicação e informática; elaboração e desenvolvimento de projetos de investigação; princípios e práticas de avaliação institucional e avaliação da aprendizagem dos alunos; noções sobre funcionamento da educação e controles contábeis, assim como formas de participação na utilização e controle dos recursos financeiros recebidos pela escola. Interatividade Nóvoa (1995) afirma que as organizações escolares, mesmo integradas em um contexto cultural mais amplo: a) reproduzem crenças aprendidas. b) produzem uma cultura interna própria, que validam na expressão dos valores e crenças de que o grupo partilha. c) produzem um plano de ensino. d) reproduzem programas e políticas públicas. e) produzem projetos para a comunidade local. Resposta Nóvoa (1995) afirma que as organizações escolares, mesmo integradas em um contexto cultural mais amplo: a) reproduzem crenças aprendidas. b) produzem uma cultura interna própria, que validam na expressão dos valores e crenças de que o grupo partilha. c) produzem um plano de ensino. d) reproduzem programas e políticas públicas. e) produzem projetos para a comunidade local. Sistemas de ensino público e escolas particulares LDBEN 9.394/1996 Define competências e responsabilidades para cada ente federado (União, estados, Distrito Federal e municípios) com relação à oferta da educação em seus diferentes níveis e modalidades. Organiza, em regime de colaboração, seus respectivos sistemas de ensino (Art. 8º). Sistemas de ensino público Competência dos municípios: atuar prioritariamente na educação infantil e no ensino fundamental. Cabe aos estados: assegurar o ensino fundamental e oferecer prioritariamente o ensino médio. Sistemas de ensino público e escolas particulares Distrito Federal: deverá desenvolver as competências referentes aos estados e municípios, ou seja, oferecer toda a educação básica. União: cabe a organização do sistema de educação superior e o apoio técnico e financeiro aos demais entes federados. Sistema de ensino O sistema de ensino é um sistema aberto que tem por objetivo proporcionar educação, especialmente no aspecto escolarização. Tende a ser considerado como conjunto de escolas das redes (compreende uma rede de escolas e sua estrutura de sustentação). Embora o sistema escolar se estruture em um conjunto de organizações de ensino, as escolas não perdem sua especificidade de estabelecimentos pautados em normativas regulamentadoras. Sistema de ensino – composição O sistema de ensino é composto de três partes: Instituições de ensino. Órgãos de administração (ministérios, secretarias, departamentos ou órgãos equivalentes). Conselho de educação. Sistema de ensino (DIAS, 2004) O sistema de ensino compreende: Uma rede de escolas (subsistema que se dedica à atividade-fim do sistema) e tem duas dimensões: a) Dimensão vertical – graus de ensino. b) Dimensão horizontal – modalidades de ensino. Estrutura de sustentação: estrutura administrativa do sistema de ensino. Sistema de ensino A estrutura de sustentação apresenta: Elementos não materiais: normas, metodologias de ensino, conteúdo (currículos e programas). Entidades mantenedoras: escolas mantidas pelo poder público; escolas particulares – leigas ou confessionais; entidades mistas – autarquias. Administração: organismos que têm por finalidade a gestão do sistema de ensino. Sistema federal de ensino Este sistema diz respeito às instituições, aos órgãos, às leis e às normas que são de responsabilidade da União. Tem a responsabilidade pela manutenção das instituições federais por meio do Ministério da Educação. Supervisiona e inspeciona as diversas instituições de ensino superior particulares. A normatização do sistema é realizada pelo Conselho Nacional de Educação, que é um órgão colegiado. Sistema estadual de ensino Escolas estaduais e particulares de educação básica e escolas técnicas. Tem a função de disciplinar e controlar a educação particular (fundamental e média, educação de jovens e adultos e cursos livres fora do âmbito escolar). Essa função é exercida pela Secretaria Estadual de Educação. Conselho Estadual de Educação: tem função normativa, deliberativa, consultiva e fiscalizadora da rede oficial e particular. Sistema municipal de ensino Unidadesescolares municipais. Órgão administrativo da Secretaria Municipal de Educação. Instituições de ensino particulares de educação infantil. Conselho Municipal de Educação que, em conformidade com a legislação educacional estadual e federal, exerce função normativa, deliberativa, consultiva e fiscalizadora da rede municipal de ensino e das escolas particulares de educação infantil. Sistema de ensino e escolas particulares A LDBEN 9.394/1996 Em seu art. 20 estabelece que as instituições privadas de ensino e Sistemas de Ensino Público e Escolas Particulares enquadrar-se-ão nas seguintes categorias: I. Particulares em sentido estrito, assim entendidas as que são instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas físicas ou jurídicas de direito privado que não apresentem as características das demais categorias. Sistema de ensino e escolas particulares II. Comunitárias, assim entendidas as que são instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas, inclusive cooperativas de pais, professores e alunos, que incluam em sua entidade mantenedora representantes da comunidade. (Redação dada pela Lei 11.183, de 2005) Sistema de ensino e escolas particulares III. Confessionais, assim entendidas as que são instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas que atendem a orientação confessional e ideologia específicas e ao disposto no inciso anterior. IV. Filantrópicas, na forma da lei. Sistema educacional O modelo econômico neoliberalista estabelecido no Brasil e as transformações que ocorrem mundialmente em nível tecnológico, informacional, mudanças nos processos de produção e organização do trabalho, atingem o sistema educacional, exigindo adequações aos interesses de mercado e investimentos na formação de profissionais mais preparados para tais modificações. Sistema educacional A escola de hoje não pode limitar-se a passar informação sobre as matérias, a transmitir o conhecimento do livro didático. Na escola, por meio dos conhecimentos e pelo desenvolvimento das competências cognitivas, torna-se possível analisar e criticar a informação. Sistema educacional A gestão educacional deve trazer em seu bojo ideias dinâmicas e integralizadoras das dimensões sociais e políticas, não sendo possível, de certa forma, admitir princípios orientadores pautados em uma administração de cunho legalista, burocrático e centralizador. É necessária uma proposta de acordo com perspectivas formativas, socializadoras, comunicativas e participativas, em consonância com uma visão democrática de sociedade. Sistema educacional Torna-se necessário que a unidade escolar, seja ela pública ou privada, proporcione a capacidade de articular a recepção e a interpretação da informação com a capacidade de produção de informações, considerando, desse modo, o aluno como sujeito de seu próprio conhecimento. Escola e construção da democracia social e política Libâneo (2004) propõe cinco objetivos: Promover o desenvolvimento de capacidades cognitivas, operativas e sociais dos alunos (processos mentais, estratégias de aprendizagem, competências do pensar, pensamento crítico) por meio dos conteúdos escolares. Escola e construção da democracia social e política Promover as condições para o fortalecimento da subjetividade e da identidade cultural dos alunos, incluindo o desenvolvimento da criatividade, da sensibilidade, da imaginação. Preparar para o trabalho e para a sociedade tecnológica e comunicacional, implicando preparação tecnológica (saber tomar decisões, fazer análises globalizantes, interpretar informações de toda natureza, ter atitude de pesquisa, saber trabalhar junto, etc.). Escola e construção da democracia social e política Formar para a cidadania crítica, isto é, formar um cidadão trabalhador, capaz de interferir criticamente na realidade para transformá-la e não apenas formar para integrar o mercado de trabalho. Desenvolver a formação para valores éticos, isto é, formação de qualidades morais, traços de caráter, atitudes, convicções humanistas e humanitárias. Sistema de ensino Escola: projeto pedagógico projeto de gestão escolar Os sistemas de ensino e as escolas devem prestar mais atenção à qualidade cognitiva das aprendizagens, colocada como foco primordial do projeto pedagógico e de gestão escolar. Interatividade Para José Augusto Dias (2004, p. 95-96), o sistema de ensino compreende: a) Diretorias de ensino e escolas. b) Escolas públicas e particulares. c) Uma rede de escolas e uma estrutura de sustentação (rede de escolas e subsistema que se dedica à atividade-fim do sistema). d) Escolas federais, estaduais e municipais. e) Conselhos de Educação e Diretorias de Ensino. Resposta Para José Augusto Dias (2004, p. 95-96), o sistema de ensino compreende: a) Diretorias de ensino e escolas. b) Escolas públicas e particulares. c) Uma rede de escolas e uma estrutura de sustentação (rede de escolas e subsistema que se dedica à atividade-fim do sistema). d) Escolas federais, estaduais e municipais. e) Conselhos de Educação e Diretorias de Ensino. A escola e sua função social Escola – instituição social Objetivo – propiciar o desenvolvimento das potencialidades físicas, cognitivas e afetivas dos alunos. Como? – por meio da aprendizagem dos conteúdos (conhecimentos, habilidades, procedimentos, atitudes e valores) de maneira contextualizada. Para quê? – para tornar seus alunos cidadãos participativos na sociedade em que vivem. A escola e sua função social A escola: ensina; promove a identidade cultural do aluno, inserindo-o no mundo em que vive e oferece instrumentos para a compreensão da realidade local, garante a aprendizagem de certas habilidades e conteúdos necessários para a vida em sociedade e possibilita a vivência em diferentes papéis, facilitando a integração dos alunos no contexto maior. A escola e sua função social – perspectivas de ação pedagógica Devemos inferir que a educação de qualidade é aquela mediante a qual a escola promove para todos o domínio dos conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades cognitivas e afetivas indispensáveis ao atendimento de necessidades individuais e sociais dos alunos. (LIBÂNEO, 2005) A escola e sua função social – ação pedagógica e planejamento De acordo com Penin e Vieira (2002): faz-se necessário que a escola repense sua organização, sua gestão, seus processos formadores. Por isso, ter clara a função social da escola é imprescindível para a realização de uma prática pedagógica competente e socialmente comprometida. A escola e sua função social – ação pedagógica e planejamento Ideias-força para o desenvolvimento da escola como organização aprendente e perspectivas de ação pedagógica: o desenvolvimento da escola acontece na interação ativa da instituição com o meio envolvente; a escola é constituída por pessoas, profissionais, também eles em desenvolvimento pessoal e profissional; as escolas organizadas estruturam-se em subsistemas articulados; A escola e sua função social – ação pedagógica e planejamento o desenvolvimento humano, individual e coletivo, é a mola propulsora para o desenvolvimento organizacional; a liderança estratégica deve ser pautada em uma visão de partilha, sistêmica e dialógica; a resolução coletiva dos problemas é aprendizagem e implica coesão organizacional. A escola e sua função social – ação pedagógica e planejamento Importante ressaltar que a escola, ao assumir a qualidade social, está atenta ao desenvolvimento do ser social em todas as suas dimensões: na econômica (inserção no mundo do trabalho); na cultural (apropriação, desenvolvimento e sistematização da cultura popular e da cultura universal); na política (emancipação do cidadão). (GRACINDO, 2007)A escola e sua função social – ação pedagógica e planejamento A escola, assim, para cumprir sua função social, precisa levar em conta as práticas existentes em nossa sociedade, considerando também as relações diretas e indiretas dessas práticas com a realidade específica da comunidade local a que presta seus serviços. Há necessidade de uma ação racional, estruturada e coordenada, com objetivos e estratégias, formas de controle e de avaliação. A escola e sua função social – ação pedagógica e planejamento Não se pode pensar em função social da escola pensando-se educação inclusiva com políticas educacionais excludentes. É de grande importância o estabelecimento, pelo poder público, de uma política educacional clara, com objetivos definidos e que garanta o atendimento escolar de qualidade a toda a população, bem como serem abertos canais de participação das escolas e da população na definição ou reorientação dessa política. Interatividade Libâneo defende que a escola deve exercitar seu papel na construção da democracia social e política e, para isso: I. promover o desenvolvimento de capacidades cognitivas, operativas e sociais dos alunos; II. promover as condições para o fortalecimento da subjetividade e da identidade cultural dos alunos; III. preparar para o trabalho e para a sociedade tecnológica e comunicacional, implicando preparação tecnológica. Interatividade Estão corretas as afirmativas: a) I. b) II. c) III. d) I, II e III. e) II e III. Resposta I. promover o desenvolvimento de capacidades cognitivas, operativas e sociais dos alunos; II. promover as condições para o fortalecimento da subjetividade e da identidade cultural dos alunos; III. preparar para o trabalho e para a sociedade tecnológica e comunicacional, implicando preparação tecnológica. d) I, II e III. Reflexão “A escola é uma comunidade pensante. Ao pensar a escola, os seus membros enriquecem-se e qualificam-se a si próprios. Nessa medida, a escola é uma organização simultaneamente aprendente e qualificante.” (ALARCÃO, 2004, p. 85) ATÉ A PRÓXIMA!
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