Abordagem Neoclássica - Tipos de organização_2

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ABORDAGEM NEOCLÁSSICA – TIPOS DE ORGANIZAÇÃO 
Prof. Fábio Arruda 
 TIPOS DE ORGANIZAÇÃO 
 A Teoria Clássica havia dado demasiada ênfase à estrutura, ou seja, à 
organização formal. Os autores clássicos restringiram-se aos aspectos 
formais da organização, como divisão do trabalho, especialização, 
hierarquia, autoridade, responsabilidade, coordenação, etc. Todos esses 
aspectos formais foram abordados pelos autores clássicos em termos 
normativos e prescritivos, em função dos interesses da organização e no 
sentido de alcançar a máxima eficiência possível. 
 RACIONALIDADE DA ORGANIZAÇÃO FORMAL 
 Uma das características da organização formal é o racionalismo. Uma 
organização é um conjunto de cargos funcionais e hierárquicos a cujas 
prescrições e normas de comportamento todos os seus membros devem 
se sujeitar. Cada empresa tem a sua própria organização em função dos 
seus objetivos, tamanho, conjuntura que atravessa e da natureza dos 
produtos que fabrica ou dos serviços que presta. 
 TIPOS DE ORGANIZAÇÃO 
 Os autores neoclássicos distinguem três tipos tradicionais de 
organização, a saber: organização linear, organização funcional e 
organização linha-staff. Cada um desses tipos tradicionais de organização 
tem a sua própria racionalidade e raramente são encontrados no seu 
estado puro, isto é, dentro do modelo teórico aqui apresentado, de modo 
que os seus conceitos adiante alinhados devem considerados com 
bastante relatividade. 
 
 
 ORGANIZAÇÃO LINEAR 
Diretoria 
Produção 
Transf Acabamento 
Vendas 
Brasil Exterior 
Cont Informática 
 ORGANIZAÇÃO LINEAR 
 É uma decorrência da unidade de comando. Entre o superior e 
subordinado existem linhas diretas de autoridade e de responsabilidade 
que formam a cadeia escalar. 
 
 
Características da Organização Linear 
 
• Autoridade linear ou única. 
• Linhas formais de comunicação. 
• Centralização das decisões. 
• Aspecto piramidal. 
 
 
 
 ORGANIZAÇÃO LINEAR 
 Vantagens 
 
• Fácil visualização, proporcionando uma nítida delimitação das 
responsabilidades das unidades envolvidas. 
• Ideal para pequenas empresas que operam em ambientes estáveis. 
 
 Desvantagens 
 
• Devido à constância das relações formais, a empresa pode ter 
dificuldades de adaptação a novas situações. 
• O chefe pode tornar-se generalista e não tem condições de 
especializar-se em coisa alguma. 
• À medida que a empresa cresce, as linhas de comunicação 
 ficam congestionadas, em face da centralização. 
 
 ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL 
Diretoria 
Produção 
Transf Acabamento 
Vendas 
Brasil Exterior 
Cont Informática 
 TIPOS DE ORGANIZAÇÃO 
 É o tipo de estrutura organizacional que aplica o princípio funcional ou 
princípio da especialização das funções. O princípio funcional separa, 
distingue e especializa: é o germe do staff. 
 
 
Características da Organização Funcional 
 
• Autoridade funcional ou dividida. 
• Linhas diretas de comunicação. 
• Descentralização das decisões. 
• Ênfase na especialização. 
 
 
 TIPOS DE ORGANIZAÇÃO 
 Vantagens 
 
• Proporciona o máximo de especialização nos diversos órgãos ou cargos 
da organização. 
• Permite a melhor supervisão técnica possível, com especialização em 
todos os níveis. 
• Desenvolve comunicações diretas, sem intermediação. 
 
Desvantagens 
 
• Diluição e consequente perda de autoridade de comando. 
• Subordinação múltipla. 
• Tendência à concorrência entre os especialistas. 
• Tendência à tensão e conflitos dentro da organização. 
 
 ORGANIZAÇÃO LINHA - STAFF 
Diretoria 
Produção 
Transf Acabamento 
Vendas 
Brasil Exterior 
Contabilidade Informática 
 TIPOS DE ORGANIZAÇÃO 
 O tipo de organização linha-staff é o resultado da combinação dos tipos 
de organização linear e funcional, buscando incrementar as vantagens 
desses dois tipos de organização e reduzir as suas desvantagens. Alguns 
autores o denominam organização do tipo hierárquico-consultivo, devido 
a essa feliz combinação. As características do tipo linear e do tipo 
funcional são reunidas para proporcionar um tipo de organizacional mais 
completo e complexo. É ainda o tipo de organização mais utilizado nas 
empresas. 
 
 CRITÉRIOS DE DISTINÇÃO ENTRE LINHA E STAFF 
 1) Relacionamento com os objetivos da organização. 
 
• Órgãos de linha: diretamente e intimamente ligados aos objetivos 
básicos da organização. 
• Órgãos de staff: ligados indiretamente aos objetivos da organização. 
 
2) Tipo de autoridade 
 
• Órgãos de linha: têm autoridade para decidir e executar as atividades 
principais ou vinculadas diretamente aos objetivos da organização. 
• Órgãos de staff: têm autoridade de assessoria, de planejamento e 
controle, de consultoria e de recomendação (autoridade funcional). 
 
 PRINCIPAIS FUNÇÕES DO STAFF 
a) Serviços: contabilidade, compras, pessoal, pesquisa e 
desenvolvimento, processamento de dados, propaganda, etc., 
realizadas pelo staff. 
 
b) Consultoria e assessoria: assistência jurídica, métodos e processos, 
consultoria trabalhista, etc., que são fornecidas pelo staff, como 
orientação e recomendação. 
 
c) Monitoração: acompanhar e avaliar uma determinada atividade ou 
processo sem nele intervir ou influenciar. O staff geralmente se 
incumbe de levantamento de dados, elaboração de relatórios e 
pesquisas, acompanhamento de processos, etc. 
 
 PRINCIPAIS FUNÇÕES DO STAFF 
d) Planejamento e controle: planejamento e controle financeiro ou 
orçamentário, o planejamento e controle de produção, o 
planejamento e controle de manutenção de máquinas e 
equipamentos, o controle de qualidade, etc. Quase sempre delegadas 
aos órgãos de staff. 
 
As funções de staff podem existir em qualquer nível de uma organização. 
Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta a proporção 
das funções de consultoria, assessoramento, aconselhamento e 
recomendação e diminui a proporção das funções de prestação de 
serviços especializados. 
 
 CARACTERÍSTICAS 
 
• Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional, com predomínio 
da primeira, coexistindo características lineares e funcionais 
simultaneamente. 
 
• Coexistência entre as linhas formais de comunicação com as linhas 
diretas de comunicação. A rede de comunicações da organização linha-
staff é formada de linhas formais de autoridade e responsabilidade 
lineares e de linhas diretas de assessoria e prestação de serviços de 
staff. 
 
 CARACTERÍSTICAS E VANTAGENS 
 
• Separação entre os órgãos operacionais (executivos) e órgãos de apoio 
e suporte (assessores). 
 
• Hierarquia versus Especialização. Apesar do convívio entre 
características lineares e funcionais, há forte predominância dos 
aspectos lineares na organização linha-staff. A organização linha-staff 
mantém o princípio da hierarquia (cadeia escalar), ou seja, a nivelação 
dos graus de autoridade linear, sem abrir mão da especialização. 
 
Vantagens 
 
• Assegura assessoria especializada e inovadora, mantendo o princípio 
de unidade de comando. 
• Atividade conjunta e coordenada de órgão de linha de staff. 
 
 DESVANTAGENS 
 Possibilidade de conflitos entre os órgãos de linha e de Staff. Os 
principais conflitos são: 
 
• O assessor de staff é um técnico com preparo profissional, enquanto o 
homem de linha detém a prática e é promovido pela experiência e 
conhecimento adquiridos no trabalho. 
 
• O assessor tem melhor formação escolar - e geralmente é mais jovem , 
mas menos experiência. A diferença de formação e de idade 
predispõe a uma rejeição das ideias do staff pelo pessoal de linha. 
 
 
 DESVANTAGENS 
• O pessoal de linha pode acreditar que os assessores pretendem 
roubar-lhes parcelas cada vez maiores de autoridade a fim de 
aumentarem seu prestígio e posição. 
 
• Ao planejar e recomendar, o assessor não assume responsabilidade 
pelos resultados dos planos. A situação é propícia ao conflito porque,a 
qualquer dificuldade, o assessor pode assegurar que seu plano falhou 
por inépcia do pessoal de linha na execução, enquanto o pessoal de 
linha pode argumentar que o plano era impraticável e teórico. 
 
 
 DESVANTAGENS 
• A assessoria representa custos elevados para a empresa. Surge a 
preocupação do pessoal de linha quanto aos resultados financeiros da 
contribuição do staff para as operações da empresa. Isto leva os 
assessores a apresentarem trabalho na forma de planos e ideias em 
quantidade a fim de justificar seu custo. 
 COMISSÕES 
 Comissão é um grupo de pessoas ao qual se atribui um assunto para 
ser estudado ou projeto para ser desenvolvido. É esta característica de 
ação em grupo que distingue a comissão dos outros instrumentos 
administrativos. As comissões têm recebido uma infinidade de 
denominações: comitês, juntas, conselhos, grupos de trabalho, etc., 
revelando forte discordância quanto à sua nomenclatura. 
 
Sobre a natureza e o conteúdo das comissões, também não existe 
uniformidade de critérios, pois certas comissões desempenham funções 
administrativas, outras executam funções técnicas, outras estudam 
problemas, outras ainda apenas fornecem recomendações. 
 
 CARACTERÍSTICAS DAS COMISSÕES 
 A comissão não é um órgão da estrutura organizacional, pois: 
 
• Enquanto o órgão tem um objetivo específico, próprio e particular, a 
comissão tem um objetivo que geralmente abrange vários órgãos 
(assuntos interdepartamentais). 
 
• Enquanto cada órgão tem o seu pessoal próprio, a comissão tem 
participantes que, na realidade, pertencem a vários e diferentes 
órgãos e a vários e diferentes níveis hierárquicos, que são cedidos 
provisoriamente. 
 CARACTERÍSTICAS DAS COMISSÕES 
• Enquanto o órgão tem uma posição definida na estrutura 
organizacional, a comissão é proposta em termos de assessoria de 
algum órgão e em dependência desse órgão. 
 
• O órgão funciona ininterruptamente durante todo o período de 
funcionamento da empresa, ao passo que a comissão funciona 
esporádica ou intermitentemente durante certos dias ou em 
determinadas horas. 
 
• Enquanto um órgão é permanente e definitivo na organização, a 
existência da comissão é provisória e instável. 
 VANTAGENS DAS COMISSÕES 
 
• Tomadas de decisões e julgamentos grupais: intercâmbio de ideias e 
uma diversidade de opiniões que enriquecem as alternativas de 
soluções apontadas. 
 
• Coordenação: é uma maneira eficiente de obter a coordenação, 
principalmente quando os planos a serem executados envolvem 
diferentes áreas, órgãos e pessoas da empresa, para alcance de 
objetivos múltiplos. 
 
• Transmissão de informações: na medida em que as partes afetadas 
pertencem a diversas áreas e órgãos da empresa. 
 
 VANTAGENS DAS COMISSÕES 
 
• Restrição à delegação de autoridade: a utilização das comissões pode 
ser decorrente ao temor da delegação de muita autoridade a um só 
indivíduo. 
 
• Consolidação da autoridade: Algumas vezes podem surgir certos 
assuntos que exigem o exercício de um volume amplo de autoridade, 
que nenhum administrador de certo nível tenha individualmente. A 
comissão dá flexibilidade necessária à organização, evitando que a 
estrutura organizacional seja constantemente modificada para atender 
a alterações de autoridade necessárias para a realização de certas 
tarefas. 
 
 DESVANTAGENS DAS COMISSÕES 
 
• Possível perda de tempo na tomada de decisões: dificuldade de chegar 
a um termo comum quando há heterogeneidade de participantes. 
 
• Custo em tempo e em dinheiro: quando o parecer exige 
argumentação, discussão, ponderação e pouca concisão e quando se 
conta com especialistas de alto nível e com altos salários. 
 
• Substituição do administrador: decisões que, individualmente, alguns 
executivos podem tomar, podem ser frágeis e morosas quando 
tomadas pelas comissões. A liderança é um assunto individual e a 
comissão pode tirar a iniciativa do comando. 
 
 DESVANTAGENS DAS COMISSÕES 
 
• Divisão de responsabilidades: o perigo oferecido pela comissão é que 
os seus membros não têm o mesmo grau de responsabilidade. Assim, 
nem sempre todos os indivíduos que compõem uma comissão se 
sentem igualmente responsáveis pelos próprios atos na comissão e, 
muito menos, por certas deliberações da comissão. 
 
• Exigem um coordenador excepcionalmente eficiente, capaz de vencer 
a tendência para a intransigência ou para a acomodação de alguns 
participantes.